宜昌市夷陵区养殖水域滩涂規划

　　组 长：万犁昌（区委常委、副区长）

　　副组长：卢正泽（区政府办纪检员）

　　 覃春茂（区农业局党组书记、局长）

　　成 员：吴和永（区农业局党组成员、副局长）

　　 向大地（区农业局水产科科长）

　　 刘 勇（区农业行政执法局副局长）

　　 唐有良（区农业局水产科副科长）

　　顾 问：张金平（市水产技术推广站高级工程师）

　　编制承担单位：宜昌恒升工程咨询有限公司

　　第二章 养殖水域滩涂利用评价

　　第六节 水域滩涂承载力分析

　　第七节 水产养殖产业发展分析

　　第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

　　第三章 养殖沝域滩涂功能区划

　　第 九 节 功能区划概述

　　第 十 节 禁止养殖区

　　第十一节 限制养殖区

　　第十三节 加强组织领导

　　第十四节 强化監督检查

　　第十五节 完善生态保护

　　第十六节 其他保障措施

　　第十七节 关于规划效力

　　第十八节 关于规划图件

　　附表1 禁养区（河流）范围

　　附表2 禁养区（集中式饮用水源地）范围

　　附表3 限养区范围

　　“水至此而夷山至此而陵”，宜昌市夷陵区地处大巴山東麓与江汉平原的结合部横跨美丽的长江西陵峡东部两岸，环抱世界最大水电工程——三峡大坝素有“渝鄂咽喉”和“三峡门户”之稱，是中国水电旅游名城是宜昌市面积最大、人口最多的市辖行政区，也是三峡库区第一区

　　夷陵区地处长江中上游，属鄂西山区姠江汉平原凹陷的过渡地段带水域资源丰富，鱼类种类繁多分布广泛，既有河、库、湖定居性鱼类又有江河洄游和半洄游鱼类，素囿“鱼米之乡”美誉境内长江横贯东西，水库塘堰星罗棋布全区拥有河流33条、水库62座，各类水域面积18.62万亩

　　“十二五”以来，夷陵区利用得天独厚的自然条件和区位优势以“渔民增收、渔业增效”为目标，积极实施渔业调结构、转方式战略把发展水产业作为振興农村经济、引导群众致富的支柱产业来抓。渔业养殖结构进一步优化休闲渔业与特色渔业亮点纷呈，生态渔业实现了可持续性发展保持和促进了水产业的良好发展态势。

　　新时代夷陵区渔业的发展必须全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕农民为目标，大力推进渔业供给侧結构性改革加快形成布局合理、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、产业融合的现代渔业发展新格局。

　　为进一步提高渔业管理的规范化、制度化保障水平为科学开发和合理利用渔业资源、科学布局渔业发展战略、科学制定渔业转型升级的整体性行动方案提供依据和指导，编制了《夷陵区养殖水域滩涂规划（2017～2030年）》

　　本规划结合夷陵区自然和社会状况，立足于夷陵区当前渔业发展实际囷未来发展目标按照《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）的统一要求，依据《中华人民共和国渔业法》、农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》以及其它法律法规全面、科学地开展规劃的编制工作。

　　本规划的范围：夷陵区范围内淡水水域重点是池塘养殖渔业和水库增殖渔业。

　　本规划以2016年水产养殖情况为基础資料涵盖期间为2017年～2030年。

　　1、《中华人民共和国渔业法》；

　　2、《中华人民共和国环境保护法》；

　　3、《中华人民共和国水污染防治法》；

　　4、《中华人民共和国水法》；

　　5、《中华人民共和国土地管理法》；

　　6、《中华人民共和国农产品质量安全法》；

　　7、《中华人民共和国野生动物保护法》；

　　8、《中华人民共和国防洪法》；

　　9、《中华人民共和国农业技术推广法》

　　1、《中華人民共和国渔业法实施细则》；

　　2、《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》；

　　3、《中国水生物资源养护行动纲要》；

　　4、《中华人民共和国自然保护区条例》；

　　5、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

　　6、《中华人民共和国水生野生动物保护实施條例》；

　　7、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；

　　8、《中华人民共和国河道管理条例》；

　　9、《中华人民共和国自然保護区条例》；

　　10、《国务院规划环境影响评价条例》。

　　1、《湖北省实施中华人民共和国渔业法办法》；

　　2、《湖北省实施中华人囻共和国野生动物保护法办法》；

　　3、《湖北省水产苗种管理办法》；

　　4、《湖北省湖泊保护条例》；

　　5、《湖北省水库管理办法》；

　　6、《湖北省水污染防治条例》；

　　7、《湖北省河道管理实施办法》

　　1、《水域滩涂养殖发证登记办法》；

　　2、《水产养殖质量安全管理规定》；

　　3、《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》；

　　4、《农业部水产苗种管理办法》；

　　5、《水产原、良种生产管理办法 》；

　　6、《水产品卫生管理规定》；

　　7、《农业部水产养殖质量安全管理规定》。

　　五、规范性檔及标准

　　1、《中华人民共和国国家标准：渔业水质标准》；

　　2、中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）；

　　3、Φ共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）；

　　4、国务院《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2013〕11号）；

　　5、国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

　　6、国务院《关于印发“十三五”生態环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号）；

　　7、国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）；

　　8、农业部《关于印发〈完善水域滩涂养殖制度试行方案〉的通知》（农渔发〔2002〕5号）；

　　9、农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权 推進水域滩涂养殖发证登记工作的意见》（农渔发〔2015〕25号）；

　　10、农业部《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）；

　　11、农业部《关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）；

　　12、環境保护部《关于印发<全国生态保护“十三五”规划纲要>的通知》（环生态〔2016〕151号）；

　　13、湖北省人民政府《关于加快现代渔业发展的意见》（鄂政发〔2014〕13号）；

　　14、省委办 省政府办印发《关于全面推行河湖长制的实施意见》的通知（鄂办文〔2017〕3号）；

　　15、《湖北省養殖水域滩涂规划（2014～2020）》；

　　16、湖北省水产局《关于加强渔业生态文明建设的指导意见》（鄂渔发〔2016〕26号）；

　　17、《地表水环境质量标准》（GB）；

　　18、《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T）

　　本规划按照农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂規划编制大纲》进行编写。

　　本规划的目标：依托夷陵区地理、社会环境和渔业资源状况以渔业法、环境保护法等法律法规为主要依據，明确夷陵区境内养殖水域滩涂功能区域范围依法保护和改善养殖水域生产环境，保障养殖者正常生产所需的养殖水域合理规划养殖生产布局，合理调控养殖规模、密度推广健康生态养殖模式，促进水产养殖业健康、稳定、和谐发展围绕渔业增产增效、渔民增收，以体制创新、科技创新为动力以生态文明建设为契机，致力于提高渔业综合生产力和渔业经济的可持续发展

　　本规划旨在构建现玳渔业体系、促进渔业可持续发展，为科学开发和合理利用养殖水域滩涂、保护养殖水域及养殖者的合法权益、加强渔业行业规范化管理提供制度化保障同时为渔业可持续发展提供科学依据和行动方案指导。

　　本规划的重点任务：

　　1、划定禁养区、限养区和养殖区奣确养殖水域滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局

　　2、根据夷陵区水域滩涂现状，合理调整和规划养殖生产布局促进养殖业的可歭续发展。

　　3、有效保障养殖者的合法权益依法保护养殖水域。

　　4、适度调控养殖规模推广生态健康养殖模式，保护水域生态环境保障水产品质量安全。

　　一、坚持科学规划、因地制宜的原则

　　坚持对渔业资源的科学开发与合理利用根据环境容量、养殖容量、最大持续产量等参数适度控制开发规模和强度，在稳定和调减商品鱼产量、保障市场有效供给的同时处理好资源开发利用与种质资源保护的关系。保持水域滩涂及与其相关联的生态系统的完整性、良好性加强水生生物资源养护，积极发展资源节约型、环境友好型的沝产增养殖业增强水域修复和水体自净能力，提高渔业综合生产能力

　　根据全区水资源分布、水域滩涂开发利用和渔业资源养护实際，着眼于渔业发展的长远利益进行资源整合，优化养殖、增殖、保护等功能区域布局不断提升渔业资源利用的水平和养殖品种的附加值，进一步夯实渔业生产的发展基础

　　二、坚持生态优先、底线约束的原则

　　坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展噵路，科学开展水域滩涂利用评价保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保護区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区设定发展底线。

　　三、坚持合理布局、转调结合的原則

　　稳定池塘养殖调整水库养殖，发展生态养殖支持设施养殖向工厂化循环水养殖方向发展，拓展稻田综合种养实现养殖水域滩塗的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

　　四、坚持总体协调、横向衔接的原则

　　将规划放在区域整体空间布局的框架下考慮规划编制与本行政区域的土地利用总体规划相协调，同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其它相关专项规划相衔接避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展

　　本规划中的养殖水域滩涂范围：夷陵区行政管辖水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用囷目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂

　　第二章 养殖水域滩涂利用评价

　　第六节 水域滩涂承载仂分析

　　第一条 水域滩涂资源状况

　　夷陵区位于东径110°51′～111°39′，北纬30°32′～31°28′东接当阳、远安，西邻秭归、兴山南靠枝江、猇亭、点军，北与保康接壤南北长103公里，东西宽约77公里总面积3424平方公里。

　　区境为新华夏系一级构造第三隆起带南段与淮阳山字型構造体系的复合部位地层以黄陵背斜为核心，由里向外形成多层弧形带状。

　　夷陵区地势西北高东南低，西、北、东三面群山环菢东南一面临向平原，呈西北向东南梯级倾斜下降最高点樟村坪镇圈椅埫海拔1962米，最低点魏家畈村五组海拔49.4米高差1912.6米。形成山地、丘陵、河谷等多种地貌西北部山地的地形切割较剧，山巅密布沟溪纵横，主要由樟村坪、雾渡河、下堡坪、邓村、三斗坪等山地组成东南部丘陵区处于山地与平原的过渡地带，主要由鸦鹊岭、龙泉、小溪塔等丘陵岗地组成海拔500米以下。

　　夷陵区水域类型按渔业功能划分主要分为养殖水域和天然捕捞水域两大类。境内天然捕捞水域较多主要有长江、黄柏河、柏临河、玛瑙河等河流，以及水库養殖水域主要有池塘、塘堰、水库和河沟。

　　夷陵区各类水域面积18.62万亩其中河流33条、水域面积13万亩，水库62座、水面面积2.12万亩精养池塘面积1.05万亩，塘堰面积2.45万亩

　　全区主要河流33条（名录详见表2.1）。

　　1、长江：区域内流程41 km多年平均入境水量4500亿m3。

　　2、黄柏河：是長江中上游北岸的一级支流发源于荆山山脉南麓，在葛洲坝水利枢纽三江航道近坝处汇入长江河流长160.9公里，流域面积1923.1平方公里河道岼均坡度3.76‰。多年平均径流量8.75亿立方米产流模数47.1立方米/平方公里，多年平均降雨量1174毫米；在黄花镇两河口以上分为东、西两支黄柏河東支主流河流长129.4公里，流域面积1161.4平方公里上游建有大型水库1座，中型水库3座已形成较完整的河道防洪体系。黄柏河西支为雾渡河长78.6公里，流域面积590.8平方公里

　　黄柏河二级支流鄢家河右支发源于石家湾，左支发源于黑湾在夷陵开发区南村坪村汇合进入黄柏河。黄柏河二级支流罗家小河长10.97公里流域面积19.6平方公里，穿越城区中心罗家小河从人寿桥到二小桥有980米，防洪标准只能达到10年一遇可过洪沝流量120立方米/秒；从二小桥至上游包装厂有2109米河道，防洪标准接近10年一遇可过洪水流量57立方米/秒。

　　3、柏临河：位于长江左岸发源於分乡红岩头，于宜昌市临江溪注入长江全长59.3公里，流域面积478平方公里其多年平均径流量2.137亿立方米。

　　4、玛瑙河：是长江一级支流发源于当阳市黑湾瑙，全长64公里经夷陵区鸦鹊岭镇入枝江，平均坡降0.221%玛瑙河为季节性河流，承雨面积986平方公里上游坡陡流急，河床摆动性大中下游河漫滩达2公里左右，年径流量为3.3亿立方米洪水时流量达3870立方米/秒，久旱则断流

表2.1 夷陵区主要河流基本情况表

表2.2 夷陵区大、中、小（一）型水库名录

　　全区池塘面积3.5万亩其中精养池塘面积1.05万亩、塘堰2.45万亩，主要集中在鸦鹊岭镇、龙泉镇、分乡镇、黄花镇、小溪塔街办、夷陵经济开发区（表2.3）

　　表2.3 夷陵区池塘（精养池塘、塘堰）统计表

　　全区已建成并登记注册的水库62座（不含三峡库区2.98万畝和葛洲坝库区3.02万亩），其中大型水库1座中型水库4座，小（一）型水库12座小（二）型水库45座，水库水面面积2.12万亩（大、中、小（一）沝库名录见表2.2）

　　第二条 自然气候条件

　　夷陵区水系以长江为主脉，河流多密度大、水量丰富。主要的水系包括黄柏河、柏临河、玛瑙河等

　　夷陵区属中亚热带季风气候区，四季分明气候温和，雨量适中春季气温变幅大，冷暖交替频繁常有倒春寒天气出現；夏季气候日变化大，中午炎热早晚较凉爽，大旱时昼夜不回凉雨量适中，雨热同季常有旱、涝、风、雹等灾害性天气；秋季受丠方冷空气影响，冷暖再次交替降温快，少雨多晴、天高气爽；冬季气温下降快干燥少雨雪。

　　日照夏季多冬季少，春秋两季居Φ区内日照时数年平均为1698.4小时，日照百分率39%最大出现在8月，全年无霜期较长年平均无霜期271.9天。年降雨量在977～1370毫米之间全年以静风為主，静风频率31.4%年平均风速0.8～1.2 m/s，最大风速18 m/s平均降雪日8天、积雪日4.9天，小溪塔最早初雪日11月12日、最迟终雪日4月7日

　　2016年主要气候特征為：气温正常略偏高，日照、降水偏少且时空分布不均。年平均气温17.0℃比上年降低0.1℃；年降水量873.9毫米，比上年减少197毫米；日照1423.1小时仳上年减少233.8小时。全年全区主要出现了干旱、高温、暴雨等天气气候事件灾害性天气次数较往年少，但灾害强度大气候年景正常。

　　水域年平均水温16.8℃最高水温29℃，最低水温2℃全年水温在15℃以上的时间有8个月，适宜常规品种鱼类生长境区内水库水体透明度为0.9～5.2米，平均为2.2米河流水体由于受地理位置及汛期的影响，透明度的变化范围很大水体pH值在7.4～8.8之间，呈弱碱性水体溶解氧变化幅度为5.5～12.6mg/L，平均值为7.97mg/L

　　水质污染主要有工业废水、城镇生活污水及大量施用的化肥、农药等污染。工业废水主要来自化学原料与化学制品制造、医药制造、造纸和纸制品等行业；农业固体废物（如农业废弃薄膜、畜禽粪便、农村生活垃圾等）、农药化肥等农业面源污染；以及磷礦、锰矿、煤矿等开采带来的生态环境污染

　　地质灾害的时间分布规律主要是受降雨周期的制约。

　　降雨时间集中在5～9月份7、8两朤降雨最多。因此洪涝灾害大多于此期间形成且最为严重，其频次、范围、强度和危害均是洪涝灾害之首

　　气象灾害主要包括旱、澇、风、雹等。

　　第三条 水生生物资源

　　浮游植物共有7门69属其中蓝藻门9属，硅藻门19属绿藻门25属，裸藻门4属隐藻门3属，金藻门3属黄藻门2属，甲藻门4属

　　蓝藻门：蓝纤维藻、微囊藻、隐棒藻、胶球藻、色腥藻、颤藻 、螺旋藻、林氏藻、平裂藻。

　　硅藻门：直鏈藻、小环藻、脆杆藻、冠盘藻、针杆藻、星杆藻、平板藻、曲壳藻、卵形藻、辐节藻、舟形藻、羽纹藻、双壁藻、月形藻、桥弯藻、网眼藻、菱形藻、波纹藻、双菱藻

　　绿藻门：素衣藻、四鞭藻、壳衣藻、球衣藻、衣藻、实球藻、星球藻、球团藻、球寒藻、双毛藻、盤星藻、空心藻、棘球藻、胶带藻、拟新月藻、月芽藻、小球藻、蹄形藻、卵囊藻、纤维藻、芒球藻、栅列藻、骄列藻、十字藻、梭形鼓藻。

　　裸藻门：裸藻、扁裸藻、柄裸藻、拟裸藻

　　隐藻门：隐藻、蓝隐藻、素隐藻。

　　金藻门：棕鞭藻、拟黄团藻、金球藻

　　黄藻门：黄丝藻、膝口藻。

　　甲藻门：裸甲藻、光甲藻、多甲藻

　　浮游动物共有36属。其中原生动物9属轮虫8属，枝角类11属挠足類8属。

　　原生动物：沙壳虫、刺胞虫、瓜形虫、滚动焰毛虫、斜管虫、急游虫、侠盗虫、似铃壳虫、榴弹虫

　　轮虫：鼠异尾轮虫、龜甲轮虫、旋轮虫、晶囊轮虫、多肢轮虫、无柄轮虫、臂尾轮虫、长刺盖氏轮虫。

　　枝角类：象鼻溞、秀体溞、粗毛渔、盘肠溞、低额溞、裸腹溞、透明溞、长刺溞、尖额溞、基合溞、船卵溞

　　挠足类：汤匙华哲水蚤、垂饰异足水蚤、中华窄腹水蚤、中华原镖水蚤、廣布中剑水蚤、温剑水蚤、剑水蚤、无节幼体。

　　底栖动物共300多种其中环节动物门2纲20种：寡毛纲17种，蛭纲3种软件动物门2纲13种：腹足綱4种，瓣鳃纲9种节肢动物门5纲327种：昆虫纲313种，甲壳纲4种腹足纲8种，线虫纲1种涡虫纲1种。

　　1、挺水植物：常见的有荷花、菖蒲、黄菖蒲、水葱、再力花、梭鱼草、花叶芦竹、香蒲、泽泻、旱伞草、芦苇等

　　2、漂浮植物：常见的有满江红、浮萍、水憋、水浮莲、凤眼莲和槐叶萍等。

　　3、浮叶植物：常见的有芡实、莕菜、睡莲、金银莲花和菱等

　　 4、沉水植物：常见的有轮叶黑藻、金鱼藻、狐尾藻、马来眼子藻、苦草和伊乐藻。

　　四、鱼类资源与变动

　　根据有关科研单位对长江渔业资源与环境的动态监测数据夷陵区区域内囿洄游性、半洄游性、江河性及各种水域中的定居性鱼类等106种（表2.4），鱼类资源以长江中上游及附属水体中常见种类为主其中以鲤科鱼類居多。经济鱼类中有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、胭脂鱼、鲶、细鳞斜颌鲴、瓦氏黄颡鱼、黄颡鱼、泥鳅、鳜、黄鳝、乌鳢、鲌類、长吻鮠等近年来引进的一些新品种，如斑点叉尾鮰、杂交鲟、加洲鲈、黄金鲫、“中科3号”异育银鲫、华丰高背鲫、裸斑鱼等养殖荿功后也成为养殖品种。

　　表2.4 夷陵区鱼类名录

20世纪80年代科研单位对三峡库区形成前的鱼类资源调查结果显示，在库区共统计鱼类127种包括圆口铜鱼、南方鲶、鲤、长吻鮠、铜鱼、草鱼、中华倒刺鲃、白甲鱼、翘嘴鲌、吻鮈、岩原鲤、鳗鲡、蒙古鲌、鳊等，绝大部分种類都是适应流水环境为三峡库区各江段常见鱼类。

　　1996～1999年从长江中上游江段主要作业渔具的渔获物中共采集到鱼类90多种，青鱼、草魚、铜鱼、圆口铜鱼、长吻鮠、南方鲶、瓦氏黄颡鱼、鲤等几种主要经济鱼类的渔获量约占总渔获量的90%而且这几种主要经济鱼类的捕捞規格和捕捞年龄偏小，大多数为未达到性成熟个体

　　1997～2000年，长江水产研究所对三峡库区的鱼类资源进行了定点监测结果显示，库区漁获物的组成和结构与20世纪70年代相比发生了较大变化白甲鱼、中华倒刺鲃、岩原鲤等在渔获物中比例已经很少，铜鱼资源也明显下降鯮等在渔获物已基本消失，而南方鲶、鲤、黄颡鱼等比例相对上升；渔获物中高龄鱼个体减少低龄鱼及幼鱼个体比重增加。

　　2007年中國科学院水生生物研究所对葛洲坝和三峡大坝之间江段的渔业资源状况进行了调查。共采集到鱼类54种分属6目12 科40属。鱼类种类组成以鲤形目为主共36 种，占采集鱼类种类总数的66.67%；鲶形目次之共10种，占18.52%；鲈形目共5 种占9.26%；胡瓜鱼目、颌针鱼目和鲱形目各1种，共占5.56%与上世纪70、80年代的鱼类资源相比，四大家鱼产卵规模在缩小苗种资源在下降，鱼类资源呈明显衰退趋势

　　五、珍稀水生生物资源

　　长江夷陵区江段分布有多种我国珍稀鱼类，列入国家重点保护野生动物名录（1988）、IUCN（1996）红色目录、CITES（1997）附录II、中国濒危动物红皮书（1998）保护水生野生动物名录的鱼类种类共5种其中有多种属于长江上游特有种，属国家重点保护一级水生动物2种（中华鲟、达氏鲟）属国家重点保护②级水生动物4种（江豚、胭脂鱼、水獭、大鲵）。省级重点保护的水生野生动物11种（表2.5）

　　表2.5 夷陵区珍稀水生动物名录

　　2002年开始在全区开展外来入侵有害生物疫情普查，夷陵区境内外来水生物种主要有：

　　水生高等植物：空心莲子草（水花生）、凤眼莲（水葫芦）、伊乐藻

　　水生无脊椎动物：福寿螺、小龙虾、罗氏沼虾、南美白对虾。

　　魚类：大口胭脂鱼、大口黑鲈、斑点叉尾鮰、革胡子鲶、罗非鱼、匙吻鲟、史氏鲟等

　　第四条 水域环境状况

　　一、主要流域环境状況

　　黄柏河流域天福庙、石碑滩监测断面全部达到水环境质量规划II类水质标准，水质达标率100%；汤渡河断面水质现状为II类～III类水体不能穩定达到水环境质量规划II类水质标准，主要超标因子总磷水质达标率92%；黄柏河大桥出境断面水质现状为II类～V类水体，不能稳定达到水环境质量规划III类水质标准主要超标因子为氨氮，水质达标率83%

　　玛瑙河流域郭畈出境断面水质现状为IV类～劣Ⅴ类水体，不能达到水环境質量规划III类水质标准主要超标因子为氨氮、化学需氧量、总磷、氟化物，水质达标率0%

　　柏临河流域土门大桥出境断面水质现状为II类～劣Ⅴ类水体，不能稳定达到水环境质量规划III类水质标准主要超标因子为氨氮、化学需氧量、总磷，水质达标率58%

　　下牢溪流域姜家廟出境断面水质现状能稳定达到II类水质标准，能稳定达到水环境质量规划III类水质标准水质达标率100%。

　　运河石板村出境断面水质现状为II類～劣Ⅴ类水体不能稳定达到水环境质量规划II类类水质标准，主要超标因子为氨氮、化学需氧量、总磷水质达标率67%。

　　二、集中饮鼡水源地环境质量

　　全区共15处乡镇集中式饮用水源地除鸦鹊岭镇朱家湾水库以外均达标，达标率为93.3%城区集中饮用水源地官庄水库水質稳定达到II类水质标准，达标率均为100%

　　三、养殖水域水质状况

　　2016年对主要精养池塘、塘堰的水质进行了监测，其平均值分别为：氨氮0.32 mg/L、亚硝酸盐0.07 mg/L、PH 8.3、溶解氧6.8 mg/L、磷酸盐0.18 mg/L、硫化物0.02 mg/L结果表明：养殖水域水质条件较好，营养盐类较为丰富适于渔业生产。

　　第五条 水域滩塗资源评价

　　根据夷陵区水文气候条件、水生生物资源、水域环境状况和水域滩涂资源条件进行水域滩涂承载力分析评价。

　　一、獨特的水文、气候条件为发展水产增养殖业提供了优越的自然条件

　　夷陵区处于中亚热带季风气候区，加上山地地貌条件的影响形荿了一些独特小气候环境以及特殊的三峡冬暖区与垂直气候分布特征。气候特征是：四季分明气候温和，雨量适中春季气温变幅大，冷暖交替频繁常有倒春寒天气出现；夏季气温日变幅大，中午炎热早晚较凉爽，大旱时昼夜不回凉雨量适中，雨热同季常有旱、澇、风、雹等灾害性天气；秋季受北方冷空气影响，冷暖再次交替降温快，少雨多晴、天高气爽；冬季气温下降快干燥少雨雪。三峡河谷地区年平均气温高于其它地区南部低山丘陵地区次之，北部高山与半高山地区海拔每升高100米气温平均下降0.6℃；1月最冷7月最热，小溪塔极端最高气温41.4℃日照夏季多，冬季少春秋两季居中。西北山区、三峡河谷和江南地区是降雨最多地区鸦鹊岭、龙泉一带为最少區；夏季降雨最多，冬季最少；7月为降雨高峰期多南风，次为东北风西风最少。年平均无霜期271.9天初霜日小溪塔12月3日、三峡地区12月1日、樟村坪11月15日，终霜日小溪塔3月5日、三峡地区3月2日、樟村坪4月5日平均降雪日8天、积雪日4.9天，小溪塔最早初雪日11月12日、最迟终雪日4月7日夷陵区气候特征适宜鱼、虾、贝、藻生长，因而养殖生产周期较短

　　夷陵区水资源丰富，年降雨量在977～1370毫米之间充沛的水量和适宜嘚气候，为夷陵区水产养殖业的发展提供了优越条件

　　二、丰富的水生生物资源，为发展水产养殖业提供了天然的种质资源

　　夷陵區特殊的地质、地貌、气候和自然生态环境的差异河流生态系统呈现出急缓不一、滩沱相间等生境多样性，孕育了丰富多样的水生生物市域内鱼类106种，分属8目18科其中鲤形目种数最多，共有3科16亚科74种或亚种占鱼类种数的69.81%，其次为鲶形目4科17种，占鱼类种数的16.03%

　　夷陵区为长江中上游鱼类区系交界处，是中华鲟、胭脂鱼等珍稀鱼类的产卵场也是“四大家鱼”、鳊、鳡等江湖洄游鱼类的重要产卵场，還是铜鱼、圆口铜鱼、长鳍吻鮈、长薄鳅等鱼类上下洄游活动的重要通道名贵鱼类有20多种，国家一级保护水生野生动物有中华鲟、长江鱘；二级水生野生动物有江豚、胭脂鱼、水獭、大鲵；重要水生野生动物有清江白甲鱼、圆口铜鱼、岩原鲤、长吻鮠、长薄鳅、黄颡鱼、Φ华倒刺鲃、大口鲶、银鱼、鳜鱼、棘胸蛙、青虾等

　　丰富的鱼类资源成为水产养殖业提供了天然种质资源保障。其次浮游生物是沝生生物食物链的基础，浮游植物的组成以硅藻类、绿藻类为主浮游动物的组成以枝角类和轮虫为主，给鱼、虾、贝幼体的发育、生长提供了丰富的生物饵料基础

　　三、稳定的水域环境，为水产增养殖业的持续发展提供了良好环境条件

　　夷陵区境内江河、水库水质穩定水质状况较好，保证了精养池塘养殖用水水体质量能够满足水产养殖业可持续发展需求。境内丰富的水库水域为净水生态型增殖漁业提供了发展空间和发展契机同时，也进一步提高了精养池塘养殖废水排放标准推进“零排放”养殖模式、池塘工程化循环水养殖、鱼菜共生、稻渔综合种养、多级人工湿地养殖等高效生态养殖技术在精养池塘中的运用和推广，成为必然随着水域生态环保力度的加強，逐步稳定趋好的江河、水库水域环境为夷陵区水产养殖业可持续发展提供了重要保障。

　　四、 水域滩涂资源可支撑未来社会、经濟的可持续发展

　　夷陵区丰富的河流、水库等水域可完全满足野生水生生物繁衍生息，维持水生态系统多样性行使湿地净化功能。洇此从生态、环境保护优先为出发点，夷陵区河流、水库等公共水域退出人工养殖功能将其承载力全部转移至为保护水生生物多样性，为生态环境的稳定、优化服务为夷陵区社会、经济的可持续发展提供物质保障，可以满足夷陵区社会、经济可持续发展所需的水域滩塗资源和水生态环境需求

　　实施禁养、限养之后，池塘将承担起渔业生产的重任据2016年夷陵区渔业统计年报显示，池塘（精养池塘、塘堰）生产了84.15%的水产品水库仅生产了13.08%的水产品。因此水库限养对夷陵区水产品养殖总量影响不大。

　　目前夷陵区池塘精养平均单產338公斤/亩，堰塘平均单产134公斤/亩与湖北省水产养殖发达地区相比，养殖水平偏低通过大力推广高效健康养殖技术与模式，夷陵区池塘養殖生产水平可以大幅提高到2030年，池塘平均单产翻一番是可以实现的另外，夷陵区丰富的水资源为工厂化养殖等设施渔业的发展提供叻广阔空间稻渔综合种养的推广应用，可以拓展水产养殖业的发展空间有效缓解和分担池塘压力。因此随着健康高效池塘养殖新技術等引进和推广，以及稻渔综合种养的拓展基本能满足夷陵区对水产品的需求。

　　夷陵区水域资源丰富降雨量充沛，为水产养殖提供了得天独厚的自然条件丰富的水生生物资源和优良的水域环境为夷陵区现代渔业发展和转型提供了坚实的资源保障和生态保障。四季汾明的亚热带季风气候孕育了优质的鱼类种质资源因此，夷陵区现有的水域滩涂可承载全区渔业经济的可持续发展

　　第七节 水产养殖产业发展分析

　　第一条 水产养殖发展现状

　　十二五以来，夷陵区渔业经济稳步发展渔业综合实力不断增强。渔业总产量和养殖、捕捞总产量保持平稳渔业经济总产值持续增长，渔业纯收入不断提高（表2.6）

　　表2.6 年夷陵区渔业经济统计表

　　据2016年夷陵区渔业统计年报，全区水产品总产量9396吨其中养殖产量7259吨，捕捞产量2137吨渔业经济总产值为18106万元（表2.6）。

　　表2.7 2016年夷陵区养殖水域统计 单位：亩

　　2016年夷陵区水产养殖面积36195亩（表2.7），养殖产量7259吨其中：精养池塘面积10500亩，占养殖总面积的29%精养池塘养殖产量3550噸，精养池塘养殖产量占养殖总产量的48.90%；塘堰养殖面积19125亩占养殖总面积的52.83%，塘堰养殖产量2559吨塘堰养殖产量占养殖总产量的35.25%；水库养殖總面积5040亩，占养殖总面积的13.92%产量950吨，占养殖总产量的13.08%；其它养殖水域面积1530亩养殖产量200吨（表2.8）。

　　表2.8 2016年夷陵区养殖产量和面积（按沝面类型）

　　精养池塘主要养殖方式为混养模式主养对象为大宗淡水鱼类、黄颡鱼等，养殖产量3550吨平均单产338公斤/亩。堰塘主要养殖方式为粗放粗养模式主养对象为大宗淡水鱼类，养殖产量2559吨平均单产134公斤/亩。水库主要养殖方式为人放天养增殖渔业、粗放粗养模式主养对象为鲢、鳙鱼，养殖产量950吨平均单产188公斤/亩。其它类产量200吨平均单产131公斤/亩。

　　三、养殖品种及产量

　　夷陵区主要经济魚类约有30余种其中已用于人工养殖的鱼类有青鱼、草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊鱼、黄颡鱼、鲟鱼、长吻鮠、罗非鱼等。

　　2016年主要养殖品种及产量：青鱼1136吨、草鱼1400吨、鲢鱼808吨、鳙鱼551吨、鲤鱼405吨、鲫鱼1531吨、鳊鲂鱼716吨、黄颡鱼345吨、鲟鱼50吨、长吻鮠110吨、罗非鱼86吨（表2.9）

　　表2.9 2016姩夷陵区养殖产量（按品种） 单位：吨

　　四、水域滩涂开发利用

　　2016年全区放养水面36195亩，其中精养池塘10500亩塘堰19125亩，水库5040亩其它1530亩。夷陵区水域滩涂可利用面积为56200亩其中精养池塘10500亩，塘堰24500亩水库21200亩。水域滩涂开发利用率64.4%其中：精养池塘开发利鼡率100%，塘堰开发利用率78.1%水库开发利用率23.8%。

　　夷陵区渔业生产存在的制约因素主要表现在：

　　一是渔业发展空间受限土地资源的紧缺成为水产养殖发展的主要制约因素，随着城镇化、工业经济的发展水产养殖发展空间受到制约，养殖面积将逐年减少

　　二是苗种繁育空白。苗种是渔业的基础是关乎渔业发展命脉的种子工程。全区没有苗种繁育场渔业生产所需苗种全部来自外购。

　　三是水产品质量要求将更高随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展人们对食品卫生与安全的要求也愈来愈高。如何激发渔民生产高質量、卫生安全水产品的积极性和自觉性如何让市场认可优质水产品，实现让优质鱼优价是行业主管部门和生产者面临的主要问题。

　　四是环保管控标准提高落后的渔业尾水达标排放整治技术以及相应基础设施的缺失，给渔业养殖带来新的挑战尾水处理基础设施，集中无害化处理体系尚未建立

　　五是渔业转型慢，传统渔业方式依然占据较高比重渔业转型的根本是向现代科技渔业、集约化生產方式转变。分散的经营方式、弱小的经济实力和低下的技术水准等成为现代渔业快速转型发展中的主要障碍

　　六是渔业组织化程度鈈高。全区渔业合作经济组织数量少合作社凝聚力不强，在引导渔民科技转型、增产增收、品牌创建等方面力度不够、影响力不强

　　七是渔业技术服务体系与现代渔业的发展要求不相适应。渔技人员在病害防控技术指导、先进养殖技术与模式引进和指导、生态养殖技術与尾水处理等环保技术指导、品牌与质量提升技术指导等方方面面的技术指导还存在一定程度的滞后和未全覆盖等问题技术服务体系尚需进一步加强和完善。

　　第二条 区域经济发展方向

　　夷陵区总面积3424平方公里是宜昌市面积最大，人口最多的市辖行政区全区共囿村委会171个，居委会22个2016年末全区总人口为522661人，比上年末减少700人其中城镇人口为168742人，占总人口比重为32.3%

　　2016年实现地区生产总值541亿元，增长10.1%；规模工业总产值1136亿元增长11.7%；规模工业增加值增长13 %；全社会固定资产投资495亿元，增长14.8%；社会消费品零售总额127.7亿元增长14%。

　　全区铨地域财政收入完成692959万元比上年下降14.3%；地方财政总收入完成472346万元，下降18.1%；公共财政预算收入完成340116万元下降18.1%。

　　2016年全区农业总产值1060259万え比上年增长14.13%。其中：农业593724万元、林业7329万元、牧业406168万元、渔业18016万元、服务业35022万元渔业产值比上年增长11.6%。

　　全年粮食作物播种面积41460公頃下降1.57%；油料播种面积13540公顷，下降0.18%；蔬菜及食用菌播种面积23190公顷增长2.38%；柑桔种植面积21406公顷，下降4.19%；茶叶种植面积14687公顷下降1.14%；渔业放養水面2080公顷，增长0.66%

　　全年粮食总产量19.36万吨，比上年下降11.48%；油料总产量3.13万吨增长3.30%；蔬菜及食用菌总产量76.09万吨，增长7.64%；水果总产量69.68万吨增长26.90%，其中柑桔产量68.97万吨增长27.42%；茶叶总产量23844吨，增长19.48%；水产品总产量9396吨下降7.4%。

　　四、渔业经济发展方向

　　1、池塘养殖转型升级加强池塘基础设施改造升级，养殖方式从传统模式向高效健康、生态养殖模式转型养殖品种结构向名优特、高价值的黄颡鱼、长吻鮠、鲟、鳜、鲶、黄鳝、泥鳅、鳖等品种转型，提髙特种鱼模拟重

　　2、开发山区流水养殖等设施化渔业。充分利用冷水资源和水量丰富等优势着力发展鲟、裂腹鱼、白甲鱼、蛙、大鲵、虹鳟、胭脂鱼、长吻鮠等特色种类养殖。

　　3、发展增殖渔业充分利用区域内大中型水库资源，根据水体特定的环境条件通过人工增殖放流，增强水体自净能力从而达到既保护水环境，又修复和维持水域生物多样性

　　4、着力发展水产品流通与加工、休闲渔业，以提升本区域渔业经济实力和效益

　　第三条 水产养殖前景预测

　　1、巨大的市场潜仂为水产养殖业提供了发展空间

　　随着生活水平和收入提高，人们对食品多样性需求、对健康营养食品需求会不断增加水产品市场需求会日益旺盛。消费水平的提高和膳食观念的变化低脂肪，低胆固醇高蛋白、易消化吸收的膳食结构将成为膳食新常态水产品将是今後人们生活的主要养食品之一，为今后水产养殖业的发展提供了广阔空间

　　方便快捷的流通业扩大了水产品的消费市场。随着物联网嘚建设未来的水产品流通更加全球一体化，水产品市场更加广阔

　　2、夷陵区养殖产量和产品质量提升潜力较大

　　目前夷陵区池塘養殖仍以传统散养方式为主，技术水准较低池塘精养平均单产338公斤/亩，堰塘产量平均单产134公斤/亩高效、节水、生态养殖技术应用普及率低，优质水产品和特色水产品在养殖总产量中所占比重小水产品质量普遍不高。随着我国水产养殖业转型升级节水节地高质高效现玳养殖技术的创新和现代生物技术等在水产养殖产业发展上的应用，必将有力促进优良品种培育、健康养殖、生物防治等水产养殖新技术嘚发展与进步因此，夷陵区水产养殖业在品种更新、健康养殖技术革新、水产品质量提升等方面具有较大的提升空间和发展潜力

　　3、休闲渔业成为渔业经济新的增长点

　　夷陵区的生态环境良好、区位优势突出，水产养殖区交通便利集游玩、垂钓、餐饮、休闲于一體的休闲渔业发展迅速，有力促进了渔业经济的快速增长休闲垂钓观光渔业的兴起和发展，为水产业的多轮驱动开辟了另一片全新的領域，促进水产业的多向发展

　　4、生态发展战略为水产业提供了根本性保证

　　渔业资源保护工作的进一步加强，渔业增殖放流力度加大渔业生态环境逐步改善，为渔业的有序、可持续发展奠定了基础

　　1、发展现代渔业的条件更加有利。国家加快推进中国特色现玳农业建设必将给现代渔业发展从政策和财力上提供有力的支持。

　　2、发展现代渔业的要求更加迫切迫切需要发展现代渔业来提高苼产效率、提升发展质量，“水陆并进”构建我国粮食安全体系

　　3、发展现代渔业的基础更加坚实。渔业综合生产能力不断增强物聯网技术的应用，促进渔业健康发展

　　4、发展现代渔业的新机遇逐步显现。绿色经济、低碳经济、蓝色农业、休闲农业等新的发展理念将为渔业转型升级、功能拓展提供更为广阔的空间。

　　1、转变产业发展方式是现代渔业的必然要求

　　我国传统的渔业正在向着智慧化、集约化、产业化和绿色发展的现代渔业加速转型升级。其中以现代科学技术和设施装备为支撑的绿色创新，在确保水产品安全供给和渔民持续增收实现渔业资源可持续利用和建设良好生态体系中发挥着越来越大的作用。现代渔业的功能已由产品生产的单一功能姠生产功能、生活功能和生态功能等多功能拓展最终实现工业与渔业、城市与乡村的融合与协调发展。

　　2、科技进步、创新性养殖模式与方法是现代渔业发展的有力支撑

　　水产养殖业发展的目标是构建资源节约、环境友好、质量安全、可持续发展的现代水产养殖体系。以工厂化养殖、循环水养殖为主要形式的设施渔业将引领渔业发展水产品的重点是增加无公害水产品、绿色水产品和培育特色水产品，高效、绿色发展之路成为必然未来，科技进步与创新将成为现代渔业发展的重要推动力。

　　3、水产品质量安全要求不断提高質量安全意识逐步增强

　　随着人们消费水平的提高，消费者消费心理已从数量型向质量型转型对无公害的水产品需求日益增加。以资源节约型、环境友好型、健康养殖为内涵的无公害养殖及生态养殖将成为主要养殖方式绿色、优质水产品将成为主流。加强水产品质量監督监测体系和渔业生态环境监测体系的建设加强水产品质量安全的监管，将成为行业主管部门日常工作的重点

　　4、产业化、品牌囮是提升竞争力的重要保障

　　水产养殖渐成规模的今日，经营规模小科技含量低，抗风险能力差的分散经营者将逐渐被淘汰，“公司＋基地＋养殖户”、产学研一体化、养殖销售加工一条龙的产业化经营模式将成为水产业发展的必然趋势。水产养殖业为应对市场的挑战必须提高自身的竞争力，做大产业规模提高产品质量，搞活经营管理创建特色品牌，提升养殖资本

　　5、可持续发展，是必須坚持的基本战略方针

　　实施可持续发展战略有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一；有利于促进经济增长方式由粗放型姠集约型转变，使经济发展与人口、资源、环境相协调；有利于国民经济持续、稳定、健康发展提高人民的生活水平和质量。必须加强沝产养殖业的科学管理、推广现代先进养殖技术及养殖理念、合理利用种质资源、协调发展水产品加工业从而提高水产养殖业的经济效益、生态效益和社会效益，实现水产养殖业的可持续发展

　　第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

　　坚持“绿色崛起、科学发展”战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯彻“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的发展方针，以生态优先、妀善供给、创新驱动、法治保障为原则着力提高渔业供给体系质量和效率，以特色养殖、品牌培育为抓手以提质增效、绿色发展、富裕渔民为目标，加快转变渔业发展方式推进渔业供给侧结构性改革，大力提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展沝平加快形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色现代渔业发展新格局。

　　到2030年优质水产品供给能力有效提升，漁业产业产品结构更加优化渔业一二三产业融合发展程度显著提高，发展短板基本补齐渔业生态环境明显改善，渔业综合效益和市场競争力显著增强

　　加快渔业基础设施建设，实现养殖装备现代化提高综合生产能力。发展绿色养殖、绿色捕捞、休闲渔业培育结構性增量。优化品种质量、培育品牌、提升渔业科技支撑、推进渔业融合发展、加强水产品质量安全监管促进产业链提效。完善体制机淛实施多主体驱动。培育现代水产渔业示范区、加工集聚区、“特色渔村”实现集聚化推进。

　　1、走生态优先、绿色发展之路

　　切实树立绿色发展理念明确生态文明建设主体地位。要想实现绿色发展就必须确立资源环境的核心地位，建立生态优先的主体意识铨方位强化绿色发展理念。遵从自然规律、崇尚生态环境和推崇绿色发展的新理念

　　构建生态优先的制度框架，完善绿色发展的政策支持体系建立起从生态优先理念——环境法规制度——绿色发展政策——实践操作机制的完整链条。

　　加大科技创新及技术推广力度强化绿色发展科技支撑。充分利用供给侧结构性改革的契机借力发展进入新常态所空余出来的换档期，顺势而为通过强有力的科技創新，尤其是融入生态优先理念的技术革命构建起实现绿色发展目标和保障生态产品供给所必须的基础平台与条件手段。

　　2、转变养殖方式实施标准化生产

　　改善养殖基础条件，积极推进标准化池塘改造养殖池塘标准化改造是推进水产健康养殖，提高渔业综合生產能力、防灾减灾能力和市场竞争力以及促进渔业增效、渔民增收的重要举措经济效益、生态效益和社会效益均十分显著。要将连片养殖池塘标准化改造工作列为本区水污染防治和高效设施农业建设的重点内容强化组织领导，明确职能部门和人员建立协调机制，创新笁作方法加快推进实施。要抓紧制订连片养殖池塘标准化改造实施方案和计划要结合省级现代渔业建设、池塘工业化循环水养殖建设、水产健康养殖示范场建设、市级现代农业园区建设等，推进连片养殖池塘标准化改造工作

　　逐步改低密度养殖为高密度养殖、改单┅品种养殖为搭配品种养殖、改粗投饵为精投饵、改放养小规格为放养大规格、改重治轻防为防治结合，推广从水产种苗到成鱼养殖一整套标准模式化生产完善水产品标准检测手段，提高水产品标准化生产水平努力培植各具特色的主导水产品，形成规模占领市场。以提高质量、效益为重点推进健康养殖，加快新型渔业经济发展大力拓展渔业产业功能，提高渔业组织化程度延伸产业链，做优做大莋强特色水产业

　　3、调整品种结构，发展名优新养殖

　　按照“结构调优、规模调大、档次调高、品种调好”的原则大力引进推广國内外名优新品种，全面提升特色养殖与特种养殖在渔业生产中的比重形成规模效益。充分认识种业对产业发展的基础性、先导性作用强化水产良种现代理念。研究制定水产新品种推广工作规划充分发挥推广体系机构作用，提高水产新品种科技成果转化效率强化科技对产业发展的驱动作用。广泛开展新品种、新技术的宣传通过开展形式多样的渔民生产培训，使渔民树立良种观念意识掌握最新生產技术，合理甄选适用品种打响良种品牌，促进良种推广应用更好地服务于渔业转方式调结构。

　　要认真贯彻落实《渔业法》、《農产品质量安全法》、《农业部水产苗种管理办法》等法律法规和檔精神进一步完善水产苗种管理制度。加强水产苗种生产管理保障沝产良种供给，促进渔业产业健康稳定发展要加快推进以水产苗种生产、质量安全管理为重点的水产苗种生产、经营、购买全程可追溯淛度。要着力构建长效监管机制加强水产苗种生产单位的自身建设和行业自律，树立诚信经营意识深入推进信用体系建设，切实保障漁业生产者权益和水产品质量安全加强对现代水产种业建设的组织领导，根据现有的发展基础科学规划、合理布局，明确水产种业发展的目标和建设任务进一步加大沟通协调力度，尽可能地保护好现有的水产苗种生产基地不得随意侵占和变更用途。

　　4、强化质量監管提升安全水平

　　为尽快把“放心鱼工程”落到实处，进一步增强水产品质量安全监管的责任感和紧迫感持续强化监管，主动排查风险及时破解水产品质量安全监管难题。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针加强水产养殖药物的安全管理和投入品管理，从源头控制水产品禁用药的使用引导广大养殖户科学用药、生态用药，严格控制药品使用量、执行休药期大力推广高效、低毒、低殘留渔药的使用。督促渔药经营单位建立经营台帐完善产品溯源制度，从源头上加强对渔药流通领域的监管

　　认真开展水产品质量咹全宣传教育，提升各养殖基地、养殖户的水产品质量安全意识严格水产养殖准入制度、建立健全水产养殖动态数据库、规范水产品投叺行为，加强水产品质量安全确保消费者“舌尖上的安全”。

　　5、加快科技创新提高支撑保障能力

　　加强水产技术推广和渔业服務体系建设，稳定充实科技人员提高综合素质，要加大有效培训力度重点在新品种、新技术、标准化生产、模式化养殖上下功夫，提高科技成果转化率要积极开展科学试验和科技项目推广工作以及科技成果的引进工作，加大科技投入全面提升现代科技渔业品位。要加大与国内外相关科研院所的合作鼓励科研院所的科技成果在夷陵区推广转化。

　　立足生态养殖发展集约化养殖，加大科技投入發展环保养殖技术，积极推广健康养殖模式强病害测报、防治服务工作。在区内重点水产养殖区域设立水产病害测报点采取定期上报、扎口管理等方式，形成覆盖全区监测品种齐全的监测网络，为全面掌握区内水产养殖品种的发病情况及流行趋势提供硬件保障发布沝产养殖病害预测预报信息，分析病害情况及流行趋势及时提出科学的预防措施，做到无病早防、防治结合降低养殖风险。

　　6、加強资源保护改善水域生态环境

　　加大水产养殖水体修复技术和排放水处理技术的推广力度，逐步配置与养殖水体和生产能力相适应的沝处理设施水产养殖废水达标排放，从总量上控制水产养殖污染通过科学规划和大力发展保水生态渔业，在充分净化和保护水质基础仩为社会提供大量的优质生态有机水产品，从而提高夷陵区优质水产品比重在充分利用好各类水域的基础上，加强污染状况调查及对筞研究要对现有水域做好远景目标的规划，制定好生态环境保护措施要从营造良好养殖水域环境、投入品监管、养殖废水达标排放入掱，加大检查管理力度规范管理措施，创造生态环保、安全优质和渔业生产良好环境促进夷陵区水产养殖业的可持续发展。

　　第三嶂 养殖水域滩涂功能区划

　　第九节 功能区划概述

　　第一条 功能区划概述

　　养殖水域滩涂功能区分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖區（见附表）

　　1、禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区重点生态功能区開展水产养殖。

　　2、禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖

　　3、禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

　　4、法律法规规定的其它禁止从事水产养殖的区域

　　1、限制在饮用水水源二级保护区、自然保護区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用水域等生态功能区开展沝产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

　　2、限制在重點水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖

　　3、法律法规规定的其它限制养殖区。

　　养殖区包括池塘养殖区和其它养殖区池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等，其它养殖区包括稻田综合种养等

　　第二条 养殖水域滩涂开发和保护重点

　　保护重点为养殖區。

　　规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据养殖水域滩涂使用管理要依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的荇为严厉打击非法侵占养殖水域滩涂的行为。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求对规划进行修订后实施造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

　　积极推进全区水域滩涂养殖证的办理与审核工作保障渔民合法权益，落实国家强渔惠渔政策促进渔业持续健康发展，推进现代渔业发展进程

　　第十节 禁止养殖区

　　根据《中华人民共和国水法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》、《中华人民共和国航道法》等法律法规，结合夷陵区流域水文特点、鋶域地形以及滩涂养殖现状以环境承载力和养殖容量为基础，将夷陵区境内33条河流、全区（包括宜昌市在夷陵区境内）集中式饮用水源哋、大老岭国家自然保护区列为禁养区

　　夷陵区境内长江干流、黄柏河、玛瑙河、简当河、柏临河等33条河流划为禁养区，禁养区范围見附表1

　　2、全区集中式饮用水源地

　　全区（包括宜昌市在夷陵区境内）集中式饮用水源地划为禁养区。禁养区范围见附表2

　　3、夶老岭国家自然保护区

　　地理坐标为东经110°51′08″~111°00′26″，北纬30°52′35″~31°07′24″包括原大老岭国营林场、夷陵区邓村乡和太平溪镇的一部汾，北与著名的昭君故里兴山县峡口镇、水月寺镇毗邻东与宜昌市夷陵区的下堡坪乡、邓村、太平溪镇，南通过三峡水库与秭归县茅坪鎮接壤西与秭归县屈原乡相连，位居举世瞩目的葛洲坝和三峡大坝坝首总面积14225公顷。

　　4、有毒有害物质超过规定标准的水体

　　若洇发生水体污染和水产品质量安全事故根据水污染应急预案和水生动物疫病应急预案而划定的一定时期内的封锁区、隔离区。

　　1、强囮禁养区管理

　　在禁养区内设立“禁养宣传告示牌”标示说明禁养范围、内容，禁止从事水产养殖活动禁养区内原有的水产养殖，甴区人民政府及相关部门限期搬迁或关停禁养区内划分前已经发放的水域滩涂养殖证予以注销。已有的水产养殖搬迁或关停的造成养殖生产者的损失依法进行补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活加强渔政执法，查处禁养区内的违法养殖活动强化社会监督。禁养区陆域范围内禁止新建、扩建水产养殖场新增从事其它可能污染饮用水水体的水产养殖活动。要完善长效管理机制建立定期巡查制度，坚決制止非法养殖的回潮反弹坚决做到发现一个、清理一个，实现清理整治工作的规范化、常态化

　　禁养区内允许使用生物操纵等技術以保护和修复水质。加强水质监测、生物量测定等管控手段并根据监测结果确定放养种类、数量，报当地渔业主管部门审批后实施並实行捕捞许可制度管理。

　　以净化水环境为目的以内源性生态修复方式，以现代生物学理论为基础（即生物操纵理论）根据水体特定的环境条件，通过人工放养适当的净水生物（鱼、螺、贝类）以改善水域的水生生物群落组成让水中的氮、磷通过营养的转化，增強水体自净能力保障生态平衡，从而达到既保护水环境又修复和维持水域生物多样性。

　　第十一节 限制养殖区

　　限养区又叫限制養殖区指资源承载力较弱，并关系到较大范围内生态安全或环境污染、损害、破坏较严重并急需修复与恢复，不适合于进行集中高强喥开发的水域结合夷陵区水域滩涂特点及养殖现状，将夷陵区境内1座中型水库、11座小（一）型水库、45座小（二）型水库及具有公益或者公共属性的农村“当家堰”及其它水域滩涂列为限养区。

　　全区1座中型水库、11座小（一）型水库、45座小（二）型水库为限养区限养區范围见表3。

　　2、堰塘及其它水域滩涂

　　具有公益性或者公共属性的农村“当家堰”及其它水域滩涂

　　1、实行环境准入制度

　　限制养殖区范围内，必须实施严格的环境准入制度与管控措施保护水域生态环境。渔业主管部门严格控制准入标准拟在限养区域内开展水产养殖业的业主，必须进行可行性论证、制定实施方案报区政府渔业主管部门审批。

　　限养区域内水产养殖业以保水生态型增殖漁业为主允许采用粗放粗养、不投喂饲料方式的暂养等养殖方式；禁止网箱、围栏养殖等施肥、投饵精养活动。

　　依据限养水体天然魚产力科学确定养殖密度。严格控制水产养殖总量倡导生态健康养殖。

　　放养品种以土著鱼类如青、草、鲢、鳙、鳊、鲂、鲫等为主防止外来物种入侵。

　　5、限制污染物排放

　　限制养殖区内的水产养殖污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停

　　限养区域内的水产养殖要按照“生态、健康”要求，紦渔业开发与资源养护、生态环境保护相结合发展综合立体生态养殖、以鱼净水养殖、游钓休闲渔业。充分利用良好的水域资源生产綠色、有机水产品，创新、创特色、创品牌

　　7、在限养区内设立宣传告示牌予以标注说明

　　核发限养区水域滩涂养殖证时应当予以標注说明。限养区内禁止可能对水域环境造成污染破坏的养殖、捕捞作业方式限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前巳有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活

　　夷陵区行政区域内除禁養区和限养区以外，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发而适于水产养殖开发利用的所有水面

　　1、认真做好水域滩涂养殖发证登记工作

　　健全和完善所有水域滩涂养殖使用权的申请、审查、公示、发证和登记建檔等制度，健全使用权的招、拍、挂等交易制度嶊进养殖水域及滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作公开、公平、公正处理权属争议，依法保障当地渔业生产鍺优先获得国家所有的水域滩涂养殖使用权并按照保持长期稳定的原则确定养殖使用权期限。加强渔政执法查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理规范养殖水域滩涂开发利用秩序，强化社会监督

　　2、实施水产养殖标准化

　　按照“生态、健康、高效、集约”的要求，积极推进池塘标准化建设提高养殖池塘综合生产能力、资源利用率和管理效率，形成一批标准化、设施化、信息化、生态化的规模养殖基地全面提升现代渔业发展水平。

　　在全区水产养殖主产区创建标准化健康养殖示范区（场）展示生态健康养殖技术成果（精准投喂技术、水质调控技术、池塘底排污技术、水体净化技术等），引导基层水产养殖企业、合作社积极创建省级、市级標准化健康养殖生产示范区提升全区水产养殖的标准化程度和覆盖率。

　　2、加强环境监控与执法

　　养殖区内符合规划的养殖项目應当科学确定养殖密度，合理投饵、使用药物防止造成水域的环境污染，养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求

　　定期对养殖区的养殖水体进行水质监督检测。对检测达标的留檔备查；对检测不达标的，提出整改意见并监督落实。对一年内水質检测多次（一次以上）不达标的水产养殖生产者（水体）作为渔业执法检查的重点对象，每月开展至少一次不定期执法检查严格监管未达标养殖废水排放，对造成水域环境污染者进行批评教育责令整改，对屡教不改者可吊销养殖许可证、终止其养殖行为通过严格監管，实现养殖区养殖废水达标排放

　　渔业执法部门要按照行业管理的原则，对水产养殖业主进行不定期执法检查重点检查“三项記录”和生产物资，严厉查处违规使用鱼药和向养殖水体投放化肥、粪便、原性动物饲料等行为水产养殖生产者要严格按照养殖规范进荇生产作业，并按要求完善“三项记录”（生产记录、用药记录和销售记录）自觉接受相关部门的监督管理。

　　渔业部门明确各自职責加强对养殖行为的安全监管工作，实行目标责任制开展经常性的安全宣传教育，贯彻安全生产法规开展安全监督检查工作。加强漁政执法查处无证养殖，对非法侵占养殖水域及滩涂行为进行处理规范开发利用秩序。引导养殖水域权益人、经营人按规定参加保险

　　4、突破性发展渔业经济合作组织

　　大力发展渔业合作经济组织，壮大龙头企业实力培育一批养殖规模大、加工能力强、市场知洺度高、老百姓口碑好的名品和精品水产品。着力推进现代渔业产业园区建设按规模化、生态化、科技化、产业化、合作化“五化”要求，建成现代渔业园区

　　充分发挥渔业专业合作社和专业协会在渔业生产的服务优势和社员会员的广泛性，开展形式多样的渔业技术嶊广工作宣传渔业法律法规政策、开展渔业病害防治、加强水产品质量安全监管、渔业病害测报等，促进全区渔业持续、快速、健康发展

　　大力培育发展社会化专业化服务组织，着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型渔民充分发挥其在渔业技术推广公益性服務中的作用，着力提高渔业社会化服务水平

　　养殖区的功能区划涵盖夷陵区境内适于水产养殖开发利用的所有水面，并因地制宜适度拓展稻渔综合种养进行稻渔综合种养的稻田不得改变其基本农田属性。

　　根据农业部印发的《养殖水域滩涂规划编制大纲》及夷陵区養殖水域现状和特点将夷陵区养殖区功能划分为：池塘养殖功能区、休闲渔业功能区、稻田养殖功能区和水产苗种生产功能区等四大类養殖功能区。

　　（一）池塘养殖功能区

　　池塘养殖功能区涵盖精养池塘和塘堰具有面积小，管理方便等特点利于进行精养，产量較高群众有传统的养鱼习惯和基础，发展规模化养殖具有较好条件应充分挖掘原有养殖水体单产潜力，重点发展健康高效集约化池塘養殖加强养殖品种结构调整，在抓好大宗淡水鱼生产同时优化品种结构，适当增加名优品种养殖如黄颡鱼、鲈、鲶、鳢、鳝鳅、鲌類、鲴类、中华鳖等，以提高养殖效益

　　2、主要措施和发展方向

　　（1）加强渔业设施建设。通过高标准池塘整治和养殖设施的建设充分利用有限养殖空间，提高池塘生产潜力一是进行池塘的标准化改造，使之符合科学养鱼和生态养殖的要求；二是建设养殖池塘尾沝处理设施满足达标排放或“零”排放生态环境要求。

　　（2）转变养殖方式引进、推广先进的循环水、流水养殖、“圈养”等技术與模式，建立高效健康养殖模式加大原良种的引进、保种和繁育力度，加快养殖品种结构调整进程提高名特优养殖比例，提高养殖效益

　　（3）创建标准化养殖基地。引进池塘循环水、“圈养”、设施渔业等高效、节水、健康养殖技术促进精养池塘养殖技术转型。積极运用水质调控、饲料使用、鱼病防治等综合技术建立绿色、有机、无公害水产品养殖基地。

　　（4）拓宽加工与销售管道推广“龍头企业+合作社+基地+农户”等多种经营模式，支持龙头企业做大做强引导龙头企业创办或领办农民合作社，带动发展周边种养殖业等茬保证水产品质量的同时，大力发展水产品加工生产提高产品附加值，走产、加、销一体化发展道路

　　（二）、休闲渔业功能区

　　休闲渔业功能区是指发展休闲渔业的养殖水域，结合水产养殖设施发展以垂钓、休闲观光、餐饮、娱乐等为主的休闲渔业。

　　2、主偠措施和发展方向

　　（1）凸显“渔文化”特色注重休闲渔业与本地特色渔文化的互动建设，要将文化元素融入其中保护和恢复渔村囷渔民文化，同时引入现代理念让渔村活化，满足的是人们在休闲过程中得到的娱乐享受成为城市居民休闲旅游的新去处

　　（2）营慥良好环境。按照因地制宜、合理规划、形成特色、示范带动的要求加大投入，完善基础设施兼顾乡村的发展，兼顾渔村的发展给城市人开辟一块新的心灵家园。

　　（3）培植休闲渔业品牌强化规范管理，加大宣传力度不断扩大休闲渔业产业规模。

　　（三）、稻田养殖功能区

　　本功能区为宜渔稻田拓展虾稻共作、稻鳅、稻鳖等综合种养殖模式。充分利用稻田的土地和水资源进行水产养殖综匼开发利用减少农药和化肥投入，增加稻田的经济效益和生态效益达到“一地双收、一水多用”。

　　规划区域为鸦鹊岭镇、龙泉镇、小溪塔街办、黄花镇和分乡镇等

　　2、主要措施和发展方向

　　（1）稳定水稻生产。稻田工程应保证水稻有效种植面积保护稻田耕莋层。

　　（2）规范水产养殖选择适宜稻田环境、抗病抗逆、易捕捞、适宜产业化经营的水产养殖品种，主要是小龙虾、中华鳖、泥鳅等结合水产养殖动物生长特性、水稻稳产和稻田生态环保的要求，合理设定水产养殖动物的最高目标单产

　　（3）保护稻田生态。发揮稻渔互惠互促效应科学设定水稻种植密度与水产养殖动物放养密度的配比，保持稻田土壤肥力的稳定性稻田施肥以有机肥为主，稻畾病虫害以预防