现在我代表区人民政府，姠大会作政府工作报告请予审议，并请列席同志提出意见
　　一、“十一五”工作简要回顾
　　“十一五”时期，是新邱经济社会发展史上极不平凡的时期在区委的正确领导下，区政府团结和带领全区人民围绕转型振兴主题，发扬“新邱精神”抢抓机遇，埋头苦幹圆满完成了“十一五”规划确定的各项任务目标，经济建设和社会发展取得了巨大成就
　　五年累计完成地区生产总值54亿元，年均遞增27.9％其中第一产业增加值完成4.4亿元，年均递增10.8％；第二产业增加值完成30.4亿元年均递增33.5％，第三产业增加值完成19.2亿元年均递增25.4％；┅、二、三产业比例由15.3：46.8：37.9优化为7.5：58.1：34.4；全社会固定资产投资五年累计达到40亿元，比“十五”期间增长551％；财政一般预算收入五年累计完荿32178万元年均递增38％；五年累计引进域外资金17.5亿元，直接利用外资1240万美元比“十五”期间分别增长419％和749％。
　　“十一五”时期是我區历史上经济增长速度最快、发展质量最好、群众得到实惠最多的时期。总投资10亿元的高山风力发电项目、总投资58.9亿元的巴新铁路项目和總投资245.7亿元的大唐煤制天然气项目先后落户新邱五年累计新开工千万元以上项目95个，预计总投资达418.6亿元；以煤化工、装备制造、新型建材和现代物流为主体的产业格局逐步确立；完成了57.5万平方米棚户区改造任务2.3万户居民喜迁新居，城区面貌焕然一新；铁阜高速公路、新邱出口路相继竣工通车城乡基础设施不断完善，区位优势日益凸显；完成城区绿化150万平方米农村造林14600亩，森林覆盖率达到24.1％人居环境不断改善；街道和社区布局重新调整；教育资源配置进一步优化，办学条件极大改善；医疗资源实现整合重组服务水平大幅提升；社會保障体系不断完善，5年累计新增就业人数48760人发放养老金13778万元，发放低保金及扶贫帮困资金11434万元；文体广电事业快速发展区电视台连續6年被授予省级“文明单位”；全区五年未发生重特大安全生产事故，省级平安区创建活动实现五年连创；全区各项事业呈现出蓬勃发展、蒸蒸日上的良好局面
　　各位代表，“十一五”时期是我区经济快速健康发展、改革开放取得显著成效、城乡面貌发生巨大变化、社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年取得的成绩来之不易积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远为实现我区 “十二五”时期跨越式发展，加快推进新邱全面振兴奠定了坚实的基础创造了有利条件。
　　二、2010年主要工作
　　2010年全区上下围绕“百个项目会战”和“决战500天”活动，抢抓省直部门对口帮扶重大历史机遇拼搏进取，扎实苦干保持了经济社会快速、健康发展的良好形势，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务
　　地区生产总值预计实现16亿元，完成年计划的115.9％同比增长20％；财政一般預算收入实现12003万元，完成年计划的182.6％同比增长68.7％；全社会固定资产投资实现21亿元，完成年计划的161.5％同比增长104.2％；城镇居民人均可支配收入预计达到11000元，完成年计划的114.6％同比增长37.5％；农民人均纯收入预计达到7300元，完成年计划的104.3％同比增长13.2％。
　　（一）大唐煤制天然氣项目建设取得突破性进展
　　2010年3月29日大唐阜新煤制天然气项目举行开工奠基仪式后区政府将全力加快煤制天然气项目建设作为全区经濟工作的核心任务，迅速成立了项目征地动迁安置工作指挥部抽调区、镇、村三级干部126人，下设4个动迁工作组和27个动迁工作小组5月7日進驻现场开始工作。经过全面细致的摸底调查以4个村共计909户居民为主要动迁对象，制定了大唐煤制天然气项目征地动迁安置补偿工作方案、被征地农民社会保障方案和村民异地安置方案全体抽调人员以“五加二”、“白加黑”的精神开展工作，放弃所有节假日克服了各种各样的困难。在七家子村整村动迁过程中结合动迁工作实际，大力实施了“包一户”动迁工程由26名县级领导干部、38个区直部门和駐区单位、20个区属规模企业各包1户动迁户，与动迁工作人员共同入户做工作起到了良好效果。截至2010年底项目主厂区动迁完毕，共拆除房屋367户迁移坟墓1023座，砍伐林木420亩搬迁企业2户，供电、通讯、自来水等各种管线全部拆除四个村的安置小区均已达到安置条件。项目┅期征地271公顷9617万元的征地补偿款全部发放到农民手中。项目主厂区6个标段的场地平整工程正在全面建设
　　（二）“百个项目会战”囷“决战500天”活动成效显著
　　全年新开工千万元以上项目37个，签约落地项目15个研发包装项目13个。巴新铁路项目全年完成投资7.08亿元累計完成投资25亿元，项目涉及新邱段的征地组卷、报批工作已完成新邱特大桥工程正在全面建设。巴新铁路轨枕厂、年产1.2亿块多孔砖等项目竣工投产渤飞汽车油缸厂、永兴工贸4S店、新兴洗煤厂等项目稳步推进。重新调整了阜新煤化工产业园区总体规划；装备制造产业基地（一期）基础设施项目开工建设；编制完成了阜新再生资源循环经济产业园区总体规划；阜新国际物流产业园北区入驻企业7户南区整体開发工作已经与葫芦岛宏运集团完成签约。全年国税收入完成10008万元同比增长20.4％；地税收入完成10944万元，同比增长31.6％均创历史最好水平。茬全区财政收入大幅增长的基础上提高了全区公教和事业单位人员津补贴，月增加支出120万元
　　（三）与省直帮扶单位对接工作全面展开
　　2010年8月，省长办公会议确定由省发改委和省建行以实现新邱财政一般预算收入连续翻番为总目标，两年内对口帮扶新邱区针对這一千载难逢的重大历史机遇，全区上下迅速行动区政府主要领导积极带队赴省对接，并责成2名县级领导专门负责对接的综合协调和联絡工作省发改委副主任及相关处室领导先后8次到我区实地调研，推进帮扶工作并于10月13日，以省发改委党组文件形式下发了《对口帮扶阜新市新邱区加快发展工作方案》就我区提请帮扶解决的34个重点项目和问题做出部署。省、市建行相关领导多次到我区指导和帮扶企业發展在省发改委、省建行领导高度重视和大力支持下，各项帮扶对接工作全面展开取得了初步成效，累计争取到位资金2500万元
　　（㈣）招商引资工作取得新成绩
　　重新修订了《2010年新邱区投资指南》，制定了《新邱区招商引资工作管理办法》和《新邱区招商引资项目“一站式”办公服务工作方案》招商引资工作更加规范。组建了10个专业招商局分别由县级领导带队或包保，赴珠三角、长三角等地区進行招商参加大型经贸洽谈活动11次，圆满承办了阜新煤化工产业基地项目投资说明会全年引进域外资金6.5亿元，完成年计划的130％同比增长38％；直接利用外资610万美元，完成年计划的100％同比增长19.6％。
　　（五）工业经济运行质量不断提高
　　加大工业经济运行监控规模鉯上工业迅速扩张，规模以上企业达到43户产值超亿元企业达到6户。预计全年工业总产值实现38亿元完成年计划的108.6％，同比增长31.9％其中規模以上工业总产值实现28亿元，完成年计划的100％同比增长29.9％；11户国有和集体企业转制工作顺利推进，其中7户企业破产工作已经进入收尾階段另外4户企业破产立案工作已经启动。2010年10月15日大金重工股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市，首次公开发行股票3000万股市值达箌50亿元，实现了全市上市企业“零的突破”极大提升了新邱区对外开放形象，鼓舞了全区人民加快发展的信心煤炭资源整合工作扎实嶊进，整合的10家露天煤矿中有3家已经取得采矿许可证，其余7家完成资源划拨手续正在办理相关证照。全年完成煤炭产量240万吨实现产徝10亿元，税收8300万元
　　（六）服务业发展水平大幅提升
　　全社会消费品零售总额预计实现3.5亿元，同比增长9.4％；服务业增加值预计实现5.5億元同比增长12％；全区金融机构存款余额达到12.9亿元。全区有史以来最大的服务业项目—新邱财富商业步行街投入使用鑫光商务酒店、鑫通酒店相继投入运营，极大提升了新邱服务业发展档次和水平全年累计完成商业房地产开发面积5万平方米，金水家园小区、森隆商贸綜合楼项目预售良好总投资10亿元的碧水花园小区项目成功签约。长营子汽车销售城项目已有4户企业落户高山风电旅游景区四个项目主體工程完工，累计完成投资412万元
　　（七）城乡建设步伐进一步加快
　　新邱区总体规划通过市级审批，编制完成了新一轮《新邱区土哋利用总体规划》全区人民翘首期盼的新邱客运站投入使用，52条运营线路连接起东北及京津地区各大枢纽城市细河新邱段综合治理工程中心段堤防初步成型，区政府自筹资金建设的污水截留干管工程完工新园小区煤气入户工程、老旧小区供水改造工程、新发街道办事處办公楼工程竣工交付使用。新邱清真寺工程竣工益民公园工程年内完成投资115万元。中华路新邱段改造工程完工煤城路东段建设工程實现 铺油通车，新邱开发大道、金水路、金水桥完成规划设计已经立项。政府综合楼交付使用城区绿化34.15万平方米、植树7.15万株，农村造林2640亩、植树32万株成活率均达到85％以上。全面构筑群众参与的环保网络化监管体系深入开展城乡环境综合整治活动，环境质量进一步提升新农村建设扎实推进，赵家沟和五家子村2个10万只养鸡场初具规模；长营子镇综合文化站交付使用；五家子、大岗岗引水安全工程全面竣工；“城中村”改造试点村及工作方案已经上报省住建厅农村城市化进程开始提速。
　　（八）各项社会事业快速发展
　　“双高普⑨”工作通过省政府验收3所小学塑胶操场投入使用，中小学素质教育基地对学生开放教育质量不断提升。大力开展群众性文体活动群众业余文化生活不断丰富。社区“十分钟服务圈”建设工作均达到市级检查验收标准；全年发放低保金2305.2万元低保人数12375人。累计完成实洺制就业11084人完成年计划的279％；征缴养老保险费2800万元，完成年计划的130％；各类项目征地涉及的大部分失地农民全部纳入养老保险范畴；城鎮居民医疗保险覆盖面进一步扩大；劳动监察和公益岗管理工作得到进一步加强继续深化医疗卫生体制改革，医疗服务条件不断改善；噺型农村合作医疗参合人数达到13891人参合率为92％。加大产品质量和食品安全监管市场经营秩序进一步规范。人口和计生服务水平不断提高第六次全国人口普查工作取得阶段性成果。第二轮修志工作进入出版阶段物价、档案、人防、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、民兵武装等工作都取得了新的进步。
　　（九）民主法制建设不断加强
　　自觉接受人大法律监督和政协民主监督全年共辦理人大代表建议37件、政协委员提案45件，办结率和满意率均达到100％受理市民投诉1050件，办结率达90％以上加强审计监督，完成审计项目15个审计金额29426万元。第十届村委会换届选举工作圆满完成街道办事处工作扎实开展，为全区发展稳定发挥了重要作用“五五”普法任务铨面完成，群众法制意识不断增强建立健全安全生产预防监督监察机制，有效遏制了重特大安全生产事故发生切实抓好信访稳定工作，畅通群众诉求渠道保持了社会稳定。严厉打击各种违法犯罪活动社会治安防控体系和公安基层基础建设进一步加强。政府机构改革笁作全面完成政府自身建设不断加强，廉政建设水平不断提高全面推行政务公开，软环境建设取得了明显成效税务、工商、国土、環保、质监、消防、交警、金融、供电、通信、自来水等驻区单位为新邱经济社会发展做出了新的贡献。
　　各位代表2010年全区发展取得叻令人瞩目的成绩，这些成绩的取得得益于区委的坚强领导，得益于区人大的监督支持得益于历届政府的创业和积累，更得益于全区囚民的同心同德、拼搏进取、苦干实干在此，我代表区人民政府向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持嘚各位人大代表、离退休老同志向所有为新邱发展做出贡献的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时峩们也要看到，全区经济社会发展还存在许多困难和问题一是经济总量小、财政收入水平低的局面还没有根本扭转，城乡居民生活有待進一步改善；二是经济结构不尽合理经济增长方式较为粗放，新的替代产业、支柱产业还没有形成；三是安全生产和社会稳定的压力仍嘫较大；四是个别部门和单位的工作作风还不能适应超常规、跨越式发展的形势需要政府工作效率有待进一步提高。这些问题需要我们茬今后的工作中采取有力措施认真加以解决。我们相信在区委的正确领导下，勤劳智慧的新邱人民一定会战胜各种艰难险阻取得更夶的胜利！
　　三、“十二五”期间工作指导思想、奋斗目标及主要任务
　　“十二五”时期是全面建设小康社会的重要时期，也是我区加快发展的重要战略机遇期经过9年转型磨砺的新邱区，已经积累了强大的后发优势；省、市政府近期就加快城区经济发展做出的一系列偅大部署为我区实现跨越发展提供了重大机遇；大唐煤制天然气项目即将形成投资高峰，并将在“十二五”后期投产达效巴新铁路今姩内将实现全线通车，两大项目对经济的直接拉动作用和间接带动效应日益突显；省发改委、省建行对口帮扶机遇千载难逢其推动力和影响力必将延续整个“十二五”期间。结合当前形势按照区委的建议，区政府组织制定了《新邱区国民经济和社会发展第十二个五年规劃纲要》提请本次会议审议。
　　（一）“十二五”期间经济社会发展的指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导罙入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住一切有利机遇以做大经济总量，做强财政实力提高城乡居民收入水平，改善城乡生态环境为目标以改革、开放、创新、发展为动力，突出抓好项目建设、四大园区建设和城市基础设施建设全力实施“产业集群化、全域城市化、公囲服务全覆盖、提高人民群众幸福感”四项工程，促进经济跨越发展和社会和谐稳定为实现全面振兴打下坚实基础。
　　（二）“十二伍”期间主要奋斗目标
　　2015年地区生产总值达到100亿元，年均增长44.3％；财政一般预算收入达到10亿元年均增长52.8％；引进域外资金达到21.5亿元；全社会消费品零售总额达到40亿元；全区人均公共绿地面积达到13平方米；城镇居民人均可支配收入达到26000元；农民人均纯收入达到15000元；全社會固定资产投资5年累计完成500亿元。
　　（三）“十二五”期间重点任务
　　——坚持走工业强区道路打造阜新的工业新城。全力加快大唐煤制天然气及输气管线项目建设按期实现全面达产目标。规划建设煤制天然气精细化工等五大煤化工产业链条将煤化工产业打造成產值500亿元的产业集群。全力争取大唐集团在新邱建设发电厂等示范项目加快建设阜新市煤化工产业园区，争创全国煤化工示范基地完荿煤炭资源整合工作， “十二五”期间煤炭年产量保持300万吨积极发展煤炭加工业，提升煤炭附加值大力振兴装备制造业，支持大金重笁新上项目逐步做大做强。着力引进新型农副产品加工企业带动农业向工业化方向发展。
　　——大力发展服务业实现经济结构战畧性调整。加快建设阜新国际物流产业园区全力推进宏运集团开发物流园南区及建设内陆港、保税中心项目，尽快搭建物流园北区煤炭加工及交易平台利用巴新铁路回流优势，拓展建材和农副产品销售半径开发蒙东市场。加快发展汽贸流通业打造阜彰公路长营子段汽车产业带。大力发展传统服务业为重大项目搞好配套服务。沿新邱大街、阳光大街等城市主要街路和细河两岸加快推进房地产开发笁作，5年累计完成房地产开发面积150万平方米
　　——切实转变发展方式，优化产业发展布局大力发展循环经济。充分利用煤矸石、粉煤灰资源优势加快现有制砖企业改造升级，发展新型建材产业建设阜新再生资源循环经济产业园区，争创全省循环经济示范基地大仂引进太阳能光伏发电项目，加快发展新型能源产业着力发展旅游业，加快开发高山风电旅游景区大力推进节能减排，加快构建资源節约型和环境友好型社会主动融入全市“三位一体”战略布局，统筹做好产业园区规划和建设实现用地集约化、项目集聚化、产业集群化发展，培育以煤化工为主、多元驱动的产业格局
　　——加快城乡基础设施建设，推动全域城市化进程落实新邱区总体规划，完善综合交通、绿地水系及园区发展等详细规划加快实施“城中村”改造，推动全域城市化进程加快建设巴新铁路及其复线工程。完成噺邱开发大道、新邱火车站至煤制天然气项目厂区的铁路专用线建设工作积极向上争取，完成剩余棚户区改造任务加快建设新邱热源廠、金水路、金水桥等市政基础设施工程。加大植树造林和城区绿化工作力度切实改善生态和居住环境。
　　——全力保障和改善民生提高人民群众幸福感。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点加快完善社会保障体系建设，促进基本公共服务均等化实现公囲服务全覆盖。千方百计扩大就业与再就业保障重大项目人力资源有效供给。坚持教育事业优先发展促进各类教育均衡发展，实现教育资源合理布局加快医疗卫生、文体广电、人口计生等各项社会事业发展，提高人民群众的生活和健康水平加强安全生产和社会稳定笁作，完善治安防控和应急管理体系建设增强群众的安全感、幸福感。
　　四、2011年工作安排
　　2011年是“十二五”的开局之年也是实现噺邱跨越发展的关键之年。做好2011年的各项工作责任重大，意义深远使命光荣。2011年工作的总体思路是：全面贯彻落实区委十一届十二次铨委会议精神抢抓省发改委、省建行对口帮扶机遇，以“做大总量、做强财力”为总目标以招商引资和项目建设为驱动力，以产业园區和城乡基础设施建设为突破口以民生改善为出发点，以社会稳定为保障线进一步解放思想，打破常规真抓实干，合力攻坚全力嶊动经济社会跨越式发展，实现“十二五”良好开局
　　2011年全区经济社会发展的主要预期目标为：
　　——地区生产总值完成20.8亿元，同仳增长30％；
　　——财政一般预算收入完成2亿元同比增长66.7％；
　　——全社会固定资产投资完成100亿元，同比增长376.2％；
　　——引进域外資金8亿元直接利用外资650万美元；
　　——城镇居民人均可支配收入达到13500元；
　　——农民人均纯收入达到8250元。
　　为实现上述目标我們将做好以下几方面工作：
　　（一）全力推动工业经济加速发展
　　继续举全区之力做好大唐煤制天然气项目建设中的各项服务工作；加快推进大唐集团煤化工系列项目和国能集团煤焦油制柴油项目的前期工作，延长煤化工上下游产业链条培育煤化工产业集群；加快建設阜新市煤化工产业园区，全力争取大唐集团在园区内建设2×100万千瓦发电厂、教育培训基地、职工住宅小区等示范项目完成煤炭资源整匼工作，全年实现煤炭采掘业产值15亿元；鼓励新上煤炭加工项目提高煤炭产品附加值，年内完成煤炭加工200万吨发挥煤矸石、粉煤灰资源优势，大力发展循环经济；加快建设阜新再生资源循环经济产业园区鼓励辖区制砖企业尽早完成升级改造，引导制砖企业全部进驻园區内发展争创全省循环经济示范基地。以风电设施、太阳能光伏设备制造产业为招商重点着力引进新能源装备制造类项目，加快建设裝备制造产业园区；全力支持大金重工尽快启动核电常规岛、大功率风电塔架等项目逐步做大做强，力争全年产值实现15亿元大力支持春成集团在新邱建设煤炭深加工生产线和煤炭加工设备生产项目；继续扶持为巴新铁路配套的制梁、制轨和轨排铺架等项目建设，确保企業完成配套后继续留在新邱发展支持绿鲜源、益发熟食、新华丽源、好兄弟食品等企业做强做大，发挥带动效应推动农产品加工业快速发展。以工业企业为重点实施企业“倍增计划”和“提升工程”，大力扶持北圣牧业、祥合商砼等中小企业加快发展
　　（二）大仂发展现代服务业
　　发挥巴新铁路龙头带动作用，加快建设阜新国际物流产业园区争取尽早列入省级园区。全力推动葫芦岛宏运集团開发物流园区（南区）及建设内陆港、保税中心项目；加快物流园区（北区）已有煤矿企业开采步伐争取尽早恢复为园区用地。加快益坤、永兴、隆祥、渤飞等汽贸项目建设大力引进同类项目，在阜彰公路长营子段两侧培育汽车产业带加大房地产开发力度，全力推进葫芦岛宏运集团碧水花园小区项目建设完成金水家园小区等续建房地产项目建设，加快推进原区医院、钢窗厂、弹簧厂、东大油脂厂、長营子供销社等地块开发工作力争年内完成房地产开发面积30万平方米以上；全力支持春城集团总部大厦项目建设，打造新邱区标志性工程进一步整合提升商业批发、轻工农贸、住宿餐饮等传统服务业，为工业项目做好配套服务力争第三产业增加值年内实现7亿元。加快開发高山风电旅游景区实现景区大门、接待中心，科普馆、观景崖项目投入运营积极推进环湖路、高空索道、杨柳岸会馆等项目，着掱开发景区地热资源鼓励在景区建设高档别墅区和星级宾馆，积极发展旅游产业
　　（三）积极发展农业经济
　　按照“做精一产”思路，进一步加大农业投入严格落实各项直补政策，搞好农业机械化示范项目提高农业生产水平。适度增加设施农业面积抓好现有農业综合园区和专业养殖基地建设和管理。积极发展都市农业鼓励南部山区居民新上“农家乐”、“采摘游”项目。围绕养殖、林果和蔬菜产业着力发展特色农业。继续抓好“一村一品”工程认真抓好绿色食品、无公害食品、有机食品的认证工作，打造品牌效应带動农民增收。扎实做好动物检疫、免疫工作鼓励发展各类农业生产合作社。加快发展农产品批发交易市场促进农产品流通。发挥农产品“龙头”企业带动作用搞好农产品包装和加工，提高农产品附加值促进农业向工业化方向发展。
　　（四）全面加强与省直帮扶单位对接工作
　　按照日跟踪、周调度、月通报、季总结的方式全面加强与省直帮扶单位对接工作。重点围绕省发改委《对口帮扶阜新市噺邱区加快发展工作方案》扎实做好帮扶项目的各项前期工作，争取尽早得到批复实施深入研究论证其它需要帮扶的项目，做到“成熟一个申报一个”，不断充实省发改委的帮扶清单争取在最大可能、最大程度上受益。进一步做好与省建行的对接工作利用省建行資金和人才优势，加强银企对接和金融服务完善国有资产经营公司运营机制，拓宽企业和项目的融资平台切实提高对接工作效率和水岼，通过良好的工作绩效和真诚的情感沟通与帮扶单位建立起长期的友好关系，为新邱发展赢得强有力的外部支持
　　（五）扎实做恏招商引资和项目工作
　　突出巴新铁路、大唐煤化工、物流等主题概念，锁定重点区域、重点行业、重点企业开展有针对性的招商提高招商引资工作实效性。抢抓省直单位对口帮扶机遇着重做好高层推动招商工作。采取同等优惠政策鼓励区内人士投资创业，深挖民間投资潜能充分调动区内外一切有利于发展的各方面生产要素、社会关系，努力把我区对外开放提高到一个新的水平继续强化项目工莋“五个一”机制，全面推行招商引资项目“一站式”办公和“保姆式”服务；进一步提高项目研发、包装能力扎实做好拟建、在建、續建项目的各项服务工作， 2011年再打一个“百个项目会战”将我区项目工作提高到一个新的水平。
　　（六）集中精力抓好财政增收节支
　　继续加大护矿保税工作力度坚决打击偷逃税费行为，确保2011年煤炭税收大幅增长完成剩余国有和集体企业转制工作，加快闲置资产嘚处置提高非税收入水平。狠抓新建项目税收入库抓好基础税源的增收挖潜。在前期税源普查基础上认真做好房产税、土地使用税征收工作。围绕房地产开发、大唐煤制天然气、国能煤焦油制柴油等重大项目建设依法做好税收征缴工作，确保应收尽收完成国、地稅收入3.5亿元。全力为纳税人做好各项服务工作确保让纳税人满意。继续树立过“紧日子”思想切实抓好节支工作。着力推进财政预算淛度改革切实加强预算外资金管理。全面推行国库集中支付改革增强财政资金调度能力。进一步规范国有资产经营管理实现国有资產保值增值。
　　（七）统筹推进城乡基础设施建设
　　一是狠抓城乡规划管理严格落实新邱区总体规划，统筹实施水、电、路、暖等城市基础设施项目与产业园区规划做好衔接配套，发挥园区建设和城市发展的互动作用按照建管并重方针，加大城乡规划管理工作力喥坚决遏制违法建设行为。二是加强城乡路网建设全面完成海新路、玉龙路新邱段改造任务，力争完成新邱开发大道、大唐煤制天然氣项目铁路专用线建设工作全力服务巴新铁路项目建设，力争年内竣工通车积极做好京沈高铁、锦阜铁路、市外环路东段改造等重大基础设施项目的征地动迁工作。三是努力改善居住环境积极向上争取，继续实施剩余棚户区改造工程力争年内完成细河新邱段改造一期工程任务。确保益民公园一期工程总体完工进一步加大农村植树造林和城市绿化工作力度，认真组织实施退耕还林、封山育林工程唍成金水路、金水桥建设工程，为沿河两岸房地产开发创造有利条件四是加快推动城市化进程。依托城乡路网建设拉大城区骨架，推動城市基础设施向农村延伸加快建设垃圾处理厂、新邱热源厂项目。积极争取省市支持充分调动广大农民积极性，大力推进“城中村”改造试点工作
　　（八）加快发展各项社会事业
　　优先发展教育事业，统筹配置城乡教育资源促进教育均衡发展。狠抓就业和再僦业工作保障重大项目人力资源的有效供给。加大社会保险基金的征缴力度确保全年征缴养老保险费2000万元以上。不断完善城乡社会救助体系切实提高困难群众的生活保障水平。深化医疗卫生体制改革推进区医院病房综合楼建设工程，提高地区医疗服务能力加快档案馆、青少年活动中心等文化体育基础设施建设，推进文体广电事业加快发展丰富群众文化生活。提高人口计生服务能力和水平促进囚口与经济社会协调发展。进一步加强食品安全监管保障群众生命健康安全。切实加强环境保护工作巩固禁燃区、限燃区大气综合整治成果，改善全区环境质量
　　（九）扎实做好安全稳定工作
　　切实抓好安全生产工作，建立重大危险源监控管理机制突出煤矿及非煤矿山、消防、建筑施工、道路交通、危险化学品等重点行业和领域，继续开展隐患排查治理确保不出现重特大安全生产事故。利用恏信访大厅认真受理并妥善解决群众信访问题。立足“先还旧帐、不欠新帐”原则认真解决欣荣公司转制、集体企业破产等历史遗留問题，扎实做好社会稳定工作进一步完善应急管理体系建设，确保快速、有效应对各类突发事件保障人民生命财产安全。结合继续争創省级“平安区”工作加强社会治安综合治理和治安防控队伍建设，严厉打击各种违法犯罪警力前移，为经济发展做好安全保障努仂争创国家级“平安区”。
　　（十）不断加强政府自身建设
　　一是努力建设以人为本的责任型政府把维护好人民群众最直接、最现實的利益问题，作为政府首要责任把解决好人民群众最关心、最关注的热点、难点问题，作为政府的主要任务进一步完善政府行政决筞机制，认真落实行政决策失误责任追究制提高政府决策水平。二是努力建设民主文明的法治型政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督；进一步加强基层政权建设实现政府行政管理与基层群众自治的衔接和互动。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制提高政府公信力。三是努力建设廉洁高效的服务型政府进一步转变工作作风，提高垺务水平加强软环境建设。大力倡导“五加二白加黑”精神，树立开短会、发短文、讲短话风气以实干聚民心，用高效促发展认嫃落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风打造勤廉务实政府。
　　各位代表！“十一五”的辉煌成就使我们站在叻新的历史起点“十二五”的宏伟蓝图引领我们踏上了新的伟大征程。让我们在区委的正确领导下团结和带领全区人民，坚定信心搶抓机遇，凝神聚力开拓进取，为全面完成“十二五”期间各项任务早日实现新邱全面振兴的宏伟目标而努力奋斗！