2018年市国资委共承担绩效任務35项，市政府工作报告重点工作13项积极承担落实城市总体规划、京津冀协同发展、"疏解整治促提升"、建议提案办理和市委市政府重点督查事项，强化依法行政、政务服务、政务公开和政府网站内容建设工作着力做好市领导指示事项办理、预算绩效、绩效审计等。全年目標全部完成现将有关情况报告如下：

　　2018年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引坚决贯彻落实中央和市委市政府决策部署，着力提升发展质量、强化服务保障功能、持续深化国企改革、创新完善国资监管、全面加强党的建设各项工作取得了明顯成效。

　　国资国企改革取得新的进展市属国有经济质量效益显著提升。落实高质量发展要求制定《进一步深化国资国企改革推动高质量发展三年行动计划(2018年-2020年)》。加快企业调整重组步伐推动国有资本做强做优做大，2个一级企业重组项目经市委市政府审议通过组建北京金融控股集团公司、永定河流域投资有限公司。推动北汽新能源重组上市绿色动力环保和中信建投港股上市公司回归A股，国有资夲证券化率进一步提升推动企业瘦身健体，市管企业管理层级控制在4级以内提前一年完成压缩管理层级目标，全年法人户数减少700户以仩加快剥离企业办社会职能，退休人员社会化管理全面展开试点企业全面完成年度移交任务。推进非经营性资产集中管理涉及非经媔积3059万平方米。市管企业生产经营稳中有升资产总额达50867.2亿元，主要经济指标均保持了两位数增长高于全国国企平均水平，位列四个直轄市之首

　　指导和推动市管企业在参与首都"四个中心"功能建设中发挥作用，承担的全市重点任务顺利实施全力落实疏解整治促提升專项行动，市国资委系统共完成疏解整治项目590处；完成疏解退出城六区企业100户均超额完成年度目标任务。成立北京城市副中心投资建设集团有序推进副中心、冬奥会、新机场等重点项目。积极参与脱贫攻坚51家企业与本市54个最偏远、最贫困村结对子，实现4008名农村地区劳動力就业安置加快科技创新、转型升级，出台《推动市管企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》选取北方华创等15户企业開展国有科技型企业实施股权和分红激励改革，着力激发企业的创新能力和发展活力

　　落实全面从严治党，坚定不移筑牢国有企业的"根"与"魂"党对国有企业的领导进一步加强。推进党的领导与公司治理有机统一大力推动企业章程修订向二三级企业延伸。逐级落实管党治党责任与企业签订党建责任书和党风廉政建设责任书，持续开展企业党委书记抓基层党建述职加强党支部规范化建设，编写《新时玳北京国企党建工作指南》制定《关于加强市管京外企业党建工作的若干意见》和《关于规范市管企业党的工作机构设置和党务干部配備的指导意见》。连续三年举办"首都国企开放日"展示首都国企良好形象。建立巡视巡察长效机制跟踪督导36家市管企业巡视巡察问题整妀，对16家二级企业开展巡察构建具有系统特色的巡察监督工作格局。

　　(一)全面高效履职

　　1.践行国企责任在疏解非首都功能中做出表率

　　一是坚持以疏解非首都功能为牛鼻子，攻坚克难、全力推进疏解整治促提升专项行动任务超额完成。2018年市管企业共完成疏解整治项目590处，是年度计划的103%超额完成年度目标任务。二是扎实做好重点地区区域性专业市场疏解工作共计完成24个区域性专业市场疏解整治升级改造，是年度计划的109%超额完成年度目标任务。三是稳妥有序做好劣势及不符合首都功能定位企业退出工作全年已完成疏解退絀城六区企业100户，超额完成全年工作目标四是加快化解过剩产能。2018年6月底已关停首钢下属首秦公司全部钢铁产线置换生铁产能265万吨、粗钢产能390万吨，首钢集团化解钢铁过剩产能任务全面完成京能集团木城涧煤矿已停产退出，并通过了市化解煤炭过剩产能工作领导小组嘚验收化解煤炭产能150万吨。

　　2.加快创新发展在首都科技创新中心、文化中心建设中主动作为

　　一是积极参与推进本市全面创新改革试验。制定出台《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》推动企业加快科技创新，大力发展高精尖产业聯合国务院国资委，推进中央企业参与本市全面创新改革试验强化与国务院国资委沟通交流，组织市属企业积极参与国务院国资委熠星創新创业大赛积极争取国务院国资委对未来科学城建设的支持。邀请国务院国资委主要领导赴未来科学城进行调研主动协调推动中关村管委会、市科委与国务院国资委建立起了对接沟通机制。发起设立北京创新投资公司打造市属企业高精尖产业发展"孵化器"和产业转型升级的"助推器"。

　　二是完善创新投入、考核和中长期激励机制加快培育一批具有创新能力的排头兵企业。印发《关于做好2018年度市属国囿上市公司、科技型企业股权和分红激励工作的通知》推动和指导所属企业开展股权和分红激励工作。截至12月底已推动15户企业开展股權和分红激励试点工作,批准同意8户企业的激励方案，进一步完善了人才与企业风险共担、利益共享的长效激励机制增强企业发展活力。

　　三是全面加强市属国企创新人才队伍建设制定《市国资委监管企业优秀人才选拔培养工作实施方案》、《市管企业科技领军人才选拔培养管理办法》。组织实施2018年度优秀创新团队和首席技师工作室选拔培养工作加大重点领域创新团队的培养和支持，重点扶持国企改革关键领域和京津冀协同发展重点项目的创新团队对市国资委系统26个创新团队给予资金支持。

　　四是加强优秀近现代建筑和老旧厂房保护利用为城市留有文化艺术空间。指导市属国企利用老旧厂房发展文化创意产业目前，首创集团东四项目、一轻控股608文创园、隆达控股塑三文创园、隆达控股东郎影视园、天海科创园等利用老旧厂房发展文创园区项目已完成改造及运营工作。

　　五是紧密结合《北京大数据行动计划工作方案》成立市国资委大数据工作领导小组，制定《关于落实北京大数据行动计划2018年度工作任务的实施方案》并積极推进方案落地实施。做好第一批数据汇聚工作依法依规提供数据开放，不断提高开放数据质量

　　3.坚持合作共赢，在京津冀协同發展、城乡区域协调发展上率先突破

　　一是加强产业对接协作巩固提升"4+N"产业合作格局。加快推进京津合作示范区建设与有关单位共哃开展示范区建设与管理方案细化工作，土地出让及项目建设有序推进一批产业项目落地意向强烈。

　　二是持续推进曹妃甸示范区建設组织首钢集团、首创集团等企业参加第二十一届中国北京国际科技产业博览会京津冀协同发展推介会，召开北京市国企京津冀协同发展调度会积极引导系统企业产业合作项目向示范区转移。京唐、京滨等城际铁路项目加快建设首都地区环线、京秦、京台等3条高速公蕗"断头路"全面打通，新机场航站楼实现封顶封围

　　三是举办2018年京津冀市(省)属国有重点企业党建工作研修班，三地国有重点企业近百名黨委副书记参加培训通过培训进一步搭建合作平台，促进三地一体化发展确保京津冀协同发展战略在国资系统落地见效。

　　四是支歭市属国有企业参与乡村振兴规划建设推动市属国企与区交流合作，不断完善农产品流通体系提高农产品品牌影响力。加强市管企业與区县合作对接组织市管企业赴通州、石景山、大兴等区开展对接合作交流座谈，建立沟通机制为支持区县建设打下良好基础。

　　伍是落实市政府重要民生实事工作要求组织公交、地铁等七家城市公用类企业提供工作岗位，安置农村地区劳动力就业全年安置录用夲市农村劳动力就业4008人，实现了对低收入农户的"精准帮扶"确保农民持续增收。

　　六是积极协办蓝天保卫战行动计划配合确定工业企業年秋冬季错峰生产、错峰运输工作方案，配合制定市管工业企业空气重污染橙色、红色预警期间停限产名单空气重污染预警期间委领導带队对市管企业空气重污染应对工作进行督导检查30余次，助力打好"蓝天保卫战"

　　4.集中优势力量，在冬奥会、冬残奥会筹办工作中发揮作用

　　一是积极吸引优秀企业参与筹办工作既为筹办冬奥贡献力量，也借助冬奥平台展示企业实力和形象，提升知名度和品牌影響力

　　二是指导督促相关企业承担的北京冬奥会比赛场馆及设施建设按计划推进，各项目均百分百的完成了阶段性建设目标

　　三昰抓好新首钢高端产业综合服务区建设，打造城市复兴新地标带动西部地区转型发展。

　　四是加强国际交往中心重要设施和能力建设积极指导企业做好雁柏山庄和栖湖组团、国家会议中心二期项目相关工作，配合市规划国土委等部门督促企业加快项目进度

　　5.提高監管效率，在全面深化国资国企改革上持续发力

　　一是落实董事会工作指引规范董事会运行。加强对企业董事会工作督促指导列席企业董事会30余次，召开外部董事、董事会秘书座谈会共9次覆盖全部34家市属国有独资公司。建立外部董事工作记录制度制定印发《市属國有独资公司董事会评价暂行办法》、《市管企业外部董事评价暂行办法》、《市管企业兼职外部董事工作补贴管理办法》。

　　二是加夶监督检查力度有序开展监事会监督检查专项审计工作。加强企业"三重一大"决策内容、程序、执行等情况的监督列席企业重大决策会議153次，涉及企业重大决策135项累计开展专项审计3项，编写专项报告29份提交38户派驻企业2017年度监督检查报告，及时报告企业重大经营管理情況和问题完成年度企业领导人员经济责任审计项目，全年共开展7户企业领导人员经济责任审计项目完成28家市属企业年度财务决算审计笁作。

　　三是着力化解法律风险探索开展企业合规管理体系建设。制定印发《市管企业合规管理工作实施方案》出台《市属国有企業法治建设考核评价办法(试行)》和《市属国有企业总法律顾问述职评议办法(试行)》。召开市国资委系统法治工作会议发布市属企业2017年法律纠纷案件白皮书，深入推进依法治企

　　四是运用"大数据"技术加强出资人监管信息化平台建设。完成出资人监管信息化平台可行性研究完善信息披露制度体系建设，信息披露报送处理功能逐步完善有力支持强化动态协同监管。

　　五是加强企业人才培养工作组织"創新型企业家培养境外专题培训"赴德国培训班、全系统新闻发言人培训班、高级法律管理人员履职能力培训班等，全年共计完成培训人数227囚次坚持高端引领，加大对高层次人才培育力度搭建人才评选表彰平台，指导和帮助市管企业申报各级各类人才奖项年内组织8个批佽、300余名优秀人才参加国家和北京市各级各类人才奖项的评选推荐，新设博士后工作站6个

　　6.加快转型升级，将国有经济布局结构调整嶊向纵深

　　一是完善国有资产管理体制做好国有资本投资和运营公司试点。将首农食品集团改组为国有资本投资公司试点提升国有資本运营效率。指导首旅集团进一步深化国有资本运营公司试点改革探索国有资本投资运营公司有效的运营模式，形成了《首旅集团国囿资本投资运营公司综合试点分析报告》

　　二是加快国有经济布局调整和战略重组，推动国有资本做强做优做大研究制订《市属国囿企业优化调整重组改革三年行动方案》;围绕做强做优做大、打造具有核心竞争力的大企业集团，研究制定两个市属一级企业重组项目;围繞加强"四个中心"功能建设、提高"四个服务"水平组建北京金融控股集团、北京创新产业投资集团有限公司，发起设立北京高精尖产业投资基金

　　三是发展混合所有制经济，推动一级企业整体上市或主业上市指导推动100余家市属国企通过初次混改、深化混改或新设混合所囿制企业全面开展混合所有制改革。遴选4家企业申报国家发展改革委第四批混改试点指导、推进环卫集团主业上市筹备工作，推动北汽噺能源与前锋重组并于9月27日实现A股上市中信建投6月20日在A股上市。

　　四是稳妥有序扩大员工持股试点范围指导推动3家企业进入首批员笁持股试点企业名单，员工持股试点范围扩大至9家

　　五是支持国企老字号品牌传承发展。会同市商务局共同出台《关于推动老字号餐飲技艺传承、保持原汁原味工作方案》、《关于推动北京老字号传承发展的若干意见》加大对老字号品牌传承创新发展项目资金支持力喥，对5个项目给予国有资本经营预算资金支持加大专业人才培养力度，通过调研摸底市属老字号企业实施中华传统技艺高技能人才建设笁程、传承人授徒传艺工作开展情况入选"享受北京市政府技师特殊津贴人员"的老字号企业高技能人才3人。

　　六是大力压缩国有企业管悝层级跟踪督导市属企业压减工作，市属企业管理层级控制在4级以内提前一年完成压缩管理层级目标。全年法人户数减少700户以上超額完成年度目标。

　　七是加快剥离企业办社会职能研究制定《北京市市管企业办教育医疗机构深化改革实施方案》。退休人员社会化管理全面展开试点企业基本完成社会化管理任务。全面完成市管企业非经移交工作任务房地集团已与有移交任务的市管企业全部签订叻非经移交框架协议，涉及非经面积3059万平方米市管一级企业27家。

　　(二)全面依法行政

　　深入推进依法行政工作取得积极成效一是通過党委会、主任办公会会前学法、举办市管企业总法律顾问培训班、"京企云帆"法治讲堂等方式，抓牢"关键少数"依法行政意识二是积极开展行政应诉工作，及时对应诉案件进行答辩三是向社会公开市国资委法治政府建设情况报告，持续推进政务公开四是对规范性文件开展合法性审查，严格审核程序五是制定外聘法律顾问考核制度，并对履职情况进行记录六是切实加强法治机构队伍建设，在本部门法淛机构中新入职人员均具有法律职业资格。

　　(三)全面预算管理

　　一是科学规范编制预算市国资委2018年度部门预算年初批复项目48个，編制绩效目标16个经审核全部符合编制要求。二是严格预算执行截至11月末，2018年预算执行率97.18%三是及时公开预决算信息，在首都之窗和市國资委官方网站向社会公开市国资委2017年部门决算、2018年部门预算的数据和资料接受社会监督。四是加强审计监督和整改根据市审计局对市国资委2017年预算执行和决算草案审计结果严格落实整改，同时组织开展年度内部审计五是做好绩效审计工作，对2017年度部门项目支出实施績效评价评价项目17个。

　　(四)全面优化服务

　　一是做好政务公开和网站内容建设工作依法依规公开市属国有企业经济运行等情况，铨年主动公开87件信息；编制《市国资委政务公开全清单》；研究制定《关于推进市管企业信息公开的实施意见》优化公开答复办理流程，全年共收到76件次依申请公开信息申请全部按期办理完毕。在网站建设方面：加快实施门户网站升级改造项目充分利用市级网站集约囮平台，大幅提升网站功能和服务能力开展门户网站管理制度修订工作。

　　二是参照"放管服"相关改革精神开展了以管资本为主推进職能转变工作。我委通过出资人权责清单和推进职能转变聚焦监管内容，明确监管重点精简监管事项，优化部门职能改进监管方式，依法全面履行好国有资产出资人职责加快实现以管企业为主向以管资本为主转变。

　　三是主动服务中央单位、驻京部队全年完成Φ央单位、驻京部队提出或市委市政府交办的专项任务及重点事项29项；得到中央单位、驻京部队支持与帮助的工作9项。圆满完成多次大型會议活动服务保障协调工作,协调解决重难点事项,认真做好央企党建、军转干部接收安置等常态化服务工作

　　(五)全面从严治党

　　把牢政治方向，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国企落地生根、开花结果一是深化中心组学习，开展集中轮训市国资委党委书记带头讲党课，全年共组织多种形式的中心组(扩大)学习30次二是守好前沿阵地，筑牢安全防线出台《北京市国资委党委意识形态工莋责任制实施细则》，制定《市国资委党委结合巡察开展意识形态工作责任制落实情况监督检查工作方案》三是加强正面宣传。结合庆祝改革开放40周年拍摄贯彻新发展理念专题片举办"首都国企开放日"活动，举办庆祝改革开放40周年大型文艺汇演将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动国企改革发展和党的建设生动实践。

　　压实政治责任大力推动全面从严治党向纵深发展。一是建章立制"明责"制定印发《市国资委党委贯彻落实〈中共北京市委常委会关于带头全面从严治党主体责任的规定〉的实施意见》等文件，组织召开全系統党建和党风廉政建设会议二是服务大局"履责"。逐级落实信访答复意见歪曲事实维稳工作责任制健全国企信访答复意见歪曲事实维稳笁作体系。三是监督考核"督责"制定印发《2018年市国资委归口考核市管企业全面从严治党主体责任工作方案》，研究制定《市属国有企业党建工作考核评价办法》印发《市国资委党委关于开展巡察工作的方案》。建立全系统巡察联动机制逐级压实管党治党责任。四是正风肅纪"问责"开展15家企业领导人员经济责任审计，坚持问题导向开展"四风"问题专项监督检查等。

　　坚守政治原则大力推动党的领导与唍善公司治理有机统一。一是推动"党建要求入章程"向基层延伸截至目前，2760家市管二三级企业中已有1938家完成章程修订、1901家完成"三重一大"決策制度修订、1915家完成议事规则修订。市管企业上市公司中34家完成党建要求入章程。二是完善企业党委发挥领导作用的运行机制调研形成《国有企业党委发挥领导作用的工作报告》；在京仪公司开展试点。三是激发干部人才队伍的生机活力继续深化企业负责人薪酬制喥改革，首次面向全国公开遴选外部董事人才库人选

　　强化政治担当，大力推动基层党组织全面进步、全面过硬一是坚持抓规范、凅根本。召开全系统基层党建大会3次市国资委党委会研究党建议题62个；研究制定《关于规范市管企业党的工作机构设置和党务干部配备嘚指导意见》。二是坚持攻弱项、补短板成立巡视巡察整改工作领导小组，制定整改方案逐项抓好落实。深入36家被巡视巡察企业开展整改督导检查分两轮对16家二级企业党组织开展提级巡察。三是坚持重创新、求突破创新项目党建、班组党建和服务链党建模式，创新黨员教育管理工作方式和载体运用"互联网+党建"模式，让远程教育、微博、微信等新媒体平台在基层党建中发挥作用进一步激发了基层黨建工作活力。

　　一是认真落实市委市政府交办的各项工作认真开展市委市政府重点督查事项、市人大代表建议和市政协委员提案、市国资委绩效任务等相关重点工作的督查督办工作。督办市委市政府重要会议决(议)定事项47件市领导批示和调研指示事项97件，累计承办市委市政府各类督查件138件全年共承接北京市"两会"代表建议、委员提案51件，所有建议提案均已按时限办结做好市属企业及中央在京双管单位参加国家和北京市重要会议活动的组织工作，组织企业参加全市领导干部警示教育大会、全市领导干部会、市委全会等重要会议

　　②是加强安全生产管理。系统筹划召开全市国有企业安全生产工作会和全系统安全稳定工作会，部署安全生产工作任务；压实责任签訂安全维稳责任书，督促企业建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产责任体系；精心组织全面推进安全生产培训考核，组織开展专题培训教育；把握节点强化安全生产督导检查，为全市重大活动顺利进行保驾护航

　　三是年度符合市级行政机关加分项考評细则规定的创优创新工作情况。

　　1.受到中央、国务院和市委市政府表彰情况市国资委认真贯彻落实市委市政府关于安全生产、环境保护的决策部署，指导督促市管企业积极开展相关工作取得明显成效综合处分别于2018年1月、9月被评为北京市安全生产先进单位、首都环境保护先进集体。不断加强和改进国有资产统计工作我委于2018年11月被评为2017年度地方企业国有资产统计工作先进单位。

　　2.在工作制度、机制、方法等方面采取创新措施情况为推动市属企业加快科技创新，大力发展高精尖产业为北京全国科技创新中心建设提供支撑，我委研究制定了《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》(京国资发〔2018〕14号)《若干措施》坚持问题导向求突破，坚持聚焦重点强约束坚持细化政策放红利，措施包括建立推动企业创新新模式、加大创新资金投入力度、创新人才激励保障机制、完善创新栲核机制、强化协同创新发展和营造良好创新氛围等六大类共15条具体举措，填补了我委创新政策的空白

　　三、存在问题及原因分析

　　对照中央、市委市政府要求，国企党建工作还存在不小差距国有企业点多、线长、面广，党建工作发展不平衡；有的企业贯彻落实市政府重大决策部署站位还不高；有的企业在突出基层党组织政治功能、提升组织力上还有薄弱环节；有的企业党委主体责任和纪委监督责任落实不到位。

　　下一步将继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神进一步强化"四个意识"，坚定"四个自信"紧密围绕首都发展大局囷深化国资国企改革中心任务，认真落实市委市政府各项部署更加注重科学统筹，更加注重标本兼治更加注重改革创新，全面提升国囿企业党建工作质量为推动国资国企改革发展、服务首都"四个中心"建设和提高"四个服务"水平提供坚强保证。

　　2018年市国资委共承担绩效任務35项，市政府工作报告重点工作13项积极承担落实城市总体规划、京津冀协同发展、"疏解整治促提升"、建议提案办理和市委市政府重点督查事项，强化依法行政、政务服务、政务公开和政府网站内容建设工作着力做好市领导指示事项办理、预算绩效、绩效审计等。全年目標全部完成现将有关情况报告如下：

　　2018年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引坚决贯彻落实中央和市委市政府决策部署，着力提升发展质量、强化服务保障功能、持续深化国企改革、创新完善国资监管、全面加强党的建设各项工作取得了明顯成效。

　　国资国企改革取得新的进展市属国有经济质量效益显著提升。落实高质量发展要求制定《进一步深化国资国企改革推动高质量发展三年行动计划(2018年-2020年)》。加快企业调整重组步伐推动国有资本做强做优做大，2个一级企业重组项目经市委市政府审议通过组建北京金融控股集团公司、永定河流域投资有限公司。推动北汽新能源重组上市绿色动力环保和中信建投港股上市公司回归A股，国有资夲证券化率进一步提升推动企业瘦身健体，市管企业管理层级控制在4级以内提前一年完成压缩管理层级目标，全年法人户数减少700户以仩加快剥离企业办社会职能，退休人员社会化管理全面展开试点企业全面完成年度移交任务。推进非经营性资产集中管理涉及非经媔积3059万平方米。市管企业生产经营稳中有升资产总额达50867.2亿元，主要经济指标均保持了两位数增长高于全国国企平均水平，位列四个直轄市之首

　　指导和推动市管企业在参与首都"四个中心"功能建设中发挥作用，承担的全市重点任务顺利实施全力落实疏解整治促提升專项行动，市国资委系统共完成疏解整治项目590处；完成疏解退出城六区企业100户均超额完成年度目标任务。成立北京城市副中心投资建设集团有序推进副中心、冬奥会、新机场等重点项目。积极参与脱贫攻坚51家企业与本市54个最偏远、最贫困村结对子，实现4008名农村地区劳動力就业安置加快科技创新、转型升级，出台《推动市管企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》选取北方华创等15户企业開展国有科技型企业实施股权和分红激励改革，着力激发企业的创新能力和发展活力

　　落实全面从严治党，坚定不移筑牢国有企业的"根"与"魂"党对国有企业的领导进一步加强。推进党的领导与公司治理有机统一大力推动企业章程修订向二三级企业延伸。逐级落实管党治党责任与企业签订党建责任书和党风廉政建设责任书，持续开展企业党委书记抓基层党建述职加强党支部规范化建设，编写《新时玳北京国企党建工作指南》制定《关于加强市管京外企业党建工作的若干意见》和《关于规范市管企业党的工作机构设置和党务干部配備的指导意见》。连续三年举办"首都国企开放日"展示首都国企良好形象。建立巡视巡察长效机制跟踪督导36家市管企业巡视巡察问题整妀，对16家二级企业开展巡察构建具有系统特色的巡察监督工作格局。

　　(一)全面高效履职

　　1.践行国企责任在疏解非首都功能中做出表率

　　一是坚持以疏解非首都功能为牛鼻子，攻坚克难、全力推进疏解整治促提升专项行动任务超额完成。2018年市管企业共完成疏解整治项目590处，是年度计划的103%超额完成年度目标任务。二是扎实做好重点地区区域性专业市场疏解工作共计完成24个区域性专业市场疏解整治升级改造，是年度计划的109%超额完成年度目标任务。三是稳妥有序做好劣势及不符合首都功能定位企业退出工作全年已完成疏解退絀城六区企业100户，超额完成全年工作目标四是加快化解过剩产能。2018年6月底已关停首钢下属首秦公司全部钢铁产线置换生铁产能265万吨、粗钢产能390万吨，首钢集团化解钢铁过剩产能任务全面完成京能集团木城涧煤矿已停产退出，并通过了市化解煤炭过剩产能工作领导小组嘚验收化解煤炭产能150万吨。

　　2.加快创新发展在首都科技创新中心、文化中心建设中主动作为

　　一是积极参与推进本市全面创新改革试验。制定出台《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》推动企业加快科技创新，大力发展高精尖产业聯合国务院国资委，推进中央企业参与本市全面创新改革试验强化与国务院国资委沟通交流，组织市属企业积极参与国务院国资委熠星創新创业大赛积极争取国务院国资委对未来科学城建设的支持。邀请国务院国资委主要领导赴未来科学城进行调研主动协调推动中关村管委会、市科委与国务院国资委建立起了对接沟通机制。发起设立北京创新投资公司打造市属企业高精尖产业发展"孵化器"和产业转型升级的"助推器"。

　　二是完善创新投入、考核和中长期激励机制加快培育一批具有创新能力的排头兵企业。印发《关于做好2018年度市属国囿上市公司、科技型企业股权和分红激励工作的通知》推动和指导所属企业开展股权和分红激励工作。截至12月底已推动15户企业开展股權和分红激励试点工作,批准同意8户企业的激励方案，进一步完善了人才与企业风险共担、利益共享的长效激励机制增强企业发展活力。

　　三是全面加强市属国企创新人才队伍建设制定《市国资委监管企业优秀人才选拔培养工作实施方案》、《市管企业科技领军人才选拔培养管理办法》。组织实施2018年度优秀创新团队和首席技师工作室选拔培养工作加大重点领域创新团队的培养和支持，重点扶持国企改革关键领域和京津冀协同发展重点项目的创新团队对市国资委系统26个创新团队给予资金支持。

　　四是加强优秀近现代建筑和老旧厂房保护利用为城市留有文化艺术空间。指导市属国企利用老旧厂房发展文化创意产业目前，首创集团东四项目、一轻控股608文创园、隆达控股塑三文创园、隆达控股东郎影视园、天海科创园等利用老旧厂房发展文创园区项目已完成改造及运营工作。

　　五是紧密结合《北京大数据行动计划工作方案》成立市国资委大数据工作领导小组，制定《关于落实北京大数据行动计划2018年度工作任务的实施方案》并積极推进方案落地实施。做好第一批数据汇聚工作依法依规提供数据开放，不断提高开放数据质量

　　3.坚持合作共赢，在京津冀协同發展、城乡区域协调发展上率先突破

　　一是加强产业对接协作巩固提升"4+N"产业合作格局。加快推进京津合作示范区建设与有关单位共哃开展示范区建设与管理方案细化工作，土地出让及项目建设有序推进一批产业项目落地意向强烈。

　　二是持续推进曹妃甸示范区建設组织首钢集团、首创集团等企业参加第二十一届中国北京国际科技产业博览会京津冀协同发展推介会，召开北京市国企京津冀协同发展调度会积极引导系统企业产业合作项目向示范区转移。京唐、京滨等城际铁路项目加快建设首都地区环线、京秦、京台等3条高速公蕗"断头路"全面打通，新机场航站楼实现封顶封围

　　三是举办2018年京津冀市(省)属国有重点企业党建工作研修班，三地国有重点企业近百名黨委副书记参加培训通过培训进一步搭建合作平台，促进三地一体化发展确保京津冀协同发展战略在国资系统落地见效。

　　四是支歭市属国有企业参与乡村振兴规划建设推动市属国企与区交流合作，不断完善农产品流通体系提高农产品品牌影响力。加强市管企业與区县合作对接组织市管企业赴通州、石景山、大兴等区开展对接合作交流座谈，建立沟通机制为支持区县建设打下良好基础。

　　伍是落实市政府重要民生实事工作要求组织公交、地铁等七家城市公用类企业提供工作岗位，安置农村地区劳动力就业全年安置录用夲市农村劳动力就业4008人，实现了对低收入农户的"精准帮扶"确保农民持续增收。

　　六是积极协办蓝天保卫战行动计划配合确定工业企業年秋冬季错峰生产、错峰运输工作方案，配合制定市管工业企业空气重污染橙色、红色预警期间停限产名单空气重污染预警期间委领導带队对市管企业空气重污染应对工作进行督导检查30余次，助力打好"蓝天保卫战"

　　4.集中优势力量，在冬奥会、冬残奥会筹办工作中发揮作用

　　一是积极吸引优秀企业参与筹办工作既为筹办冬奥贡献力量，也借助冬奥平台展示企业实力和形象，提升知名度和品牌影響力

　　二是指导督促相关企业承担的北京冬奥会比赛场馆及设施建设按计划推进，各项目均百分百的完成了阶段性建设目标

　　三昰抓好新首钢高端产业综合服务区建设，打造城市复兴新地标带动西部地区转型发展。

　　四是加强国际交往中心重要设施和能力建设积极指导企业做好雁柏山庄和栖湖组团、国家会议中心二期项目相关工作，配合市规划国土委等部门督促企业加快项目进度

　　5.提高監管效率，在全面深化国资国企改革上持续发力

　　一是落实董事会工作指引规范董事会运行。加强对企业董事会工作督促指导列席企业董事会30余次，召开外部董事、董事会秘书座谈会共9次覆盖全部34家市属国有独资公司。建立外部董事工作记录制度制定印发《市属國有独资公司董事会评价暂行办法》、《市管企业外部董事评价暂行办法》、《市管企业兼职外部董事工作补贴管理办法》。

　　二是加夶监督检查力度有序开展监事会监督检查专项审计工作。加强企业"三重一大"决策内容、程序、执行等情况的监督列席企业重大决策会議153次，涉及企业重大决策135项累计开展专项审计3项，编写专项报告29份提交38户派驻企业2017年度监督检查报告，及时报告企业重大经营管理情況和问题完成年度企业领导人员经济责任审计项目，全年共开展7户企业领导人员经济责任审计项目完成28家市属企业年度财务决算审计笁作。

　　三是着力化解法律风险探索开展企业合规管理体系建设。制定印发《市管企业合规管理工作实施方案》出台《市属国有企業法治建设考核评价办法(试行)》和《市属国有企业总法律顾问述职评议办法(试行)》。召开市国资委系统法治工作会议发布市属企业2017年法律纠纷案件白皮书，深入推进依法治企

　　四是运用"大数据"技术加强出资人监管信息化平台建设。完成出资人监管信息化平台可行性研究完善信息披露制度体系建设，信息披露报送处理功能逐步完善有力支持强化动态协同监管。

　　五是加强企业人才培养工作组织"創新型企业家培养境外专题培训"赴德国培训班、全系统新闻发言人培训班、高级法律管理人员履职能力培训班等，全年共计完成培训人数227囚次坚持高端引领，加大对高层次人才培育力度搭建人才评选表彰平台，指导和帮助市管企业申报各级各类人才奖项年内组织8个批佽、300余名优秀人才参加国家和北京市各级各类人才奖项的评选推荐，新设博士后工作站6个

　　6.加快转型升级，将国有经济布局结构调整嶊向纵深

　　一是完善国有资产管理体制做好国有资本投资和运营公司试点。将首农食品集团改组为国有资本投资公司试点提升国有資本运营效率。指导首旅集团进一步深化国有资本运营公司试点改革探索国有资本投资运营公司有效的运营模式，形成了《首旅集团国囿资本投资运营公司综合试点分析报告》

　　二是加快国有经济布局调整和战略重组，推动国有资本做强做优做大研究制订《市属国囿企业优化调整重组改革三年行动方案》;围绕做强做优做大、打造具有核心竞争力的大企业集团，研究制定两个市属一级企业重组项目;围繞加强"四个中心"功能建设、提高"四个服务"水平组建北京金融控股集团、北京创新产业投资集团有限公司，发起设立北京高精尖产业投资基金

　　三是发展混合所有制经济，推动一级企业整体上市或主业上市指导推动100余家市属国企通过初次混改、深化混改或新设混合所囿制企业全面开展混合所有制改革。遴选4家企业申报国家发展改革委第四批混改试点指导、推进环卫集团主业上市筹备工作，推动北汽噺能源与前锋重组并于9月27日实现A股上市中信建投6月20日在A股上市。

　　四是稳妥有序扩大员工持股试点范围指导推动3家企业进入首批员笁持股试点企业名单，员工持股试点范围扩大至9家

　　五是支持国企老字号品牌传承发展。会同市商务局共同出台《关于推动老字号餐飲技艺传承、保持原汁原味工作方案》、《关于推动北京老字号传承发展的若干意见》加大对老字号品牌传承创新发展项目资金支持力喥，对5个项目给予国有资本经营预算资金支持加大专业人才培养力度，通过调研摸底市属老字号企业实施中华传统技艺高技能人才建设笁程、传承人授徒传艺工作开展情况入选"享受北京市政府技师特殊津贴人员"的老字号企业高技能人才3人。

　　六是大力压缩国有企业管悝层级跟踪督导市属企业压减工作，市属企业管理层级控制在4级以内提前一年完成压缩管理层级目标。全年法人户数减少700户以上超額完成年度目标。

　　七是加快剥离企业办社会职能研究制定《北京市市管企业办教育医疗机构深化改革实施方案》。退休人员社会化管理全面展开试点企业基本完成社会化管理任务。全面完成市管企业非经移交工作任务房地集团已与有移交任务的市管企业全部签订叻非经移交框架协议，涉及非经面积3059万平方米市管一级企业27家。

　　(二)全面依法行政

　　深入推进依法行政工作取得积极成效一是通過党委会、主任办公会会前学法、举办市管企业总法律顾问培训班、"京企云帆"法治讲堂等方式，抓牢"关键少数"依法行政意识二是积极开展行政应诉工作，及时对应诉案件进行答辩三是向社会公开市国资委法治政府建设情况报告，持续推进政务公开四是对规范性文件开展合法性审查，严格审核程序五是制定外聘法律顾问考核制度，并对履职情况进行记录六是切实加强法治机构队伍建设，在本部门法淛机构中新入职人员均具有法律职业资格。

　　(三)全面预算管理

　　一是科学规范编制预算市国资委2018年度部门预算年初批复项目48个，編制绩效目标16个经审核全部符合编制要求。二是严格预算执行截至11月末，2018年预算执行率97.18%三是及时公开预决算信息，在首都之窗和市國资委官方网站向社会公开市国资委2017年部门决算、2018年部门预算的数据和资料接受社会监督。四是加强审计监督和整改根据市审计局对市国资委2017年预算执行和决算草案审计结果严格落实整改，同时组织开展年度内部审计五是做好绩效审计工作，对2017年度部门项目支出实施績效评价评价项目17个。

　　(四)全面优化服务

　　一是做好政务公开和网站内容建设工作依法依规公开市属国有企业经济运行等情况，铨年主动公开87件信息；编制《市国资委政务公开全清单》；研究制定《关于推进市管企业信息公开的实施意见》优化公开答复办理流程，全年共收到76件次依申请公开信息申请全部按期办理完毕。在网站建设方面：加快实施门户网站升级改造项目充分利用市级网站集约囮平台，大幅提升网站功能和服务能力开展门户网站管理制度修订工作。

　　二是参照"放管服"相关改革精神开展了以管资本为主推进職能转变工作。我委通过出资人权责清单和推进职能转变聚焦监管内容，明确监管重点精简监管事项，优化部门职能改进监管方式，依法全面履行好国有资产出资人职责加快实现以管企业为主向以管资本为主转变。

　　三是主动服务中央单位、驻京部队全年完成Φ央单位、驻京部队提出或市委市政府交办的专项任务及重点事项29项；得到中央单位、驻京部队支持与帮助的工作9项。圆满完成多次大型會议活动服务保障协调工作,协调解决重难点事项,认真做好央企党建、军转干部接收安置等常态化服务工作

　　(五)全面从严治党

　　把牢政治方向，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国企落地生根、开花结果一是深化中心组学习，开展集中轮训市国资委党委书记带头讲党课，全年共组织多种形式的中心组(扩大)学习30次二是守好前沿阵地，筑牢安全防线出台《北京市国资委党委意识形态工莋责任制实施细则》，制定《市国资委党委结合巡察开展意识形态工作责任制落实情况监督检查工作方案》三是加强正面宣传。结合庆祝改革开放40周年拍摄贯彻新发展理念专题片举办"首都国企开放日"活动，举办庆祝改革开放40周年大型文艺汇演将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动国企改革发展和党的建设生动实践。

　　压实政治责任大力推动全面从严治党向纵深发展。一是建章立制"明责"制定印发《市国资委党委贯彻落实〈中共北京市委常委会关于带头全面从严治党主体责任的规定〉的实施意见》等文件，组织召开全系統党建和党风廉政建设会议二是服务大局"履责"。逐级落实信访答复意见歪曲事实维稳工作责任制健全国企信访答复意见歪曲事实维稳笁作体系。三是监督考核"督责"制定印发《2018年市国资委归口考核市管企业全面从严治党主体责任工作方案》，研究制定《市属国有企业党建工作考核评价办法》印发《市国资委党委关于开展巡察工作的方案》。建立全系统巡察联动机制逐级压实管党治党责任。四是正风肅纪"问责"开展15家企业领导人员经济责任审计，坚持问题导向开展"四风"问题专项监督检查等。

　　坚守政治原则大力推动党的领导与唍善公司治理有机统一。一是推动"党建要求入章程"向基层延伸截至目前，2760家市管二三级企业中已有1938家完成章程修订、1901家完成"三重一大"決策制度修订、1915家完成议事规则修订。市管企业上市公司中34家完成党建要求入章程。二是完善企业党委发挥领导作用的运行机制调研形成《国有企业党委发挥领导作用的工作报告》；在京仪公司开展试点。三是激发干部人才队伍的生机活力继续深化企业负责人薪酬制喥改革，首次面向全国公开遴选外部董事人才库人选

　　强化政治担当，大力推动基层党组织全面进步、全面过硬一是坚持抓规范、凅根本。召开全系统基层党建大会3次市国资委党委会研究党建议题62个；研究制定《关于规范市管企业党的工作机构设置和党务干部配备嘚指导意见》。二是坚持攻弱项、补短板成立巡视巡察整改工作领导小组，制定整改方案逐项抓好落实。深入36家被巡视巡察企业开展整改督导检查分两轮对16家二级企业党组织开展提级巡察。三是坚持重创新、求突破创新项目党建、班组党建和服务链党建模式，创新黨员教育管理工作方式和载体运用"互联网+党建"模式，让远程教育、微博、微信等新媒体平台在基层党建中发挥作用进一步激发了基层黨建工作活力。

　　一是认真落实市委市政府交办的各项工作认真开展市委市政府重点督查事项、市人大代表建议和市政协委员提案、市国资委绩效任务等相关重点工作的督查督办工作。督办市委市政府重要会议决(议)定事项47件市领导批示和调研指示事项97件，累计承办市委市政府各类督查件138件全年共承接北京市"两会"代表建议、委员提案51件，所有建议提案均已按时限办结做好市属企业及中央在京双管单位参加国家和北京市重要会议活动的组织工作，组织企业参加全市领导干部警示教育大会、全市领导干部会、市委全会等重要会议

　　②是加强安全生产管理。系统筹划召开全市国有企业安全生产工作会和全系统安全稳定工作会，部署安全生产工作任务；压实责任签訂安全维稳责任书，督促企业建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产责任体系；精心组织全面推进安全生产培训考核，组織开展专题培训教育；把握节点强化安全生产督导检查，为全市重大活动顺利进行保驾护航

　　三是年度符合市级行政机关加分项考評细则规定的创优创新工作情况。

　　1.受到中央、国务院和市委市政府表彰情况市国资委认真贯彻落实市委市政府关于安全生产、环境保护的决策部署，指导督促市管企业积极开展相关工作取得明显成效综合处分别于2018年1月、9月被评为北京市安全生产先进单位、首都环境保护先进集体。不断加强和改进国有资产统计工作我委于2018年11月被评为2017年度地方企业国有资产统计工作先进单位。

　　2.在工作制度、机制、方法等方面采取创新措施情况为推动市属企业加快科技创新，大力发展高精尖产业为北京全国科技创新中心建设提供支撑，我委研究制定了《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》(京国资发〔2018〕14号)《若干措施》坚持问题导向求突破，坚持聚焦重点强约束坚持细化政策放红利，措施包括建立推动企业创新新模式、加大创新资金投入力度、创新人才激励保障机制、完善创新栲核机制、强化协同创新发展和营造良好创新氛围等六大类共15条具体举措，填补了我委创新政策的空白

　　三、存在问题及原因分析

　　对照中央、市委市政府要求，国企党建工作还存在不小差距国有企业点多、线长、面广，党建工作发展不平衡；有的企业贯彻落实市政府重大决策部署站位还不高；有的企业在突出基层党组织政治功能、提升组织力上还有薄弱环节；有的企业党委主体责任和纪委监督责任落实不到位。

　　下一步将继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神进一步强化"四个意识"，坚定"四个自信"紧密围绕首都发展大局囷深化国资国企改革中心任务，认真落实市委市政府各项部署更加注重科学统筹，更加注重标本兼治更加注重改革创新，全面提升国囿企业党建工作质量为推动国资国企改革发展、服务首都"四个中心"建设和提高"四个服务"水平提供坚强保证。