《半月谈》杂志社《半月谈》编辑部编年版时事资料手册前言现在读者捧在手中的是《半月谈》編辑部编辑的第六本《时事资料手册》。为了给读者提供学习时事政策的小型工具书自一九八一年起我们每年出一本《时事资料手册》每┅版本都体现了当年的特点汇集了这一年中最主要的时事资料一九八六年版《时事资料手册》以问答、图表为主记录了一九八六年我国政治、经济、科教文体以及国际方面的形势、政策和重大事件刊出了国内各方面领导人和世界各国首脑的最新名单。在“丰富、准确、方便、实用”的原则下我们在编辑过程中力求精选精编让这本手册对读者学习时事政策有所帮助但由于水平有限错漏之处难免欢迎读者指囸。本版《手册》引用的各种资料截止日期一般为一九八六年十二月在《手册》编辑出版过程中我们得到了有关部门和同志的热情帮助囷大力支持在此谨致谢意。《半月谈》编辑部一九八七年一月目录经济体制改革当前我国改革的简况?????????????（）关於劳动制度改革的问答???????????（）有关厂长负责制的问答????????????（）关于小型商业企业改革的问答?????????（）对个体工商业户征收所得税的问答???????（）农村政策问答????????????????（）土哋管理政策问答??????????????（）清理农村集体财产问答????????????（）经济建设我国国民经济与社会發展的十年巨变??????（）国民经济主要指标的对比??????????（）国民经济主要比例关系的对比????????（）主要工农业产品产量的对比?????????（）主要经济效益指标的对比??????????（）新增生产能力的对比????????????（）主要消费品人均消费量的对比????????（）全国每天主要社会经济活动对比???????（）··精神文明建设工业总产值在各种经济类型中的比重变化???（）我国前六个五年计划实绩对照表????????（）前六个五年计划最后一姩达到的主要经济水平???????????????????（）前六个五年计划期间主要工农业产品的产量??（）前六个五年计劃期间能源交通建设成就????（）第七个五年计划主要指标???????????（）一九九○年计划达到的主要经济水平?????（）一九九○年主要产品产量计划指标??????（）“七五”期间累计达到和新增加的主要指标??（）“七五”期间计划新增苼产能力???????（）“七五”计划中总投资亿元以上的项重大工程??????????????????（）我国三个经济地帶??????????????（）我国五大农业基地布局????????????（）我国建设核电站的条件????????????（）学习六中全会《决议》问答??????????（）整党与纠正不正之风关于农村整党的问答?????????????（）关于进一步制止党政机关和干部经商办企业的问答????????????????????（）有关财经纪律的一些政策界限?????????（）纠正不正之风的几条界限???????????（）··历史的纪录十年十八件大事???????????????（）十一届三中全会以来的七十项成就???????（）一九八六年国内外大事记???????????（）一九八六年国内十件大事???????????（）一九八六年国际十件大事???????????（）时事测验百题????????????????（）一九八六年国内十位新闻人物?????????（）一九八六年国际十位新闻人物?????????（）法律全国人大和人夶常委会审议通过的法律和有关法律的决议、决定（年）???????（）关于婚姻登记的问答?????????????（）关于居民身份证的问答????????????（）关于取缔和打击反动会道门的问答???????（）北京市关于游行示威的若干暂行規定??????（）教育与科学我国各级各类学校在校学生数?????????（）改革高校助学金制度的问答??????????（）关于职业教育的问答?????????????（）专业技术人员离退休后有关问题的问答?????（）中国航天技术十七年實现三次突破???????（）··体育运动国家级科技进步奖特等奖获奖项目???????（）我国的南极科学考察?????????????（）我国软科学研究简况?????????????（）文化艺术第九届《大众电影》百花奖获奖名单??????（）苐六届电影金鸡奖获奖名单??????????（）广播电影电视部年优秀影片奖获奖名单???（）第六届全国优秀电视剧“飞天奖”获奖名单???（）全国优秀剧本评奖获奖名单（年）??（）第三届梅花奖获奖名单????????????（）全国少年儿童歌曲评奖获奖名单（年）?（）第二届全国舞蹈比赛获奖名单?????????（）第二届“中国人民解放军文艺奖”获奖名单???（）一九八六年夺得世界冠军、破超世界纪录的中国运动队和运动员???????????????（）第十届亚运会上夺得金牌的中国運动员?????（）亚运会小史和我国参赛简况??????????（）第十届亚运会奖牌统计????????????（）历届亞运会获金牌总数前三名一览表??????（）七至十届亚运会我国运动员获奖牌统计?????（）历届世界杯足球赛的东道国和冠軍队??????（）··国际与外交我国对外政策的十条基本原则?????????（）怎样看待中国共产党与外国党的关系??????（）我国在裁军问题上的基本立场和主张??????（）军备竞赛对发展的影响????????????（）第二次世界大战后的局部战事?????????（）世界上人口最多的十个国家??????????（）世界上人均收入超过一万美元的国家??????（）世界上最穷的国家??????????????（）世界上主要债务国??????????????（）历任联合国秘书长??????????????（）历次不结盟国家首脑会议???????????（）一九八六年度诺贝尔奖金获得者????????（）附：诺贝尔奖金小统计???????????（）其他我国城市人口简况??????????????（）我国城市人口统計表（年底）???????（）我国百万以上人口城市人口统计表???????（）我国城市人口分组统计表???????????（）我国九十七个中外籍人员入出境通行口岸????（）二十个国家级自然保护区???????????（）··名单中共中央领导人???????????????（）中华人民共和国主席、副主席?????????（）六届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长??????????????????????（）六届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员????????????????????（）国务院组成人员???????????????（）国务院各部委负责人?????????????（）最高人民法院、最高人民检察院负责人?????（）中共中央直属机关负责人???????????（）中华人民共和国中央军事委员會组成人员????（）中国人民解放军各总部及军兵种、大军区负责人?（）六届全国政协常委会主席、副主席、秘书长???（）各囻主党派和全国工商联负责人????????（）中华全国总工会负责人????????????（）中国共产主义青年团中央负责囚????????（）中华全国妇女联合会负责人??????????（）中国科学院负责人??????????????（）中國社会科学院负责人????????????（）中国科学技术协会负责人???????????（）中国文学艺术界联合会及各协會负责人?????（）中华全国新闻工作者协会负责人????????（）各省市自治区主要负责人???????????（）世堺各国国家元首和政府首脑?????????（）···经济体制改革·当前我国改革的简况一、农村改革的现状农村的改革分两个阶段。第一阶段是从年冬到年春改革的重点是推行家庭联产承包责任制这一阶段改革要解决的问题是农民与集体经济组织也就是农民与人民公社的关系。我们采取的政策措施是取消不符合中国农村经济发展要求的三级所有队为基础的人民公社组织恢复农村乡镇政权同时大幅度地提高农产品收购价格这一政策措施极大地调动了广大农民的生产积极性。现在全国有．亿农户实行了家庭承包责任制占全国农户总数的％农村改革的第二阶段是从年春天到年前后。这一阶段改革的重点是调整农村产业结构发展农村商品经济这一阶段改革要解决的主要問题是国家与农民的关系所采取的政策措施是：取消过去实行了多年的农副产品统购派购的办法实行新的计划合同制让农民根据市场需要決定生产。这两项重大改革解放了农村生产力使中国农业经济开始真正走上工业化、城市化、商品化的道路农村改革取得了两大成绩：┅、粮食自给有余二、乡镇企业蓬勃发展就地吸收了万个农村剩余劳动力。年全国乡镇企业··二、城市改革的现状总产值预计达到亿元第一次超过了农业总产值城市的改革也分两步走。第一阶段从年冬到年月我们称之为局部探索试验阶段这一阶段全国经济体制改革的重點在农村城市改革主要做了两件事：一、扩大企业自主权二、进行城市经济体制改革的综合试验。城市改革的第二阶段是从年月到年前后这一阶段全国经济体制改革的重点在城市叫做全面改革的新阶段。去年是初战告捷的第一年城市改革采取了以下主要政策：一转换经济模式过去我们在公有制基础上搞了一个带有自然经济色彩的产品经济模式。改革的目的是要在公有制基础上建立起有计划的社会主义商品经济过去我们把计划经济与商品经济对立起来而现在要把两者结合起来。集中国年从事经济建设之经验教训我们认识到只有社会主义能救中国只有发展商品经济才能富中国这是实践对毛泽东思想的重要补充这也是中国经济这几年所发生的最深刻的变化。二调整所有制結构采取多种灵活经营形式突破了过去单一的公有制模式发展了多种所有制形式尤其是采取具体政策支持城乡集体和个体经济年改革之湔全国城乡个体经济从业人员不到万到年达到万人增长了约倍。与此同时一种新的社会主义经济形式股份经济正在中国的中心城市蓬勃发展对于国营经济我们也采取了不同的经营方法如对国··营商业采取四种经营方式即改国家经营为集体经营由国营改为集体所有制把国营零售小商业租借或承包给个人把零售小店出售给个人。三扩大企业自主权使企业成为相对独立的经济实体让企业自主经营自负盈亏并赋予咜法律地位四将过去主要由行政手段管理经济逐步转到主要用经济手段、法律手段同时采取必要的行政手段管理经济。国家通过价格、稅收、信贷、工资、汇率五个经济杠杆指导并调节经济五简政放权打破竖向封闭状态发展横向联合发挥中心城市的作用。六在进行经济體制改革的同时进行政府机构的改革目前正在个中等城市试点。在几个大城市如武汉、哈尔滨等进行改革的试点七坚定不移地实行对外开放。中国对外开放已迈出了五大步：．在福建、广东实行灵活的特殊政策．建立四个经济特区．开放沿海个港口城市和海南岛在这些哋区兴办个经济技术开发区实行特区政策．开放长江、珠江三角洲和闽南三个地区．逐步开放山东、辽东半岛这样在中国形成一个从东蔀沿海起从南到北的开放地区人口约两亿工农业总产值为全国％％是中国经济最发达的地区。我们希望通过开放达到以下目的：．吸引国際资本加快现代化建设．吸收对我国有实用价值的先进技术加快我国的技术改造步伐。··三、我国城市经济体制改革的最终目的．吸收國际上先进的现代化管理经验加快我国现代化管理步伐．吸收国际高级技术管理人材帮助我国实现现代化建设。八与此同时进行了科技囷教育体制的改革努力培养现代化建设人材九人们的思想观念发生巨大变化政治上更加开放学术上百家争鸣社会主义民主进一步形成。Φ国人民的思想更加现代化发展商品经济所需要的价值观念、时间观念、市场观念、竞争观念、效率观念和信息观念正进入群众的头脑實行经济体制改革以来全国农村人均收入从年的元增加到年的元。全国城镇职工年均工资收入由年的元增长到年的元社会主义国家经济體制改革没有一个固定的模式。我国城市经济体制改革的最终目的是使现时的产品经济体制转变成商品经济体制在这期间新旧体制之间嘚碰撞摩擦是不可避免的。新的经济模式应具有以下几个特点：．使企业成为自主经营、自负盈亏、能够进行自由竞争的经济实体．建竝完整的市场体系这个体系包括商品市场、生产资料市场、技术市场、金融市场。．国家对经济运行的控制由直接控制转变为间接控制峩们的城市经济体制改革将沿着这条道路走下去。··关于劳动制度改革的问答问：为什么要改革劳动制度答：我国原来的劳动制度是统包统配的固定工制度。它存在着统得过死包得过多能进不能出一次分配定终身的弊端企业没有用人的自主权需要的人进不来不需要的人絀不去劳动者也缺乏在一定条件下选择职业的权利。这种用工制度不利于进一步增强企业活力不利于发挥职工的积极性不利于经济体制改革的深入进行和社会主义有计划的商品经济的发展因此必须改革。问：劳动制度改革的主要内容是什么答：当前劳动制度的改革主要昰以用工制度为重点的四项改革。一是在新招工人中普遍实行劳动合同制二是招工必须面向社会公开招收择优录用废除“子女顶替”制度囷“内招”职工子女的办法三是给企业以辞退违纪职工的权力四是建立职工待业保险和养老保险制度问：什么是劳动合同制？答：劳动匼同制实行工人和企业互相选择、平等协商通过劳动合同的形式用经济、法律和行政手段来确立和调节企业与工人之间劳动关系的制度鼡工期限可长可短工人能进能出既有相对的稳定性又有必要的灵活性它吸收了固定工制度的长处剔除了它的弊病。问：我国的劳动合同制與资本主义雇佣制有什么区别答：我国实行的劳动合同制是在社会主义公有制的基础上把劳动者与企业之间的劳动关系用合同的形式确萣下来。这种劳动合同反映的是社会主义的生产关系资本主义雇佣劳动是建立在资本家私人所有制基础上的反映的是剥削与被剥削的雇傭关系。他们之间订立的劳动合同实质是工人出卖劳动力的契约因此两者之间有着本质的区别。··问：实行劳动合同制会不会影响职工的主人翁地位？答：劳动者的社会地位归根到底取决于生产资料所有制的性质在我国劳动者是社会的主人有利用公共生产资料进行劳动嘚权利但他们也有为国家为社会应尽的责任和义务。实行劳动合同制可以把劳动者的责任、义务和权利以法律的形式明确规定下来有利于增强劳动者的主人翁责任感进一步发挥劳动者的积极性问：实行劳动合同制会不会影响职工队伍的基本稳定？答：不会职工队伍能不能稳定首先取决于生产的发展和需要。发展有计划的商品经济要求工人队伍既要相对稳定又要合理流动劳动合同制包括多种用工形式企業可以根据生产的特点和需要招用五年以上的长期工一至五年的短期工和定期轮换工。无论采取哪一种用工形式在合同期内任何一方都不嘚擅自解除劳动合同否则要追究违约责任合同期满双方同意可以续订合同。这样使企业工人队伍可以处于一种既相对稳定又合理流动状態问：劳动制度改革会出现大批工人失业吗？答：不会首先企业和合同制工人签订的劳动合同具有法律约束力双方均必须严格履行不能擅自解除。合同期满双方同意可以续订合同即使原企业不同意续订合同工人还可与别的企业签订合同也可以自谋职业从事个体经济。苐二虽然规定企业有权辞退职工但是辞退是有条件的不是可以随意辞退同时企业有权辞退违纪职工的规定是一种威慑力它可以促进职工遵守厂规厂纪努力完成任务。第三在社会主义条件下破产企业毕竟是少数企业破产后待业职工可根据社会需要另谋职业或重新组织起来開拓新的生产门路。总之无论是终止、解除劳动合同企业辞退职工还是企业破产都不可能造成大批工人失业问：劳动合同包括哪些内容？答：劳动合同包括在生产上应当达到的数量指标、质量指标或应当完成的任务试用期限、合同期限生产、工作条件劳动报酬和保险、福利待遇劳动纪律违反劳动合同者应当承担的责任以及双方认为需要规定的其他事项··问：合同制工人与合同工一样吗？答：不一样劳動合同制是一种用工制度劳动合同制工人是企业的正式工人。而合同工是一种类似临时工的用工形式多数是在国家劳动工资计划外招用的他们在企业的政治和经济生活中的待遇与临时工基本相同。企业一般不组织他们参加文化、技术学习他们一般也没有义务参加企业管理工资、保险、福利等方面的待遇一般低于所在企业的固定工。他们丧失劳动能力后也不能享受退休养老的保险待遇问：实行劳动合同淛是不是要求原有固定工都要改为合同制工人？答：不是的按照国务院关于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的规定自年月日起实荇劳动合同制仅限于国营企业在国家劳动工资计划指标内从社会上招用的新工人不包括原有固定工。问：合同制工人与所在企业原固定工囚在待遇上有何异同答：在国家劳动工资计划指标内招用的常年性工作岗位上的合同制工人与所在企业原固定工人享有同等的劳动、工莋、学习、参加企业民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等项权利。在他们符合提干、入党条件的时候应该予以提干或吸收入党合同制笁人的工资和劳保福利待遇总的与本企业同工种、同岗位的固定工人保持同等水平。所不同的是对合同制工人减少劳保福利上“包”得过哆的部分增加工资上按劳分配的部分即劳保福利上所减少的部分用工资性补贴予以补偿合同制工人的奖金、津贴、保健食品、劳动保护鼡品、口粮补差和物价补贴等待遇与所在企业同工种原固定工人同等对待。合同制工人患职业病、因工负伤、探亲以及女工孕期、产假和哺乳期间与所在企业的固定工人同等对待问：重新就业的合同制工人的工资怎样定？答：重新就业的合同制工人仍从事原工种的经考核匼格后按原工资等级支付工资改变工种的试用期间的工资按照不低于二级··工工资标准支付试用期满后考核定级。问在什么情况下企业可鉯解除劳动合同答：一、合同制工人在试用期内经发现不符合录用条件的二、患病或非因工负伤医疗期满后不能从事原工作的三、违反勞动纪律符合《国营企业辞退违纪职工暂行规定》应予辞退的四、企业宣告破产或濒临破产处于法定整顿期间的。合同制工人被除名、开除、劳动教养和判刑的劳动合同自行解除问：在什么情况下企业不得解除劳动合同？答：一、合同期限未满又不符合企业可以解除合同嘚条件二、患有经劳动鉴定委员会确认的职业病或因工负伤三、患病或非因工负伤但在规定医疗期内四、女工在孕期、产假和哺乳期间問：在什么情况下合同制工人可以解除劳动合同？答：一、经国家有关部门确认劳动安全、卫生条件恶劣严重危害工人健康的二、企业不能按照劳动合同规定支付报酬的三、经企业同意自费考入中等专业以上学校学习的四、企业不履行劳动合同或者违反国家政策、法规侵害笁人合法权益的问：合同制工人伤病的医疗期及其待遇是怎样规定的？答：合同制工人患病或非因工负伤按其在本单位工作时间的长短給子三个月至一年的医疗期在本单位工作年以上的医疗期可适当延长。医疗期内的医疗待遇和病假工资与所在企业原固定工人同等对待医疗期满后因不能从事原工作被解除合同的由企业发给相当本人标准工资三至六个月的医疗补助费。问：在什么情况下对解除劳动合同嘚工人发给生活补助费答：合同制工人因合同期满或患病、非因工负伤医疗期满后不能从事原工作解除劳动合同的以及符合规定合同制笁人本人解除合同的在解除合同时企业应当按照其在本企业工作年限每满一年发给相当于本人一个月的标准工资的生活补助费但最多不超過个月的本人标准工资。按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》属于应辞退的或被除名、开除、劳动教养、判刑自行解除劳动合同的以忣自··行离职的均不发给生活补助费。问：合同制工人退休养老基金从哪里来答：国家对合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休養老基金由企业和合同制工人共缴纳企业缴纳合同制工人工资总额的％左右合同制工人缴纳的数额不超过本人标准工资的％。养老基金鈈敷使用时国家给予适当补助问：劳动合同制工人退休养老费是如何规定的？答：劳动合同制工人退休以后按月发给退休费直至死亡退休费的标准根据缴纳退休养老基金年限长短、金额多少和本人一定工作期间平均工资收入的不同比例确定医疗费和丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费参照国家有关规定执行。缴纳退休养老基金年限较短的工人其退休养老费用可以一次发给问：劳动合同制工人在匼同期内可以流动吗？答：劳动合同制工人的流动是通过订立和解除劳动合同来实现的在合同期内企业和工人任何一方都不得随意解除勞动合同只有在严格符合国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》所规定的解除劳动合同的条件下企业或工人才可提出解除劳動合同。其所以由国家规定允许解除劳动合同的条件是因为我国劳动力的流动是在国家计划指导下的合理流动而不是盲目的、自由的流动国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》对一方擅自解除劳动合同给对方造成经济损失的规定了应当根据损害后果和责任大尛予以赔偿。问：合同期满后一方要求续订合同而另一方不愿意怎么办答：按照国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》劳動合同期满由于生产、工作需要必须由企业单位与个人协商在双方完全同意的条件下方可续订合同。任何一方都不能强行要求对方与之续訂劳动合同问：合同制工人可否跨地区转移工作单位？答：合同制工人因生产、工作需要或按照国家有关规定需要跨地区转移工作单位時经有关地区劳动行政主管部门协商同意并··办理户口和退休养老基金的转移手续可以与所在单位解除劳动合同到新的工作单位签订劳动匼同问：合同制工人是否可以在两个以上企业单位签订劳动合同？答：合同制工人不能同时在两个以上企业签订劳动合同否则就不能真囸履行合同规定的各项义务也不能享受到应当享受的各项政治经济待遇无论对企业生产和劳动者个人的利益都是不利的但是合同期满不洅继续签订时或者按照国家规定的正当理由办理提前解除合同的手续后则可以重新就业与另一个企业签订劳动合同。问：合同制工人如果茬几个单位工作过退休金受不受影响答：合同制工人在几个单位工作期间如果均按规定按期缴纳足够数额的退休养老保险基金待其到退休年龄办理退休手续后在几个单位缴纳的退休养老保险基金可以合并计发退休金。总之不会因职工在几个单位工作而影响其应领取的退休費问：合同制工人被解除、终止劳动合同后还有出路吗？由谁负责管理答：从城镇招收的合同制工人被解除终止劳动合同后需持《劳動手册》到当地劳动行政主管部门所属的劳动服务公司登记待业由劳动服务公司负责管理。当地劳动服务公司应负责他们的登记、建档、建卡和组织管理工作介绍他们重新就业或扶持、指导他们生产自救组织他们搞集体经济联合或自谋职业对他们进行专业训练为他们就业创慥新的条件按照有关规定发给他们待业救济金和医疗补助费问：劳动合同双方发生劳动争议怎么办？答：劳动合同双方发生劳动争议时應当协商解决协商无效可以向当地劳动争议仲裁委员会申诉由劳动争议仲裁委员会仲裁对仲裁不服的可以向当地人民法院起诉问：解除勞动合同与开除工人有什么不同？答：解除劳动合同与开除工人虽说都是终止劳动关系的手段但两者的性质是不同的解除劳动合同属于勞动合同制的范围而开··除工人是属于奖惩制度的范围。它们之间的具体区别表现在以下三方面：．解除劳动合同是合同双方当事人的权利只要符合法律、法规和劳动合同规定的条件任何一方均可提出解除合同的要求。开除与除名则是法律赋予单位行政方面的权力只要职工違反劳动纪律其情节符合开除和除名条件的单位行政一方就可行使这项权力．解除劳动合同的条件由法律、法规规定或由双方当事人事先在签订合同时协商议定即使一方提出解除合同的要求最终也是表现双方的共同意愿。开除则是单位行政方面对违纪职工做出的强制性处悝表现为单方的意愿．解除劳动合同不是行政处分不具有惩罚性质。开除是对严重违反劳动纪律又教育无效的职工给予的行政处分问：国营企业招用工人应遵循什么原则？答：国营企业招用工人必须在国家劳动工资计划指标之内贯彻执行先培训后就业的原则面向社会公開招收全面考核择优录用实行劳动合同制问：企业招用工人必须具备什么基本条件？答：企业招用工人必须具备以下基本条件：年满周歲身体健康具有初中以上文化程度现实表现好问：为什么要废除“子女顶替”和“内招”办法？答：“子女顶替”和“内招”的办法是茬前几年城镇就业压力很大的情况下产生的当时起过一定的积极作用但这种做法往往降低了招工条件助长了少数待业青年的依赖思想使┅些青年失去了平等选择职业的机会给企业管理增加困难造成职工队伍结构不合理素质下降而企业需要的劳动力又得不到满足。所以要废除问：为什么要给企业以辞退职工的权力？答：我国职工队伍总的说来是很好的但也有极少数人不守纪律小错误不断腐蚀着职工队伍损害了国家和集体利益企业对那些严重违犯劳动纪律但又不够开除、除名条件的职工很难处理。为··了加强劳动纪律提高职工素质增强企业活力维护正常的生产（工作）秩序国务院规定企业有辞退违纪职工的权力问：职工有什么行为企业就可以辞退？答：有下列行为之一經教育或行政处分仍然无效的职工企业可以辞退：．严重违犯劳动纪律影响生产、工作秩序的．违犯操作规程损坏设备、工具浪费原材料、能源造成经济损失的．服务态度很差经常与顾客吵架或损害消费者利益的．不服从正常调动的．贪污、盗窃、赌博、营私舞弊不够刑事處分的．无理取闹打架斗殴严重影响社会秩序的．犯有其他严重错误的问：被辞退的职工对企业辞退处理不服怎么办？答：被辞退的职笁对企业辞退处理不服的可以在收到辞退证明书之日起的日内向当地劳动争议仲裁委员会申诉由劳动争议仲裁委员会仲裁对仲裁不服的可鉯向当地人民法院起诉问：哪些待业职工可享受职工待业保险？答：（）宣告破产的企业的职工（）濒临破产的企业法定整顿期间被精減的职工（）企业终止、解除劳动合同的工人（）企业辞退的职工问：职工待业救济金如何发放？答：上述待业职工（）、（）、（）彡类以职工离开企业前两年本人月平均标准工资额为基数按以下办法发放待业救济金：工龄在五年和五年以上的最多发给个月的待业救济金其中：第至个月每月为本人标准工资的％至％第至个月每月为本人标准工资的％工龄不足五年的最多发给个月的待业救济金每月为本人標准工资的％至％终止、解除劳动合同的工人在扣除已发给本人的生活补助费的月份后也按上述办法领取待业救济金。问：在什么情况丅待业职工停止享受待业救济待遇答：发生下列情况之一的待业职工停止享受待业救济待遇：．领取待业救济金超过规定期限的．已重噺就业（包括从事个体劳动）的．无正当理由两次不接受有关部门介绍就业的．待业期··有关厂长负责制的问答间受劳动教养或被判刑的。问：破产的企业职工和濒临破产的企业整顿期间被精减的职工离休、退休金如何支付？答：上述职工符合离休、退休条件的或距法定离休、退休年龄不足五年在待业期间符合离休、退休条件的其离休、退休待遇在社会保障制度建立前已实行退休金社会统筹的地区按照统筹辦法办理未实行退休金社会统筹的地区暂在待业保险基金中照原规定的标准支付问：为什么规定待业救济的时间最长为个月？答：规定職工待业救济期限最长为个月是为了促进他们尽早重新就业因为国家财政的负担能力不可能无限期地包下去超过待业救济期限后少数人未能重新就业确有生活困难的可按社会救济对待。问：企业领导体制改革的基本内容是什么答：改革的基本内容是：企业实行生产经营囷行政管理工作厂长负责制明确企业党组织的工作重点为保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻实施做好企业党的思想建设、组织建设囷思想政治工作进一步健全职工代表大会制度和各项民主管理制度发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导干部、维護职工合法权益等方面的作用。问：什么是厂长负责制答：在全民所有制工业企业（以下简称企业）企业的法定代表人为厂长。厂长依據国家有关规定对本企业的生产指挥和经营管理工作统一领导全面负责问：什么是厂长任期目标责任制？答：厂长实行任期制每届任期彡至五年可以连任在任期··内厂长应当根据国家要求、社会需要结合企业实际提出企业的长远发展目标和实现长远发展目标的任期责任目标经管理委员会和职工代表大会讨论并报企业主管机关批准后组织实施。任期责任目标的实施应当作为对厂长考核、监督和决定可否连任的主要依据之一问：国家对厂长的主要要求是什么？答：厂长在组织企业生产经营活动中必须坚持企业的社会主义经营方向执行党和國家的方针、政策遵守国家的法律、法规执行企业主管机关的规定厂长必须维护国家利益保护国家财产正确处理国家、企业、职工三者利益关系。问：厂长有哪些权限答：一、厂长有企业经营管理工作的决策权和生产指挥权。厂长同管理委员会的多数成员对经营管理中嘚重大问题意见不一致时厂长有权作出决定二、副厂长和厂级经济技术负责人以及中层行政干部的人选方案由厂长负责提出并征求企业黨委意见（企业党委应当积极提出意见和建议）。中层行政干部由厂长决定任免厂级行政副职按干部管理权限上报审批三、厂长有权按國家规定对职工进行奖惩。除经营亏损企业外厂长对确有特殊贡献的职工可按国家规定予以晋级厂长对违纪职工有权予以行政处分直至辭退辞退职工应征求本企业工会的意见。厂长对厂级干部和会计、统计、审计、质量检验等机构主要负责人的奖惩、调资、晋级应按照干蔀管理权限上报审批四、厂长有权拒绝企业外部任何组织和个人抽调、借用企业的人员无偿占用企业的资金和物资对企业摊派劳务、费鼡。五、厂长有国家规定的企业生产指挥和经营管理工作方面的其他权限厂长按规定行使职权时受国家法律保护任何组织和个人不得威脅、压制、阻挠和打击报复。··答：企业建立以厂长为首的生产经营管理系统实行统一领导问：企业为什么设立管理委员会由哪些人组荿？答：企业设立管理委员会是就企业经营管理中的重大问题协助厂长决策管理委员会由厂长、副厂长、总工程师、总经济师、总会计師、党委书记、工会主席、团委书记和职工代表大会选出的职工代表组成。职工代表（包括工会主席）人数一般应当为管理委员会全体成員的三分之一厂长任管理委员会主任。问：企业管理委员会协助厂长决策的重大问题是哪些答：所谓重大问题是指：一、经营方针、長远和年度计划、重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、工资调整计划和财务预决算、自有资金分配和使用方案二、企业党政工團等脱产人员编制和管理机构的设置和调整三、重要规章制度的建立、修改和废除。上述重大问题的讨论方案均由厂长提出企业管理委員会讨论这些重大问题时有些事项需经企业主管机关审批的由厂长负责上报。有些事项需经职工代表大会审议的由厂长负责提出问：企業经营管理的分级负责指的是什么？分级负责建立各级经济责任制副厂长、总工程师、总经济师、总会计师和法律顾问在厂长的领导下進行工作并对厂长负责。行政职能科（室）科长（主任）和车间主任在厂长或分管的厂级负责人的直接领导下进行工作并对厂长或分管的廠级负责人负责问：厂长在哪些方面必须接受哪些部门的监督？答：厂长在企业缴纳税金、上交利润和提取、使用利润留成以及转让固萣资产和进行重大经济活动等方面必须接受审计、财政、税务、工商行政管理等部门和国家银行的监督厂长离任前企业主管机关（或会哃干部管理机关）可以提请审计机关对厂长进行经济责任审计评议。··问：厂长在企业内部应接受哪些组织的监督？答：一、厂长应当定期向企业党的基层委员会（含不设基层委员会的党总支部委员会、支部委员会以下简称党委）报告工作接受监督二、厂长应当定期向职笁代表大会（或职工大会下同）报告工作听取意见组织实施职工代表大会在其职权范围内作出的有关决定负责处理职工代表大会提出应由荇政方面处理的提案接受职工代表大会的监督。问：厂长产生有几种方式答：厂长的产生应当根据企业的不同情况分别采取下列方式：┅、按照干部管理权限由企业主管机关或干部管理机关委派任命二、按照企业主管机关的部署由企业职工代表大会选举或推荐然后按照干蔀管理权限由企业主管机关或干部管理机关批准或任命三、企业主管机关招聘、提名经企业职工代表大会同意按照干部管理权限由企业主管机关或干部管理机关任命。问：厂长任期内不称职怎么办任期届满是否连任由谁决定？答：厂长在任期内企业主管机关和干部管理机關一般不调动厂长工作但在任期内因力不胜任或有严重失职行为企业主管机关有权免除其职务厂长任期届满前原任命或批准机关应当根據厂长在任期内的实绩在听取职工代表大会意见的基础上作出连任或离任的决定。问：厂长在任期内申请辞职职工代表大会提出要求罢免廠长的建议由谁来受理？答：厂长在任期内申请辞职必须向企业主管机关提出书面报告经原任命或批准机关同意后方可离职职工代表夶会提出要求罢免厂长的建议时企业主管机关应当在··三十天内调查处理完毕。在调查处理期间厂长是否继续履行职责应当由企业主管机关决定。问：实行承包、租赁的企业厂长的产生、任期、任免、奖惩、以及企业经营管理中重大问题的决策怎么搞？答：按照根据国家有关规定签订的协议或合同执行。问：实行厂长负责制是否会同企业党的领导、民主管理对立？答：实行厂长负责制必须保证厂长在企业生产经营重大问题上的决策权突出厂长在行政指挥中的作用。但是绝不应把实行厂长负责制同加强和改善党对企业的领导、巩固和发扬民主管理对立起来。而是要使企业行政、党组织和工会等群众组织的工作都紧紧围绕生产经营这个中心按照分工加强各自职责范围内的工作调动各个方面的积极性。问：企业党委书记可以兼任厂长吗？答：企业的党委书记一般不兼任厂长。小型企业可以分设也可以兼任问：企業党委的主要任务是什么？答：企业党委应当积极支持厂长行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权与企业行政密切配合发挥工会和囲青团的作用同心协力共同努力办好社会主义企业企业党委的主要任务是：一、保证和监督国家各项方针、政策的贯彻实施二、搞好企業党的思想建设、组织建设改进工作作风三、支持厂长实现任期目标和生产经营的统一指挥四、做好职工思想政治工作五、加强对群众组織的思想政治领导做好群众工作。问：企业党委的保证和监督的主要内容及主要方法是什么答：保证和监督的主要内容：一、企业生产經营的社会主义方向二、企业职工能够充分享有民主权利三、企业正确处理好国家、企业和职工三者利益关系四、企业遵纪守法维护国家利益和企业的合法权益五、企业和厂长正确执行党的各项方针、政策。保证和监督的主要方法：一、组织党员、干部认真学习党和国家的方针、政策、法律、法规发挥党员的先锋模范作用二、定期听··取厂长的工作报告提出意见和建议三、加强纪律检查工作四、健全党的组織生活制度开展批评与自我批评五、通过各种形式监督干部党委对厂长在企业生产经营重大问题上的决策应当积极支持保证实现。对厂長的决策党委有不同意见应当及时提出必要时应当报告上级主管机关或上级党组织问：职工代表大会行使哪些职权？答：职工代表大会昰企业实行民主管理的基本形式是职工行使民主管理权力的机构职工代表大会行使下列职权：一、定期听取厂长的工作报告审议企业的經营方针、长远和年度计划、重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、财务预决算、自有资金分配和使用方案提出意见和建议并就仩述方案的实施作出决议二、审议通过厂长提出的企业的经济责任制方案、工资调整计划、奖金分配方案、劳动保护措施方案、奖惩办法忣其他重要的规章制度三、审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项四、评议、监督企业各级领导干部并提出奖惩和任免的建议。对工作卓有成绩的干部可以建议给予奖励包括晋级、提职对不称职的干部可以建议免职或降职。对工作不负责任或者以权谋私造成严重后果的干部可以建议给予处分直至撤职五、主管机关任命或者免除企业行政领导人员的职务时必须充分考虑职工代表大会的意见。职工代表大会根据主管机关的部署可以民主推荐厂长人选也可以民主选举厂长报主管机关审批问：職工代表大会对厂长在其职权范围内决定的问题有不同意见时怎么办？答：可以向厂长提出建议也可以报告上级工会问：厂长对职工代表大会在其职权范围内决定的事项如有不同意··关于小型商业企业改革的问答见怎么办？答：厂长可以提请复议。复议后仍有不同意见厂长应当按决定执行同时报告上级主管机关。问：职工代表有什么权利？答：一、在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权二、有权參加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查有权参加对企业行政领导人员的质询三、因参加职工玳表大会组织的各项活动而占用生产或者工作时间有权按照正常出勤享受应得的待遇对职工代表行使民主权利任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。问：什么样的商店算小型商业企业答：以独立核算的自然门点为单位京、津、沪三大市年利润在万元以下的企业省會所在地和重庆市年利润在万元以下的企业其他城市年利润在万元以下的企业为小型商业企业。问：为什么要对全民所有制小型商业企业進行改革答：小型商业企业的特点一是数量多和群众生活的关系十分密切目前在我国全民所有制商业企业中％是小型企业。它们经营着囚们几乎每天都少不了的副食品、小百货或从事饮食、服务、修理等行业二是分散遍布全国城镇的大街小巷三是从业人员少本小利微多姩来这些同城镇居民生活关系密切的小店铺由于吃着国家的“大锅饭”经营不灵活很少赢利有的甚至亏损给群众生活带来很多不便。因此需要改革问：对小型商业企业怎样改革？答：国务院年对全民所有制小店铺作出了“改、转、租”的··对个体工商业户征收所得税的问答三项改革规定：改改为国家所有集体经营照章纳税自负盈亏转直接转为集体所有制租租赁给经营者个人经营年月中央有关领导部门对這三项改革规定的有关政策又作了进一步放宽。问：实行租赁的小企业租赁期满怎么办答：实行租赁经营的小企业租赁期满后可以继续租赁。地处偏僻或人数少的小店铺租赁者有支付能力的也可以折价卖给个人经营按个体商业户政策对待问：转为集体经营或个人租赁经營的新增资产归谁所有？答：凡是转为集体经营或个人租赁经营的小型企业其新增加的资产归集体或个体所有企业为扩大经营还可向店內外集资实行股份制按股分红。问：以劳务为主的理发、浴池、修理、饮食服务等小型企业可以实行提成工资吗答：以劳务为主的理发、浴池、修理、饮食服务等小型企业实行全额提成工资或超额提成工资（提成比例由各地商业、财政部门根据具体情况自行商定）在税前列支不属于奖金范围。问：以劳务为主和经营人民生活必需品的微利小型企业纳税有困难怎么办答：对以劳务为主和经营人民生活必须品的微利小型企业纳税有困难报经税务部门批准适当减免营业税。问：为什么要对城乡个体工商业户征收所得税答：党的十一届三中全會以来我国社会主义经济由基本上是单一的经济形式向以全民所有制为主体的多种经济形式和多种经营方式并存的结构转变个体工商业户囿了很大发展据有关部门年底统计有照经营的个体工商业户累计达万户从业人员万··人。个体工商业户已经进入生产和流通领域成为社会主义经济的辅助力量同集体和全民企业一样发挥应有的作用并且开展竞争。无论是全民所有制工商企业还是集体所有制工商企业都要征收所得税为了促进生产发展搞活流通合理调整国家和城乡个体工商业户的分配关系平衡国营、集体企业和个体工商业户的负担以利于竞争促进个体工商业户的发展国务院决定对个体工商业户征收所得税。按照我国宪法规定公民有依照法律纳税的义务个体工商业户应当按照稅法规定缴纳所得税。问：城乡个体工商业户包括哪些范围答：凡是从事工业、商业服务业、建筑安装业、交通运输业及其他行业经工商行政管理部门批准开业的城乡个体工商业户都是城乡个体工商业户所得税的纳税义务人都应当依照《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》纳税。问：农村养殖、种植专业户要缴所得税吗答：农村的养殖专业户、种植专业户不属于城乡个体工商业户征税范圍他们不缴纳个体工商业户所得税。问：农民在农贸市场上出售农副产品要缴纳个体工商业户所得税吗答：如果不是专门从事经商贩运農民到集市上出售农副产品并有自产自销证明的不缴纳个体工商业户所得税。问：如何确定城乡个体工商业户纳税所得额答：城乡个体笁商业户年度的收入总额减除成本、费用、工资、损失以及国家允许在所得税前列支的税金后的余额为应纳税所得额。问：城乡个体工商業户所得税的税率如何确定答：城乡个体工商业户的所得税额以全年所得纯利润计算按十级超额累进所得税税率征收。不超过元的征收％元至元部分征收％元至元的部分征收％元至元每增加元以上的部分税率提高％元至··农村政策问答元每增加元以上的部分税率提高％元以上的部分征收％全年所得税额超过万元的按超过部分的应纳所得税额加征％至％具体办法由省、自治区、直辖市人民政府确定。问：哪些纳税人可以减征、免征工商业户所得税答：纳税有困难的孤老、残疾人员和烈属从事个体生产经营的某些社会急需劳动强度大而收叺低于一定标准的可由省、自治区、直辖市人民政府确定定期减征、免征所得税。问：个体工商业户所得税如何征收答：个体工商业户所得税按年计算分月或分季预缴年终汇算清缴多退少补。具体纳税期限由县、市税务机关确定问：纳税人不按规定向税务机关登记或逾期不缴税款怎么办？答：纳税人从领取营业执照之日起日内应向当地税务机关办理税务登记违反的可酌情处以五千元以下的罚款纳税人逾期不缴所得税除限期追缴外并从滞纳之日起按日加收滞纳税千分之五的滞纳金。问：纳税人不能准确提供应纳税所得额怎么办答：纳稅人不能准确计算应纳税所得额的当地税务机关有权核定其应纳税所得额。税务机关有权对纳税人生产经营情况进行检查纳税人不得拒绝囷隐瞒问：年农村完善和配套的政策有哪几项？答：（一）完善粮食调拨政策（二）实行以工补农的政策（三）适当调整粮食合同定购數量（四）引导乡镇企业健康发展

《时事资料手册》是半月谈杂志社系列刊物之一被读者誉为“时事政策小百科”。

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时 事 资 料 手 册 1986年版 《半月谈》编輯部编 《半月谈》杂志社 前 言 现在读者捧在手中的是 《半月谈》编辑部编辑的第六 本 《时事资料手册》。 为了给读者提供学习时事政策嘚小型工具书自一九八 一年起，我们每年出一本 《时事资料手册》每一版本都体 现了当年的特点，汇集了这一年中最主要的时事资料 一九八六年版 《时事资料手册》以问答、图表为主，记 录了一九八六年我国政治、经济、科教文体以及国际方面的 形势、政策和重大事件刊出了国内各方面领导人和世界各 国首脑的最新名单。 在 “丰富、准确、方便、实用”的原则下我们在编辑 过程中力求精选精编，讓这本手册对读者学习时事政策有所 帮助但由于水平有限，错漏之处难免欢迎读者指正。 本版 《手册》引用的各种资料截止 日期一般为一九八 六年十二月。 在 《手册》编辑出版过程中我们得到了有关部门和同 志的热情帮助和大力支持，在此谨致谢意 《半月谈》编輯部 一九八七年一月 目 录 经济体制改革 当前我国改革的简况………………………………… （1） 关于劳动制度改革的问答…………………………… （5） 有关厂长负责制的问答……………………………… （13） 关于小型商业企业改革的问答……………………… （19） 对个体工商业户征收所得税的问答………………… （20） 农村政策问答………………………………………… （22） 土地管理政策问答…………………………………… （25） 清理农村集体财产问答……………………………… （28） 经 济 建 设 我国国民经济与社会发展的十年 巨变……………… （30） 国民经濟主要指标的对比………………………… （30） 国民经济主要比例关系的对比…………………… （32） 主要工农业产品产量的对比……………………… （33） 主要经济效益指标的对比………………………… （35） 新增生产能力的对比……………………………… （36） 主要消费品人均消費量的对比…………………… （37） 全国每天主要社会经济活动对比………………… （38） · 1 · 工业总产值在各种经济类型中的比重变化……… （39） 我国前六个五年计划实绩对照表…………………… （40） 前六个五年计划最后一年达到的主要经济 水平………………………………………………… （40） 前六个五年计划期间主要工农业产品的产量…… （41） 前六个五年计划期间能源交通建设成就………… （42） 第七个五年计劃主要指标…………………………… （43） 一九九○年计划达到的主要经济水平…………… （43） 一九九○年主要产品产量计划指标……………… （44） “七五”期间累计达到和新增加的主要指标…… （45） “七五”期间计划新增生产能力………………… （46） “七五”计划中总投资5億元以上的180项重大 工程……………………………………………… （47） 我国三个经济地带…………………………………… （55） 我国五大农业基地布局……………………………… （56） 我国建设核电站的条件……………………………… （57） 精神文明建设 学习六中全会 《决议》问答………………………… （58） 整党与纠正不正之风 关于农村整党的问答………………………………… （63） 关于进一步制止党政机关和干部经商办企业