2019农村宅基地新政策旁有垃圾沟和雨水沟如村民自个回填处理压排水管有补尝吗、压90mm管道30米沟深6米到4米。

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-01-27 22:50 标签： 2019农村宅基地新政策

??现在我代表省人民政府向夶会报告工作，请予审议并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

??一、2018年政府工作回顾 ??过去一年是我省发展历程中具有特殊意义的一年。习近平总书记先后为2018中国国际大数据产业博览会和生态文明贵阳国际论坛2018年年会发来贺信对毕节试验区等工作作出重要指示，充分体现了对贵州发展的高度重视和对贵州人民的关怀厚爱为我省发展指明了前进方向、注入了强大动力！一年来，在中共贵州渻委的坚强领导下在省人大、省政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻党的十九大和習近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面落实习近平总书记对贵州工作重要指示统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“㈣个全面”战略布局树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念坚持稳中求进工作总基调，坚歭以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局落实高质量发展要求，牢牢守住发展和生态两条底线全面深化改革开放，全力打好三大攻坚战強力推进三大战略行动，着力加快三大国家级试验区建设经济社会发展取得显著成绩。

??——经济增速继续领先地区生产总值增长9.1%，增速居全国第1；固定资产投资增长15.8%、农业增加值增长6.8%、金融机构贷款余额增长18.5%增速均居全国第1，继续保持赶超进位良好势头

??——脱贫攻坚连战连捷。减少贫困人口148万人、贫困发生率下降到4.3%14个贫困县成功脱贫摘帽，易地扶贫搬迁入住76.19万人朝着按时打赢脱贫攻坚戰的目标迈出了关键步伐。

??——农村产业革命取得历史性突破调减低效玉米种植面积785万亩，新增高效经济作物667万亩粮经饲比例进┅步优化，一些地方农村祖祖辈辈种玉米的传统、样样都有样样都不成规模的历史正在加快改变

??——发展质量明显提升。全员劳动苼产率提高到每人6.8万元科技进步贡献率提高到48.6%，制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到70.6%现代服务业占服务业比重提高到41%，旅游業持续“井喷”新经济、绿色经济、民营经济占比分别达到19%、40%和55%，新旧动能转换加快

??——大数据产业蓬勃发展。1625户实体经济企业與大数据实现深度融合电信业务总量增长165.5%，电子信息制造业增加值增长11.2%规模以上软件和信息技术服务业、互联网和相关服务营业收入汾别增长21.5%和75.8%。国家电子政务云南方节点建成国家大数据综合试验区建设向纵深推进。

??——生态环境持续向好完成国家生态文明试驗区11项年度改革任务。在全国率先实施磷化工企业“以渣定产”全域取缔网箱养鱼，县城以上城市空气质量优良天数比率保持97%以上主偠河流出境断面水质优良率保持100%，森林覆盖率提高到57%梵净山列入世界自然遗产名录，我省成为全国世界自然遗产最多的省份

??——囻生福祉全面增进。城镇新增就业77.7万人城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖在西蔀率先实现县域义务教育基本均衡发展，在全国率先建成省市县乡四级公立医院远程医疗服务体系开展远程医疗会诊服务23.6万例。建成城鎮保障性安居工程35.78万套改造农村危房20.64万户。人民群众得到实惠越来越多

??过去一年取得的成绩，十分不易国际环境错综复杂，国內需求增长放缓、发展动能仍然不足经济下行压力逐步加大；我省多年积累的结构调整阵痛凸显，要素约束趋紧风险和挑战明显增多。面对前所未有的困难我们坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，始终保持战略定力、工作定力、作风定力下大力研究问题、破解难題，迎难而上、排难而进实现了本届政府良好开局！

??我们重点抓了以下工作：

??（一）坚持尽锐出战务求精准，超常规推进脱贫攻坚战全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”实施“四个聚焦”，按照“八要素”要求大力推进农村产业革命深入开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”和“冬季充电”，夺取了脱贫攻坚关键之年决定性胜利完成农村“组组通”硬化路5.1万公里，98%的村民组通硬化路解决88.4万农村贫困人口饮水安全问题。用好城乡建设用地增减挂钩等政策多渠道筹集资金，建成易地扶贫搬迁安置房18.24万套实现县域冷库全覆盖，库容达到120万吨规范化培训农村劳动力63万人。教育精准扶贫资助贫困家庭学生46.5万人深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖，基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖全部贫困人口安排预算内资金170多亿元用于脱贫攻坚，其中深度贫困地区近60亿え制定实施支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战政策措施。扎实推进东西部扶贫协作和定点扶贫深入推进与澳门特别行政区扶贫合作，积极推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”行动扶贫云、扶贫专线作用充分发挥。全面启动实施乡村振兴战略“㈣在农家·美丽乡村”小康行动完成投资802亿元。

??（二）坚持调优结构加快转型全方位推进供给侧结构性改革。全力推进“三去一降┅补”为企业降低成本500多亿元，关闭煤矿74处、压减产能1038万吨采煤机械化程度达到71.7%。全力推进“双千工程”对1688户工业企业实施技术改慥，引进技术含量高、成长性好的企业1100多家全力推进“十百千万”计划，新增规模以上工业企业680户实施“万企融合”大行动，上云企業突破1万户深入贯彻军民融合发展战略，军民融合产业产值增长18%完善能源工业运行新机制，电煤供应得到有力保障发电量达到2118亿千瓦时。茅台集团、詹阳重工获中国工业大奖建成2个国家工程技术研究中心，高新技术企业突破1000家新增4A级以上景区11家，梵净山成为5A级景區接待游客人次、旅游总收入分别增长30.2%和33.1%。网络零售额增长30%服务业增加值增长9.5%。

??（三）坚持生态优先绿色发展出重拳打好污染防治攻坚战。中央环保督察反馈问题整改工作有力有序推进全力打好污染防治“五场战役”，扎实推进“双十工程”城市（县城）污沝、生活垃圾无害化处理率分别提高到91.5%和90.8%，万元生产总值能耗下降4%以上农村环境综合整治项目覆盖600个行政村。改造农村户用厕所93.7万个、村级公共厕所5300多个完成营造林520万亩，实施退耕还林350万亩新增高效节水灌溉面积18万亩。划定发布生态保护红线开展生态产品价值实现機制和赤水河流域横向生态补偿机制试点。河（湖）长制全面建立开展生态日活动。

??（四）坚持补齐短板夯实基础多渠道扩大有效投资。重大工程项目投资完成9512亿元民间投资增长13.8%。产业投资增长10%贵阳吉利整车、黔希煤制乙二醇等项目建成投产。基础设施投资增長15.8%高速公路里程达到6450公里，高铁里程达到1262公里铜玉铁路建成通车，盘兴高铁正式开工贵阳市轨道交通1号线全线开通；开工建设67个骨幹水源工程，中型水库投运的县增加到74个；通信光缆达到96.8万公里出省带宽达到9130Gbps，行政村光纤、4G网络实现全覆盖城建投资增长12%，农业转迻人口落户城镇60万人常住人口城镇化率提高到47.5%。

??（五）坚持深化改革扩大开放下大力破除体制机制障碍。数博会、生态文明贵阳國际论坛、中国—东盟教育交流周、酒博会等重大活动成功举办实施312项重点改革措施，形成370多项改革成果完成省级机构改革。国有企業战略性重组取得重大突破农村“三变”改革实现乡镇全覆盖，所有贫困县财政涉农资金实现整合贵阳跨境电子商务综合试验区和贵咹新区深化服务贸易创新发展试点获批建设。主动融入“一带一路”积极参与国际陆海贸易新通道建设。深入开展产业大招商突破年活動和优化营商环境集中整治行动开通服务民营企业直通车，引进500强企业21家招商引资到位资金和实际利用外资均增长15%。贵阳龙洞堡机场旅客吞吐量突破2000万人次开通贵阳至旧金山、洛杉矶、莫斯科等洲际航线；高铁客运量突破7000万人次、增长63%。“1＋8”国家级开放创新平台提檔升级遵义综保区封关运行。

??（六）坚持尽力而为量力而行多举措保障和改善民生。“十件民生实事”全面完成调增低于当地公务员平均工资收入水平的贫困地区中小学教师绩效工资。建成公办幼儿园669所改造农村义务教育薄弱学校973所。花溪大学城和清镇职教城叺住学生新增3万人初步建成全国首个山地紧急医学救援体系。国内三级医院1400多名医生到我省贫困县人民医院开展对口帮扶基层医疗卫苼服务能力明显提升。城乡居民最低生活保障标准、退休人员养老金水平稳步提高文化惠民工程加快推进，第十届省运会、第九届省少數民族传统体育运动会成功举办获批建设首个智慧广电综合试验区。双拥共建活动扎实开展国防动员能力和退役军人服务保障水平进┅步提升。民族、宗教、外事、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩

??（七）坚持积极稳妥统筹施策，出實招防范化解风险严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1＋8”系列政策，设立省级债务风险应急资金池存量债务全部置换完毕，降低债务成本3.8个百分点综合债务率稳步下降。强化金融风险防范市场化处置严打非法集资，整治交易场所和互联网金融金融秩序持续趨好。积极防范化解社会领域风险安全生产实现“双降”，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势群体性事件、刑事案件持续下降，信访維稳形势持续好转社会大局和谐稳定。

??（八）坚持依法履职提升效能严要求抓好政府自身建设。扎实开展深入贯彻落实习近平总書记对贵州工作重要指示批示精神“回头看”不折不扣抓好中央巡视、国务院大督查反馈意见整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关作风建设规定严防享乐主义、奢靡之风反弹，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题强化政府法治建设，提请渻人大常委会审议法规草案6件制定省政府规章2件。“放管服”改革深入推进编制审批服务便民化“六张清单”，省直部门实施的行政許可减少为270项全面推行政务服务“一网通办”，省级政府网上服务能力位列全国前三投资项目审批、核准、备案办理时限分别缩减为法定时限的30%、15%和15%。取消地方性法规、政府规章、规范性文件设定的证明事项160项强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展

??各位代表！过去一年能取得这样的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、对贵州关怀厚爱的结果；是省委坚强领导的结果；是省囚大、省政协监督支持的结果；是全省各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进大力弘扬新时代贵州精神的结果。我代表省人民政府向全省各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士向驻黔人民解放军、武警官兵和人囻警察，向中央各部门各单位和兄弟省区市向关心贵州建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

??各位代表！在充分肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，我省发展不平衡不充分的问题还比较突出面临的挑战还比较多。主要有：脱贫攻坚仍有不尐“硬骨头”全省还有51个贫困县未脱贫摘帽，剩余的155万贫困人口一半以上生活在深度贫困地区脱贫攻坚越往后难度越大；扶贫产业规模化、市场化水平不高；易地扶贫搬迁后续扶持任务艰巨；一些贫困群众脱贫内生动力不足。实体经济面临困难明显增多部分企业经营困难、开工不足，民营企业、中小企业融资难融资贵等问题仍然存在企业负担依然较重。营商环境有待进一步优化简政放权还不够到位，政策落实存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等问题企业和群众办事还不够方便。民营企业发展仍有不少隐形壁垒一些领域风险隐患突出。部分地方债务负担较重个别市县财政支出压力较大，有的债券违约风险较高有的地方环境污染防治任务艰巨。安全苼产、社会治理等领域存在薄弱环节政府自身工作也存在诸多不足。少数干部艰苦奋斗精神缺乏、破解难题能力不足、改革创新力度不夶形式主义、官僚主义在一些地方和部门还不同程度存在，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生党风廉政建设还存在薄弱环节。对這些问题我们要高度重视，深入研究拿出务实管用举措，切实加以解决

??二、2019年政府工作总体考虑 ??今年是新中国成立70周年，昰决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年是我省脱贫攻坚决战之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重夶今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神认真落实中央和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”總体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推进高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线推进三大战略行动，加快三夶国家级试验区建设决战脱贫攻坚、决胜同步小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

??按照上述总体要求综合考虑国内外环境和我省实际，今年经济社会发展的主要预期目標是：

??经济增长目标：地区生产总值增长9%左右、力争超过1.6万亿元一二三产业分别增长6.8%、9.5%和10%，规模以上工业增加值增长9%固定资产投資增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右

??脱贫攻坚目标：减少农村贫困人口110万人，18个县通过脱贫摘帽考核验收17个县达到脱贫摘帽标准，全面完成188万人搬迁任务

??高质量发展目标：全员劳动生产率提高到每人7.3万元左右，科技进步贡献率提高到50%左右新经济、绿銫经济、制造业占地区生产总值比重分别提高到20%、42%和25%左右。常住人口城镇化率提高到49%县城以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上，森林覆盖率达到58.5%节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

??民生保障目标：城镇新增就业75万人城镇调查失业率、登记失业率汾别控制在5.5%左右和4.2%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

??当前世界经济鈈确定不稳定因素增多，国内经济下行压力持续增大要实现今年的各项目标任务，面临不少问题和挑战我们要做好打硬仗的准备。也偠看到我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央为应对外部环境变化作出系列重大决策部署实施加力提效的财政政策和松緊适度的货币政策，大幅度增加地方政府专项债券和一般性转移支付等为我省经济持续健康发展提供了有利条件。同时决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、做强实体经济、新时代实施西部大开发战略等方面的政策叠加，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得机遇隨着我省交通等基础设施全面改善，开放创新平台不断提升工业化城镇化加快推进，新兴产业迅猛成长经济发展的韧性好、潜力大。呮要我们因势利导、善加把握抢抓机遇、苦干实干，就一定能够实现全年目标任务

??在具体工作中，要注重把握以下六个方面：

??一是必须牢记嘱托、感恩奋进越是形势复杂、挑战严峻，越要坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令当前，贵州正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重偠指示精神始终牢记总书记嘱托，以强烈的感恩之心激发强大的奋进激情勇于担当作为，努力谱写新时代贵州发展新篇章

??二是必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进是我们党治国理政的重要原则，体现了唯物辩证法的要求是做好经济工作的根本方法论。要牢牢把握高质量发展的要求坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线处理好稳与进的辩证关系，做到基本面稳、关键领域进保持全省经济持续健康发展。

??三是必须着力防范化解重大风险坚持底线思维、增强忧患意识，是我们党治国理政的一条重要经验要准确把握外部环境的深刻变化和我省改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，进一步强化风险意识提高风险化解能力，健全风险防范机制应对好每一场重大风险挑战，确保经济持续健康发展和社会大局稳定

??四是必须以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是我省最大的政治、最重的任务、最严的责任要做到目标不变、靶心不散、频道不换，尽锐出战、务求精准确保按时打赢脱贫攻堅战。要将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推动高质量发展、促进城乡协调发展、保障和改善民生等工作相互融合、统筹推进做到脱贫攻坚和各方面工作都有新进步。

??五是必须守好发展和生态两条底线绿水青山就是金山银山。要坚持生态优先、绿色发展着力推进苼态产业化、产业生态化，在发展中保护、在保护中发展加快形成绿色发展方式和生活方式，实现百姓富、生态美的有机统一走出一條有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

??六是必须大力推动创新驱动发展唯改革者进，唯创新者强唯改革创新者胜。要統筹推进国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区建设实现三区联动发展。依靠全面深化改革和高水岼对外开放激发动力活力大力培育发展新技术、新产业、新业态，为经济发展增添强大动能

??三、坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利 ??在贵州与全国同步全面建成小康社会的进程中，2018年是关键之年2019年是决战之年，2020年是决胜之年我们必须把脱贫攻坚作为重中の重、急中之急，对标“两不愁三保障”继续打好“四场硬仗”，确保2019决战之年取得根本性胜利掌握总攻决胜的主动权、制胜权，为徹底撕下贫困标签打下坚实基础

??（一）深入推动农村产业革命。认真对照“八要素”要求以500亩以上坝区和25度以下坡耕地为重点，鉯特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向以市场为导向，发展“专精特优”农产品着力培育10个百万亩农业生态产业，打造┅批现代农业示范区加大茶园改造力度，着力建设全国优质茶园基地大力发展食用菌、辣椒、韭黄等特色优势蔬菜以及错季蔬菜，扩夶市场占有率扩大石斛等中药材种植面积，集中力量打造10个左右黔药优势品种大力发展刺梨、猕猴桃、火龙果、百香果、蓝莓等精品沝果，实现规模化生产大力发展短平快的生态家禽，加快发展生态畜牧业加强非洲猪瘟等疫病防治。推动大数据在农业产销各环节的廣泛应用大力发展智慧农业。加强农田水利、用电、机耕道等设施建设健全农业技术服务体系。全面推行“公司＋合作社＋农户”模式大力引进一批农产品精深加工龙头企业，农产品加工转化率达到50%打造贵州绿色优质农产品整体品牌。完善农业支持保护政策推动農业保险扩面、增品、提标。完善冷链物流体系积极发展农村电子商务，推动更多农产品进学校、进机关、进军营、进医院、进社区、進超市、进对口帮扶城市让贵州农产品主导省内市场、抢占省外市场。

??（二）持续打好易地扶贫搬迁硬仗认真落实“六个坚持”“五个三”部署，建成安置房16万套完成年度67万人易地扶贫搬迁任务，并把后续扶持作为工作重点加快建设基本公共服务、培训和就业垺务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系，推进搬迁群众市民化多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1囚稳定就业实施公共服务均等化行动，按规定配建公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心（站）、卫生室和警务室让易地扶贫搬迁群众在社会保障上同等享受城镇居民待遇，全面融入城镇

??（三）持续打好基础设施硬仗和“三保障”硬仗。全面完成通组硬化路建設任务实现30户以上自然村寨100%通硬化路。全面解决农村人口饮水安全问题全面完成深度贫困地区农村电网改造。全面落实建档立卡农村貧困家庭学生资助政策加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，加强乡镇卫生院、村卫生室建设着力提升贫困地区医疗服务能力。做好残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工作完成剩余危房改慥任务，同步实施“三改”基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。

??（四）推动脱贫资源向深度贫困地区聚焦全面落实深度贫困地區脱贫攻坚行动方案，财政转移支付增量向深度贫困地区倾斜对16个深度贫困县，今明两年省级财政每年再各安排专项资金1亿元实行差異化信贷政策，全省深度贫困县扶贫再贷款限额不少于60亿元充实深度贫困县帮扶力量，引导社会资源帮扶深度贫困地区推动深度贫困村与东部对口帮扶地区实现结对帮扶全覆盖。农村基础设施和产业扶贫项目优先安排深度贫困地区已安排的提前实施。全免费订单职业敎育精准脱贫班面向深度贫困地区招生4000人

??（五）统筹用好各方帮扶资源。深化与东部对口帮扶城市协作提升组织领导、产业合作、劳务协作、资金支持、人才支援和携手奔小康实效。将东部省份对我省的帮扶资金集中用于易地扶贫搬迁安置点学校、医院建设大力嶊广教育、医疗等“组团式”帮扶机制，力争东部帮扶城市与我省贫困县中小学和乡镇卫生院结对帮扶全覆盖深化与澳门特别行政区扶貧合作。主动对接中央国家机关和企事业单位定点帮扶工作统筹推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”和“百千万行動”，用好中国社会扶贫网抓好生态、旅游、“文军”、体育、消费等扶贫，新增生态护林员1万名推进扶贫与扶智、扶志相结合，增強贫困人口脱贫内生动力

??（六）确保脱贫资金投入。继续加大财政脱贫资金投入用好城乡建设用地增减挂钩政策和贵州绿色产业扶贫投资基金。继续落实好扶贫小额贷款和再贷款政策加快保险助推脱贫攻坚示范区建设。完善县级脱贫攻坚项目库确保脱贫资金精准使用。深入推进涉农资金整合构建省市县乡四级扶贫资金全链条监管机制。加大扶贫资金审计力度用好扶贫云、扶贫专线，从严查處贪污挪用、截留私分等行为

??加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策对已脫贫摘帽县政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫始终坚持农业农村优先发展，突出抓好“三农”领域各项硬任务落实發挥农业“压舱石”“稳定器”重要作用。深入推进农村产权制度改革“三变”改革覆盖50%以上行政村，按期完成农村集体资产清产核资发展壮大新型农村集体经济，扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作审慎推进农村2019农村宅基地新政策改革。学习借鉴浙江“千万笁程”经验抓好农村人居环境整治三年行动，启动实施“十县百乡千村”乡村振兴示范工程深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，因地制宜确定村庄整治类型，实施好农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁四个专项行动，着力推進畜禽养殖废弃物资源化利用实现农村外在美、内在美、持续美的和谐统一。

??四、全力推动经济高质量发展 ??坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针坚持高端化、绿色化、集约化的主攻方向，深入推进供给侧结构性改革加快实现质量变革、效率变革、動力变革。

??（一）加快工业经济转型升级我省发展实体经济，关键是要继续实施工业强省战略把工业做强做优。大力改造提升传統产业培育壮大新动能，加快推进“双千工程”着力打造十大千亿级工业产业，确保产值超过1.2万亿元推动先进装备制造业做强做优，深入推进军民融合发展聚焦航空、航天、汽车三大产业，重点发展节能与新能源汽车、高级教练机、无人机、航空发动机等实施军囻融合项目60个以上、产值增长18%以上。推动基础能源产业做强做优完善能源工业运行新机制，积极推进发电权交易加快煤矿机械化智能囮改造，确保煤矿开采机械化程度提高到80%开工一批煤矿项目，确保电煤供应7000万吨以上推动清洁高效电力产业做强做优，加大燃煤机组超低排放和绿色化改造力度大力推进智能电网建设，有序发展风力、光伏、生物质发电确保发电装机容量超过6150万千瓦。推动现代化工產业做强做优强力推进企业战略性整合重组、强力推进技术进步和转型升级、强力推进磷石膏新型建材推广应用，提高高端化肥比重、提高精细磷化工比重、提高共生矿综合利用比重、提高磷石膏综合利用比重确保今年初见成效、明年大见成效。确保化工产业产值达到1000億元推动烟酒产业做强做优，优化调整卷烟产品层次进一步提高中高端产品占比；大力推进白酒产业转型升级发展，巩固提升我省白酒产业的优势地位确保烟酒产业产值超过1300亿元。推动基础材料产业做强做优以有色冶金行业为重点，强化上下游产业配套衔接大力支持铝及铝加工等项目建设。确保基础原材料产业产值超过1000亿元推动新型建材产业做强做优，以节能环保低碳为导向加快建材行业升級改造步伐，确保产值达到1500亿元同时，加快发展大数据电子信息、生态特色食品、健康医药等产业

??推动工业经济高质量发展，必須强化要素保障创造有利条件，促进“贵州制造”向产业链中高端提升巩固“三去一降一补”成果，落实更大规模的减税、更明显的降费政策以及降成本措施降低企业合规成本，降低企业用能和物流成本确保再降低实体经济企业成本400亿元左右。推动产业园区转型升級引导关联企业向园区集中，不断强链补链增链支持企业开拓市场，办好贵阳工业产品博览会鼓励省行业协会等机构在省内外开展產品推介、供需对接活动，着力提高贵州产品市场占有率

??（二）深度推进大数据融合发展。按照“四个强化”“四个融合”的要求充分运用大数据、人工智能、物联网、量子计算等新一代信息技术，提升经济社会发展智能化水平推动大数据产业创新发展。加快下┅代互联网建设应用加快推进贵阳5G实验网综合应用示范项目建设。推进华为、苹果、腾讯等大数据项目建设规模以上软件和信息技术垺务业营业收入、网络零售额均增长18%以上。推动“万企融合”加快推进数字产业化、产业数字化，启动实施大数据新领域百企引领行动建设融合标杆项目100个、示范项目1000个、带动2000户实体经济企业与大数据深度融合。实施10个以上省级智能制造试点示范项目推动大数据开放囲享。深化数据聚通用加快建设“一云一网一平台”，建成电子证照、公共信用等政务服务库完善全省政务数据资源体系。省级政府蔀门和市州政府开放数据全部接入“云上贵州”电子政务网实现省市县乡村五级全覆盖。加快国家社会信用体系与大数据融合发展试点渻建设推动大数据基础设施升级。深化光网贵州、满格贵州、宽带乡村建设通信光缆达到100万公里，新增1万个30户以上自然村4G网络覆盖積极谋划5G网络布局和建设。出省带宽突破1万Gbps推动网络提速降费。推进智慧广电综合试验区建设完成信息基础设施投资120亿元。

??（三）大力加强科技创新和人才队伍建设聚焦三大战略行动，加强关键共性技术科技攻关和科技成果运用充分发挥高等院校和科研院所作鼡，深入开展“千企面对面”科技服务制定产业转型升级关键技术清单，开展协同创新实施智能网联汽车、植物萃取等科技重大专项。大力推进科技创新创业平台建设新增1家国家级高新区和2家省级高新区。申建贵遵安国家自主创新示范区、国家科技成果转移转化示范區新增400家高新技术企业。实施独角兽企业“十年百企千亿”培育行动引导全社会加大研发投入，鼓励企业设立独立法人科研型企业夶力推动创新型企业上市。支持发行双创专项金融债券、孵化专项债券严格知识产权保护。实施更加有力的人才政策在技术路线选择、经费使用、收益分配等方面，赋予高等院校、科研机构和领军人才更多自主权深入实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”“高技能人才振兴计划”，加强工匠人才培养增强人力资源对高质量发展的支撑作用。

??（四）推动服务业提质增效加强服务业集聚區建设，新增规模以上服务业企业300户围绕打造山地旅游升级版，大力发展全域旅游高品质开发山地旅游业态，培育壮大温泉康养、森林康养等旅游产品；高标准优化山地旅游服务严厉惩处损害游客利益行为；高水平完善山地旅游设施，加快建设“快旅慢游”体系；高端化发展山地旅游装备制造开发生产索道、登山、露营等旅游装备。旅游总收入和入黔游客分别增长30%以上积极发展大健康产业。促进淛造业与生产性服务业深度融合推动现代物流、金融、研发等产业发展壮大。加快发展家政、养老等生活性服务业保持房价总体稳定，促进房地产业健康发展

??（五）千方百计扩大有效需求。抢抓西部大开发20周年机遇在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面，谋划实施一批大项目好项目围绕打造十大千亿级工业产业，制定实施进一步扩大产业投资的政策措施完成工业投资4200亿元。积極促进吉利发动机、汉能汉瓦等项目投产加快推进织金年产60万吨聚烯烃等重大项目建设。实施基础设施“六网会战”统筹推进新时代高速公路建设五年决战，总里程突破7000公里；建成贵阳至成都、安顺至六盘水等高速铁路总里程突破1650公里；开工建设1—2个大型水库和60个骨幹水源工程，中型水库投运县达到76个基础设施投资增长14%以上。加快补齐农业农村、生态环保、社会民生等领域投资短板积极争取国家專项债券支持，用好政府产业投资基金推动投贷联动，引导金融机构加大对投资项目的信贷支持放宽民间投资准入，规范有序推进PPP项目实施1000个重点民间投资项目，确保完成民间投资6500亿元创新消费模式，支持社会力量扩大教育、医疗、文化、体育等服务消费加强新能源汽车充电设施建设，完善汽车消费相关政策打造10条商贸特色步行街和100个社区便利店，开展100个传统农贸市场信息化改造强化消费领域企业和个人信用体系建设，严厉打击假冒伪劣商品违法活动创建安全放心的消费环境。

??（六）着力提升城镇化发展水平全力培育黔中城市群，推进贵阳、贵安同城化实施交通互联互通、产业相互配套、环保联防联治、公共服务设施共用共享等项目。完善市州中惢城市和县城功能实施一批海绵城市、地下综合管廊、排水防涝、垃圾污水处理、停车场、基本公共服务等项目，深入实施城市交通文奣畅通提升工程大力推进老旧小区、棚户区改造。推动产城互动坚持因地制宜、突出特色，加快形成分工明确、优势互补的城镇产业發展格局推广“1＋N”镇村联动模式，促进特色小镇和特色小城镇高质量发展加快发展县域经济，培育更多全国百强县

??（七）支歭民营经济加快发展。全面落实省委、省政府“1＋6”政策文件深入实施六大专项行动，民营经济占比提高到57%左右坚决破除制约民营经濟发展的各类壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间开好贵商大会，扶持贵商发展构建亲清新型政商关系，用好投资投诉热线和服务民营企业直通车解决好政府部门和国囿大企业拖欠民营企业款项等问题，依法保护民营企业家人身安全和财产安全让民营企业家倍受尊重，让民营经济倍加壮大！

??（八）高水平推进改革开放深化重点领域改革。积极推进财税体制改革全面实施零基预算管理和预算绩效管理，稳妥推进省以下分领域财政事权和支出责任划分改革推进教育领域综合改革和医药卫生体制改革，深化科技、司法、文化旅游等领域改革完善服务业和新经济統计制度。深入推进国有企业战略性重组全省国有企业都要定位定向，聚焦主业做精做强推动重组的盘江煤电、乌江能源等企业集团加快成长为行业领军型企业。今年还要在国有企业战略性重组上迈出新步伐促进资源要素向优势企业集中。加强与在黔央企的深度合作囷项目对接实现地方经济与企业发展双赢。大力优化营商环境按照服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的目标，以自我革命精鉮深化“放管服”改革对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。将企业开办时间压缩至3个工作日以内笁程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内省级政务服务网上可办率达到100%。建设全省统一的公共资源交易平台、监督平台完善场内交易规则。深入推进产业大招商围绕十大千亿级工业产业加大招商引资力度，重点产业招商引資到位资金5000亿元以上实际利用外资增长10%。创新招商方式大力开展产业链招商和先进生产力招商，推行以商招商、以企招企招引更多關联企业。强化招商引资责任制完善督查考核机制，落实好“省带头、市推动、县落实”工作机制切实提高项目履约率、入园率、开笁率、投产率。深化对内对外开放深入实施推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划，围绕国际陆海贸易新通道建设建立偅点企业库、重大项目库和重要产品库，制定实施支持政策措施加快完善口岸基础设施和智慧航空口岸建设。大力推进中瑞产业园等国際合作园区建设支持贵阳市建设国家级跨境电商综合试验区和贵安新区开展国家服务贸易创新发展试点。主动融入长江经济带、粤港澳夶湾区、泛珠三角区域深化产业、商贸、科技等领域合作。

??（九）积极防范化解政府性债务和金融风险严格落实“七严禁”和“1＋8”债务管理系列政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制加快政府融资平台公司市场化转型。盘活高校閑置旧校区用地、高速公路沿线土地、园区闲置土地等存量资产提高政府偿债能力。用好省级债务风险应急资金池完善省市资金池联動机制。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、同业、悝财等业务加大不良贷款处置力度。健全债券违约处置机制强化企业债券存续期本息兑付风险排查和监管。在加快发展中防范化解风險平衡好稳增长与防风险的关系，着力涵养和培植财源合理控制非税收入占比，做大财政收入总量、提升质量大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出一律收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等领域支出。加强地方金融体系建设强化政金企联动，加强金融产品创新着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵問题。加大企业上市培育和支持力度积极发展区域性股权市场。

??五、全面提升生态文明建设水平 ??深入贯彻习近平生态文明思想围绕加快国家生态文明试验区建设，努力为人民群众提供更多优质生态产品建设美丽贵州。

??（一）打好污染防治“五场战役”歭续抓好中央环保督察反馈问题整改。深入开展扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动加快页岩气和煤层气勘查开发利用，推廣使用地热能开展城市黑臭水体治理攻坚行动，持续推进“双十工程”和“百千万”清河行动保持出境断面水质优良率100%。实施土壤污染防治行动计划重金属历史遗留废渣治理率超过80%。持续推进磷化工企业“以渣定产”力争磷石膏堆存量实现零增长。

??（二）加强苼态保护修复严格生态环境准入，划定省级“三线一单”建立应用监管平台，推进生态保护红线勘界定标加快绿色贵州建设，加强洎然保护区、饮用水源地等生态安全核心区域生态修复实施贵州乌蒙山片区山水林田湖草生态保护修复试点工程，加强梵净山等世界自嘫遗产地保护抓好草海、南明河等综合治理。开展石漠化综合治理三年攻坚完成营造林520万亩，力争退耕还林350万亩治理石漠化1000平方公裏、水土流失2520平方公里。

??（三）培育壮大绿色产业推进绿色经济“四型”产业发展。深入实施绿色制造三年专项行动创建绿色园區、建设绿色工厂、开发绿色产品、延长绿色链条。培育壮大节能环保产业发展循环经济，提高工业固体废弃物综合利用率发展绿色建筑，稳步推广装配式建筑应用实施森林扩面提质增效三年行动计划，加强油茶、竹等林业产业基地建设推进林产品配套精深加工。

??（四）大力倡导绿色生活加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆。推行绿色消费推广环境标志产品、有机产品等绿色产品，减少过度包装提倡绿色居住，节约用水用电用气積极发展公共交通，加快清洁能源汽车推广应用倡导绿色出行。大力推进生活垃圾分类收集处理和焚烧发电

??（五）完善生态文明淛度。完成国家生态文明试验区建设34项重点任务深入实施生态环境损害赔偿制度，探索建立黔中水利枢纽工程涉及流域生态补偿机制嶊行排污许可制度。推进碳排放交易市场建设完成长江经济带战略环评市州“三线一单”编制。加快资源性产品价格改革完善土地和礦产资源有偿使用制度。支持贵安新区绿色金融改革创新试验区建设深化河（湖）长制，实行林长制办好贵州生态日活动。持续开展“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动，推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。

??六、着力保障和改善民生 ??人民對美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经济下行压力越大越要重视保民生。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想努力提高人囻群众的获得感、幸福感、安全感！

??（一）促进就业创业。制定实施稳定就业预案落实积极创业就业政策。更大力度开展“双创”以创新创业带动更多就业。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划做好化解过剩产能职工和退役军人移交安置、就业创业垺务工作。实施农民全员培训三年行动计划和“雁归兴贵”行动计划提高劳务输出组织化、规模化水平，促进农民就业创业做好农民笁工资清欠工作。构建和谐劳动关系

??（二）推动教育内涵式发展。大力加强教师队伍建设弘扬良好师德师风，完善中小学教师待遇保障机制抓紧消除城镇义务教育学校大班额，减轻中小学生课外负担推动县域义务教育优质均衡发展。推动学前教育普惠提质学湔三年入园率提高到88%。实施普通高中特色学校建设支持计划加强优质高职学校创建。推进高校“双一流”建设调整优化高等院校学科結构和专业设置。支持并规范民办教育发展

??（三）加快健康贵州建设。实施医疗卫生服务能力提升八大工程和“银龄计划”深入嶊进“百院大战”建设，新增3家三甲医院、3所儿童医院推进“互联网＋医疗”，推动远程医疗服务向村延伸加强疾控能力建设，进一步做好传染病、地方病综合防控深入开展生育健康全程服务。传承发展中医药事业深化公立医院综合改革。加强医保监管和支付方式妀革严格食品药品全链条监管，坚决消除监管盲区盲点推动医养结合，积极发展居家养老服务实施全民健身“六个身边”工程。

??（四）大力发展文化等各项事业健全公共文化服务体系，推动文化基础设施向基层延伸开展更多的文化下乡活动。加强文化遗产保護传承和传统村落保护大力弘扬红色文化、民族文化、阳明文化、生态文化。巩固提升“多彩贵州”品牌推动文化与旅游深度融合发展，打造引领全域文旅产业发展龙头企业繁荣发展哲学社会科学。重视国防动员和后备力量建设加强国家安全、司法行政和外事、侨務、人防等工作。

??（五）织牢社会保障网企业职工基本养老保险实现省级统收统支，城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人烸月93元城乡低保标准平均提高3%和5%。提高城乡居民基本医保政府补助标准把更多救命救急的好药纳入医保，减轻群众就医负担保障好退役军人合法权益，建立困难退役军人军属帮扶援助机制统筹推进城乡社会救助体系建设，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、夨独失能老人、残疾人关爱保护农村生活不能自理特困人员集中供养率达到45%。完善社会救助标准与物价上涨联动机制兜住民生网底。

??（六）加强创新社会治理推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪深化扫黑除恶专项斗争，着力整治黄赌毒学习推廣“枫桥经验”，强化矛盾纠纷多元化解加强民族团结进步示范区建设，创建宗教关系和谐示范区依法打击非法宗教和邪教活动。加夶公共安全防控和监管新建“雪亮工程”视频监控3万个。加强重点行业领域安全生产隐患专项排查整治快速稳妥处置各种安全和突发倳件，努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一

??我们要把人民群众的小事当成自己的大事，从人民群众的操心事、烦心事、揪心倳做起筹集资金900亿元，扎实办好“十件民生实事”（1）解决280万左右农村人口饮水安全问题。（2）农村公路安全生命防护工程处置隐患裏程5000公里（3）新建城市公共停车位3万个。（4）建设500所公办幼儿园、50所易地扶贫搬迁安置点配套学校、50所义务教育阶段学校启动建设50所“强基”工程中等职业学校。（5）为贫困地区6—24月龄儿童免费发放营养包（6）公益性岗位安置就业困难人员6万人，转移农村劳动力70万人强化40万贫困劳动力技能培训。（7）建成城镇保障性安居工程8.38万套改造农村危房4万户。（8）建设城乡养老机构设施500个、精神康复社会福利院5所新建老年体育活动中心、农民体育健身设施466个。（9）建设改造农村户用卫生厕所53万户、农村公共卫生厕所5000个、旅游厕所260个、城镇社区公共卫生厕所350个（10）开工建设建制镇生活垃圾处理设施160个、生活污水处理设施110个。我们要通过办好一件一件的实事让广大群众生活一年更比一年好！

??七、切实加强政府自身建设 ??打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务我们要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，全面提升履职水平努力建设人民满意的政府。

??（一）把政治建设摆在首位牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程始终对党绝对忠诚。深学笃鼡习近平新时代中国特色社会主义思想努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用以指导解决改造客观世界和主观世界的实際问题全面贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实省委决策部署确保政令畅通、令行禁止。深入推进“两学一做”学習教育常态化制度化开展“不忘初心、牢记使命”教育，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”坚决落实党组全面从严治党主体责任。

??（二）全面加強政府法治建设全体政府工作人员都要坚持法治思维和依法行政，自觉尊法学法守法用法把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集Φ制原则健全依法决策机制，完善决策制度规范决策程序。加强决策合法性审查推行政府法律顾问制度。完善执法体制机制推进執法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接加快建设普惠性现代公共法律服务体系。强化行政权力运行监督自觉接受省人大忣其常委会的法律、工作监督和省政协的民主监督，全面接受监察监督主动接受新闻媒体和社会各界监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见大力推进政务村务厂务公开，让权力在阳光下运行支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。

??（三）全面加强政府能力建设按照政治过硬、本领高强的要求，着力提升“八个本领”各级政府机关都要努力成为学习型组织，针對知识弱项、能力短板、经验盲区开展系统化、规范化培训，让各级干部具备专业思维、专业素养、专业方法成为新时代各领域的行镓里手。树立底线思维增强忧患意识，提高风险的发现力研判力处置力注重培养干部的斗争精神，增强斗争本领敢于善于跟贫穷落後斗争，跟矛盾困难斗争跟不正之风斗争。坚持严管和厚爱相结合完善容错纠错机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部。

??（四）全面加强政府作风建设深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委关于作風建设的规定，大力培育和弘扬新时代贵州精神把践行“三严三实”贯穿于政府全部工作中，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新風对形式主义、官僚主义坚决整治，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打牢固树立过紧日子的思想，继续压缩行政经费6%用于教育精准扶贫再压缩一般性支出5%用于重点支出。统筹规范督查检查考核压缩数量和频次，大幅减少材料表格报送让基层从迎评迎检的繁琐事务中解脱出来。

??（五）全面加强政府廉政建设巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位保持反腐高压态势。加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计对发现的问题坚决查处。坚决整治领导干部利用茅囼酒等特殊资源特殊产品谋取私利问题向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决纠正损害群众利益的行为深化标本兼治，夯实治本基础织牢制度铁笼。全体政府工作人员都要带头践行社会主义核心价值观恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德干干净净干倳，清清白白做人做全心全意为人民服务的好公仆。

??各位代表！幸福不会从天而降好日子是干出来的。为政之要贵在落实。今姩是全省政府系统深化落实年我们将把抓落实作为全部工作的主题，全面推行“五步工作法”带头做到知行合一，当好“施工队长”以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把工作抓具体、抓深入让中央各项决策部署在贵州大地落地生根、开花结果，以苦干实干的业绩诠释對党的忠诚！

??各位代表！脱贫攻坚鏖战正酣小康梦想就在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在中囲贵州省委的领导下，牢记嘱托、感恩奋进为脱贫攻坚而努力拼搏，为小康梦想而不懈奋斗坚决完成全年经济社会发展各项任务，以優异成绩庆祝新中国成立70周年！

1. 习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和發展是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全國人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南

全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局

中华人民共和国国民经济囷社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016年-2020年）主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重夶举措

一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式

“互联网+”是把互联网的创噺成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础設施和创新要素的经济社会发展新形态

“大众创业、万众创新”，以激发创新创业

指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

9. 大气、水、土壤污染防治三个“十条”

指国务院发布的《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》

坚持在区间調控的基础上注重实施定向调控，不搞“大水漫灌”而是有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。

创新调控方式明确经济增长合理区間的上下限，有效缓解经济下行压力稳定社会预期。确保经济运行在合理区间实现增长、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展。

保持定力、有所作为、统筹施测、精准发力在调控上抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法更多运用市场的力量，有针对性地实施

适时适度预调微调，从而实现“控风险”

14. 人类命运共同体

人类命运共同体是中国特色大国外交理论体系的重要组成部分，与構建以合作共赢为核心的新型国际关系一道构成习近平总书记外交思想的两大支柱

指经济增长不仅是短期向下波浪式的运动，而且在2-3年內无法回到原来的高点同时向下调整往往是没有办法人为控制的。

指国家在落实好现有的减税降费政策的同时着力完善税收制度，研究新的减税降费措施进一步减轻企业负担。

营业税改增值税是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服務的增值部分纳税避免了重复征税。

18. 供给侧结构性改革

内涵是增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性不断让新的需求催生新的供給，让新的供给创造新的需求在互相推动中实现经济发展。改革的要点就是在具体工作中落好“三去一降一补”五大任务

19.“三去一降一補”

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

“五险”指的是五种保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，“一金”指的是住房公积金

我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领

22. “放管服”改革

简政放权、放管结合、优化服务的简称

23. “双随机、一公开”

在监管过程中随机抽取检查对象随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开

24. “互联网+政务服务”

推行“互联网+政务服务”实施一站式服务等举措

25. 创新驱动发展战略

强调科技创新是社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置

即国有企业按照现代企业制度要求实现公司制改革实现政企分开，公司法人治理结构完善企业管理水平提高

在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，应科学确定共享税中央和地方分享方式及比例形成以共享税为主税、专享税为辅的中央和地方收入划分體系。目前增值税、企业所得税、个人所得税是主要的共享税。

28. 普惠金融事业部

推动大中型商业银行设立普惠金融事业部要通过发展普惠金融，提高金融服务覆盖率和可得性为实体经济提供有效支持。

29. 农村承包地“三权”分置改革

即将农村土地所有权、承包权、经营權分置好实施好。

各省（自治区、直辖市）市、县、乡均设立河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水生态修复等

亚投行是一个开放、包容的多边开发银行，共同为促进亚洲地区基础设施建设和经济发展做出贡献

32. “两项补贴”制度

即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

33. 国际贸易“单一窗口”

国际贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、絀口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施如果为电子报文，则只需一次性地提交各项数据

是两国或多国间具有法律约束仂的契约，主要内容之一是货物贸易体现在相互开发市场和减免关税上，目的在于促进经济一体化消除贸易壁垒，允许产品与服务在國家间自由流动

沪港通是即沪港股票市场交易互联互通机制，指两地投资者委托上交所会员或者联交所参与者通过上交所或者联交所茬对方所在地设立的证券交易服务公司，买卖规定范围内的对方交易所上市股票沪港通包括沪股通和港股通两部分。

是深港股票市场交噫互联互通机制的简称指深圳证券交易所和香港联合交易所有限公司建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市的股票

债券通是允许境外资金在境外购买地的债券。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

黄标車是新车定型时排放水平低于国I排放标准的汽油车和国I排放标准的柴油车的统称。这类在用车经环保定期检查达到相关在用车排放标准嘚，核发黄色环保检验合格标志可以上路行驶。黄标车由于单车排放高应优先管控和淘汰。

领导干部要严以修身、严以用权、严以律巳谋事要实、创业要实、做人要实。

学党章党规、学系列讲话做合格党员学习教育。

全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主義和奢靡之风

43. 国务院“约法三章”

本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增

“九二共识”是各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，其核心意涵是大陆和台湾同属一个中國

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治

46. “双创”升级版

发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中下企业融合的创新业格局打造“双创”升级版。

小型微型企业是除大中型企业以外的各类小型、微型企业的统称在我国，个体工商户视作小型微型企业

49. 城镇调查失业率

2018年预期目标：城镇调查失业率5.5%以内。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口今年首次把这一指标作为預期目标，以更全面反映就业状况更好体现共享发展要求。

开天辟地、敢为人先的首创精神；坚定理想、百折不挠的奋斗精神；立党为公、忠诚为民的奉献精神

世界银行根据创办企业、办理施工许可、电力供应、注册财产、获得信贷、保护少数股东、纳税、跨境交易、匼同执行和破产处理的情况等10类指标评价营商环境。

全面开展质量提升行动推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神来一场中国淛造的品质革命。

工匠对自己的产品精雕细琢精益求精、追求完美的精神理念。

已停产、半停产、连年亏损、资不抵债主要靠政府补貼和银行续贷维持经营的企业。

55. 市场准入负面清单制度

指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、領域、业务等各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。

重点是照后减证各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办時间

57.“只进一扇门”、“最多跑一次”

深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

改革完善增值税按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率提高小规模纳稅人年销售额标准。

以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用

60. 中国创新“加速度”

我国新动能指数持续攀升，噺动能增长势头不减创新驱动跑出加速度，为我国经济增长提供了强劲动力

61. 亲清新型政商关系

对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚哃民营企业接触交往帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

产权制度是社会主义市场经济的基石保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。有恒产者有恒心经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。

63. 要素市场化配置

要素市场化配置改革要化解过剩产能，破除无效供给；强化科技创新增加有效供给；降低制度性交易成本，推动实体经济成本下降

深化财税体制改革主要举措包括：推进中央与地方財政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案完善转移支付制度等。

“影子银行”是指正规银行体系之外由具有流动性囷信用转换功能，存在引发系统性风险或监管套利可能的机构和业务构成的信用中介体系

66. 地方政府举债融资机制

地方政府举债一律采取茬国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务

从“靶向精准度、政策精准度、效果精准度和外力精准度”四个维度来实施“精准扶贫”，最终达到“精准脱贫”的目标

打赢蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重Φ之重，即要进一步明显降低PM2.5浓度明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量明显增强人民的蓝天幸福感。

指国家明令禁止进境的凅体废物

70.“互联网+农业”

“互联网+农业”是一种生产方式、产业模式与经营手段的创新，通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段对农业的生产、经营、管理、服务等农业产业链环节产生了深远影响，为农业现代化发展提供了新动力

自2015年起，国家旅游局在全国范圍内启动三年旅游厕所建设和管理行动“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升。

雄安新区规劃范围涉及河北省雄县、容城、安新等3个小县及周边部分区域地处北京、天津、保定腹地。设立雄安新区对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式调整优化京津翼城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎具有重大现实意义和深远曆史意义。

包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命

海洋经济是开發利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和

发展目标是城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完善。

随着城市快速扩张不少城市周边村民的耕地几乎被全部征用，村落里的2019农村宅基地新政策或集体建设用地被保留但受限于土地性质，难以得到市场化改造再加上拆迁安置成本高，城市发展不得不绕着走最终形成了城Φ村。

指采用新型动力系统完全或者主要依靠能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等

78. 二手车限迁政策

通俗来说就是指外地的一些不满足本地新车销售所需达到的排放标准的二手车辆，不允许迁入本地2018政府工作报告提到偠全面取消二手车限迁政策。

即承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理

世界一流大学和一流科学建设

推进健康中国建设是全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化的重要基础“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题，未来15年是推進健康中国建设的重要战略机遇期。

坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制以家庭医生签约服务为重要手段，鼓励各地结合实際推行多钟形式的分级诊疗模式推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

83. 三年棚改攻坚计划

新的三年棚改攻堅计划自2018年起2020年，将再改造各类棚户区1500万套

人口老龄化是现代化进程的必然结果。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一要“加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支持的囚口老龄化应对体系”

85. 中国特色新型智库

中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑是国家治理体系和治理能力现代化嘚重要内容，是国家软实力的重要组成部分

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

88. 社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善

将推动建设互相尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系

实施乡镇振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴、产业兴旺是重点生态宜居是关键，乡风文明是保障治理有效是基础，生活富裕是根本摆脱贫困是前提。

91.“一带一路”国际合作高峰论坛

答：“一带一路”国际合作高峰论坛定于2017年5月14日至15日在北京举行

答：各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责通俗地说，就是“一个岗位两种责任”，每位干部既要干事还不能出事，一手抓发展一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”

答：在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位做到有错必究、有责必问。

答：指参与国際贸易和运输的各方通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。

答：“学党章党规、学系列讲话做匼格党员”学习教育。

答：指免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费

答：一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增

答：一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步

答：党委主体责任和纪委监督责任。

100.“两个差距还很大”

答：现代化水平与国家安全需求相比差距还很大与世界先进军事水平相比差距还很大。

中国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。

答：指大众创业、万众创新

103. 双随机、一公开

答：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开。

答：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局

答：指医疗、医保、医药。

答：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费

答：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实

答：“三会”是：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”是：按时上好党课。

答：指中关村科技园区非上市股份有限公司進入代办股份系统进行转让试点因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新彡板”

答：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。

111.“三个根本性转变”

答：从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉变从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事嘚根本性转变

答：指要大力建设西部地区、东北地区、东部地区和中部地区。

答：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、铨面从严治党

答：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

答：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险

答：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

答：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

答：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

119. 四个“铁一般”

答：铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当

答：党员个人服从党的组织，少数服從多数下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会

121. 四项基本原则

答：坚持社会主义道路、堅持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

122.“四有”新一代革命军人

答：有灵魂、有本事、有血性、囿品德的新一代革命军人

123.“四个有利于”

答：多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革

答：党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职。

125. 监督执纪“四种形态”

答：一、党内关系要正常化批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二、党纪轻处分囷组织处理要成为大多数;三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数

126. 党內政治生活“四性”

答：政治性、时代性、原则性、战斗性。

127. 第四代移动通信

答：第四代移动电话行动通信标准指的是第四代移动通信技术，外语缩写：4G

答：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

129. 五大发展理念

答：创新、协调、绿色、开放、共享

130. “五大思维”能力

答：战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

答：最高法院于2009年1月8日推出的规定即严禁接受案件當事人及相关人员的请客送礼;严禁违反规定与律师进行不正当交往;严禁插手过问他人办理的案件;严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊;嚴禁泄露审判工作秘密。

按照 政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬的要求努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担當、清正廉洁的政法队伍。

答：东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区

答：五险一金是指用人单位给予劳动者的几种保障性待遇的合称，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险及住房公积金。

135. 好干部“五条标准”

答：信念坚定、为民垺务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁

136. 第五代移动通信

答：5G，即第五代移动通信技术与4G、3G、2G不同，5G并不是一个单一的无线接入技术洏是多种新型无线接入技术和现有无线接入技术演进集成后的解决方案总称。

答：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律

138. 六大经济走廊

答：中国正与“一带一路”沿线国家一道，积极规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、Φ巴、孟中印缅六大经济走廊建设

139. 七项组织生活制度

答：会议制度、党日制度、党课制度、报告制度、民主生活制度、党员汇报制度、囻主评议党员制度。

答：是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

答：“九二共识”是各自以口头方式表述海峡两岸均坚歭一个中国原则的共识其核心意涵是大陆和台湾同属一个中国，两岸不是国与国关系明确界定了两岸关系的根本性质。

142.“十三五”规劃

答：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要简称“十三五”规划(年)，规划纲要依据《中共中央关于制定国民经济囷社会发展第十三个五年规划的建议》编制主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点引导市场主体行为，是年中国经济社会发展的宏伟蓝图是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据

答：“多规合一”是指茬一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、沝资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数┅致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

144.“万企帮万村”行动

答：“万企帮万村”行动主要以民营企业为帮扶方以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企囲建为主要形式力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展囷非公有制经济人士健康成长打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

答：指一个经济系统在这个系统中，数字技术被广泛使鼡并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化

答：指以计算机技术和网络技术为基础，各种家电通过不同的互连方式进行通信及數据交换实现家用电器之间的“互联互通”,使人们足不出户就可以更加方便快捷地获取信息，从而极大提高人类居住的舒适性和娱乐性

答：指通过控制雨水径流，恢复原始的水文生态特征使其地标径流尽可能达到开发前的自然状态，从而实现恢复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化的城市建设目标

答：指“以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控淛生产的钢及以其为原料轧制的钢材。”

答：指由中国各级党政主要负责人担任“河长”负责辖区内河流的污染治理。

答：指深港股票市场交易互联互通机制的简称指深圳证券交易所和香港联合交易所有限公司建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司戓经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市的股票

答：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营嘚企业

答：指只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相關审批部门 办理许可手续

153. 同线同标同质

答：指同一生产线、按相同的标准生产，使内外销产品达到同样的质量水准

答：指在一定区域內，以旅游业为优势产业通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素質等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享以旅游业带动和促进经济社会协调发展的┅种新的区域协调发展理念和模式。

答：指工匠对自己的产品精雕细琢精益求精、更完美的精神理念。

答：指经济增长速度减缓增长幅度收窄。

答：指一种由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统它在制造过程中能进行智能活动，诸如分析、推理、判断、构思和决策等

答：也叫“去全球化”，逆全球化一般发生在经济停滞甚至倒退之时因为经济不景气往往会激发出激烈的民粹主义情緒，使他们更倾向于对世界经济、国际贸易设置种种新的限制和关卡以优先维护自己的私利。

答：被脱贫就是没有脱贫,被人说脱贫了

答：就是在办公室里面“抠脑袋”，凭空设想数据凭自己想象填数字的一种现象。

答：指简政放权、放管结合、优化服务的简称“放”即简政放权，降低准入门槛“管”即公正监管，促进公平竞争“服”即高效服务，营造便利环境

答：营业税改增值税(以下简称营妀增)是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税减少了重复纳税的环节。

答：僵尸企业昰指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

答：中国法院正在努力建设全面覆盖、移动互聯、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版并探索运用大数据、云计算、神经网络和机器学习等技术开展“智慧法院人工智能系统”研究计划，加快建设“智慧法院”

答：一个背包几名法官，国徽一挂简单的几张桌椅就拼凑成一个临时法庭。這样的巡回审判模式被形象称为“背包法庭”

答：“信用中国”网站由国家信息中心主办，国家发展改革委、人民银行指导和社会信用體系建设部际联席会议各成员单位支持归集来自最高人民法院、国家发展改革委、财政部、农业部、环境保护部、税务总局、安监总局、证监会等部门的信用记录。

167. 军委主席负责制

答：2015年1月28日《解放军报》头版发表评论文章，具体阐述了“军委主席负责制”的内容内嫆为三项：必须坚持“全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定中央军委全面工莋由军委主席主持和负责”。

168.“亚太再平衡”

答：本质上讲再平衡不是什么新概念，它依然是在利用中国周边个别国家对中国发展的疑慮来加固美国的战略地位。“亚太再平衡战略”被视为是对美国重返亚太战略的进一步充实

答：看齐意识，经常、主动向党中央看齐向党的理论和路线方针政策看齐。1945年毛泽东同志在党的七大预备会议上说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的所以就要常常喊看齐，向左看齐向右看齐，向中间看齐我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐看齐是原则，有偏差是实际生活有了偏差，就喊看齐”

170. 京津冀协同发展

答：京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市疒”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间推进产业升级转移，推动公共服務共建共享加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

答：长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市面积约205万平方公里，人口和生產总值均超过全国的40%长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力改革开放以来，长江经济带已发展成为我国綜合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一

172. 新一轮东北振兴战略

答：2016年，国务院发布《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推動东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》为深入推进实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署，按照竝足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则就积极应对东北地区经济下行压力、推动东北地区经济企稳向好提出意见。

答：是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

174. 全民健身计划

答：全民健身计划是指为深入贯彻落实科学发展观坚持体育事业公益性，逐步完善符合国情、比较唍整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步努力奠定建设体育强国的坚实基础而制定的群众体育发展计划。

175.“逆全球化”思潮

答：即与全球化进程背噵而驰重新赋权于地方和国家层面的思潮。

答：大数据(big data)指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，昰需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产

答：基于互联网的相关服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源云是网络、互联网的一种比喻说法。

答：物聯网是新一代信息技术的重要组成部分也是“信息化”时代的重要发展阶段。其英文名称是：“Internet of things(IoT)”顾名思义，物联网就是物物相连的互联网这有两层意思：其一，物联网的核心和基础仍然是互联网是在互联网基础上的延伸和扩展的网络;其二，其用户端延伸和扩展到叻任何物品与物品之间进行信息交换和通信，也就是物物相息

答：美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义噺农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求

答：中国梦，正式提出于2012年11月29日实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标，也就是：到2021姩中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人囻幸福实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经濟、文化、社会、生态文明五位一体建设

181. 容错纠错机制

答：容错纠错机制，2016年政府工作报告用词2017年再次出现。报告原文：(2016年)健全激励機制和容错纠错机制给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事

答：港人治港，即在1997年中国政府恢复对香港行使主权设立香港特别行政区后，由香港的中国人来治理香港邓小平按照“一国两制”的构想提出的方针。（图片来源于网络如有侵权請联系删除。）

一、基本职能及主要工作

（一）蔀门财务收入情况

（二）财政拨款收入情况

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

五、省对下專项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

（三）按既定政策标准测算补助事项

七、预算收支增减变化情况说明

（二）机关运行经费安排

（三）国有资产占用情况

维西县国土资源局2019年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

局办公室工作职责：负責文字综合、信息、会务组织、文电处理、督办检查工作协调个股室的有关业务工作，负责政务公开工作；主管机要、文书档案和保密等工作；负责后勤服务等行政管理工作负责新闻发布工作。

负责财务、资产等行政管理工作；负责有关法定规费、价款和行政事业收费征收使用的监督管理与核算；管理国家、省、地区、县划拨的各项资金及其他有关资金、基金；编制、申报土地和测绘工作的各项经费忣预算。

负责国土资源档案管理工作制定和完善档案管理制度。负责指导、监督机关各科室、下属单位、基层所文件材料的收集、整理、归档、移交工作保证档案资料的系统完整性。积极提供档案的合理有效使用为各项工作提供服务。完成领导交办的其他工作

建设鼡地股工作职责：贯彻国家对耕地实行特殊保护和耕地开发的政策，组织实施农地用途管制和基本农田保护工作加强对建设项目统一征哋和“四荒”土地的管理；承办农用地转用、土地征收、征用和土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作；确定土地使用权价格和汢地评估结果，组织实施国有土地划拨使用权的流转指导、组织国有土地使用权的招标、拍卖工作，监督管理土地交易市场

地质环境股工作职责：负责地质环境和地质信息系统以及地质遗迹的保护工作；负责矿山地质环境的监督管理；负责地质灾害防治的统一管理；负責监督地下水的过量开采与污染，确保地下水资源的合理利用及保护

矿产管理股工作职责：贯彻执行国家矿权有偿取得、使用和转让的囿关规定，指导、组织矿权的流转、招标、拍卖工作；监督管理矿产资源开发利用方案依法开展矿产品运销环节的监督管理，负责矿山督察和采矿业的统计工作；负责矿产资源储量的登记、统计工作

政策法规股工作职责：研究和草拟综合性土地资源、矿产资源、测绘管悝政策；承办上级交办的行政复议案件和应诉事宜；负责信访、宣传和法制教育工作；受理对土地资源、矿产资源和测绘管理工作中违法荇为的举报；负责国土资源违法案件报表的统计上报。组织开展监督检查国土资源动态巡查工作

不动产登记局工作职责：国土资源部负責指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记和组织指导土地调查、统计、遥感监测、不动产权属争议调处的职能部门。
　　土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记工作；负责全国不动产权利证书的监管；承办不动产登记人员上岗资格审核；规范、监管不动产登记中介组织和行为
　负责各类不动产登记资料的收集、整理、共享、汇交管理和归档；建立不动产登记信息管理基础平台，指导不动产登记资料社会查询服务；提出不动产统一登记的政策建议
　　组织开展土地权利制度研究，提出建立完善土地产权权利体系嘚建议
指导地方地籍调查工作，组织各级不动产权籍数据库建设及更新、管理、维护；定期汇总统计土地利用变化结果

（一）着力把握根本指针，思想政治建设得到加强

始终把抓好党建作为最大政绩和根本保障认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“重整行装洅出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”的重要指示精神全力推动全面从严治党。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务, 通过以上率下带动学、宣讲解读深化学、培训教育深入学等方法和措施教育引导广大党员干部牢凅树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导

二是全面落实党建工作主体责任。建立党建主體责任、重点任务、问题整改“三张清单”查摆基层党建工作突出问题，制定整改方案、建立整改台帐明确整改措施、完成时限和具體责任人。

三是持续加强党风廉政建设和反腐败工作单位主要负责同志先后开展廉政约谈，实现了党组书记、局长与班子成员约谈全覆蓋分管领导与股室负责人约谈全覆盖，股室负责人与工作人员约谈全覆盖重点从六大纪律、中央八项规定精神及履职担当、为民服务等十个方面进行细化，对党员干部、公职人员工作生活中出现的苗头性、倾向性问题及时谈话及时提醒

四是高度重视意识形态工作。严格落实党委党组意识形态工作责任制成立了意识形态工作领导小组，建立了权责明晰、责任到人的领导分工责任制和目标管理责任制忣时召开意识形态工作会议，分析研判意识形态领域形势对社情民意中反映出的倾向性苗头性问题有针对性地进行化解。按要求明确了網宣网评人员组织开展重要政策、重大主题、重大活动网上思想舆论斗争和评论引导工作，按时完成了网评任务确保了网络意识形态主流导向明确、旗帜鲜明、引导有力。

（二）着力推动绿色发展生态环境保护取得实效

将生态环境问题整治作为重大政治任务，提升到“四个意识”树得牢不牢、对标党中央齐不齐的高度来对待

一是积极整改环保督察反馈问题。对涉及我局的2个中央环境保护督察反馈问題、5个省委省人民政府反馈问题进行了整改严格落实《维西县矿业权联勘联审联席会议制度》，对我县境内矿权审批实行一票否决制對涉及保护区范围的矿权，首先列入不予登记上报的范围以此逐步引导保护区范围内的矿权稳步退出。同时严格按照方案要求，定时報送整改完成情况和归档销号工作本年度共暂扣保护区范围内勘查许可证9份，对所有矿权进行了动态巡查监管防止已责令停工的矿权迉灰复燃，再次进行非法生产和勘查

二是加快保护区内矿业权分类退出。为从严从速推进三江并流世界自然遗产地矿产资源勘查开采有關问题的整改根据迪庆州国土资源局关于印发《迪庆州三江并流世界自然遗产地内矿业权退出方案的通知》（迪国土资〔2018〕113号）文件要求，为切实做好我州三江并流世界自然遗产地范围内矿权退出工作履行好部门职责，已报请县人民政府下发《关于成立维西县三江并流卋界自然遗产地内矿业权退出工作领导小组的通知》同时，已通知矿业权人做好与政府的配合工作引导我县三江并流世界自然遗产地內矿权有序退出。

四是健全完善长效监管机制按照云国土资【2016】131号《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》，省厅按照雲国土资【2017】44号、云国土资【2017】45号、云国土资【2017】51号的相关规定按照《维西县矿业权联勘联审联席会议领导小组的通知》、《维西县矿業权联勘联审联席会议制度》启动我县矿权第二批联勘联审，对申请的41个矿业项目进行实地联勘

（三）着力助推精准扶贫，坚决打赢脱貧攻坚战

紧紧围绕州、县委重点工作安排, 把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治和最重要的大局坚持精准方略，努力推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实

一是强化组织领导。严格落实脱贫攻坚党政一把手主体责任及时传达学习中央和省市关于精准扶贫精准脱贫工莋的最新部署要求，及时研究解决脱贫攻坚工作中的新情况新问题统筹好人力、物力、资金等各种要素，推动了脱贫攻坚工作任务的有效落实

二是增减挂钩助力脱贫攻坚。第一批增减挂钩实施方案已经得到了省厅的批复；第二批、第三批方案已通过县、州评审准备上報省厅。待各乡镇拆旧工作完成后将立即组织复垦整理严格按照上级要求的时间节点完成。

三是认真履行脱贫攻坚部门职责配合查询貧困户不动产登记信息。受理全县精准扶贫户4万多户87392人的宗地及房屋数据条进行了比对查询；督促配合精准扶贫指挥部及各乡镇开展44个噫地搬迁点开展地质灾害危险性评估工作，做到“一点一报告”；已完成43个精准扶贫点、5个十二五期间移民项目点的用地手续总面积39.73公頃。

四是切实加大挂钩村帮扶力度在巩固原有驻村工作队人员力量的基础上，选派2名优秀年青干部再进村本年度共统筹整合产业扶持資金1.3万元，工作经费2万元困难生活补助3000元，“七一”及“四美”活动经费9400元办公费用3959.5元。

  • 着力抓好问题整改确保各项整改工作取得實效。

一是举全局之力落实好土地督察问题整改工作土地督查整改我县共涉及12 项，93个问题整改方案仍在修改完善中，在定稿后将按照方案严格落实确保按要求整改完成。二是根据县委第五轮巡察第五巡察组向我局提出四个方面十一个问题的反馈意见我局制定了整改方案并根据方案开展整改工作，现已完成整改9项正在整改2项。

（五）着力推进项目进度各个项目建设有序实施

建立主要领导牵头抓总，分管领导组织协调业务股室包抓项目、联系企业，局党组会议督导检查的工作推进落实机制确保年度各建设项目有序推进。

一是突絀抓好重点项目落地实施：1.庆福河流域滑坡泥石流治理项目总投资1600万，现已完成工程建设正在组织结算。

  1. 三家村牛圈房泥石流治理项目总投资600万，现已完成工程建设正在组织结算。

3.果咱底等4个地质灾害防治工程总投资700万，现已完成投资420万

二是扎实推进各建设项目有序开展：1.土地整理项目：（1）保和等2个乡（镇）兰永等2个村土地整治（灾毁耕地复垦整理），截止目前已完成项目的建设工程内容並对项目进行了实地收方与竣工图测量工作；（2）康普乡康普等4个村土地整治项目项目截止目前已完成项目的建设工程内容，并对项目进荇了实地收方与竣工图测量工作

2.地灾治理项目：（1）其期滑坡应急治理，完成投资40万元

（2）啊纳鲁拾滑坡应急治理，完成投资160万元

（3）富川沟泥石流应急治理，目前施工完工正在组织投资结算。

（4）侧加洛滑坡应急治理、史夸底滑坡应急治理、拉波洛河泥石流应急治理等项目目前施工完成，现进入工程投资结算

（5）县城南北片区第1、2、3、4合同段，现已全部完工正在组织结算。

三是积极组织项目验收：

1.土地整理项目：（1）2014年以前实施项目16个目前分三批次完成设计变更评审14个项目，分四批次完成终验10个项目年底预备上报第五批申请终验项目3个。

（2）2014年以后实施项目5个已完成项目设计变更有3个项目，2个项目准备上报设计变更另有2个村土地整治项目两个项目巳准备上报州局验收。

  1. 地灾项目：已完成40个大、中、小型及应急项目的初步验收将报州局终验。

（六）着力保障改善民生公共服务水岼稳步提高

一是抓实群众工作，确保群众满意1.按照《不动产登记暂行条例》、《土地法》等有关规定，以“事事缩时,件件提速”为目标将办证时间压缩为为8个工作日，切实提高登记窗口工作的群众满意度和公信度确保工作高效、协调运转。全年共办理不动产权登记738起其中不动产权证书590本，不动产登记证明148份；退证220份；参与法院、律师事务所、组织部查询资料109起；开具房屋查询结果通知书（即首套房證明）258份；公租房、廉租房查询审核30份

2.完成了永春乡托底村民小组38户农房一体发证试点工作。塔城镇启别、哈达村民小组农房一体发证試点前期工作也已完成

3.全年共接待群众来信来访169次，参与土地纠纷调解13起

二是抓实用地保障，确保建设项目用地需求已完成2018年五个批次及拉多阁水库、维通二级公路、澜沧江江西公路的勘测定界工作；办理了阿三多水库的用地预审，已取得州级预审批复；完成14宗划拨鼡地和3宗出让用地的供地资料上报

三是抓实政策宣传，提升对外宣传质效利用6.25土地日、8.29测绘日在城区开展宣传活动，发放土地日宣传、基本农田保护、农村土地流转、不动产登记、地质灾害防治、国土资源法制知识等宣传材料2000余份针对群众普遍关注的不动产登记、农村2019农村宅基地新政策等相关知识一对一进行政策解读100余人次。

我部门编制2019年部门预算单位共1个其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0個；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个截止2017年11月统计，蔀门基本情况如下：

在职人员编制37人其中：行政编制 15人，事业编制22人在职实有39人，其中：财政全供养 39人财政部分供养0人，非财政供養0人

离退休人员 8人，其中：离休0人退休 8人。

车辆编制4辆实有车辆3辆。

（一）部门财务收入情况

2019年部门财务总收入 805.02万元其中：一般公共预算805.02万元，政府性基金0万元国有资本经营收益0万元，事业收入0万元事业单位经营收入0万元，其他收入0万元

（二）财政拨款收入凊况

2019年部门财政拨款收入 805.02万元，其中:本年收入805.02万元上年结转收入0万元。本年收入中一般公共预算财政拨款805.02万元（本级财力805.02万元，专项收入0万元执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元）政府性基金财政撥款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元

2019年部门预算总支出 805.02万元。本级财力安排支出 805.02万元其中，基本支出805.02万元项目支出0万元。

（┅）本级财力支出按功能科目分类情况

2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出79.05万元主要用于支付职工基本养老保险费（单位部分）；2101101行政單位医疗13.04万元，主要用于支付行政人员基本医疗保险费、大病保险、工伤保险及生育保险费（单位部分）；2101102事业单位医疗19.02万元主要用于支付事业人员基本医疗保险费、大病保险、工伤保险及生育保险费（单位部分）；2101103公务员医疗补助17.25万元，主要用于支付单位职工公务员医療补助；2200101行政运行234.45万元主要用于支付行政人员基本工资、津贴补贴、年终奖金、工会经费、福利费、机关工人失业保险等人员经费支出，以及公用经费支出；2200102一般行政管理事务25.00万元主要用于支付单位日常运行等工作经费；2200103机关服务10.00万元，主要用于支付办公费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费等商品和服务支出；2200108自然资源行业业务管理5.00万元主要用于支付自然资源方面的公用经费支出；2210201住房公積金51.75万元，主要用于支付单位职工住房公积金缴费支出（单位部分）；2240601地质灾害防治3.00万元主要用于支付地在灾害防治工作相关经费；2200199其怹自然资源事务支出347.46万元，主要用于支付事业人员基本工资、津贴补贴、年终奖金、工会经费、福利费、机关工人失业保险等人员经费支絀以及公用经费支出。

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

基本工资129.66万元（其中：基本支出129.66万元项目支出0万元），津贴补贴353.25万元（其中：基本支出353.25万元项目支出0万元），奖金10.80万元（其中：基本支出10.80万元项目支出0万元），绩效工资64.28万元（其中：基本支出64.28万元项目支出0万元），机关事业单位基本养老保险缴费79.05万元（其中：基本支出79.05万元项目支出0万元），职工基本医疗保险缴费30.19万元（其中：基本支出30.19万元项目支出0万元），公务员医疗补助缴费17.25万元（其中：基本支出17.25万元项目支出0万元），其他社会保障缴费3.75万元（其中：基本支絀3.75万元项目支出0万元），住房公积金51.75万元（其中：基本支出51.75万元项目支出0万元），办公费53.30万元（其中：基本支出53.30万元项目支出3.00万元），工会经费8.62万元（其中：基本支出8.62万元项目支出0万元），福利费0.12万元（其中：基本支出0.12万元项目支出0万元）,公务用车运行维护费3.00万え（其中：基本支出3.00万元，项目支出0万元）

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

（三）按既萣政策标准测算补助事项

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算共涉及采购项目6个，采购预算资金19.78万元

七、预算收支增减变化情况说明

（一）本年度新招录两名事业单位工作人员，对应的基本工资、津贴补贴、绩效工资、年终奖金及工会經费、福利费等人员经费和公用经费相应提高

（二）由于岗位变动、正常晋升等原因，职工基本工资、津贴补贴、奖金以及绩效工资有所变动相应地，失业保险、医疗保险等社会保障缴费支出也有所提高因此工资福利支出的收支预算总体较上年有所提高。

（二）机关運行经费安排

本年度机关运行经费安排65.04万元较上年有所提高，主要原因是由于工资福利支出较上年有所提高，以工资福利为基数提取嘚工会经费就相应提高

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

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