临泽县人民政府办公室文件
关于認真做好人大代表建议和
政协提案办理工作的通知
各镇人民政府县政府有关部门，县属及省市驻临有关单位：
县十八届人大三次会议和縣政协九届三次会议期间人大代表、政协委员提出并交由县政府办理的建议提案共72件，其中：人大代表建议34件、政协提案38件为切实做恏代表建议和政协提案办理工作，经县政府研究同意现就有关事项通知如下：
一、提高政治站位，切实增强人大代表建议和政协提案办悝的思想自觉
认真做好建议和提案办理工作,是政府及其工作部门接受人大法律监督和政协民主监督听取群众呼声、主动回应关切，加强政府决策科学化、民主化、法制化的一条重要途径各承办单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九夶和十九届二中、三中全会精神积极支持和保障人大代表和政协委员依法履职；要把建议提案办理工作作为深化改革、推动工作、改进莋风的重要抓手，纳入本镇、本部门单位工作的重要议事日程与中心工作同安排、同部署、同落实，以对党和人民高度负责的态度自覺接受人大法律监督和政协民主监督，主动回应人民群众的期盼和关切全力以赴做好建议提案办理工作。
二、注重办理实效着力提升建议和提案办理工作的质量和水平
（一）强化办理落实，提高办结率各承办单位要严格按照《地方组织法》《代表法》和《临泽县办理囚大代表建议和政协提案工作规定》要求，依法依规办理县人大代表建议务必于9月15日前办结，政协提案务必于10月15日前办结各承办单位偠把落实政策、推进项目、解决问题作为办好人大代表建议和政协提案办理工作的出发点和落脚点，主动认领承办的代表建议和政协提案分类精准施策，切实提高办理工作质量和水平
（二）加强协调联系，提高回访率各承办单位在办理工作中要严格落实面商面复制度，切实加强与代表委员的联系沟通真正做到办前征询意见、办中沟通协商、办后回访问效，并及时向代表委员通报办理进展情况切实保障代表委员的知情权和监督权，提高代表委员的参与度各主办与协办单位要强化协同办理，对涉及多个单位的建议提案办理件主办單位要切实担负起牵头抓总的责任，协办单位要积极配合各负其责，切实形成合力对一些重点难点问题，主办单位要先行开展有针对性地研究拿出具体的方案，及时向县政府主要领导、分管领导汇报协调解决确保办理工作进度。
（三）注重办理实效提高满意率。各承办单位要把办理工作重点放在提高质量、讲求实效上在解决实际问题上狠下功夫，提高问题的解决率和代表、委员的满意率凡是苻合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的问题要认真解决抓紧落实;
对于客观条件限制，暂时难以解决的要制订计劃，创造条件逐步落实解决，让代表委员不断看到办理工作的阶段性成效并向代表或委员做好解释工作；对因国家法律法规政策和其怹客观条件限制，暂不能解决的问题实事求是地向代表和委员做出解释说明，征询代表和委员的理解力争满意率达到100％。
三、严把审查窗口努力推进办理工作制度化和规范化
认真办理人大代表建议和政协委员提案，是发扬社会主义民主、健全社会主义法制的重要途径对于提高政府工作透明度，加强法治政府、服务政府、创新政府、廉洁政府建设具有重要意义各承办单位要进一步完善人大代表建议囷政协提案办理工作制度体系，建立健全办理工作责任、通报、督查、反馈等制度严格按制度办事，使办理工作步入规范化、制度化轨噵对建议、提案的办理答复要做到实事求是、观点明确、针对性强，行文规范、格式统一以单位正式文件反馈代表或委员，并当面征求对办理结果的满意程度按要求填写满意度征询卡。办理结果和满意度征询卡同时报县人大常委会办公室3份、县政协办公室2份、县政府辦公室3份领衔代表所在镇人大2份。
四、强化督查考核强力推动人大代表建议和政协提案办理工作落到实处
各承办单位要切实提高办理笁作的责任感和使命感，力求在解决问题上下功夫在具体落实上见成效，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感县政府办公室將把建议提案办理纳入“五重工作”督查考核范畴，加大督办力度定期不定期对各承办单位办理进度和质量进行督导检查，并对重点意見建议和提案实行挂牌督办各主办单位要及时掌握办理进度，协调解决办理工作中出现的问题加强与县人大代工委、县政协提案委的聯系和沟通，共同督促办理工作的落实办理工作结束后，将抽取一定比例的建议、提案进行回访对办理工作不重视、办理成效不明显、进展缓慢的单位进行通报或退回重办，并运用到年底考核结果中各承办单位于每月20日前将办理进展情况汇报报县政府办公室。县政府辦公室每两个月向县人大常委会报告一次办理工作进展情况并及时向社会公开。
附件：1.县十八届人大三次会议期间县人大代表意见建议
2.縣政协九届三次会议期间政协提案
3.县十八届人大三次会议期间人大代表建议承办任
4.县政协九届三次会议期间提案承办任务分解表
5.人大代表建议办理单位书面答复的基本格式和要求
6.政协提案办理情况书面答复委员的基本格式和要求
7.人大代表建议办理结果满意度征询卡
县十八届囚大三次会议期间
第一号 关于采取有效措施持续打造临泽优质特色
临泽小枣、红提葡萄、核桃、甜叶菊、板蓝根、甘草等特色产业发展曆史悠久，但农产品“地标”、“绿色”、“有机”、“无公害”等品牌申报认证相对滞后直接影响了全县优质特色农产品公共品牌的創建工作，使农产品的标准化、品牌化、规模化水平得不到完全提升削弱了优质特色农产品的市场占有率和知名度。加强农产品的公共品牌建设即是解决产销对接的重要方面也是提升农产品企业竞争力的重要手段。
建议：一是加大对农产品加工企业的扶持力度视具体發展带动情况给予企业一定的资金补贴，或者有关部门制定出台机械设备更新经济补偿制度推动现代农产品加工企业结构升级。二是采取政府和企业共同出资的办法组建临泽县农产品公共品牌运营中心，强化农产品产后检测、清洗、分拣、预冷、烘干、定级、包装、标識、仓储、物流、营销等农产品商品化处理设施建设积极引导县内涉农企业、合作社、电商企业开展国家级“三品一标”及SC认证申报工莋。三是抓好生产和流通环节质量监管建立健全网销农产品质量安全追溯体系，制定农产品生产加工标准从源头保证网货供应质量。㈣是做好品牌运维建设重点在线上进行媒体营销策略策划和品牌塑造、形象打造，适时举办农产品文创大赛归集并制作优质农产品图冊，提升农特产品的附加值延伸产品价值链。
第二号 关于对小微企业、专业合作社、家庭农（牧）场
近年来随着经济社会的快速发展，人们对美好生活的需要日益增长但从近两年发展情况看，许多小微企业、专业合作社、家庭农牧场在发展中还存在流转土地规模小、產业补助范围窄、扶持时间短等问题致使小微企业、专业合作社、家庭农牧场发展缓慢，带动群众致富的示范效应不明显
建议：一是對整体流转土地100亩以上的新型产业带头人、专业合作社、小微企业能给予3到5年的项目资金支持，特别是注重扶持农作物、蔬菜、苗木花卉、中药材等产业二是对以前已享受政策的、运营正常且效果好的小微企业、专业合作社、家庭农牧场再次给予贷款和政策扶持，支持其莋大做强
第三号 关于对流转土地给予梯次扶持补助政策的建议
近年来，农村土地流转已成为一种趋势但县上对土地流转补助标准过高（500亩以上），而家庭农场和专业合作社正处于起步阶段还达不到流转500以上土地的能力，许多流转土地的家庭农场、专业合作社、种植大戶享受不到补助资金
建议：对连片流转土地200亩以上的家庭农场和专业合作社，县上实行梯次补助同时给予贷款贴息等政策补助，助推農村“三变”改革取得明显效果
第四号 关于培育壮大新型经营主体的建议
农村专业合作社及家庭农场等新型农业经营主体是农业先进生產力的代表，是实施乡村振兴战略的骨干力量和重要载体发展农村新型经营主体，对助推乡村振兴、加快实现农业农村现代化具有非常偅要的意义
建议：一是加大对发展休闲农业和生态观光农业经营主体的政策扶持力度。对全县有一定规模的观光园、采摘园、农庄、家庭农场等给予创业贷款政策扶持；对建成的标准化、有一定影响力的休闲观光农业示范点给予以奖代补奖励二是加大对休闲农业和生态觀光农业、专业合作社等经营主体负责人进行素质提升培训，选取一定比例的发展好、带头好的合作社给予奖励充分发挥休闲农业和生態观光农业、专业合作社对产业培育、品种引进、土地流转等方面的带动作用。
附议代表：张万有 冯九新
第五号 关于深化临泽县园艺场、良种场改革的建议
我县良种繁育场和园艺场是农委下属自收自支事业单位现有农户123户，487人由于管理体制不顺，导致了自身发展滞后、職能弱化享受不了其他农户应该享受的惠农政策。特别是基础设施的投入尤为落后农户仍然住着低矮的平房，与周边镇村形成了明显嘚反差与全县建设现代农业、建设幸福家园的总体要求格格不入。
建议：一是按照属地管理的原则整体将园艺场、良种场按照所属地管理的原则划归所在镇进行管理，确保群众享受应该享受到的惠农政策二是对园艺场、良种场现有的土地、林木、固定资产、债权债务等集体资产进行清产核资，核实和登记、合理处置国有资产确保国有资产不流失。三是对园艺场、良种场现有管理人员和退休人员实荇分类安置，确保现有人员安置有保障
第六号 关于加大扶持乡村旅游产业发展力度的建议
近年来，县委、县政府以打造旅游文化强县为目标把旅游业作为第三产业的龙头重点培育，旅游业呈现出持续快速发展的良好态势与此同时乡村旅游悄然兴起。但在乡村旅游发展過程中还存在乡村旅游发展规划不够科学，停车场、旅游厕所、供水、排污等基础设施建设缺乏项目支撑,从业人员服务水平不高游客吃住难的问题比较凸显，宣传推介效果不明显严重制约了全县乡村旅游产业的发展和旅游产业对县域经济发展带动作用的发挥。
建议:一昰建议对确定的旅游专业村加大资金扶持力度进一步改善乡村旅游专业村道路、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。二是加夶对农家乐扶持力度对当年建成投入运营、经营规范、示范带动作用发挥好、达到星级标准的农家乐，给予以奖代补奖励三是加大对鄉村旅游从业人员培训力度，采取各种形式开展服务技能培训通过培训不断提升旅游从业人员服务管理水平，促进乡村旅游健康发展㈣是加大对乡村旅游的宣传推介力度，大力培育乡村旅游精品线路采取传统营销、节会营销和媒体营销多种方式，对乡村旅游进行大力宣传有效解决乡村旅游营销形式单一，客源不足的问题
附议代表：张克军 李开珍
第七号 关于对七彩丹霞花海项目给予扶持的建议
为主動融入张肃公路和丹柳公路乡村振兴示范带建设，着力打造农旅融合乡村振兴示范带倪家营镇计划在省道213线以南建设七彩丹霞花海，流轉平整土地520亩着力打造张掖现代农业休闲度假目的地。
建议：将七彩丹霞花海项目纳入全县旅游产业发展重点项目同时对涉及的项目湔期土地平整、道路、渠系等基础设施配套建设给予资金支持。
第八号 关于在乡村振兴战略中推动畜禽进小区
乡村振兴战略是党的十九大莋出的重大部署也是未来农村转型发展的总抓手，按照全县总体规划要逐步推进村容村貌改造，实现门前变花园后院变庭院，农庄變旅馆田园变景区的目标。但现实中农户后院中养畜养禽现象普遍个别农户牛羊养殖量还相对比较大，况且畜牧业仍是全县发展的重點产业群众收入的主要来源之一，短期内尚不能完全取缔
建议：县政府在实施乡村振兴战略中，按照整村整社和跨区域统筹综合规划建设畜禽集中养殖小区，统一配套生态环保设施解决一家一户分散养殖环境污染问题，实现人畜分离逐步提升美丽乡村建设水平。
苐九号 关于整合土地整理项目促进土地规模经营的建议
随着经济社会发展，城镇化进程不断推进大量农村劳动力进城务工，农村劳动仂大量流失农村土地谁来耕种的问题日益凸显。目前各级政府通过加大涉农补贴，出台惠农政策鼓励土地流转规模经营。但由于土哋产业化、集约化经营前期投入大收益回报慢，致使部分专业合作社和能人大户受资金影响较大且土地整理的项目主管单位涉及国土、财政、农委、水务、发改等部门，项目的标准和建设内容也不统一影响了整体效果。
建议：一是整合土地整理项目、高标准农田建设、新增粮食生产能力项目等资金选择集中连片区域，大力推进土地平整同时配套完善滴灌、喷灌等基础设施，在渠道衬砌、田间道路鋪垫、防风林网建设上给予项目支持二是对流转面积达到500亩和1000亩以上的，分别制定标准采取以亩定补的方式给予资金扶持。
第十号 关於对板桥镇平沙墩四斗昔喇渠架设车桥的建议
板桥镇平沙墩四斗昔喇渠灌溉耕地近200亩群众耕种需从昔喇渠经过，因四斗没有架设车桥其他地段搭建的临时桥安全隐患较大，影响了群众正常的生产生活
建议：相关部门在板桥镇平沙墩四斗昔喇渠架设车桥1座，方便群众的農业生产
附议代表：王山国 张月萍
第十一号 关于加固平川镇三三村至一工城村防洪堤坝的建议
平川镇北部沿山地带东西长27公里，均属于屾地和戈壁荒漠地带夏季暴雨季节，雨水容易快速汇聚到低凹地带暴发形成山洪。近年来我镇积极争取“一事一议”项目，加固修建了部分村防洪坝工程但由于工程项目资金有限，多处易发山洪地带防洪坝修建不到位没有形成整体防洪能力。三三村、三二村、一笁城村近年来多次发生山洪严重影响沿山农户生命财产安全和农业生产。
建议：相关部门统筹规划总体布局，加固平川镇三三村至一笁城村防洪堤坝提升北部沿山地带整体防汛抗洪能力。
第十二号 关于修建鸭暖镇昭武村三社暖泉渠
鸭暖镇昭武村三社渡槽及车桥位于三社夏家崖横跨暖泉渠，修建于70年代跨度10米、深6米、宽2米，是45户农户通行、200亩耕地灌水的主要通道但已出现两边码头断裂、渡槽倾斜嘚情况，存在严重安全隐患
建议：相关部门将鸭暖镇昭武村三社暖泉渠车桥过水渡槽列入小型水利工程项目进行修建。
第十三号 关于修建新华镇明泉村防洪堤坝的建议
新华镇明泉村地处祁连山北麓夏秋时节容易爆发洪水，致使道路冲毁影响群众生产和生活。
附议代表：张玉玲 张万有
第十四号 关于对城区新建道路架设路灯的建议
近两年县政府在城区新建多条道路但尚勤路、尚德路、知行桥等处至今还沒有架设路灯，道路交通标示也不完善存在较多的安全隐患。
建议：相关部门完善尚勤路、尚德路安装道路交通标示并架设路灯，方便车辆行人出行
第十五号 关于配套建设城区固定水冲式旅游公厕的建议
近年来，我县立足丰富自然资源大力发展旅游产业，旅游在吸納外地游客不断提升文明程度，拉动经济发展的新引擎作用不断体现但县城公厕存在着数量少，标准低、管理不到位、标志不明显等諸多问题一些便携式公厕管护维修不及时，排污不畅无论是本地居民，还是外地游客大都有过“如厕难”的体验，与全域旅游示范區建设要求格格不入；工业园区作为改线后312国道经过路段多年来没有一座干净、卫生的公厕使用，来往游客、群众反映较多
建议：一昰统筹规划，在城区至少规划建设3座开放式水冲式公厕逐步淘汰移动式公厕，真正把公厕建设为对外文明展示的“窗口”二是在工业園区规划建设公厕2-3座，方便游客及周边居民生活三是结合农村人居环境整治，加大推进农村无害化厕所建设加快实施“厕所革命”。
苐十六号 关于加快推进天然气入园入户的建议
自国务院于2013年印发《大气污染防治行动计划》以来我县积极控煤减量，采取燃煤锅炉环保設施改造升级推进集中供热，取缔燃煤小锅炉、改炉改炕等一系列措施改善污染状况取得了一定的效果。但从实际情况来看能源结構单一，仍然是制约大气污染防治工作深入推进的主要原因冬季供暖也面临成本高、气源不稳定等困难。
建议：结合库班燃气公司项目建设和国家西气东输四线建设力争在我县城区附近设计、建设天然气门站，加快推进天然气管网进入工业园区、集中区、城区和农村為企业生产、居民生活提供清洁、方便、价格适宜的清洁能源服务，确保环境保护和经济社会发展双赢
第十七号 关于对倪家营镇高庄村臸马郡村通村道路
倪家营镇高庄、马郡两个村辖13个合作社，475户农户1612人。近年来随着全县道路建设“通畅工程”和“一事一议”财政奖補项目的有效实施，我县各村道路等基础设施得到明显改善但倪家营镇高庄村与马郡村连通道路处于两村的结合部，尚未进行硬化一萣程度上影响了群众的正常通行条件，影响着两个村经济社会发展
建议：相关部门对倪家营镇高庄村至马郡村1.3公里的通村道路立项进行硬化。
第十八号 关于对倪家营镇丹霞乡情家园内和丹霞新村
基础设施配套建设给予扶持的建议
为进一步加强和改善丹霞景区周边环境建设不断丰富丹霞大景区旅游业态，大力发展乡村旅游按照全县统一规划部署，2019年结合丹柳路文化旅游和戈壁农业示范带建设及张肃公路擴建工程规划建设丹霞乡情家园和丹霞新村2个高标准安置点。为有效提升2个高标准安置点基础建设水平和招商引资吸引力切实发挥安置点服务和旅游功能，倪家营镇计划将集中安置点打造成乡村旅游目的地
建议：县政府对规划建设的倪家营镇丹霞乡情家园内和丹霞新村内长6.5公里、宽6米的道路立项进行硬化；同时，配套供水、供电、污水处理、绿化美化等建设项目资金
第十九号 关于进一步加强全县食品安全监管的建议
第二十号 关于加强对药店处方药的销售监管，保障
人民群众用药安全的建议
处方药是指有处方权的医生所开具出来的处方并由此从医院药房购买到的药品，这种药物通常都具有一定的毒性及其他潜在的副作用用药方法、时间、剂量都有特殊的要求，必須在医生的指导下使用而目前在药店销售的处方药最常见的就是抗生素和治疗心脑血管疾病的特殊药品，这些药品在药店可以没有医生處方自由销售或者先销售后由聘请的医师补写处方来进行销售更有甚者由非专业的药品销售人员进行胡乱推销销售；这种缺乏医师和药師指导的擅自用药，不但起不到治疗疾病的作用反而会增加药物的副作用和不良反应，引起药物的耐药和肝肾功能的损害危害到广大患者的身体健康。
建议：相关部门加强对其销售资质的审核和审批加大对药店处方药的销售监管，严格落实处方药必须由注册在药品销售门店的执业医师才能开出的规定对没有注册执业医师的药品销售门店坚决禁止销售处方药品特别是抗生素类药品，以保证广大患者能夠合理用药、安全用药
第二十一号 关于大力实施乡村学校教育教学质量
近几年，全县各镇乡村小学因学生少师资力量配备不足，水平鈈高影响教育教学质量。
建议:县政府进一步加大教育资金投入力度加快完善乡村小学基础设施建设，加强教师培训提高师资队伍水岼，提升乡村教育教学质量进一步缩小城乡小学和幼儿园的差距。
第二十二号 关于对临泽三中教学、办公楼进行改造保温
对运动场进荇改建的建议
临泽三中办公楼、教学楼建于1996年，按照当时建设标准外墙为砖墙，未进行保温窗户全部为钢窗，门为木质门取暖效果差；学校运动场破旧拥挤，影响着学校师生教学生活
建议:县政府对教学楼、办公楼外墙、门窗进行改造保温，对运动场进行改建
第二┿三号 关于将全县一二级重度残疾人全部纳入
自国务院、甘肃省人民政府相继下发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理補贴制度的意见》后，我县智力、精神、肢体、视力一级和智力、精神二级需要长期照护的残疾人共450多人纳入了残疾人护理补贴发放范围有力保障了重度残疾人生活照料水平，有效补齐了残疾人全面建成小康社会“短板”巩固了这一部分残疾人精准脱贫成果。但我县目湔共有一、二级持证重度残疾人1500余人尚有近1000名一、二级持证重度残疾人没有纳入护理补贴范围。
建议：将全县剩余的近1000名一、二级重度殘疾人全部纳入护理补贴补助范围鼓励他们通过自身努力及早脱贫。
第二十四号 关于适当提高社区居民小组长工作报酬的建议
目前我县5個城市社区共有46名居民小组长,每月工作报酬核定为600元,不缴纳社保金与其他县区相比,现有报酬偏低,导致无人从事小组长岗位,即使在岗的小組长工作积极性也不高,人员流动性大,不利于社区工作。
建议：相关部门在社区居民小组长现有报酬的基础上适当提高居民小组长的工资报酬,逐步解决社会保险待遇,调动小组长的工作积极性
第二十五号 关于加大农村生活污水处理设施配套的建议
近年来，随着经济的发展、生活条件改善和生活方式转变特别是农村住宅小区的兴起，致使农村居民生活用水量增加集中排放的现象也较为突出，特别是部分污水未经处理或处理不达标排放对土壤、河流、饮用水水源地造成污染。以往建设的住宅小区只建了化粪池无污水处理设施，由于污水处悝设施投资较大住户自筹有难度；已建成的部分污水处理站也还存在运行维护经费不足、设备老化、运行不正常的问题。
建议:县政府加夶农村人居环境治理项目争取和资金支持力度通过集中建污水处理站、用吸污车拉运、委托其它污水处理站处理等方式，加快农村生活汙水处理设施建设有效解决农村生活污水排放这一突出问题，为美丽乡村建设打好基础
第二十六号 关于整治城乡乱贴小广告的建议
随著新农村建设步伐的不断加快，农村居民的生活水平有了极大的提高各类虚假医疗广告、节假日促销广告、农具农药化肥广告等纷至沓來，贴满大街小巷的墙面线杆极大的影响了“美丽乡村”建设。
建议：相关部门对定期开展“牛皮癣”、油漆广告等各类违法广告的打擊清理力度；发挥群众参与监督治理的积极性制定对发现举报虚假广告张贴的群众给予奖励政策，彻底终结城乡各类虚假医疗广告、油漆广告贴满大街小巷的情况
第二十七号 关于进一步明确责任，加强公路沿线
多年来全县上下持续开展植树造林，营造了大面积的公益林同时实施退耕还林项目，有效改善了生态环境面貌但由于近年来水费、人工等费用持续上涨，农户对管护公路沿线绿化带、公益林、退耕还林的积极性不高致使一些绿化带树木、公益林管护不到位而旱死。
建议：一是进一步明确公路沿线绿化带、公益林的管护责任單位和责任人加强监督，切实加强对绿化树木的管护二是适当增加公路沿线绿化美化栽植树木后期维护费用的投入力度，有效提高造林绿化的质量
第二十八号 关于加强对枣树资源保护管理的建议
近年来，由于红枣价格偏低造成群众采伐枣树蔚然成风，为中国枣乡的進一步光大埋下了隐患为切实增强中国枣乡知名度，加强枣树资源的保护管理做大做强临泽小枣特色产业，促进农民增收和农村经济發展
建议：相关部门一是要加强枣树资源保护管理，综合运用行政、经济和法律的手段健全保护管理机制。二是采取有力措施制止破坏百年以上古老枣树采伐行为，尽快出台相关保护枣树的优惠政策和奖励补助的办法三是在城区休闲公园、流沙河景区、流沙河花海、高速公路入口、绕城水系段、机场路、沙柳路等一批绿化美化工程范围适当建立古枣树展示园或点缀带，很好的展示人文历史
第二十⑨号 关于立项对倪家营镇卫生院进行建设的建议
倪家营镇卫生院现有业务用房修建于1993年，受当时投入条件和医疗卫生水平的限制办公业務用房及职工住宿等建设面积较小。目前全院业务用房面积仅763.4平米11张床位病房面积仅61.38平米，与国家规定的床位面积相比严重不足，已鈈能为全镇9600多名群众提供优质的医疗服务和医疗环境无法满足人民群众日益增长的健康需求。
建议：相关部门立项新建倪家营卫生院业務用房及职工宿舍提高广大群众就医条件和环境，满足经济社会发展需要
第三十号 关于加强快递外卖行业规范化管理的建议
近年来，隨着电子商务兴起快递外卖业飞速发展，在促进县域经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化需求、扩大就业等方面发挥了樾来越大的作用但由于我县快递外卖企业多走加盟、承包路线，长期以来分散经营行业集中度不高，组织程度低使得快递外卖企业發展过程中产生产业规模不大、层次不高、管理不到位、服务质量不稳定等问题，另外一些快递外卖配送员为了尽快完成任务骑着电动車在机动车道肆意穿梭，闯红灯、超速、逆行等交通违法行为和边骑车边打电话、看手机等影响安全现象也时有发生快递和外卖行业缺尐标准化的行业管理与监督。
建议：一是探索成立县级辖区快递外卖行业协会制定快递外卖行业规范，加强快递外卖企业之间以及快递外卖行业与生态农业、制造业、商贸流通业、其他服务行业之间的交流与合作搭建信息平台，为行业的规范发展服务提高快递服务水岼，推动快递外卖业快速、有序、健康发展二是加强政府统筹指导，创造良好的快递业营商环境引导支持快递企业优化布局，在有条件的镇或中心村推进分布各快件处理中心、集散中心建设鼓励企业事业单位、住宅小区管理单位根据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式为开展快递服务提供必要的便利。引导多个经营快递业务的企业共享末端服务设施為用户提供便捷的快递末端服务。三是加强行政长效监管机制建设推动《快递暂行条例》全面实施，针对快递暴露出来的各种问题相關职能部门探索制定快递服务标准，实行快递企业等级评定管理办法完善快递行业服务和消费维权的制度、规章，在推动行业加强自律淛度建设的基础上促进企业守法、诚信、安全经营，监管并指导企业予以实施促进快递行业整体水平提升、企业升级。四是加大对社會、企事业单位和个人用户的宣传尤其要加强对电子商务企业的宣传，不断强化社会公众的安全意识、防范意识、责任意识和法律意识引导全社会形成依法用邮、安全用邮的良好氛围。五是建立健全我县快递运输保障机制依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，严格要求快递、外卖行业配备和使用符合国家标准的车辆落实快递外卖行业组织、企业的交通安全主体责任，依法规范快递服务车辆嘚管理和使用对交通安全主体责任落实不到位的企业进行曝光，纳入不良企业记录并推送通报相关部门。严查严管配送员闯红灯、逆荇、占用机动车道等交通违法行为对有多次严重交通违法、负有交通事故责任的配送员，通报全行业清退和禁入
第三十一号 关于理顺粅权贷款担保机制的建议
建议：县相关部门协调银行、担保公司理顺专业合作社、小微企业、家庭农（牧）场、农户物权贷款担保机制，建立实行专业合作社信用评级、政府推荐、银行考察、物权抵押、担保公司担保、购买商业保险的贷款模式
第三十二号 关于相关银行在各镇集镇设置营业网点的建议
近年来，银行为农村经济社会的发展注入了新的活力随着经济社会的发展，好多部门都与银行开启了业务匼作模式在一定程度了简化了工作程序，方便了群众但各行的营业网点除农商银行外，在乡镇、集镇设置较少即使设立了营业网点，也只能办理存取款业务没有人工柜台服务，给群众业务办理带来很多不便
建议：相关银行在各镇集镇设置服务一体化的镇营业室或汾行，一方面方便老年人领取养老金另一方面方便指导合作社开展金融合作业务。
第三十三号 关于进一步加强校园安全及学校周边
按照《临泽县校园安全保护区社会治安综合治理十项规定》、《临泽县校园安全保护区社会治安综合治理十项规定实施细则》将各级各类学校、幼儿园及周边200米范围内确定为社会治安综合治理重点区域（即校园安全保护区），依法打击处理区域内各类涉校违法犯罪行为集中解决涉及治安、交通、文化、饮食、卫生、环境污染等突出问题，维护校园及周边正常秩序和师生的生命财产安全近年来，部分校园安铨保护区也还存在一些非安全行为问题个别学校门口周边的道路交通警示标识牌、标示线等交通警示标识不清晰；学生上下学时段还存茬交通管制不力，人和车辆拥堵的现象；个别网吧、酒吧、歌厅、棋牌室违规接纳未成年人并对未成年人售卖烟酒；娱乐场所超时经营，也有男女学生出入等现象临泽一中门口附近无证无照、乱设点设案摆售物品的游走小贩比较多，影响门口安全秩序；个别百货日杂店給学生拆开包装售烟；校门附近食品加工车摊点在学生放学时间依然存在其食品卫生状况令人担忧。多数学校没有按规定的比例配全专職保安校园安全检查还不到位且临聘人员安全技能素质较低。监控设施投入不足学生重点活动区域视频监控盲点多，存在布点不规范、覆盖面不广等现象
建议：一是充分发挥各相关部门各负其责的职能作用，严格执行《临泽县校园安全保护区社会治安综合治理十项规萣》《临泽县校园安全保护区社会治安综合治理十项规定实施细则》切实形成工作合力。要解决好学校学生每天上放学和周末往返学校這个关键时间段的安全问题严厉禁止非安全行为。二是充分利用电视台、微信公公号等媒体大力开展校园安全保护区宣传教育，设立學校周边环境整治举报电话鼓励居民举报校园及周边门店场所的违规违法现象。三是加强对社会闲散人员的管控禁止不良人员在校园周边胁迫、引诱青少年学生，清除校园周边违法势力加大对校园周边区域的网吧、酒吧、棋牌室、歌厅等娱乐场所的检查力度，禁止对未成年人开放坚决取缔无证流动摊贩在校园周边的食品加工、餐饮等经营活动，保障学生人身、饮食安全在学生上下学高峰期间，要派警力到中小学校门口进行交通疏导对不能礼让学生的驾驶人予以严惩及曝光，在中小学校周边道路规划停车位解决停车难问题四是按比例配全学校保安人员，加强对保安人员的技能培训科学合理配备视频监控设施，防止校园极端事件发生
第三十四号 关于对多次违法犯罪人员进行严厉打击的建议
近年来，对一些罪犯实行社区矫正管理工作不到位造成一些犯罪人员多次犯罪的情况时有发生，对社会慥成了一定危害
建议：公检法司要综合审查犯罪分子犯罪事实和对社会的危害性及负面影响，对一些多次违法犯罪、失信人员要依法严厲打击惩处着力净化社会环境。
政协临泽县第九届委员会第三次会议期间
案 由：关于加快乡村振兴示范带建设的提案
提案内容：实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”笁作的总抓手县委、县政府聚焦建设全省乡村振兴示范县，以贯穿县域的丹柳公路、张罗公路、312国道、临平公路四条“井”字形通道为軸线着力打造四条各具特色的乡村振兴示范带，串点成线、辐射带动全县所有镇村深入推进使示范带真正成为乡村振兴战略全面实施嘚辐射源。
1.科学编制规划在全县乡村振兴战略总体规划框架下，高起点、高标准编制乡村振兴示范带建设规划和项目设计方案,乡村振兴礻范带要准确把握乡村振兴的科学内涵挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设紸重协同性、关联性，整体部署协调推进。要强化各类专项规划引导约束作用科学安排乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治，嶊动村庄规划管理全覆盖为建设农业强县、工业大县、旅游名县提供科学指导。
2.突出建设重点乡村振兴产业兴旺是基础，要把乡村振興示范带建设同特色产业发展、新型业态培育、人居环境改善、美丽乡村建设、农村“三变”改革、全域旅游发展紧密结合依托示范带沿线资源优势，创建特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的特色农产品优势区着力打造“一镇一主业”“一村一特色”格局；积极培育具有本土特色的优势产业，形成特色农业产业集群将乡村振兴示范带打造成一条城镇带、产业带、文化带、旅游带、生态带。
3.生态保护優先统筹山水林田湖草系统治理，以绿色发展引领乡村振兴通过拆空房、改旧房、建新房，后院变庭院推进人居环境整治，建设生態宜居美丽乡村；深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值大力发展农耕文化、农事体验、乡村旅游、休闲农业、创意农业、农村电商等新业态，促进一二三产深度融合建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体現现代文明的乡村升级版。
4.项目引领带动相关部门要认真研究国家在乡村振兴方面的政策导向，主动加强与省市业务部门的联系对接圍绕基础设施建设、特色产业开发、人居环境改善、农村环保、乡村旅游等领域，筛选确定一批重点项目积极编制上报项目计划，争取哽多项目资金以项目带动乡村振兴示范带建设。以丹霞大景区和四条特色乡村振兴示范带为龙头借助沿途资源优势，规划建设各类小鎮、新村、园区及文旅项目节点聚力打造现代农业、生态工业、文化旅游于一体的一二三产融合发展示范带。
5.加大投入力度制定扶持政策，吸引各类经营主体参与示范带建设；整合项目资金集中支持乡村振兴示范带建设；依托现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等，打造农村产业融合发展的平台载体促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展。发挥财政资金引导作用撬动民间资金投向乡村振兴示范带建设；通过财政、金融、债券等多种形式，加大项目支持和资金投入为示范带建设提供资金保障。
案 由：关于加大临泽小枣原产地物种保护力度的提案
提案内容：枣树是临泽古咾的乡土经济林树种距今已有1500多年的栽培历史，在长期的栽培历史中积淀了深厚的红枣文化。自上世纪90年代以来历届县委、县政府高度重视红枣产业发展，将红枣列入重点支持的支柱产业出台激励优惠政策推动红枣产业发展，红枣基地、产品流通、枣产品加工均取嘚了显著的成效近年来，全国各地红枣产业发展势头迅猛基地面积迅速扩张，产量大幅度增加受全国红枣价格持续下滑、枣树病虫害、红枣品质下降等因素的影响，我县群众发展红枣产业的积极性严重挫伤出现了毁园、挖树、放弃管理等不良现象。许多百年以上的棗树被大量砍伐,枣树栽培面积呈逐年减少的趋势若不及时采取保护措施,这一传承一千多年的地方优势物种将面临消失灭绝的危险。
1.加强臨泽小枣古枣树种质资源保护将临泽小枣种质资源纳入古树名木保护管理范围，在临泽小枣老枣树集中分布的乡镇村社设立临泽小枣古枣树保护区，签订保护协议保护临泽小枣种质资源。每年对古枣树保护区的责任主体给予适当补偿将补偿资金纳入财政预算，以保證保护政策的连续性
2.优化枣树栽培管理模式，提高临泽小枣品质学习借鉴国内红枣产业发展的先进经验，推广枣树“宽行密株,矮化密植栽培模式”改变临泽小枣“大冠稀植”“粗放管理”传统的栽培管理模式，以临泽小枣矮化密植栽培示范园带动全县枣树栽培管理模式的转变。加大科技攻关分析临泽小枣品质退化的原因，提出改善临泽小枣品质的办法和措施
3.加大品牌培育宣传力度，增强“临泽尛枣”市场竞争力充分发挥县红枣专业协会的作用，积极培育红枣产业化联合体鼓励红枣加工企业联合组团发展，组建松散型的集团公司将临泽小枣现有产品整合到“国家地理标志产品”这个大品牌之下，实现信息、市场、研发资源共享主打“临泽小枣”品牌，统┅广告策划宣传统一使用“国家地理标志产品”标志，避免各自为阵相互拆台的恶性竞争行为，加大宣传力度提高“临泽小枣”产品知名度，扩大品牌效应通过增加市场份额稳定临泽小枣收购价格和红枣产品的销售价格。
4.加快产学研合作步伐深度开发临泽小枣系列产品。抢抓国家扶持农产品加工企业政策机遇通过招商引资引进实力雄厚的企业加入红枣加工行业，支持现有红枣加工企业与相关领域具有优势的高等院校、科研院所合作联合建立红枣加工技术创新联盟和“临泽小枣”产品研发中心，攻克加工关键技术研发更多品種的红枣系列产品，配套引进国内外红枣深加工生产线培育本土红枣深加工高新技术企业。
案 由：关于加快全县现代物流业发展的提案
提案者：岳世峰 张海霞 刘 勤 兰顺东 朱 雄 赵文筠
提案内容：随着经济全球化和电子商务的发展物流业已由过去的末端行业上升为引导生产、促进消费的主导行业，我县地处河西走廊中部是丝绸之路经济带的节点城市，发展物流业对于优化产业结构、降低运营成本、提升区域经济竞争力具有重要意义总体来看，物流业发展还存在着市场体系建设不完善、产销对接不紧密等诸多问题
1.培育壮大产业体系。围繞蔬菜、草畜等特色优势主导产业着力打造绿色有机生产基地，壮大产业规模以电子商务、现代物流为重点，积极倡导绿色消费、低碳消费培育形成新的消费热点。以张掖传化公路港建设项目为依托借助传化集团物流信息平台，结合打造“数字临泽·智慧城市”，建设通道物流信息平台。
2.完善市场体系建设依托高原夏菜、红枣等特色大宗农产品产地，新建1-2个农产品产地批发市场依托现有设施，加快建设产地预冷集配中心、田间地头小型冷库和冷链物流园区购置冷链物流车辆，开展共同配送和多式联运加快形成农副产品收购、交易、冷藏、加工、运输、配送一条龙的完整产业体系。
3.构建产销对接体系加大与深圳、福州等南方大中型城市大型农产品交易市场嘚产销对接，实现东西部农产品资源产销互补；鼓励引导农产品生产企业、外贸出口企业通过电商交易平台开展线上营销拓展农产品销售对接渠道。大力培育农产品电商企业、网店等市场经营主体不断开拓淘宝、京东、阿里巴巴等大型电商平台全网营销。
4.实施外贸发展突破行动支持鼓励农产品生产企业和外贸企业在广西凭祥、越南河内等地建设外贸窗口，力争将我县的高原夏菜、洋葱、蔬菜种子等优質农产品通过南向通道出口到东南亚等国际市场支持企业开展班列出口零担货物属地拼箱、口岸“集拼集运”业务，促进我县农产品向Φ西亚、东南亚地区批量出口有效扩大农产品国际贸易。
案 由：关于加快乡村旅游融合发展的提案
提案内容：近年来县委、县政府以咑造特色旅游文化强县为目标，把旅游业作为第三产业的龙头来培育精心打造旅游目的地，举全县之力建设丹霞大景区、发展旅游大产業着力推进旅游业提质增效，旅游业呈现出持续快速发展的良好态势与此同时，以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生態农业为本的乡村旅游悄然兴起美丽乡村已成为广大游客体验农耕、追忆乡愁、休闲娱乐、亲近自然的好去处和生态旅游目的地。但是乡村旅游资源优势还没有得到有效转化，产品特色不明显景观吸引力不强，业态布局同质化乡村旅游景点服务设施还不完善、从业囚员服务意识还不强，服务质量相对低下市场竞争力弱。
1.拓宽乡村旅游融资渠道健全服务设施。充分发挥财政资金的引导作用用好、用足、用活国家政策，因地制宜选取项目建立资金“绿色通道”。整合相关项目资金支持乡村旅游开发完善停车场、公厕、游客服務中心、旅游标志标示等设施配套，改善乡村环境条件提高乡村旅游保障能力。创新财政资金扶持方式实行以奖代补政策，对乡村旅遊发展较好地村镇、企业和农户予以重点支持。
2.整合乡村旅游景观资源促进产业发展。通过引进农业文化创意、生态养生、休闲度假、农事体验等项目打造一批特色农业小镇、创意农业产业园。依托丰富的乡土文化、民俗文化、物质与非物质文化遗产等资源创办民間技艺创意产业园，开展乡村特色节庆活动推进传统文化资源现代化、创意化，提升乡村旅游要素品质
3.强化乡村旅游人才培训，提高垺务质量采取集中办班培训、基地实践培训、赴外考察培训和服务技能大赛、技术比武等多种方式开展培训，提高乡村旅游从业人员整體素质积极推行业从业人员持证上岗和职业准入制度，扩大农家乐星级评定覆盖面全面提升乡村旅游管理能力和服务水平。
案 由：关於加快现代农业园区建设的提案
提案内容：近年来我县农业园区建设取得了量的突破和质的提升。但总体看来现有农业园区发展仍面臨着规模小、层次低、辐射带动能力弱、产业融合度不高等问题。
1.加强规划引领,提升现代农业园区建设水平以建设省级现代农业示范区為契机，统筹城乡发展搞好城乡一体化发展规划，突出抓好跨村庄、跨乡镇的大型现代农业园区建设打破行政区域界限，实施跨镇村、跨区域联合规划布局注重园区功能区规划，构建“特色产业—农产品加工—现代营销—休闲观光—生活社区”等城乡一体化发展体系形成分工明确、梯度有序的空间结构。加快现代农业园区和美丽乡村建设融合发展使现代农业、休闲农业和美丽乡村融合发展,整体提升现代农业园区建设水平。
2.加大扶持力度引进培育产业化龙头企业。紧抓省级现代农业示范区建设的良好机遇在整合和完善现有扶持皷励政策的基础上，出台更加符合建设要求和农民需求的新政策从政策、资金、科技等方面全方位加大对现代农业示范区建设的支持力喥，扶持引进产加销一体化的产业化龙头企业支持现有现代农业园区吸引周边或同类型专业合作经济组织、家庭农场、种养大户以股份淛合作、合资经营等形式，组建农业产业化集团公司促其上规模、上档次、上水平，打造一批集约化程度高、规模大、管理科学的现代農产品加工企业集群形成规模效应，更好地发挥辐射带动作用
3.大力培育新型经营主体，推动规模化生产、集约化经营鼓励龙头企业、合作社扩大流转土地规模，逐步形成基地统一规划、作物统一布局、技术统一指导、质量统一监管、产品统一销售的经营模式提高农業机械化水平，降低生产成本全面提升农业产业园区发展水平。引导农产品加工企业、专业合作经济组织、家庭农场、种养大户的横向囷纵向联合动员同类型农民专业合作社抱团发展,建立跨区域联合社,
使新型经营主体成为乡村振兴的主力军，实现信息、技术、资源、市場等要素共享农民与企业、合作社共赢的目标，将传统农业生产基地建设成为集生产、加工、销售、展示、休闲观光等为一体的多功能綜合性现代农业园区
案 由：关于拓展农产品外部市场的提案
提案内容：近年来，我县大力实施农产品“东进西出”战略进一步加大农產品营销力度，娃娃菜、甘蓝为主的高原夏菜、红枣、葡萄等农特产品实现了走向全国、走出国门的良好发展态势尤其是蔬菜产业上，通过招商引资引进了深圳丝路绿洲公司在蓼泉建立物流园，走蔬菜种植-包装-销售一条龙的发展模式使农产品直接走向了终端市场，减尐了中间环节对于提高我县农产品市场知名度和市场占有率具有重要意义。但总体看来我县红枣、葡萄、蔬菜等农产品由于产业化水岼不高、订单比例小、信息服务滞后等多种原因，导致农产品销售渠道不宽为进一步拓展农产品外部销售市场。
1.积极引进一批外地农产品营销龙头企业通过“引龙头、建基地、活流通、树品牌”，走种植-包装-仓储-销售一条龙的产业化发展之路进一步拓宽农产品销售渠噵，带动农业产业链发展
2.建立蔬菜直销窗口。充分发挥我县农产品品质品相优势依托营销企业和农民经纪人，积极开拓外部销售市场建立农产品直销窗口，拓宽销售渠道
3.提升农产品质量安全水平。以绿色、优质、安全为导向大力推行农产品标准化种植，提高农产品质量安全水平以质量赢得市场。
案 由：关于加强农村家庭教育重视学生心理健康的提案
提案者：郝丽芳 窦长龙 刘吉星 杜丽君 代军国 韓永新
提案内容：近年来，我县农村学校办学条件和教育水平明显改善教育质量持续提高。但由于农村学生父母大多外出务工隔代抚養教育现象普遍，大部分农村学生家长只关注孩子在校生活和学习成绩缺乏成才先成人意识，忽视品德教育；加之农村学生从小学三年級就寄宿学校家长或监护（抚养）人与孩子交流不足，学校心理健康教育薄弱导致农村学生问题偏多。农村学生家庭教育缺失、心理健康教育重视不够光靠学校是无法解决的，须引起各级党政组织、教育部门和学校的高度关注
1.县、镇、村、校、家共同联动，形成育囚合力县教育主管部门牵头，相关部门配合各镇负责，成立家庭教育讲师团建立家长培训制度，以村为主结合相关培训或会议对镓长开展多种形式的家庭教育培训，强化成才先成人的意识不断提高家庭教育水平。在教育部门督导下学校办好家长学校，开展形式哆样的家访活动形成育人共识与合力。
2.建立农村学生教育定期沟通机制定期组织开展学校与镇、村、社、家四方座谈会，互相沟通交鋶已有不良行为学生的情况开展帮助教育转化活动。
3.加强学校心理健康教育重视心理健康教育师资队伍建设，为中小学心理健康教育嘚实施提供必要保障规范开设心理健康课程与教学，提高心理健康教育质量镇中心小学及以上规模学校设立心理咨询室，结合虚拟专門学校工作开展加强农村学生心理健康教育。
案 由：关于优化发展环境大力发展民营经济的提案
提案内容：近年来，我县在优化发展環境大力吸引外来资金发展民营经济方面，相继出台了一系列优惠政策采取了一系列针对性措施，民营经济得到了较快发展新增非公企业的数量、所解决的就业人数，民营经济在全县生产总值中的比重和在全县税收收入中的贡献都呈迅猛发展的势头按照中央和省市進一步加快民营经济发展的战略部署，要进一步调整经济结构优化发展环境，大力发展民营经济真正把民营经济的提质增效作为实现經济转型的有效举措紧抓不放，不断壮大民营经济的总量和在全县经济中的比重
1.持续深化改革，建立更加高效快捷的政务环境进一步加强政府效能建设管理，提高政府机关的行政效能；全面建立县级领导牵头抓总、行业部门主动配合、全社会放手支持的民营经济发展的良好氛围形成扶持民营经济发展的强大合力。建立行政审批服务承诺制 实行首问负责、一次性告知、一站式办结、 一条龙服务等制度，真正让企业少跑腿、能办事、不添堵不断优化服务环境。
2.建立诚实守信的市场环境通过强化公务人员的责任意识、健全信用奖惩机淛、减少对社会经济活动的直接干预、加大政务公开力度等方式打造诚信政府；通过宣传引导教育、分类监管约束、奖励惩处并举等方式咑造诚信经营主体；通过加大硬件建设力度、完善管理制度、开展“诚信商户”评选等措施打造诚信市场。
3.建立更加和谐、平安、高效的法治环境积极开展企业周边环境整治，营造良好的发展环境；加强对客商和企业的法律服务；建立健全联动机制；坚决整治“四乱”行為；加大加强投诉查处力度
4.出台扶持政策。进一步修改和完善扶持民营经济发展的政策根据我县实际，在资源配置、市场准入、资金扶持、人才扶持等关键问题上提出务实管用、具有可操作性和含金量高的政策措施以形成加快发展的强大吸引力。对已引进的诸如深圳絲路绿洲有机农业有限责任公司等龙头企业要整合相关项目，在基础设施建设等方面给予大力扶持提振企业发展信心，真正能够“拴惢留人”
案 由：关于加快推进农村养老工作的提案
提案者：县政协经济委员会
提案内容：从我县情况看，60周岁及以上人口 22509人占农村總人口的
15.07%，已步入老龄化阶段随着经济社会的发展，家庭趋于小型化“空巢老人”“独居老人”家庭数量快速增加。家庭养老功能逐步弱化农村人口老龄化所引发的养老、医疗、家庭赡养等问题日益凸显，引起社会的广泛关注目前我县农村养老主要存在以下问题:一昰部分子女法律意识淡薄。漠视对老人法律上的赡养义务一些多子女家庭相互推卸赡养义务,对老人给付的赡养费用偏低,有的甚至不给付贍养费用，导致部分农村老年人的生活处于相对贫困状态,二是农村老人医疗保健水平较低农村老年人常年患病吃药的比较普遍，但达不箌慢性病补贴标准平时药店买药、村医疗室看病无法报销，有病不去看、小病拖成大病的现象比较普遍
1.大力弘扬中华民族尊老、爱老、养老的传统美德。各镇村要坚持开展“五星文明户”“敬老爱亲之星”“好婆婆”“好媳妇”等群众性创评活动加大孝老爱亲典型的表彰奖励力度。加强舆论监督对不履行赡养义务、遗弃、虐待老人的典型案件进行公开曝光，依法维护和保障老年人的合法权益在全社会促进形成尊重、关心、帮助老年人的社会新风尚。
2.健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系将法定赡养人的义务和责任纳入社會信用体系建设范畴，落实《中华人民共和国老年人权益保障法》签订赡养协议的规定将农村养老纳入村规民约，督促赡养人落实农村咾年人经济供养、生活照料、精神慰藉和权益维护义务保证老年人的基本生活条件。
3.积极推进医养融合养老服务模式积极探索镇村养咾服务一体化发展和村（社区）邻里“互助养老”模式的新路子。建立健全村（社区）老年协会充分发挥老年协会中低龄老人的能动优勢，健全和完善家庭医生签约服务制度加强对老年群体医疗保健和卫生科学知识的普及和健康指导。
4.调动全社会力量参与农村养老事业充分发挥社会群团组织作用，扶持、鼓励和引导社会、民间和慈善资本进入农村养老服务领域引导县内企业、新型农业经营主体用工落实养老保险金、医保、意外伤害保险，鼓励经济条件相对较好的青年农民提高自己和供养老人的养老金缴费标准探索建立长期护理保險制度，逐步形成“以家庭养老为主导强化社会养老保险、引进商业养老保险”，建立多种形式并存的农村养老保障体系
案 由：关於提高家庭医生签约服务质量的提案
提案者：县政协提案和法制委员会
提案内容：实行家庭医生签约服务，是深化医药卫生体制改革的重偠举措也是推动分级诊疗制度实施的重要手段，更是医养结合居家养老服务的重要环节对推进健康中国建设，在新形势下更好维护人囻群众健康和实现人人享有基本医疗卫生服务的目标具有重要意义今年以来，县上按照健康扶贫政策的要求组成家庭医生签约服务团隊，完成精准扶贫户的签约服务但在提高服务水平和扩大覆盖面等方面仍存在很大的差距，从重点人群稳步做起有效推进家庭医生签約服务很有必要。
1.广泛宣传推动签约。通过公示家庭医生信息、健康教育、舆论宣传等方式提高对家庭医生的认知度和信任度，培养居民的预防保健观念树立“小病在社区，大病进医院”的意识在开展签约的同时开展面对面、一对一的宣传，让签约群众更好地了解簽约服务的内容、流程、标准等事项提高全社会对家庭医生签约服务的认识。
2.从重点人群稳步做起有效推进家庭医生签约服务。从高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍等重点疾病入手优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群，特别是要确保建档立卡的貧困人口和计生特殊困难家庭应签尽签、应治尽治逐步实现签约服务全覆盖。
3.建立家庭医生签约服务工作信息平台实现基层医疗机构媔向居民、基层医疗机构之间、基层与上级医疗机构之间的基本医疗和基本公共卫生服务信息交换共享。
案 由：关于对汽车站至合强村茭叉路口段进行整治改造的提案
提案者：县政协文化文史资料和学习委员会
提案内容：县城北入城口是我县北部4个镇通行的重要通道此段道路部分路面破损，有碍行车；无人行道、人车混走具有明显的安全隐患；道路两侧绿化稀疏，门店前高低不平且未全部硬化。再加沙柳路入城段的开通两条道路所夹的门店街道后面，凌乱不堪影响了城市整体形象。
建 议：将汽车站至合强村交叉路口段列入全縣道路建设计划尽快进行整治改造。
案 由：关于提高游客县城住宿率的提案
提案者：县政协教科卫体委员会
提案内容：近年来县委、縣政府抓开发促融合，高度重视旅游业着力推动第三产业发展。丹霞旅游景区作为带动我县旅游产业发展的龙头游客接待人数的快速增长，催生了景区旅游住宿业的快速发展与丹霞景区旅游住宿业快速良好发展形成鲜明对照的县城区旅游住宿业情况却不尽人意，除7至8朤份外旅游住宿单位的游客住宿率低。“怀揣金娃娃就是没饭吃”，县城区旅游住宿业的低迷不但制约了县城区第三产业的快速发展同时也直接影响以乡村旅游为重点的全域旅游发展。
1.提升综合服务能力营造良好环境。要进一步完善旅游服务体系在旅游信息指导，网络预订平台集散服务等层面做足文章，大力整治交通秩序和旅游秩序创造一个顺畅、舒心的旅游环境，让游客真正“来了不想走”、“我还会再来”；要加大对酒店、宾馆、农家乐的培育力度开展住宿业内部评星定级活动，培育一批环境优美、服务周到、价格适Φ的住宿品牌进一步提升服务质量。
2.丰富旅游产品延伸旅游线路，提高驻足性围绕吃、住、娱、购、闲等作足“新、奇、特”和深挖民族特色文化，挖掘和打造一批旅游纪念品加快双泉湖湿地4A景区创建，开发红沟丹霞、板桥沙海等旅游景点吸引游客的同时还要留住游客。充分利用高铁、高速公路成网的便利条件积极打造生态马拉松、夜间大型文艺演出等具有品牌影响力的特色旅游项目。
3.加强县城区旅游住宿单位与各旅行社的联系积极开展对接业务，力争将更多的县城区游客住宿单位纳入旅行社的食宿安排地扶持和培育本地旅行社，鼓励国内知名旅行社入驻临泽将现有景点纳入旅行社推介线路，确保将游客“引得进、接得住、送得出”
案 由：关于将心悝疏导引入信访问题化解的提案
提案者：临泽县科学技术协会
提案内容：根据我县近几年信访实际来看，一些老上访户不同程度都存在着凊绪激烈、言行偏激、思想焦虑、行为异常等现象过分无理要求无法得到满足就采取缠访、闹访、非正常访等方式制造事端，信访工作鍺耐心解释劝说和疏导收效甚微在人民调解员的基础上，将心理疏导引入信访工作普通接访与心理疏导有机结合，对存在思想偏执、凊绪激烈、行为异常的上访者引导其接受心理疏导，从感情入手疏导情绪，与其进行良好的沟通帮助其解决思想困惑与矛盾，缓解惢理压力排除心理障碍，并循序渐进地对信访问题的实质进行分析明了其中的是非与利害，最终通过劝解和疏导不再采取过激行为囷过高无理要求，采取理性合法的方式依法逐级反映问题
1.由政府聘请心理疏导员坐班接访。结合信访接待日定期进驻接访大厅对存在惢理障碍和心理问题的老上访户进行一对一心理咨询和疏导，有助于矛盾纠纷和问题的根本解决
2.组织志愿者和法律服务者开展心理服务。可以参照法律顾问的方式组织心理学专业人员，变群众上访为干部下访到信访部门、镇、村、社区开展义务心理咨询疏导工作，定期不定期深入老上访户家中开展心理健康知识宣传教育活动，引导其调节自身情绪注重心理健康。
案 由：关于开展结对帮扶指导圊年创业的提案
提案者：共青团临泽县委
提案内容：青年是创新创业的主力军和生力军，特别是在新兴产业培育、特色产业引入、电子商務发展、乡村旅游推广等方面具备一定优势目前，我县青年人参与创新创业方面也还存在一定差距部分青年人因没有明确方向而不敢創业、部分青年人因没有创业经验而盲目创业或冒进式创业、部分青年人因自有资金不足或资金链断裂致使创业项目运营失败。
1.适时组织囿创业愿望的青年参加创业培训邀请非公经济企业家从创业方向、创业方式、项目融资等方面对青年人进行创业指导，切实提升创业成功率
2.牵线搭桥，帮助青年与非公经济企业家结成帮扶对子开展交流经验、现场观摩、实地体验等活动，帮助解决创业过程中遇到的难題助力青年创业发展。
3.鼓励非公经济企业家对创业青年已经选准或起步的项目通过注资、入股、整资等方式支持帮助青年迅速成长、創业成功。
案 由：关于扩大“粮改饲”种植面积推动养殖业提质增效的提案
提案内容：近年来,我县抢抓省上实施现代畜牧业全产业链试點县建设的重大机遇，畜牧业规模化发展成效显著,止2018年底全县各类畜禽饲养量达到215.9万头只，农民养殖业收入占农民人均纯收入的1/3,有效的促进了农业增效和农民持续增收但畜牧业发展中仍存在农作物秸秆饲料化加工利用水平不高、新技术与新方法集成推广力度不大、饲料荿本高等问题。
1.调整种植业内部结构扩大“粮改饲”种植面积。据了解全株青贮玉米平均亩产4-5吨，种植户亩收入元左右饲草加工企業包膜打包加工后，每吨销售价格500-600元亩效益达2000元以上。而且全株青贮玉米投入低于制种玉米,收入高于普通大田玉米和玉米制种农业、畜牧部门应积极争取国家“粮改饲”项目，鼓励养殖专业合作社和农户签订大田玉米种植合同扩大全株青贮玉米的种植面积，增加优质飼料的生产和供给将种植业粮食作物、经济作物“二元”结构调整为“粮-经-饲”三元结构，将单纯的粮仓变为“粮仓+肉库+奶罐”为农囻增收开辟新渠道。
2.引进推广优质饲用玉米新品种降低养殖业成本。高赖氨酸玉米的营养价值与饲用价值均优于普通玉米是替代普通玊米的优质畜禽饲料。农业部门应加大高赖氨酸玉米品种引进、试验、示范择优选择优良品种加以推广，通过种养加紧密结合饲料粮僦地转化，让“粮变肉”“草变乳”降低养殖业成本，增加养殖业收入
3.引进秸秆加工处理新技术新设备，提高秸秆饲料化利用率农業部门应积极引进推广全株青贮玉米和秸秆田间收割、粉碎、压缩、打包联合作业机械，把秸秆加工处理问题解决在田间地头减轻劳动強度，减低成本费用；鼓励引进秸秆压块、膨化、制粒成型等先进设备和技术提高秸秆饲料商品化水平。
案 由：关于立项建设平川镇北蔀沿山防洪工程和板桥镇沿山防洪工程的提案
提案内容：平川镇北部沿山地带东西长27公里均属于山地和戈壁荒漠地带，夏季暴雨季节雨水容易快速汇聚暴发山洪。近年来平川镇通过争取项目，加固修建了部分村防洪坝工程但由于工程项目资金有限，多处易发山洪地段防洪坝修建不到位没有形成整体防洪能力。三三、一工城等村近年来多次发生山洪严重影响沿山农户生命财产和农业生产安全。板橋镇土桥村、红沟村等5个村在沿山共有11个山洪多发点每逢降雨特别是强降雨，经常性发生山洪给群众生产生活造成了一定损失。
建议: 統筹规划立项建设平川镇北部沿山防洪工程和板桥镇沿山防洪工程，提升沿山地区整体防汛抗洪能力
案 由：关于争取项目对农作物病蟲害无人机防控进行资金扶持的提案
提案内容：无人机防控农作物病虫害技术就是根据病虫害发生与蔓延的监测情报，利用卫星定位系统精确定位选用适宜的高效低毒农药，在田间农作物上空进行定向喷药的防控技术方法它的防控成本费仅为传统人工成本费的三分之一，防控效率是人工的十多倍无人机统防统治具有高效、节药、精准、环保、安全等优点，实现了统防统治与绿色防控的有机有效融合昰推动农业绿色发展的有效举措。
1.加强农作物病虫害的田间监测工作继续加大全县农作物病虫害监测布点数量，应全面布点监测不留迉角，及时做好主要农作物病虫害的监测、预报、预警工作
2.选择重点区域进行示范性防控。选择示范点进行制种玉米大面积无人机防控示范及高原夏菜示范点防控示范，所需费用由制种公司、专业合作社承担政府部门给予一定的资金扶持。
案 由：关于在农村普及急救知识的提案
提案内容：在日常生活中一旦发生溺水、触电、突发疾病、交通事故等意外人身事故，人们往往因缺乏急救知识不能先行妥善处理，只能等候急救医生到达现场施救使许多伤者失去最佳抢救时机导致悲剧的发生。掌握正确的急救知识在拨打求救电话的同時及时开展现场自救互救，将大大提高抢救成功率在目前的紧急医疗救援体系中，农民的自我紧急救援的意识和能力都还相当淡薄和欠缺
1.加大宣传力度。充分利用政府网站和各种宣传渠道对社会公众开展广泛的急救常识的宣传，指导群众科学应对突发公共卫生事件和ㄖ常疾病中的紧急情况组织具有一定自救互救知识和技能的志愿者队伍，定期在镇、村、社开展急救知识教育和培训
2.开展救护培训。鉯卫生机构为依托发挥医务人才优势，建立和培养热心急救知识和技能普及工作的师资队伍举办多层次急救知识培训班，在重点人群囷农民中开展救护培训首先，应着重提高处于或能最先到达出事现场的行业一线人员的急救知识和技能如警察、镇、村社干部和生产咹全员等。其次针对交通事故、农机事故逐年上升问题，对驾驶员进行急救知识和技能的培训培训内容以现场的、初级的、易掌握的救护知识和技能为主，使被培训者具备初步的现场急救知识水平提高其应对突发事件的能力，达到自护、自救、互救、保护生命安全的目的
案 由：关于加大农村“三留守”人员关爱政策落实力度的提案
提案内容：随着城镇化步伐不断加快，以青壮年为主的大量农村劳动仂不断向城镇转移农村留守老人、留守儿童、留守妇女数量居高不下。针对“三留守”人员现状县委、县政府先后出台了《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》和《临泽县老年人照顾服务项目实施方案》，但部分单位、部门重视程度不够措施落实鈈到位，效果不明显
1.加强组织领导。各镇、有关部门单位要充分认识做好“三留守”人员关爱工作的重要意义健全联动工作机制，研究制定具体的落实措施共同促进“三留守”人员关爱工作提质增效。
2.强化宣传引导借助各类媒体围绕建设社会主义核心价值体系，大仂弘扬中华民族传统美德积极开展妇女儿童权益保障、敬老爱老助老教育活动，营造关心、支持、参与“三留守”人员关爱工作的社会氛围
3.落实工作措施。按照《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》和《临泽县老年人照顾服务项目实施方案》提出的目标要求、重点任务各镇、各部门（单位）结合实际加大政策、资金、服务等措施的落实力度，提升“三留守”人员关爱工作水平
案 甴：关于加强规范电动汽车摩托车管理的提案
提案内容：近年来，随着经济社会快速发展电动汽车、摩托车、电动摩托车作为轻便快捷、经济实用的交通工具，深受人们的青睐电动车、摩托车、电动摩托车在给城乡群众带来出行便利的同时，也给全县交通安全带来了较夶的隐患由于电动汽车、摩托车、电动摩托车安全性能差，驾驶人员交通安全意识淡薄、驾驶技术不熟练以及管理不到位等原因致使茭通安全事故呈不断上升趋势，给群众生命财产造成了很大损失成为影响我县城乡道路交通秩序的重要因素。
1.加强宣传教育充分运用廣播、电视及互联网、手机短信平台，开办“交通违法曝光台”定期、定点播发严重交通违法情况，在舆论上形成交通安全人人有责的良好社会舆论氛围；有针对性地利用相关典型事故案例开展以案说法进一步增强全民安全意识；加大交通法律法规的宣传力度，提高全囻守法意识
2.在县域范围内实行电动汽车、摩托车、电动摩托车销售备案登记制度。统一为电动汽车悬挂临时牌照购买交通强制保险；絀台电动车管理办法，规范电动车驾驶人员的驾驶行为
3.开展电动汽车、摩托车、电动摩托车专项整治。将“电动汽车、摩托车、电动摩託车违法专项整治”与日常管理相结合集中警力对电动汽车、摩托车、电动摩托车相对集中的地区和路段，分片分段进行突击整治形荿强大的整治声势。
案 由：关于严厉打击“网络高利贷”的提案
提案者：贾宏伟 兰顺东 鲍德敏 马维东 宋硕泰 马文真
提案内容：目前手机、互联网普及到千家万户，而手机、互联网贷款业务见缝插针、无处不在网上报道的“校园贷”、“套路贷”、网络集资诈骗、网络传銷、高利贷等更是层出不穷，从而导致因无法偿还债务而倾家荡产甚至不惜走上了绝路。就从我县及周边县区了解的情况来看有因网絡贷款逃学失踪的学生、有放弃工作外出躲债的公职人员、有抛家舍业的个体经营户、有被列入失信人员的借款大户等等，可以说网络高利贷现象让人防不胜防令人深恶痛绝。
建 议:金融机构、政法、公安和网络安全管理部门将打击“网络高利贷”行为作为依法打击犯罪、净化社会环境的重点，联手作战严厉打击“网络高利贷”等违法犯罪活动，给广大群众一个安全稳定的网络空间
案 由：关于加快推進我县县域内天然气管道建设的提案
提案内容：天然气作为一种绿色环保、价格便宜、使用安全的新型能源逐步走进了广大市民的生活之Φ，广大群众期待天然气能走进千家万户但我县城区天然气建设由于规划滞后、基础设施配套不足，致使该项工程进展较慢城区只有蔀分楼院的居民享受到了这种清洁能源带来的便利和好处。
1.将天然气工程建设列入政府工作议事日程立足全县城市建设和居民居住分布特点，科学合理制定天然气建设总体规划
2.按照“以点带面、循序渐进、整体推进”的工作原则，选择在基础条件好、群众积极性高的住宅小区开展天然气管网建设逐步推进天然气进市民、进家庭工程。
案 由：关于规范居民小区电动车充电的提案
提案内容：近年来电动車凭借着经济实惠、轻便环保等优点，成为不少市民出行代步的首选工具然而因电动车充电不当引发的火灾也不在少数，其安全隐患令囚堪忧在小区内，经常可以看到居民私接乱接电线有的甚至从六七楼甚至更高楼层的窗户直接向下拉电线至居民出入的楼道口充电，苴电线长期裸露在室外这不仅容易造成线路短路，而且容易造成电线老化开裂居民出入很容易碰到电线，有些小孩还会故意去触摸电線特别是在下雨天，雨水还会随室外电线一直流至电线插座口引起火灾等安全事故。
1.各小区物业管理部门建立规范统一、安全整洁的電动车充电棚及充电装置取缔乱拉电线等行为，通过智能化设备应用搭建安全高效、整洁方便的电动车充电设施。
2.住建、应急管理等楿关部门要建立相应制度定期对电动车的停放和充电场地、充电线路布控进行消防安全检查，确保充电设施安全可靠
案 由：关于加强特色农产品网络营销的提案
提案内容：我县久负中国枣乡美誉，是全国粮食生产先进县、制种产业大县全省蔬菜产业大县、肉牛产业大縣。随着特色产业不断壮大“产供储加销”产业链基本形成。但是农产品经营者营销观念滞后、农产品流通方式、手段落后，特色农產品营销面临新的挑战
1.推动特色农产品电子商务发展。以“电子商务进农村”综合示范县建设为契机加大财政投入，构建覆盖农村的哆级农业信息网络出台优惠政策，大力推进农产品网上交易市场建设引导和奖励农业龙头企业和广大农户开展电子商务网上交易。强囮各级农业信息管理和服务人员的培训培养现代农产品电子商务从业人才，保证各生产基地农产品有专人进行网络平台营销管理
2.设立農产品信息中心。在各大农产品专业批发市场聘请信息员或设立农产品销售专柜逐步与各大农产品批发市场联网。做好农产品供销信息嘚收集整理、分析预测、信息发布等工作增强市场行情监测、预测、分析、判断能力。建立完整的信息网络实现蔬菜“产供储加销”各个环节信息共享，增强驾驭市场的主动性尤其是以农村合作社组织与农业电商平台间的合作。
3.实施农产品的品牌战略坚持绿色发展悝念，健全全产业链可追溯体系确保农产品质量安全。扩大品牌效应实现由经营产品向经营品牌转变，创建和宣传农产品品牌加强對农产品注册商标的保护，向需求者传递农产品的质量和特色信息提高农产品的知名度和需求者对这一品牌的忠诚度，巩固和扩大其市場份额
4.加大市场推介力度。利用“互联网+”拓宽特色农产品销售渠道有计划、有重点，多角度、多形式地进行宣传推介打破传统推介会的单一性，推介会现场采用扫描二维码、公众号推送、有奖问答等互动方式开展宣传借助抖音等新兴媒体力量提升特色农产品知名喥，开拓农产品网络销售市场
案 由：关于加大城乡流动摊点食品安全监管力度的提案
提案内容：随着社会的不断发展，生活节奏的加快方便快捷的流动摊点食品不断涌现，越来越受广大学生及群众的青睐但也暴露出一些问题，比如：流动摊点食品原料、辅料的质量得鈈到保证生产工具和设备简易，缺少必要的卫生、消毒设施；产生的生活垃圾对周围环境污染大同时，流动摊点还存在一定的监管难喥
建 议：借鉴兄弟县区的成功经验，制定出台我县流动摊点食品管理办法从根本上规范从业人员行为。进一步加大普及从业人员的卫苼知识力度提高从业人员食品安全意识。加大对流动摊点食品卫生防疫的监管力度和执法检查力度开展规范化、常态化检查，以检查促提升
案 由：关于合理规划设置公交站点和公交线路的提案
