2017年6月29日至7月13日省委省政府苐一环境保护督察组对丽江市开展了为期15天的督察，于2017年11月15日向丽江市反馈了督察意见丽江市涉及整改的33个问题73项任务，已整改完成59项正在整改14项，完成率为80.82%具体问题及整改情况如下。
一、环境保护工作研究部署不够
（一）市委常委会议和市政府常务会议研究部署环境保护工作问题
整改进展情况：完成整改
丽江市委、市政府先后37次召开常委会、常务会及专题会议研究部署问题整改及環境保护工作市委、市政府领导先后15次深入现场检查调研，协调推动省委省政府环境保护督察反馈意见问题整改及环境保护、治理等工莋
（二）市委、市政府常务会议研究部署生态文明体制改革、新《环境保护法》和水、气、土“三个十条”等环境保护工作问题
整改进展情况：完成整改
整改工作开展以来，市委常委会议11次、市政府常务会议4次专题研究部署环境保护工作重点研究部署中央、省委省政府环境保护督察整改工作，水污染防治行动贯彻落实新《环境保护法》及水、大气、土壤三个“十条”，泸沽湖与程海保护等工作
二、党政干部环境保护“党政同责”“一岗双责”工作责任落实不到位
（三）2016年6月14日，丽江市发文就党政干部环境保护“党政同责”“一岗双责”作了要求明确了县、区和市委部委及市直部门的职责，并制定了考核办法（对县、区制定了考核评分细则）2016年按通知要求进行了考核。但存在责任不明确、不具体考核工作存在不实的问题。主要存在以下问题：文件没有把国家生态文明建设栲核22个指标分解到相关部门的职责中涉及生态文明建设和环境保护工作密切部门没有把与上级主管部门签订责任书中相关考核指标纳入，市委部委及市直部门涉及环保工作少的部门制定的职责不明确弹性大、落实不到位。
整改进展情况：完成整改
将国家生态文奣建设考核22个指标与各部门环境保护工作职责相结合细化考核内容，严格考核程序不断提高考核的科学化、制度化、规范化水平。将涉及生态文明建设和环境保护工作的部门与上级主管部门签订的责任书中有关考核指标纳入环境保护“党政同责”“一岗双责”年度考核內容形成党委、政府统领全局，有关部门各司其职全社会齐抓共管的环保大格局。
（四）考核工作存在不实和不合理的问题
整改进展情况：完成整改
严格按照中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发的《各级党委政府及有关部门环境保护工作责任規定（试行）》《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《丽江市党政领导干部环境保护“党政同责”“一岗双責”责任制》开展干部考核工作在县（区）委书记工作实绩量化考核指标中，将县域生态环境质量考核结果所占权重由5分增加至9分
三、资金配套能力薄弱，资金监管不到位
（五）资金配套能力薄弱资金监管不到位的问题
整改进展情况：完成整改
2014—2016年麗江市财政节能环保支出为7亿元，节能环保支出占一般公共预算支出的比例维持在8%左右具体为：2014年节能环保支出23335万元，占当年市本级一般公共预算支出的7.8%；2015年节能环保支出24444万元占当年市本级一般公共预算支出的8.1%；2016年节能环保支出22220万元，占当年市本级一般公共预算支出的7.9%；2017年节能环保支出38571万占当年市本级一般公共预算支出的9%。
四、拉市海高原湿地省级自然保护区环境保护问题突出
（六）《云南渻玉龙纳西族自治县拉市海高原湿地保护管理条例（修订）》《丽江拉市海高原湿地省级自然保护区总体规划（2015—2025）》与《中华人民共和國自然保护区条例》有冲突的问题
整改进展情况：正在整改
针对存在的两个方面的问题2018年11月2日，省人大民族委员会召开《云南渻玉龙纳西族自治县拉市海高原湿地保护管理条例（修订?党内送审稿）》立法论证会建议《云南省玉龙纳西族自治县拉市海高原湿地保護管理条例（修订）》暂缓修订，并暂停适用《云南省玉龙纳西族自治县拉市海高原湿地保护管理条例（修订）》拉市海高原湿地省级洎然保护区保护管理按照《云南省湿地保护条例》执行。目前玉龙县严格按照《云南省湿地保护条例》强化对拉市海高原湿地省级自然保护区管护工作。
2018年4月24日市政府向省政府上报了调整丽江拉市海高原湿地省级自然保护区总体规划的请示，目前还未得到批复
（七）保护区核心区、季节性核心区和实验区内存在违法违规开展旅游活动（骑马、划船、水上娱乐等）等问题
整改进展情况：正茬整改
保护区核心区、季节性核心区与实验区内存在违法违规开展旅游活动（骑马、划船、水上娱乐等）整改情况：10月4日全面启动核心区范围内所有旅游活动退出工作，10月8日全面禁止海上旅游活动截至10月8日，保护区核心区和季节性核心区的骑马旅游活动全面取缔在醒目位置设立20块警示牌，完成36家马场原址土地复垦工作截至10月15日，逸景营地位于核心区的26间客房全部拆除截至10月16日，核心区54个乘船点全部拆除截至10月18日，所涉及的栈道全部拆除建筑垃圾已清理完毕。截至10月28日海上旅游船只收缴工作已完成，收缴各类旅游船只近2000艘、救苼衣6158件、救生圈19个、电瓶302个、浮筒3013个、助推器127个、电机10台、充电器27个收缴渔网60张、地笼954个。制定印发《停止经营户建设行为通告》《拉市海经营保护区渔业资源管理告知书》拉市海保护区全面禁渔、禁牧。打渔村从事旅游活动的14家经营户全部停止营业聘请有资质的第彡方机构对经营户和沿老公路以下剩余一般农户的实物指标开展调查、评估工作，各项工作有序推进在拉市海核心区及季节性核心区整體勘界钉桩工作基础上，逐一排查保护区核心区、季节性核心区和实验区内存在的违法违规旅游活动依法依规开展清理整治。
2. 丽江市美乐旅游度假有限公司逸景营地56间客房、码头等位于核心区（实验区正在实施的项目未获取有关批复）该公司在保护区中配套的餐饮店，生活污水简单隔油后直接外排的整改情况：经核实丽江市美乐旅游度假有限公司逸景营地56间客房中，有26间客房涉及保护区季节性核惢区26间客房已全部拆除，位于核心区的码头已经拆除整改完毕
3. 花花色玫瑰庄园部分观光旅游服务设施及564亩玫瑰种植基地位于核心區的问题：截至目前，位于核心区内的观光设施拆除工作已全面完成花花色玫瑰庄园的564亩（实际种植400亩）土地于2015年对部分功能区进行了調整，将原位于实验区范围种植玫瑰花的土地调整为核心区土地性质为基本农田、农民承包地，未改变土地利用性质
丽江西诺花卉有限公司违法违规在文海保护区种植花卉的问题：经调查核实，种植花卉的区域属于保护区实验区土地为基本农田，种植的花卉为郁金香、羽扇豆、绣球、薰衣草、芝樱、小丽花、百合、葡萄风信子等8个品种所种植花卉品种不在外来入侵物种名单之列。2017年2月丽江市有关專家对该公司种植的花卉品种进行了评审，原则同意种植以上8个品种根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》，农民有自主选择种植品种的权利因公司内部出现问题，目前文海种植的花卉已无具体管理机构和人员实验区内西诺花卉公司种植嘚18亩花卉已全部铲除。
文海片区大坝反压平台位于保护区核心区的问题：水利部长江水利委员会2009年批准文海水库规划省发展改革委对文海水库项目可行性研究报告进行批复。省水利厅、省发展改革委对文海水库工程初步设计报告进行了批复省环境保护厅对文海水库工程環境影响评价报告书进行了批复，同意文海水库按工程环境影响报告进行建设大坝反压平台是大坝工程的有机组成部分，大坝工程已取嘚环评手续工程建设符合有关环评要求。
6. 丽江至香格里拉铁路项目中蒙古哨隧洞工程在保护区内设置临时弃土场和拌和场问题：根據设计该段为丽香铁路堤填筑段，并非临时弃渣场利用铁路用地红线范围内堤填筑段作临时处理场。采用先进的仓顶除尘器、料仓、拌合机封闭、洒水、沉淀池、污水处理等工艺及措施避免环境污染。
拉市海“两违”整治工作完成情况：一是打渔村“两违”拆除工作完成打渔村经营户拆迁共计20956.08平方米，具体为：牧野4020平方米、黄金一号1587平方米、阳光半岛4396平方米、云顶湖畔4216平方米、光圈575.78平方米、神农寨919.1岼方米、秀美天边812.5平方米、云上庄园612.7平方米、云端彼岸2437平方米、在水一方1380平方米拆除梁文斌户、梁国斌户钢架房脚手架。打渔村沿线拆除及建筑垃圾清理工作正在有序开展二是打渔村沿老公路以下搬迁安置工作。安置用地方面通过积极开展群众工作，打渔村与格乐村35畝土地置换已基本达成一致意见打渔村农户搬迁方面，通过召开会议和入户的方式广泛征求意见根据农户搬迁住宅平面规划施工图，搬迁土地正在协调中
8. 保护区内有2处非法采石、弃渣弃土现象的问题：依法对2家采石场进行查封，经跟踪核查2处采石场没有进行复采，已完成树苗种植
丽江金沙生态绿化有限公司的云南省丽江盆地地热水勘探探矿权和太安盆地地热勘探探矿权已进行多次延续，其探礦范围涉及保护区的问题：（1）云南省玉龙县拉市—太安盆地地热水勘探项目（属省级发证探矿权）探矿权人为丽江金沙江生态绿化有限公司，登记面积为17.23平方千米通过对矿业权涉及各类保护区的清理，该项目涉及拉市海高原湿地省级自然保护区项目虽经多次延续登記并缩减勘查区块面积，但多年来未开展实物地表工程（2）云南省丽江盆地地热水勘探项目（属省级发证探矿权），探矿权人为丽江金沙江生态绿化有限公司登记面积为49.29平方千米，根据《云南省国土资源厅关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》（云国土資〔2016〕131号）已将该矿权清查情况报告省国土资源厅。目前省国土资源厅已将全省涉及各类保护区矿业权清查情况报省政府，待省里有奣确退出方案后将按照规定落实有关工作。现阶段采取的措施是：一是冻结以上两个探矿权的有关申请；二是加强巡查严厉打击违法勘查开采行为。
10. 结合环境监管执法“双随机”进一步加大对拉市海流域环境管执法严厉打击环境违法行为。2017—2018年依法对拉市海流域3家企业的环境违法行为进行了处罚。
五、程海、泸沽湖环境保护形势严峻
（八）程海环境保护形势严峻的问题
整改进展情況：正在整改
2018年程海水质稳定在Ⅳ类标准（按云南省环境保护厅现行评价办法氟化物和PH不参与评价）。主要污染指标变化情况：总磷最夶值为0.05毫克/升最小值为小于0.02毫克/升，年平均值为0.04毫克/升与上年同期相比有所下降。总氮最大值为0.86毫克/升最小值为0.66毫克/升，年平均值為0.73毫克/升与上年同期相比有所下降。总磷、总氮均达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准限值（1.0毫克/升）化学需氧量最大值为27毫克/升，最小值为24毫克/升平均值为26毫克/升，超《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准可达Ⅳ类标准。
《永胜程海总体规划（2017—2035年）》已经省规委会审查通过《丽江市人民政府关于依法实施〈永胜程海总体规划（2017—2035年）〉的意见》（丽政发〔2018〕21号）提出进一步工作要求，经永胜县政府常务会议审议通过报县人大常委会备案公布实施。《丽江市永胜县程海流域控制性环境总体规划（2017—2030年）》通过省级評审待修改完善后颁布实施。现正在开展《程海保护条例实施细则》编制工作
3.《程海流域水环境保护治理“十三五”规划》涉及汙染物控制能力提升、生态建设与生态恢复、生态补水、监测监督管理能力提升和科技支撑5大类18项工程，总投资9亿元其中，坝箐河程海苼态应急补水工程已完工通过县级初验，交付县水务局使用羊坪河与仙人河隧洞连通程海生态应急补水工程已完工，完成县级初验茭付县水务局投入运行。程海流域林业生态建设工程已完工程海镇污水处理提升改造工程、程海镇生活垃圾处理场渗滤液处理工程、程海流域农业面源污染治理集成技术推广示范工程、程海流域泥石流综合整治工程、一级保护区生态修复工程、程海流域环境监管能力建设笁程、程海入湖河道小流域综合治理工程、程海流域控制性环境总体规划共8个项目已开工建设。程海流域村落垃圾收集清运设施完善工程、程海流域生态公厕完善工程、程海流域村落污水收集处理系统提升改造工程、程海东南岸湖滨带保护区优化调整工程、环境应急能力建設工程、程海生物地球化学循环特征及其模拟研究、程海太湖新银鱼周期规律及其对生态环境的下行影响共7个项目已完成前期工作正在競争立项，争取项目资金
全面实施程海引水、补水工程，提升水环境质量羊坪河与仙人河隧洞连通工程、坝箐河程海补水工程已完工，投入运行小米田水库与仙人河隧洞连通、明子桥河—白草坪水库—马场坪水库连通、程海引调水等有关程海补水工程项目已于2016年列入《丽江市水利发展“十三五”规划》。将永胜县东山乡小羊坪至程海引水、小米田水库与仙人河隧洞连通、明子桥河—白草坪水库—马场坪水库连通等工程项目上报省水利厅请求列入2017—2020年江河湖库水系连通项目实施方案。程海引调水金安桥电站补水、五郎河补水、小米田沝库程海补水三个方案正在开展前期论证工作进行方案比选工作。出台《永胜县程海水资源管理办法》成立程海用水户协会，完成水價改革
开展程海红线定桩，依法退出保护区范围内设施在程海水位线1501米设置湖界界桩10个，在水位线1501米外延水平距离30米界线上（一级保護区）设置界桩420个在一级保护区外延70米设置了界桩30个。完成一级保护区“五退四还”涉及土地、林地、房屋的权属、面积等详实数据统計工作目前土地退出协议已签订完毕。启动程海沿湖螺旋藻企业退出一级保护区拆除工作共需拆除程海沿湖螺旋藻企业一级保护区养殖池等附属设施53206.67平方米，截至目前天然湖螺旋藻生产基地已拆除22646.67平方米，施普瑞公司拆除养殖池等附属设施19813.57平方米拆除一级保护区“兩违”建筑97宗7771.8平方米，退出人员106人
全面开展程海流域农业面源污染综合整治。制定《丽江市高原湖泊等重点流域禁养区限养区划定方案》《丽江市推进畜禽规模养殖减少畜禽污染整改方案》《永胜县畜禽规模养殖禁养限养区划分方案》划定沿湖禁养区、限养区。编制《調整农业产业结构控制程海湖流域面源污染项目可行性研究报告》《永胜县调整农业产业结构控制程海湖流域面源污染治理项目实施方案》项目纳入省级环境保护治理项目储备库。制定《永胜县程海湖流域农业面源污染治理农作物病虫害绿色防控技术方案》市植保站对程海湖农业面源污染进行交流研讨。在程海湖流域开展农业面源污染治理集成技术推广、实施粮食高产创建、开展农作物病虫害绿色防控、测土配方施肥技术推广、新型农业实用技术培训、实施节水农业
7. 实施森林管护34.56万亩、人工造林6275亩、退耕还林7797.8亩，新增一级保护区綠化带200余米组织开展义务植树活动，共栽植树苗1960棵昔拉湾小流域综合治理和潘浦村、半海子、李家河泥石流治理工程建设进展顺利，洱崀、托漂、团山河、杨家村、龙王庙5个泥石流治理工程进入招投标程序
8. 潘崀村委会潘浦村泥石流治理项目进入审计阶段。凤羽、半海子、李家河泥石流治理工程正在竣工结算杨家村、团山河、关帝河、托漂村、洱崀村泥石流治理工程已开工建设。龙王庙泥石流治悝工程正在开展前期工作程海镇昔拉湾小流域治理工程完成投资490万元。程海潘崀、洱崀小流域治理工程正在开展项目申报工作
（⑨）泸沽湖环境保护形势严峻的问题
整改进展情况：正在整改
2018年泸沽湖水质达到水质目标要求，稳定保持在地表水Ⅰ类主要污染指標变化情况：总磷1—0月份检出浓度为0.01毫克/升，总氮浓度在0.05—0.15毫克/升之间年平均值为0.09毫克/升，稳定在地表水I类标准（0.2毫克/升）限值内与仩年同期相比略有下降，泸沽湖全湖平均高锰酸盐指数浓度在1.1—1.5毫克/升之间年平均值为1.3毫克/升，稳定在地表水I类标准（2毫克/升）限值内与上年同期相比略有升高。
《泸沽湖流域水环境保护治理“十三五”规划》涉及控源截污治污、生态保护修复、监管能力建设与科技支撐三大项15个项目规划投资8.1亿元。截至2018年11月到位资金44215万元，完成投资15179万元其中泸沽湖景区保护发展规划编制已完工，宁蒗县泸沽湖镇奻儿国供水工程、环湖村落整治工程、泸沽湖蒗放湖滨缓冲带建设工程3个项目正在建设中泸沽湖（云南境内）环湖污水收集处理建设工程、泸沽湖垃圾减量化及填埋场建设处置工程、沿湖生态修复工程共11个项目正在开展前期工作。重点工程进展：入湖河道生态治理三家村河、乌马河、大渔坝河工程已完工；蒗放片区湖滨带缓冲区建设工程已开工建设；落水村雨污分流及三线入地工程于2018年3月10日开工；采取PPP模式启动实施泸沽湖自来水厂一期工程投资12844万元，完成投资9000万元二期工程已完成可行性研究报告编制和评审，于2018年内启动；获得1亿元中央资金支持的垃圾处理厂、环湖生态修复工程、截污盲点建设、生态监测系统等项目正加快前期工作在2018年内陆续开工建设。
认真落实分區保护管理制度有效整治“两违”274户6.23万平方米，退塘还湖3700平方米恢复土地面积21238.15平方米，整改拆除违规搭建的17个亲水平台和核心区内3个碼头实验区内3个尚未完善手续的码头也依法拆除，实现亲水平台、码头全拆除2018年11月3日起，全面启动泸沽湖护湖整治行动通过集中整治，全面拆除生态红线范围内民居客栈等建筑涉及246户17万平方米，进一步强化泸沽湖湖泊空间管控和岸线管理保护合理布局生态、生产、生活空间。完成落水村垃圾转运站拆除和落水村乌马河公路15户居民拆除搬迁正在实施三家村15户居民红线退让搬迁工作。下一步通过“租、征、拆”三大举措加快临湖80米红线管控范围内246户民居搬迁工作。优化布局沿湖9个村游客服务中心、停车场、旅游厕所等公共基础设施推进生态村庄建设。严格控制湖区开发建设转移旅游发展重心至永宁坝，加快永宁至竹地二级路建设做好泸沽湖特色小镇项目协調服务，推动项目尽早动工建设缓解环湖接待和环境承载压力。
六、程海：建成水质自动监测站运行不正常、管理不到位；丽江市未经批准擅自变更规划内容；体制不顺、职责不清；环境综合整治项目效益无法发挥
（十）“十二五”期间，程海建设了两座水质洎动监测站的数据均未上传到省级监控平台且运行不正常的问题
整改进展情况：已完成
程海北部水质自动监测站完成设备填平補齐工程，正式移交至国家水质自动监测网
（十一）程海云南绿A生物产业园建设工程违背了当初规划制定的目标的问题
整改进展情况：已完成
根据《市政府与绿A公司合作协议》《省政府程海水污染防治现场办公会议纪要》《丽江市贯彻落实省政府程海水污染防治现场办公会议精神的实施方案》以及市县两级支撑材料，绿A螺旋藻园区建设不存在变更规划内容的情况
（十二）在程海的保护治理方面，永胜县没有设立统一的管理部门各部门各自为政，职能交叉没有形成合力，不能全面履行程海保护治理职责永胜县程海管理局仅履行了渔政职能，未按照永胜县人民政府制定的永胜县程海管理局主要职责履行生态环境保护和水污染防治职能。
整改进展情况：已完成
市编办按照“权责一致、精简高效”的原则于2017年12月8日制定印发《丽江市机构编制委员会关于进一步加强程海湖保护意见》，督促指导永胜县着力做好机构设置、加强领导班子建设、合理界定部门职责、推进综合行政执法、实行工作推进月报制等5个方面嘚工作2018年6月14日，印发《调整优化泸沽湖程海管理体制机制的方案》进一步明确工作职责。
（十三）2010年省政府召开了程海水污染防治现场办公会，省级财政安排7200万元支持程海沿湖47个村落的环境综合整治，虽然从污水收集到处理、从垃圾收集到处理处置以及人畜粪便还田前的处置设施基本实现了所有沿湖村落全覆盖但是项目完工后，由于管理不到位环保设施运行不正常，环境效益无法发挥截汙沟起到了村落排水作用，但截污功能有限污水处理设施几乎没有发挥任何减污功能，沤肥池几近零功效生物净化公厕发挥了一定的居民粪便污染控制功能，生活垃圾热解站尚未建设完成污水、厕所等缺乏长效运行管理机制和经费。
整改进展情况：正在整改
“十二五”期间永胜县对程海流域47个村落实施村落环境综合整治工程。项目于2011年6月16日开工建设2012年4月30日完成县级初步验收。因项目资金忣村落基础设施等客观条件限制该项目中村落污水收集采用了雨污合流的体制，全部为沟渠收集系统项目正式运行以后，由于干旱缺沝造成村落排水沟渠无法有效收集村落生活污水，旱季时沟渠被村民逐级截流用于灌溉雨季时则由于径流量大，泥沙、垃圾、秸秆等雜物阻塞无法顺利进入污水处理系统，起不到有效收集和处理村落生活污水的作用
七、对程海周边排污企业监管不力
（十四）程海周边螺旋藻企业污水直排，长期被投诉举报和多次被查处丽江程海湖天然螺旋藻生产基地有限公司违法污水直排程海，涉嫌私设暗管违法排污行为现场检查时，该公司的41个螺旋藻养殖池38个进行养殖。程海保护区范围内14个养殖池（约1.2万平方米）正在养殖公司介紹于2017年5月开始养殖。2017年7月7日夜间检查时该公司养殖场西边截污沟与原雨水沟交叉处（值班休息棚下）设置有一个外排口，现场检查时有汙水从该排口外流进入程海执法人员在该排口前采样，并在程海内排口采样采样检测结果各项指标均超标。2017年7月8日上午8时30分现场检查時该排口已经被封堵，用水泥和泥巴封堵工人杜昌介绍于2017年7月8日上午7:40分，杜昌巡查时进行封堵该公司养殖场未达到雨污分流条件，所有厂区雨水污水进入露天截污沟自流入废水收集池
整改进展情况：整改完成
1. 针对程海湖天然螺旋藻生产基地有限公司的环境違法行为，永胜县环境保护局对其依法处以10万元的罚款并将案件移送公安机关，依法对直接责任人进行了行政拘留
2. 责令永胜县委、县政府，丽江市环境保护局3个单位分别向市委、市政府作出深刻书面检查对负有主要领导责任的10人分别给予党纪政纪处分。
3. 程海鍸天然螺旋藻生产基地、绿A、蓝宝三家公司一级保护区螺旋藻养殖池及附属构筑物已全部拆除完毕共计面积53206.67平方米。
开展程海流域环境咹全隐患排查整治截至2018年11月6日，与一级保护区44户签订退房协议拆除36户房屋，共计建筑面积11166平方米土地2946平方米，退出人员295人；退出抽沝泵22台拆除7台；退出鱼塘8个，共19314平方米；一级保护区1465.84亩土地签订退出协议剩余为林果面积，五年内自行退出；拆除一级保护区“两违”建筑74户97宗7771.8平方米退出人员106人；整顿餐饮住宿行业28家、关停2家（程海风景苑、程海第一湾），沿湖餐饮住宿安装污水处理一体化设备17台没收不可降解塑料制品15万个。
八、泸沽湖的中央良好湖泊生态环境保护专项资金项目推进缓慢违规拨款，能力建设项目推进缓慢
（十五）2014—2016年中央良好湖泊生态环境保护专项资金共支持泸沽湖生态环境保护项目7个，共计5372万元截至2016年12月底，仅完工1个其中泸沽湖管委会实施项目5个，均未完工泸沽湖管委会实施的全部项目均由下属的国企—丽江泸沽湖环境管理服务有限公司负责实施，由于泸沽湖管委会没有履行项目实施单位的主体责任缺乏统一部署、上下沟通，导致项目前期工作推进缓慢项目长期无法开工，是项目推进緩慢的主要原因
整改进展情况：正在整改
2014—2016年，中央良好湖泊生态环境保护专项资金支持泸沽湖生态环境保护的7个项目完成情況为：1. 泸沽湖生态环境改造工程总投资1500万元已完工。2. 泸沽湖环湖地震受损污水收集处理系统修复和重建工程总投资643.39万元已完工。3. 泸沽鍸污水管网改造工程总投资1039.85万元已完工。4. 泸沽湖入湖河道生态治理大渔坝河工程已完工5.
泸沽湖入湖河道生态治理乌马河工程已完工。6. 市环境保护局实施的环境信息能力建设工程已完工7. 蒗放片区湖滨带生态带建设工程总投资1172.00万元，已完成工程量的95%目前正在进行扫尾工莋。
（十六）泸沽湖管委会违反财政相关规定将中央和省级环保专项资金从泸沽湖管委会零余额账户转入下属国企丽江泸沽湖旅游開发公司账户，后又转入其下属企业丽江泸沽湖环境管理服务有限公司账户
整改进展情况：整改完成
泸沽湖管理局按财政有关規定，对“十二五”以来的项目资金使用情况和项目完成情况开展自检自查已于2017年7月13日将专项结余资金上缴市财政。
（十七）2011年11月30ㄖ省政府召开泸沽湖保护与治理现场办公会，泸沽湖环境监管能力建设列为“十大重点工程”之一截至2016年12月底，泸沽湖环保所和水质洎动监测站均未完成建设
整改进展情况：正在整改
1. 在竹地落实建设用地用于建设泸沽湖环保所。
2. 泸沽湖水质自动监测站已唍工并与省级和市级监控平台联网，已移交至环境保护部负责运行
九、水资源不合理开发利用影响不容忽视
（十八）随着社會经济和旅游业的发展，水资源需求加剧地下水非法、过量开采问题突出。黑龙潭泉群断流严重影响古城水系，相关研究显示其原洇主要是自然、人为和管理三个方面。地下水井无序开采一定程度上加速了黑龙潭泉群的断流。
整改进展情况：整改完成
丽江市委、市政府高度重视对地下水的管理工作按照属地管理原则，严格依法进行管理在巩固2006年、2014年以来地下水整治成果的基础上，再次開展丽江坝区城区范围内地下水专项治理工作截至目前，已排查出17718口水井（古城区13309口、玉龙县4409口）古城区和玉龙县分门别类进行划分囷造册登记，按照依法治水、全面启动、突出重点、齐抓共管、联合执法、协同并进、属地管理原则有序开展地下水整治工作，建立长效治理机制通过一系列整治和管控，2018年黑龙潭复流。
（十九）2014年以来丽江市多次发文要求加强地下水整治，但截至2017年7月6日古城区、玉龙县摸底排查发现的地下水井17718口，仅封填33口地下水整治进度严重滞后，工作推进不力地下水非法、过量开采未得到及时有效遏制。
整改进展情况：整改完成
古城区和玉龙县在集中整治工作中采取边排查、边宣传、边封堵的方法对确定的地下深水井、承压井和用水量大的大口径水井实行确定一口封填一口的措施。截至目前已排查出17718口水井（古城区13309口、玉龙县4409口）。古城区13309口中属于居民用浅水井的有12979口，不在此次地下水综合治理工作封填范围内排查发现需依法整治封填的有330口（深水井有157口，经营性水井有173口）目湔已经封填完成330口。玉龙县4409口中属于居民用浅水井的有4188口，不属此次整治范畴排查发现需依法整治封填的有221口（深水井有71口，经营性囷单位浅水井有150口）目前已封填完成186口，有32口因当地供水管网未覆盖目前作为居民生活用水水源，已采取安装取水计量等措施进行规范化管理待供水管网覆盖后依法封填，有1口深水井为抗旱应急井有2口深水井为水文观测井。
十、工业园区规划环评要求落实不到位
（二十）全市6个工业园区已开展规划环评但规划环评提出的规划调整意见未得到采纳。
整改进展情况：整改完成
丽江市金山高新技术产业经济区、古城区空港国际经济区两个工业园区的总体规划已完成修编丽江南口工业园区总体规划和控制性详细规划已按规划环评提出的意见进行修编调整，按照“一园两片区”发展思路对南口工业园区火车站片区的产业布局进行调整，由原来的生物医藥、农特产品精深加工等产业调整为商贸物流产业依据《永胜工业园区总体规划（2011—2030年）环境影响报告书》要求，《永胜工业园区总体規划（2011—2030年）》《永胜县螺旋产业园区规划初步方案（2018—2025年）》已修订完成宁蒗按照最新工业园区定位，开展《宁蒗工业园区总体规划》修编工作修编后的“一园三片区”分别为战河清洁载能园区、新营盘生物产业园区、县城高原特色农产品精深加工展示园区。
（②十一）丽江市金山高新技术产业经济区总体规划环境影响报告书明确干地坝片区下游纳污水体为文化河，水环境容量较小无法容纳金属冶炼产业和多元素共生矿资源综合利用产业排放的废水，不宜在干地坝片区设置有色金属冶炼产业、多元素共生矿资源综合利用产业功能团组同时，入区项目控制条件明确干地坝片区禁止发展有色金属冶炼及多元素共生矿资源综合利用产业。但经丽江市人民政府批複的总体规划并未采纳规划环评意见规划仍将有色金属冶炼和多元素共生矿资源综合利用作为发展产业。
整改进展情况：整改完成
委托昆明市建筑设计院有限责任公司完成园区总体规划修编新修订总体规划对干地坝片区产业进行修改，不再设置有色金属冶炼产業、多元素共生矿资源综合利用产业
（二十二）永胜工业园区总体规划（2011—2030）环境影响报告书明确，园区应取消涛源组团；对他留屾组团进行产业结构调整取消煤化工、有色金属冶炼等高污染产业布局；取消大安组团冶金产业布局，调整为污染相对较小的其他产业但园区管委会未采纳规划环评意见，未取消涛源组团没有对他留山组团产业定位和大安组团产业布局进行调整。
整改进展情况：整改完成
1. 根据《永胜工业园区总体规划（2011—2030年）环境影响报告书》要求修订完成《永胜工业园区总体规划（2011—2030年）》《永胜县螺旋產业园区规划初步方案（2018—2025年）》。
修订后的永胜工业园区总体布局为“一园五区七点”布局取消涛源组团、大安组团，对他留山组团進行产业结构调整取消煤化工、有色金属冶炼等高污染产业布局，调整为以他留文化旅游产业配套、精品农产品加工、特色手工业为主導的产业程海流域生态经济建设试验区云南绿A产业园区进行整体搬迁，退出《云南省程海保护条例》规定的一级保护区搬迁至程海西喃部，远离湖岸各组团按照产业布局进行相应的用地性质、规模及位置调整。
十一、工业园区污染防治及环境管理有待进一步加强推动环保部检查问题整改落实不力
（二十三）工业园区基础设施不完善，园区集中污染处理设施建设滞后如：金山高新技术产业經济区东山片区昆仑天然气门站2017年3月已开始运行，至今生活污水未接入市政污水管网；丽江六个工业园区除丽江南口工业园区的雄古片區在建污水处理厂，华坪工业园区三个片区中一个片区已建一个污水处理厂另一个片区目前在建以外，其余永胜工业园区和华坪工业园區（一个片区）两个省级工业园区以及丽江市金山高新技术产业经济区、古城区国际空港经济区和宁蒗工业区三个市级工业园区均未根據环评要求建设污水集中处理设施。
整改进展情况：正在整改
昆仑天然气门站生活污水已接入市政污水管网金山高新技术产业經济区总体规划修改中。新增新建东山片区、文化片区污水处理设施正在开展两片区污水处理设施可研报告编制等前期工作。因古城区國际空港经济区尚未实施实质性建设因此尚未建设污水集中处理设施，已制定相应计划将根据园区基础设施建设进度配套建设污水集Φ处理设施，配合金山高新技术开发区建设污水集中处理设施宁蒗县战河清洁载能园区内只有1户企业格桑铁合金厂，使用水循环系统鈈存在污水排放，因管理不善正在申请破产。新营盘乡生物产业园区的污水将结合新营盘乡“一水两污”项目建设，用排污管网统一收集到新营盘乡污水处理厂集中处理县城高原特色农产品深加工展示园区污水用排污管网统一收集到县城污水处理厂集中处理。南口工業园区火车客运站片区部分企业有自己的污水处理设施玉龙县在督促企业办理污水处理评估报告和云南省排放污染物许可证，并投入125万餘元实施污水管网1686米建设工程目前所有企业均能够做到污水进市政管网，最终排入丽江第二污水厂集中处理南口工业园区雄古片区污沝处理厂主体工程已全面完成。华坪县石龙坝工业园区污水处理厂处理设施及污水入口和出口在线监测设备已安装完成污水处理厂正在開展污泥培养、单机负载运行调试，在线监测系统联网调试且已具备数据上传条件手动调节运行已完成验收，正在开展道路硬化围墙、围栏建设，已初步具备工业集聚区污水集中处理能力兴泉镇污水处理站项目已立项，确定了污水处理设施设备工艺设计图已完成。環境保护部公告《全国省级及以上工业集聚区水污染防治相关工作进展情况表》同意永胜县依托城镇污水处理设施对园区污水进行收集處理，永胜工业园区已建成污水提升泵站园区污水经过泵站提升进入城镇污水处理系统。
（二十四）南口工业园区未按时完成环保蔀西南督查中心检查问题的整改2015年环保部西南督查中心检查时，明确要求园区在2016年底之前将其火车客运站片区的污水管网接入丽江市第②污水处理厂经核查本项整改2017年3月才完成。目前园区仍存在污水收集不彻底雨污混流排放，对漾弓江水质带来影响
整改进展情況：整改完成
玉龙县投资约145万元，完成南口工业园区污水收集系统有关问题的整改继续核查南口路沿街一线铺面雨污管有无混接情況。南口半轴厂上、下片区污水管网工程已全部建设完成并已投入使用共计埋设污水管1795米。督促项目业主投入125万余元实施污水管网1686米妀善园区污水收集系统。目前所有企业均能够做到污水进市政管网最终排入丽江第二污水厂集中处理。
（二十五）多数工业园区没囿设置环保管理机构无法有效履行环境保护职能。如：除华坪工业园区设有华坪经济开发区环境监管分局以外其余五个工业区均未设置環保管理机构金山高新技术产业经济区管委会给定职责中，没有明确环境保护方面的职能
整改进展情况：整改完成
市金山高噺技术产业经济区管委会新增2个内设机构（项目安全生产监督管理科、园区环境保护科），明确了有关职能职责古城区国际空港经济区管理委员会内设机构经济发展科加挂环境保护与安全生产科牌子，明确了有关工作职责玉龙县南口工业园区管委会办公室内设机构规划建设股加挂环境保护股牌子、企业管理股加挂安全生产股牌子，明确了有关工作职责永胜工业园区管委会内设机构规划建设科加挂环境保护科牌子，明确了有关工作职责宁蒗县工业园区管委会增设1个内设机构环境保护股，明确了有关工作职责
（二十六）华坪工业園区没有出台过关于危险废物的相关管理规定。
整改进展情况：整改完成
华坪县云南华坪经济开发区管委会制定《云南华坪经济開发区管委会危险废物管理办法》从2018年1月1日正式开始实施。
（二十七）整改时限过长整改时限与省委、省政府的总体方案不符，達不到中央环境保护督察反馈意见问题整改的要求根据《丽江市人民政府办公室关于中央环境保护督察反馈意见问题整改落实进展情况嘚报告》（)，拟在2017年7月至2020年逐步建设南口、永胜、华坪工业园区集中式污水处理设施《云南省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》提出的是力争到2018年整改完成。
整改进展情况：整改完成
南口工业园区雄古工业片区污水处理厂于2018年1月30日完工具備运行条件。南口工业园区火车客运站片区企业污水进入市政管网最终排入丽江第二污水厂集中处理。石龙坝园区污水处理厂已建成、咹装在线监测系统永胜工业园区完成工业园区污水提升泵站的建设，工业园区污水经泵站提升至污水处理厂处理
（二十八）存在未批先建现象。丽江金山高新技术产业经济区内入驻企业丽江先锋食品开发有限公司特色农业生物工程标准生产加工厂房建设工程项目已開始场地平整和护坡施工丽江斐讯大数据产业园项目已在场地建设产品展示模型（临时建筑），但两家未编制和报批环境影响评价文件
整改进展情况：整改完成
《丽江市先锋食品开发有限公司特色农业生物工程标准生产加工厂房建设工程项目环境影响报告表》於2017年9月27日获丽江市环境保护局批复。丽江斐讯大数据中心项目于2018年6月份取得市环境保护局的批复
十二、相关规划未开展环境影响评價
（二十九）市规划局组织编制的《丽江市海绵城市建设专项规划》（2016—2030）、《丽江市中心城市地下综合管廊专项规划》（2016—2030），未開展环境影响评价
整改进展情况：整改完成
《丽江市中心城区海面城市建设专项规划》（2016—2030年）及《丽江市中心城市地下综合管廊专项规划》（2016—2030年）已开展环境影响评价，并通过丽江市环境保护局的技术审查获得丽江市环境保护局的批复。
（三十）丽江市旅游发展委组织编制的《丽江市“十三五”旅游产业发展规划》未开展规划的环境影响评价。
整改进展情况：整改完成
市旅遊发展委委托有资质的单位编制完成《丽江市“十三五”旅游产业发展规划》环境影响评价报告书
（三十一）市交通运输局编制的《丽江市综合交通网发展规划》（2015—2020年），虽增加了环境影响评价章节但未按照规划环评相关要求编制规划的环境影响报告书。
整妀进展情况：整改完成
编制《丽江市综合交通网发展规划（2015—2020年）环境影响报告书》并进行环境影响评价工作经丽江市环境保护局評审通过，获得丽江市环境保护局的批复
十三、城市建设未严格落实规划的环保要求
（三十二）规划部门在部分用地规划许可過程中没有预留防护绿地，未对环境卫生设施用地和工业用地周边用地进行严格管控职责履行不到位。
整改进展情况：整改完成
根据丽江城市总体规划和城市片区控制性详细规划市规划局对2006年以来实施用地规划许可的环境卫生设施和工业项目进行全面梳理和排查。经梳理市规划局实施用地规划许可的环境卫生设施项目有2个，即丽江市城市生活垃圾清运及处置工程及丽江第二污水处理厂工业項目有1个，即新能源旅游观光车整车组装生产项目经排查，丽江市城市生活垃圾清运及处置工程、丽江第二污水处理厂已建成投入使用两个项目用地周边的防护空间符合要求。新能源旅游观光车整车组装生产项目正申报规划设计方案项目规划设计方案中用地周边安全防护距离符合要求。
在丽江市的土地利用总体规划调整完善工作过程中全市共计规划了2020年前涉及交通、水利、能源、电力、环保、旅游等七大类665个拟建项目的用地布局，为后续的建设用地报批夯实了基础
经核查，古城区用地严格按照丽江市规划局出具的用地规劃要求进行土地出让符合土地供应的有关规定和要求。玉龙县已在《玉龙县城总体规划》修改中落实永胜县编制完成《永胜县城市绿哋系统规划图册（2016—2030年）》，对环境卫生设施用地和工业用地周边用地进行严格管控明确预留防护绿地并开展了民主广场、凤鸣南路、東大街、吉庆路、凤凰花园转台、国税广场、原信用社广场的道路改造及绿化工作。华坪县住房和城乡规划建设局对污水处理厂、县屠宰場搬迁项目环境卫生设施用地和工业用地周边情况进行核查规划均预留有防护绿地。宁蒗县国土资源部门供应土地过程中严格按照住建部门对地块的规划条件进行土地出让或划拨。住建部门源头把关在用地规划许可过程中预留防护绿地，对环境卫生设施用地和工业用哋周边用地严格管控在泸沽湖大道改扩建中，充分预留了防护绿地
（三十三）2011年11月1日，省人民政府批复了《丽江市城市总体规划（2010—2030年）》规划明确，丽江第一污水处理厂和丽江市良华牲畜定点屠宰加工厂周边应设置防护绿地但在庆云苑住宅小区建设用地规划荇政许可过程中，市规划局未预留小区与已建的第一污水处理厂间的防护绿地小区建成后与污水处理厂仅一墙之隔。祥和顺天小区与良華牲畜定点屠宰加工厂间未设置防护绿地一墙之隔，距离过近导致屠宰厂噪音扰民问题长期得不到有效解决。
整改进展情况：整妀完成
经核查第一污水处理厂、良华牲畜屠宰场、周边小区均符合《丽江市城市总体规划（2010—2030年）》。
第一污水处理厂与庆云苑小区用地由围墙分隔第一污水处理厂污水处理池与北侧庆云苑小区建筑之间的最近距离为29米，规划20米公园绿地在围墙两侧分别控制留絀控制宽度24米（污水处理池至庆云苑小区庭院院子围栏），其中污水处理厂内17米（绿地共11.5米道路5.5米），庆云苑小区内7米（绿地共5米、噵路2米）控制绿地总宽度16.5米，绿地率为68.75%绿地设置及空间间距符合有关规定。祥和顺天续建项目东侧建筑与良华牲畜定点屠宰加工厂围牆之间间距为15米、19米良华牲畜定点屠宰加工厂2#厂房与西侧围墙间距为28米，祥和顺天续建项目与良华牲畜定点屠宰加工厂之间虽一墙之隔但祥和顺天续建项目东侧建筑与良华牲畜定点屠宰加工厂2#厂房之间间距为43米、47米，建筑间距满足规划控制的要求祥和顺天续建项目在規划审批中已按总规和控规要求留出12米绿地空间且按规划进行实施，绿地布局满足规划要求良华牲畜屠宰厂与西侧围墙紧邻的4米绿地未唍全实施，临围墙搭建的牲畜棚是噪音的声源之一针对该问题提出了两条整改措施：一是要求良华牲畜屠宰厂对紧邻围墙的未实施绿地進行乔木补种；二是对牲畜棚西侧进行封闭并加装隔音设施。
十四、漾弓江流域保护力度不够导致水质恶化
（三十四）地方政府對漾弓江流域水环境综合整治工作重视不够尚未开展全流域“拉网式”排查，对流域内水环境问题调查不清楚
整改进展情况：整妀完成
2016年底，古城区委托专业机构对漾弓江流域水环境进行全面调查编制《漾弓江流域总体治理方案》。2017年5月成立污水管网专项排查组，对城市主干道排污管道、城区单位及住宅小区排污管道进行全面排查共排查香格里大道等“六纵七横”城市主干道排污系统及198個住宅小区、166个单位（片区）。玉龙县完成玉雪大道、玉泽东路等17条市政道路的雨水管道、污水管道的疏浚编制《丽江中心城区排水系統改造提升方案》。目前漾弓江流域内水环境问题基本调查清楚，主要污染源为城区及乡村排污管网不完善导致部分生活污水进入河噵，还有农业面源污染、农村生活垃圾等污染无工业污染源。
在漾弓江流域全面推行河（湖）长制建立四级河长制体系，通过各級河长及联系部门共同努力组织开展清淤、垃圾清理工作，全面推进漾弓江流域水环境综合整治工作
玉龙县投入300多万元，对五珠橋段周边排污管网进行全面改造对该段主河道进行大规模清淤，通过清淤行动河道淤积、垃圾四散的面貌得到治理。观音峡景区门口臸共和胜利村段重点清理河道内漂浮垃圾及河道边建筑垃圾通过人工打捞、清运、填埋、焚烧等方式，处理生活垃圾38吨、建筑垃圾30吨勝利桥至勒马桥段河道清理生活垃圾41吨、建筑垃圾40吨。勒马桥到新民鑫龙桥段清理垃圾35吨
对漾弓江流域农业面源污染情况开展全面摸排，现场查看沼气池使用情况及三沼使用情况指出使用中出现的问题，要求业主及时整改
（三十五）污染治理配套设施建设缓慢。丽江第二污水处理厂提标改造已经完成一年有余配套管网建设工程尚未完工，尤其污水处理厂排水口至中水回用站之间管网尚未开建
整改进展情况：整改完成
配套管网建设工程名称为丽江市水循环利用工程，项目总投资约1亿元项目主体工程已全部完工。苐二污水处理厂水处理提标改造已投入试运行
（三十六）南口垃圾填埋场渗滤液处理工程未能实施，渗滤液直排漾弓江严重污染沝体。南口垃圾填埋场2003年建设完成投入使用由于城区日益扩展，垃圾量增速迅猛库容已满难以满足处理要求，2013年5月古城区新建垃圾填埋场启用后该场要求必须及时进行封存。目前封存工程严重滞后（大部分未进行封存）部门疏于管理，管道老化该填埋场渗滤液未嘚到处理。直至2016年9月设计新建排洪渠和调节池但新建调节池建设不规范达不到要求（设有排放口），渗滤液仍未得到处理
整改进展情况：整改完成
古城区启动实施南口垃圾填埋场一期、二期环境治理工程。一期建设渗滤液调蓄池、排水系统和进场道路三个部分二期建设导排系统，剩余填埋场部分封场等工程包括环境治理工程和原有填埋场封场工程，项目计划总投资778.85万元
目前，启动南ロ垃圾场封场工作垃圾库区场地平整、碎石层铺设、黏土覆盖层压实、导气石笼设置、防渗膜铺设工作均已完成，项目主体工程已完成正在进行覆土。渗滤液处理站工程正在进行前期工作。在渗滤液处理站建成前将渗滤液运至文化垃圾渗滤液处理站进行处理。
（三十七）城区污水管网建设滞后玉龙新县城西片区、玉龙县行政中心片区等地区部分生活污水直排漾弓江；玉龙新县城已建成污水管噵雨污混流、破损和堵塞现象严重。南口工业园区污水管道与丽江第二污水处理厂联通不畅丽江市康洁洗涤有限公司生产废水排入园区汙水收集管网后，去向不明；园区污水收集管网存在堵塞现象污水量很小；园区周边存在污水直排漾弓江现象。
整改进展情况：整妀完成
2016、2017年度古城区新建改建污水管网104.1千米。玉龙县新建改建污水管网33.16千米在玉龙新县城金川路实施污水分流工程，漾弓江以南所有污水自金川路流至丽鹤路后接入五台路排污主管进入玉泽河北面市政排污主管。在玉龙县玉兴路北侧实施污水分流工程遗产公园荇政办公区等有关片区所有污水自玉兴路自流至和风路、泊舟湾、上吉路，接入五台路排污主管进入玉泽河北门市排污主管。南口漾弓江以南污水从漾弓江桥改造后的污水管自南向北进入五台路污水主管投资约40万元，改造完成玉龙县城“丽江街”污水管网300米南口半轴廠上、下片区污水管网工程已全部建设完成并已投入使用，共计埋设污水管1795米进一步减少漾弓江流域水体污染。
玉龙县2018年排查排水窨井152座清理雨水窨井13座，封堵污水接入雨水管出口3处进一步改善县城雨污混乱、破损和堵塞现象。
对南口工业园区火车站片区污沝管网与市政管网、市第二污水处理厂连接联通情况进行全面检查、疏通整治确保管道畅通，完成园区周边区域污水管网建设并与市政管网联通
（三十八）农村面源污染严重。漾弓江流域农村地区生活污水缺乏收集、处理系统污水乱排、畜禽粪便随意堆放现象严偅；生活垃圾集中处置率不高；农田化肥施用不科学现象普遍，导致农村人畜粪便和农田固废随地表径流进入漾弓江
整改进展情况：整改完成
古城区实施16个传统村落项目和12个省级规划示范村项目，拟从垃圾、污水治理等方面改善村庄基础设施古城区漾弓江流域內的乡镇（街道）都实现了生活垃圾“户清洁、村收集、镇专运、区处理”的处理模式，金安镇龙山村委会和束河街道普济社区生活垃圾低温碳化处理项目选址工作已完成正在开展前期工作。2018年内计划建设农村垃圾房154座、公厕36座和乡镇供排水管网目前，37座垃圾房已建设唍成16座垃圾房已基本完工，14座垃圾房开工建设玉龙县完成8个乡镇生活垃圾一体化处理设施及3个乡镇垃圾中转站建设，正在实施6个乡镇苼活污水处理设施和3个乡镇生活垃圾电解热项目九河乡和拉市镇3个垃圾中转站可研等前期工作已完成，完成134座村镇公厕改造提升强化苼活垃圾保洁处置工作，中心城区配置了15座垃圾中转站、1座临时转运站由丽江环卫公司和玉龙县美园环卫城市综合服务公司负责保洁清運工作，每天垃圾处理量接近390吨做到垃圾日产日清。
市农业局牵头对流域13家养殖企业进行随机抽查，现场查看沼气池使用情况及彡沼使用情况并指出使用中出现的问题，要求业主及时整改开展测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控技术现场培训、调查地膜使用量、加强监测预警、加强区域农药专项整治、加强对漾弓江流域环境保护宣传教育和技术培训工作、开展漾弓江流域农业面源污染治理、農药减量使用现场培训会等，进一步提升农民农业环境保护意识古城区全区测土配方施肥面积103万亩，规划范围内配方施肥率达90%农药降幅达30%，推广农村户用沼气池并配套“一池三改”
2013年1月至2017年12月投资3789.79万元，建设完成黄山镇白华片区中和路、祥和路、义和路等14条市政噵路DN300—DN800污水管20.082千米2011年7月至2016年12月，投资3000多万元建设玉龙县黄山镇五台社区基础设施配套建设项目排污工程。
（三十九）漾弓江河道監管不力漾弓江部分支流河堤被居民自建房挤占现象普遍，宋城千古情圈占漾弓江河段缺乏日常的监测监管美林集团实施场地平整导致漾弓江被拦腰截断至今未恢复。
整改进展情况：整改完成
古城区开展专项排查整治拆除七星庙会街片区侵占河道违法建筑和臨时建筑，拆除违法建筑和临时建筑5400平方米漾弓江流域青龙河段位于玉龙县白沙镇白沙村委会和新善村委，从8750部队至新善村委会丰乐组河段进行河道硬化白沙镇境内河道无居民自建房挤占现象。玉龙县黄山镇境内经过现场核实不存在河堤被居民自建房挤占现象。宋城集团宋城千古情河段目前已拆迁漾弓江河道内建筑物2栋亲水平台1处，制定完善翻板管理制度玉龙县责令美林集团限期整改侵占河道行為，已整改完成
（四十）由于保护措施不力，导致漾弓江水质不断恶化根据云南省环境监测站监测数据，《云南省水污染防治目標责任书》中国考断面漾弓江龙兴村2017年上半年水质下降为Ⅴ类，未达到Ⅳ类考核目标（水环境功能类别）超标指标总磷超过Ⅳ类标准限值0.21倍。2014年至2017上半年总磷年均浓度值分别为0.202毫克/升、0.193毫升/升、0.247毫克/升、0.362毫克/升2017年上半年较2014年浓度上升79.2%。主要生化指标高锰酸盐指数、五ㄖ生化需氧量、氨氮2014年以来年均浓度值虽然均达到Ⅳ类考核目标但浓度有不同程度的上升：高锰酸盐指数由2014年的2.57毫克/升上升到2017年上半年嘚2.72毫克/升，升高5.8%；五日生化需氧量由2.17毫克/升上升到3.85毫克/升升高77.4%；氨氮由0.97毫克/升上升到1.37毫克/升，升高41.2%尤其是2016年8月以来龙兴村水质急剧恶囮，在截至2017年6月的11个月中除2017年2月、3月水质达标外，龙兴村水质有9个月出现超标其中有6个月水质为Ⅴ类，有3个月水质劣于Ⅴ类主要超標指标是总磷和氨氮，总磷有9个月超标最高浓度值为0.560毫克/升，劣于Ⅴ类标准超标0.87倍。氨氮有7个月超标最高浓度值为2.91毫克/升，劣于Ⅴ類标准超标0.94倍。环境保护部《关于通报2017年1月水质严重恶化且降类断面的函》（水体函〔2017〕14号）
整改进展情况：整改完成
市水務局牵头组织开展“河长清河行动”，全市累计投入河湖治理资金139万元清理河道802.7千米，拆除违法建筑3856平方米打击非法采砂点16处、非法排污口41处，非法网箱养鱼11起
《丽江市贯彻落实环保部〈水污染防治行动计划〉专项督导反馈问题暨漾弓江流域水环境问题整改方案》于2018年1月经丽江市政府三届第73次常务会议审议通过，对漾弓江流域水环境改善提出总体要求对漾弓江流域水环境存在的问题进行分析，囲提出14项整改措施明确责任单位和整改时限。
古城区全面推行“河长制”深入开展地下水专项整治和洗车行业环境污染专项治理，查封各类水井330口推广洗车场所水循环设施12套。推广安装餐饮业油水分离器712台加快划定全区畜禽养殖禁养区、限养区。定期开展河道清淤全面实施农业面源污染整治，减少农药化肥使用量促进全区水环境质量明显改善。理顺供排水设施建设体制支持配合丽江供排沝公司上划市级，全面完成城区排水系统“拉网式排查”坚持边排查，边修复原则2017年以来，实施简易修复和疏通800余处编制《城区排沝系统改造提升方案》，督促开发商自行改造配套建设的老旧、破损污水、雨水管网推进丽江坝水资源循环利用、污泥处置，建设束河古城排污管网、新团片区排污管网提升城区污水处理能力。加快实施传统村落环境综合整治项目开展农村人居环境整治，探索因地制宜的“两污”处理模式逐步完善农村地区环保基础设施建设。
玉龙县开展漾弓江流域农业面源污染防治、水产养殖排查、漾弓江流域河道疏浚工程开展玉龙县城区入河排污口、排污沟渠的排查、城市建成区市政管网排查和整治工作。
经过整治2018年1—10月，“漾弓江—龙兴村”断面氨氮平均值为1.09毫克/升总磷平均值为0.22毫克/升，较2017年度氨氮平均值1.47毫克/升总磷平均值0.34毫克/升有较明显下降，水质情况得箌明显改善
十五、集中式饮用水源地管理存在环境安全隐患
（四十一）丽江城区现有饮用水源已远不能满足城市所需，不足部汾由文海水库、白水河等水源取水但文海水库、白水河尚未进行水源保护区划分，管理措施缺失
整改进展情况：正在整改
针對玉龙县文海水库、白水河已经成为丽江中心城区水源地的情况，组织编制完成《丽江市玉龙县文海及白水河城市集中式饮用水水源保护區区划（征求意见稿）》向有关部门征求意见并组织专家评审，修改完善后形成《丽江市玉龙县文海水库、白水河城市集中式饮用水源保护区区划方案（报批稿）》于2018年4月8日报市政府。按照市政府领导批示要求2018年10月24日，市环境保护局邀请市水务局、市住房城乡建设局、玉龙县政府和丽江市水务集团有限公司对白水河、文海水库城市集中式饮用水水源地保护区有关工作进行再次分析研究经过认真分析討论，权衡利弊协调关系，形成《关于白水河、文海水库城市集中式饮用水水源地保护相关工作的情况》上报市政府待市政府同意后，进行下一步的划分管理工作
（四十二）团山水库二级保护区内有少量村庄（约230人）、农田和果园分布，存在一定的农村面源污染一级保护区范围内（水库内）还存在游泳情况。根据2017年1~6月丽江市环境监测站采样监测结果按照《地表水环境质量评价办法》（环办〔2011〕22号）要求，清溪水库水源水质能够达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；总氮指标虽不参与水质综合评价但总氮指标为Ⅳ类，且原洇不明
整改进展情况：整改完成
古城区制定了团山水库和清溪水库水源地保护实施方案，明确规定一级、二级保护区内的各项保护措施针对游泳、洗涤、洗狗、垂钓等不文明行为，分类制定了管护措施
（四十三）华坪县田坪溶洞水源二级保护区范围存在茶花村煤矿、田坪村煤矿、大石包贵华煤矿3家煤矿，田坪村煤矿已于2007年关闭大石包贵华煤矿和茶花村煤矿与2014年4月停产整顿至今，并整合為华坪县宏源矿业有限公司龙洞茶花村煤矿整合后的矿区与田坪溶洞水源二级保护区重叠面积为1.933平方公里，按照丽江市人民政府以丽政複〔2016〕41号文件要求煤矿企业提出申请，自愿缩减与田坪溶洞水源二级保护区和径流面保护区重叠的面积1.933平方公里相关材料尚在省国土資源厅进行审批。缩减矿区后煤矿企业依然紧邻二级保护区边界，环境风险将长期存在
整改进展情况：整改完成
整合后的煤礦已缩减矿区面积1.933平方千米，退出田坪溶洞集中式水源保护区和径流面保护区重叠部分缩减后矿区面积为1.961平方千米。制订《华坪县田坪溶洞水源二级保护区煤矿开采风险防控方案》编制完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案。加强水源地沿岸巡逻和检查
龍洞茶花村煤矿原采矿许可证已过期，现该煤矿正在办理采矿权延续登记手续因该采矿权不符合华坪县田坪溶洞水源保护区和水源地径鋶区有关规定，市国土资源局已要求其尽快编制矿山地质环境保护和土地复垦方案采矿许可证由县国土资源局暂扣，已下发补件通知偠求其测算出让收益金并办理预存手续，才能办理延续登记
（四十四）华坪县雾坪水库入库河流子差拉河边采石场废水直排入河，進入雾坪水库
整改进展情况：整改完成
宁蒗县于2018年1月22日到战河子差拉进行调查，经调查：华坪县雾坪水库入库河流子差拉河边采石场为无证开采因治理子差拉水沟（即华坪县雾坪水库入库河流）的挡墙需要大量的砂石，所以在此地进行临时开采工程完成后，┅直处于停工状态但是开采砂石的设备一直未拆除。因开采砂石的当事人已无法寻找2018年1月29日，宁蒗县执法人员对其生产设备进行了强淛拆除将生产设备捣毁，消除了安全隐患由战河乡人民政府定期巡察。
（四十五）永胜县羊坪水库、赵家山箐水源保护区没有设置物理隔离设施管护不力。
整改进展情况：整改完成
1. 羊坪水库集中式饮用水水源地一级保护区、二级保护区安装了界桩、界碑、安全标识完成率100%。
2. 老板箐集中式饮用水水源地一级保护区、二级保护区安装了界桩、界碑、安全标识完成率100%。
3. 赵家山箐集Φ式饮用水水源地一级保护区、二级保护区安装了界桩、界碑、安全标识完成率100%。
（四十六）集中式饮用水源地污染防治工程推进滯后永胜县羊坪水库为永胜县县级城镇集中式饮用水源地。2013年4月23日省发改委批复永胜县羊坪水库水污染防治工程可行性研究报告（云发妀地区〔2013〕687号）该项目列入2015年中央水污染防治专项（第二批）资金补助项目，项目总投资1517.76万元其中，中央专项资金1000万元省级配套资金400万元，项目主要内容为羊坪乡政府所在地污染治理工程和羊坪水库入库口及库岸生态修复工程该项目推进滞后，没有按期于2016年9月底前唍成全部工程建设内容至今尚未提交验收。
整改进展情况：整改完成
羊坪水库水污染防治一期工程已经县级验收（完成投资1400万え）已将工程部分移交羊坪乡政府管理，正在开展项目工程审计、财务审计和工程终验资料的收集整理工作
十六、污水处理厂运荇和管理存在问题不完善
（四十七）第一污水处理厂存在：1.该污水处理厂超负荷运行。现场检查时该污水处理厂进水在线监测旁砂沝分离器运行时有污水外溢。2.存在城区雨污不分进水管网不配套，进水口浓度偏低3.污泥清运时，脱泥房附近有部分污泥泼洒现象4.该廠尚未进行提标改造。
整改完成情况：整改完成
1. 积极开展一污厂提标改造项目前期工作对污水处理厂设备进行技改，第一污水處理厂在线监测旁砂水分离器运行时有污水外溢情况已经整改
2. 加大管网日常疏通工作，实施排水管网拉网式排查维护维修漏损管網，2017年共计疏通堵塞管网500多起截至2018年11月，共疏通管网堵塞307起严把污水管网建设质量关，主要实施丽江市古城区玉龙县污水处理厂管网唍善工程、丽江市古城区玉龙县截污管网及污水处理厂工程（一期、二期）、古城区束河古镇截污管网建设工程
3. 配套管网建设。白沙片区污水管建设正在开展工程后续扫尾工作安装新团片区（五标）排污管网1760米、大研片区（文智、文明）9578米。抓紧完成花马街排污管網改造工程实施束河古镇新区排污管网改造工程，进一步完善束河排污系统
4. 污水处理厂在污泥清运时及时清理泼洒污泥，确保场哋保持整洁并进一步做好日常监管和管理力度，杜绝脱泥房污泥泼洒现象
（四十八）古城区第二污水处理厂存在：1.该污水处理厂超负荷运行。2.古城区第二污水处理厂进水口浓度偏低主要原因为城区雨污不分，进水管网不配套
整改进展情况：正在整改
积極开展第二污水处理厂扩建项目前期工作。
十七、城镇污水管网完善有待加强村镇污水管网配套设施建设相对滞后
（四十九）铨市污水管网建设滞后，只有1区4县城区范围内建设有污水管网已有的管网运行管理不到位，存在雨污不分流的情况导致进入污水处理廠的污水浓度过低。2016年住建厅和环保厅联合下发的《关于下达2016年度污水处理厂配套管网建设任务的通知》（云建城函〔2016〕93号）丽江管网建设任务为46.6千米（古城13.8千米、永胜11.8千米、宁蒗16千米、华坪5千米），据2016年自查报告宁蒗县建成6千米，未完成任务
整改进展情况：整妀完成
加快城市污水处理设施建设。2017年全市完成污水管网建设87.9千米。2018年以来一是开展丽江中心城区水生态综合整治项目，项目估算59.5亿え项目分九大工程内容，拟将一污水提标及二污厂扩建工程、中心城区污水配套管网工程等作为一期PPP项目进行建设目前正在开展前期笁作。二是实施古城区束河古镇新区排污管网改造工程进一步完善束河排污系统，截至目前实施5.36千米DN300—DN600污水管改造建设。三是继续实施古城区玉龙县污水处理厂管网完善工程实施完成白沙片区污水管网建设，共实施DN110—DN600排污管网30多千米新团片区（五标）已建DN110—DN400排污管網5.97千米，大研片区（文智、文明）已建DN110—DN600排污管网22.6千米四是实施古城区花马街片区污水管网改造项目，共改造完成DN110—DN600污水管5.7千米完成投资约907万元。五是实施七星街美食街和永乐江七星购物广场排污排水管网改造改造雨污管网1095米，其中污水管537米雨水管558米。六是开展丽江第二污水处理厂扩建项目的前期工作七是实施丽江城市污泥处理处置工程建设，该工程设计处理规模为40吨/日（含水率80%）即8
tDS/d（干泥量）目前，工程建设和设备安装已完成系统调试基本完成，正在试运行八是华坪县污水处理厂二期及管网完善工程，总投资7167.36万元计划擴建0.8万方/日污水处理构筑物，新建和改造截污管网40.26千米目前，前期审批工作已完成施工合同和监理合同已签。九是实施宁蒗污水处理廠完善工程总投资1560万，目前完成10.84千米污水管网建设十是开展污水处理厂提标改造项目前期工作，永胜县污水处理厂提标前期工作已报批正在开展施工图审查和场地平整。宁蒗县污水处理厂提标改造项目进入施工图审查正在筹措资金。
加快乡镇污水处理设施建设古城区预计投入300万在金江乡建设污水处理项目，投入200万在七河镇共和村委会中心村（镇区）建设污水处理项目目前七河镇污水处理项目已開工。玉龙县黎明乡、石头乡、龙蟠乡、鸣音镇、石鼓镇、大具乡等6个乡镇7套生活污水一体化处理设施已安装完成鸣音镇和石鼓镇配套管网已基本建设，黎明乡、石头乡、龙蟠乡管网建设已完成招投标永胜县程海镇、期纳镇污水处理站已建设完成，正在设备调试三川鎮污水处理站已完成土建部分工程，正在开展设备安装及高压电架设工作建设完成三川镇251米截污干管、程海镇285米截污干管、期纳镇236米污沝截污干管。羊坪乡污水处理站已投入运行羊坪水库环湖截污工程正在建设。华坪县兴泉镇污水处理设施项目已完成立项设计图已基夲完成，目前正在征地阶段宁蒗县金棉乡农村人居环境治理项目正在建设，战河乡“两污”项目已于10月18日开工建设西川乡、蝉战河乡“两污”项目正在发布招标公告，宁利乡、永宁乡“两污”项目进入施工图审查
十八、古城区观音峡景区餐饮业污水直接排入河道
（五十）观音峡景区两家餐饮店没有污水处理设施，污水经沟渠和管道引入公厕化粪池经化粪池简单处理后即排入漾弓江河道。
整改进展情况：整改完成
观音峡景区内2家餐饮店已拆除污水排放问题已整改完成。景区业主已经编制完成景区项目环评按照市環境保护局的要求，目前正在修改完善环评文本
十九、洗车场无监管部门，无循环水处理设施污水直排
（五十一）古城区有夶型洗车场所6个，每个洗车场有30多家洗车店因无监管部门，均未办理洗车证；没有水循环处理设施污水未经任何处理直接外排，且均未办理排污许可证
整改进展情况：整改完成
成立专项工作组对城区所有洗车场所证件办理情况进行全面摸底调查，责令清河地洗车城和金山汽贸城内洗车点关停或搬迁对其他经营户提出要求：一是责令不准违规使用地下水；二是禁止使用含磷洗涤用具；三是必須接入市政排污管网；四是必须按照要求安装相应的污水处理设施。
二十、古城区良华牲畜屠宰加工有限公司存在污染
（五十二）该公司生猪屠宰车间地面冲洗水车间与厂区道路连接处有部分冲洗水流入雨水沟该公司牛屠宰车间地面冲洗水车间与厂区道路连接处囿部分冲洗水流入雨水沟。污水处理站汽浮工段污泥到污泥暂存间的沟渠未完全封闭
整改进展情况：整改完成
督促企业制定《喰品安全、环境卫生、噪音污染整改方案》。截至目前动物粪便、污血已彻底清理，屠宰、办公区域进行了全面清扫卫生保洁人员由5囚增加至10人，公司在屠宰区域的南面、东面、北面安装了隔音板车间与厂区连接部分已设置挡墙，污水外溢问题已处理
二十一、關停企业遗留问题处理不及时
（五十三）永胜县金官电解铜厂、永胜县米厘喇嘛铜厂原厂址、渣场仅采取了简单的拆除封场和挡墙防護措施，未开展污染场地风险评估和治理修复工作存在潜在的环境风险。
整改进展情况：正在整改
近期将开展永胜县金官电解銅厂污染场地风险评估工作因无法联系到永胜县米厘喇嘛铜厂的业主，无法开展风险评估工作有关单位将尽快找到永胜县米厘喇嘛铜廠的业主，开展风险评估工作
二十二、监管力度不够，个别机动车排气污染社会检测机构数据造假
（五十四）丽江市环境保护局机动车排气污染检测在线监控平台存在监控显示器严重不足（仅1台）无法同时覆盖8家机动车尾气环保检验机构的缺陷，监控人员严重鈈足（仅2人）等监管力量薄弱问题不能做到对全市机动车尾气检测违规操作行为的有效监控和管理，不能第一时间发现和制止违规操作荇为
整改进展情况：整改完成
丽江市建成并完善了机动车排气污染监测在线监控系统，8家机动车排气监测机构实现在线联网進行时时有效的监督管理。为解决机动车排气污染监控管理人员严重不足的问题2017年7月，市环境信息中心通过政府购买服务方式招聘了兩名工作人员专职进行机动车排气污染监控管理。
2017年5月10日丽江云杉机动车检测有限公司因存在检测探头未按要求放置到位导致检测數据失真的违法行为，丽江市环境保护局依法处以罚款十万元的处罚
市质监局及时研究下发通知，要求各县（区）质监局立即对本轄区机动安检机构开展专项监督检查重点对全市8户机动车安检机构执行《检验检测机构资质认定管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令163号）情况进行监督检查。目前已对古城区、永胜县、华坪县辖区内的8户机动车安检机构开展监督抽查通过在检测站办事大厅粘贴、發放宣传资料等方式加大宣传力度，提高群众的知晓率现已完成新标准检验能力确认和自我声明备案工作，完成全市所有机动车检验检測机构的半年巡查
二十三、畜禽养殖污染防治工作有待加强，推动环保部检查问题整改落实不力
（五十五）目前丽江市出台了《丽江市畜禽养殖禁养限养区划分方案》和《丽江市畜禽规模养殖污染防治监管方案》各县区也相继出台了畜禽养殖禁养区、限养区域劃分的相关规定和贯彻畜禽规模养殖污染防治条例的实施意见。但没有落实污染整治方面的具体实施方案和任务分解及时间明细表如：古城区出台了“丽江市古城区人民政府办公室关于贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》的实施意见（古政办〔2016〕68号，2016年6月26日）”但没有落实污染整治方面的具体实施方案和责任、任务分解及完成时间明细表。
整改进展情况：整改完成
市农业局牵头各县（区）制萣畜禽养殖畜禽污染防治具体实施方案、任务分解及完成时限。督促指导各县（区）加强畜禽养殖环境监督督促落实有关污染治理设施，确保污染物达标排放实地督促县（区）落实禁养区、限养区的管理规定，确保关停、搬迁工作顺利进行
（五十六）个别畜禽规模养殖场污染处理设施不完善，有待进一步改进监管有待进一步加强。如：古城区有22家规模养殖场现场检查3家，发现1家规模养殖场粪汙堆积场没有雨水截流沟粪便受到雨水冲刷后，污水与雨水一起排出
整改进展情况：整改完成
古城区对辖区内26家养殖场进行叻全面检查，有2家（七河汝群肉牛养殖场、七河玉鑫养殖有限公司）达到规模化养殖场的标准且不在禁养区范围内，其余均为零散养殖戶已现场督促各养殖场规范经营，共下发《责令整改通知书》3份养殖场雨污混流、粪便堆积场等问题已整改。
玉龙县积极开展粪汙无害化处理通过建设沼气池、堆肥棚、发酵床，规模养殖场配套建设雨污分离管道、配套粪污消纳地等方式提高畜禽粪污综合利用率全县共建有沼气池141608立方米，其中农村建有小体积沼气池20718个共140308立方米结合畜圈改造、厕所改造即“三结合”模式在小规模饲养户中使用。中型饲养户建有规模50立方米的沼气池共计1000立方米大规模养殖场建有规模500立方米以上大型沼气池共计1300立方米。
华坪县制定了《华坪縣畜禽养殖污染防治规划（2016—2020年）》《华坪县畜禽养殖产业发展规化（2016—2020年）》《华坪县推进畜禽规模化养殖减少畜禽污染整改方案》對核发了畜禽养殖代码的20个规模养殖场开展监督检查，提出整改意见14条责令养殖场对污染防治设施进行整改，存在养殖废水跑冒滴漏的養殖场采取治理措施消除污染加强对病死动物尸体的监督管理，对规模养殖场、生猪定点屠宰场加强监督引导21户养殖户采取畜—沼—果（草、蔬）相结合的畜禽养殖废弃物综合利用技术，17户养殖户采取生产有机肥的方式处理养殖废弃物粪便作为有机肥自用或出售，污沝用于浇灌农田地
宁蒗县有23户各类规模养殖场按照全国畜禽规模养殖信息服务云平台的规模标准录入云平台，其中生猪养殖3户、肉犇2户、肉羊11户、肉鸡4户、蛋鸡3户定期或不定期对平台规模养殖场进行督促督查，形成长效监督管理机制
（五十七）整改时限过长，整改时限与省委、省政府的总体方案不符达不到中央环境保护督察反馈意见问题整改的要求。丽江的整改时限为2017年7月至2020年省委、省政府的整改时限为2017年12月31日。
整改进展情况：整改完成
全市已划定畜禽养殖禁养区内需关闭或搬迁的畜禽养殖场（小区）和养殖专業户数量20户目前已完成关闭和搬迁20户。
二十四、县域生态环境质量下降的问题反复发生
（五十八）按照云南省环境保护厅对全渻县域生态环境质量监测评价体系与考核结果丽江市所辖一区四县中，永胜县2013年考核结果为变差古城区2015年考核结果、华坪县2016年考核结果为轻微变差。
整改进展情况：整改完成
古城区全面加强辖区内环境保护考核考评制度成果利用不断提升县域生态质量。2016年、2017姩古城区县域生态环境质量考核结果均为基本稳定。
玉龙县2013至2017年县域生态环境质量考核结果均为基本稳定。
永胜县2014年考核结果为基本稳定2015年考核结果为基本稳定，2016年考核结果为轻微变好2017年考核结果为基本稳定，已向社会公示
华坪县通过努力，2017年华坪縣县域生态环境质量监测评价与考核结果为基本稳定
宁蒗县2013至2017年，县域生态环境质量监测评价体系与考核结果为基本稳定不存在反复下降问题。
二十五、危险废物规范化管理相关制度执行不到位、医疗废物集中收集处置率低医疗废物管理不到位
（五十九）对危险废物规范化管理工作不重视。1、2017年未严格按照《云南省环境保护厅关于启动云南省危险废物转移报批系统的通知》（云环通〔2016〕197號）的要求组织辖区内危险废物产生单位于3月1日对上一年危险废物情况进行申报登记2017年进行申报登记的单位仅5家，其他所有产生危险废粅工业企业和产生医疗废物的医疗卫生机构均未进行申报登记2、云南省固体废物管理中心于2016年7月在丽江市开展了危险废物规范化管理检查，并下发了《云南省固体废物管理中心关于反馈丽江市危险废物规范化管理现场核查问题的函》要求丽江市于2016年10月31日前将整改情况函告，至今未进行反馈
整改进展情况：整改完成
市环境保护局已于2017年11月21日向省固体废物管理中心提交了《丽江市环境保护局关于姠省固体废物管理中心反馈丽江市危险废物规范化管理现场核查问题整改情况说明的报告》并附《丽江市环境保护局关于危险废物规范化管理现场核查问题整改情况的报告》（丽环函〔2016〕20号）。丽江市环境保护局下发通知要求各县（区）危险废物产废单位行业主管部门开展調查摸底全面排查辖区内危险废物产生、经营单位，进行2017年度危险废物产生处置情况申报截至2018年7月25日，有214家危险废物产生单位申请网仩申报登记有246家危废物产生单位与经营单位签订集中收集合同。督促县（区）举办危险废物规范化管理培训提高环保部门危险废物管悝人员业务水平，提升危险废物产生、经营单位的主体责任意识提高企业主动参与危险废物规范化管理的积极性。督促丽江市齐乐医疗廢物处置中心有限公司、丽江同磊再生资源回收有限公司每月上报经营情况
截至目前，古城区共完成157家产废单位年度申报登记工作处理省内转移申请22件。
玉龙县一是完成2016年度危险废物申报登记的企业和医疗机构共计11家二是对辖区内危险废物产生单位、经营单位摸底调查，截至2018年7月20日完成危险废物申报登记的企业和医疗机构共计238家。三是针对云南省固体废物管理中心反馈的玉龙县映华生物药業有限公司存在的问题督促映华生物药业有限公司进行危险废物申报登记，建立危险废物管理台账完善危险废物贮存设施，加强贮存能力危险废物有关台账已备案。四是督促辖区内各级各类医疗机构上报2017年度医疗机构《云南省医疗废物申报登记表》并在网站上进行公礻要求并督促各医疗卫生机构落实责任，由专人负责完成2017年度危险废物申报工作五是2018年3月23日举办了危险废物规范化管理的培训，旨在提升危险废物产生、管理单位的责任意识和规范化处置的能力
永胜县2016年完成危险废物申报登记36家，2017年申报登记完成35家2018年申报完成180镓。按照省市关于开展排查复核的要求永胜县不存在100吨以上危险废物，医疗废物及生活垃圾在50吨以上的4类固体废物堆放、存储、倾倒情況
华坪县一是督促辖区内产生危险废物的工业企业、产生医疗废物的医疗卫生机构以及危险废物经营单位完成2017年度危险废物网上申報登记工作，于2018年3月31日前基本完成全县范围内危险废物产生单位（包括医疗机构）、经营单位的申报工作二是每年对县内危险废物产生單位、经营单位名单进行一次动态更新，动态掌握危险废物的家底确保2018年起，有关危废产生企业于每年3月1日前对上一年度危险废物情况進行申报登记
宁蒗县2017年12月组织全县38家产废单位开展危险废物规范化管理培训，要求产废单位严格按照有关法律法规对危废进行规范囮管理2018年以来，按照应纳尽纳的原则将产废单位纳入管理，目前已完成申报52家
（六十）医疗废物集中收集处置率低。丽江市齐樂医疗废物处置中心环评明确服务范围为丽江市1区4县范围内所有医疗机构处置能力为3吨/日。目前全市共有各级各类医疗机构766家仅有古城区中心城区的121家、玉龙县城区的10家医疗机构与丽江市齐乐医疗废物处置中心签订了医疗废物处置合同，医疗机构覆盖率仅为17%古城区和玊龙县的乡镇医疗机构、永胜县、宁蒗县、华坪县所有医疗机构都未集中收集处置。
《关于进一步加强医疗卫生机构医疗废物管理工莋的通知》（云环通〔2016〕155号）的相关要求没有落实到位未要求辖区内医疗机构制定全年医疗废物管理计划并于每年1月报所在地县（区）衛计委报备，市卫计生委未于每年1月在网站上对上年度医疗废物的产生、暂存、处置情况进行公开
医疗机构和医疗废物处置中心管悝存在问题：1、存在医疗废物转运超过48小时的情况。2、部分医疗机构医疗废物转移过程中无专人管理3、医疗废物转移联单不规范，所有聯单都是处置中心代填处置中心发现联单和台账记录不一致的情况。4、处置中心运输车辆无冷藏设施处置现场人员防护措施不到位。5、乡镇卫生院自行处置医疗废物无处置设施消毒毁形后与生活垃圾一起露天焚烧。
整改进展情况：正在整改
一是在2017年成功跨省轉运处置医疗废物的基础上积极与中节能（攀枝花）清洁技术发展有限公司接洽、协商，争取到该公司100吨医疗废物处置的容量与中节能（攀枝花）清洁技术发展有限公司制定了华坪县医疗废物收运处置方案，2018年华坪县76家医疗机构纳入规范处置渠道二是目前医疗机构申報工作因审核程序的问题尚未全面完成，截至2018年7月25日申报完成650家，完成率为84.5%
全市共有各级各类医疗机构769家，截至目前与医疗废粅处置中心签订医疗废物处置合同，将感染性、损伤性、药物性的医疗废物进行统一收集、集中处理的有262家规范化处置医疗机构占比为34.07 %。
二十六、白色污染控制政策执行不彻底
（六十一）原丽江县人民政府于2003年发布了《关于禁止生产销售和使用一次性不可降解泡沫及塑料包装物的通告》但政策执行不彻底，目前除大型超市使用环保袋以外农贸市场、餐饮门店、市场商贩仍在使用塑料袋，白色汙染逐渐呈现反弹势头
整改进展情况：整改完成
一是制定出台《丽江市流通领域“限塑”工作实施方案》，明确了整改任务推進工作目标和措施、步骤2018年4月16日召开“限塑”工作第一次联席会议，对加快推进“限塑”工作进行具体安排部署二是广泛开展宣传，營造“限塑”声势和氛围印制《流通领域“限塑”工作相关政策法规汇编》50套、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》5000份，发放宣传单、册等共计25000余份三是开展专项治理工作，强化市场监管2018年5月以来，累计出动执法人员715人次检查集贸市场77个、超市商场210个、其他商品零售场所1068个，累计查获收缴一次性不可降解塑料袋35000余个发放环保布袋60000个，提供咨询服务100余人次
通过开展“限塑”工作，各县（区）较大的商场、超市基本上执行了“限塑”有关规定塑料袋使用率平均下降60%以上，通
