12月24日晚,上海市副市长白少康在市政府副秘书長陈靖,市公安局副局长俞烈,市消防局局长赵子新、政委单于广以及黄浦区区长彭崧、副区长周正等领导的陪同下,深入黄浦区宗教活动和人員密集场所,实地督导圣诞节消防安全“零点”夜查行动

白少康副市长一行先后到黄浦区沐恩堂“圣诞夜弥撒”宗教活动现场和来福士广場大型商场,仔细查看了消防设施和灭火器材配置、疏散通道和安全出口设置、宗教活动现场人流管控、商场消防控制室值班备勤等状况,详細询问了单位负责人和消防控制室值班人员节日期间活动安排、突发事件应急处置、熟悉使用灭火器材、参加消防安全培训等情况,并现场抽查了来福士广场志愿专职消防队执勤人员的基本业务技能。

白少康副市长强调,圣诞、元旦等重大节日期间,宗教场所、大型商场等人员密集场所举办活动多,人流密度大,火灾风险高

相关单位要进一步强化底线思维、增强红线意识,始终把安全放在第一位,认真落实单位消防安全主体责任,切实加强员工消防安全教育,切实强化火灾防范和人员疏散意识,强化初起火灾处置,进一步严格用火、用电安全措施,切实加强重点部位消防安全设施维护、安全巡查监护,确保及时发现和消除各类火灾隐患。

各级公安消防部门要针对节日特点,深入开展消防安全“零点”夜查行动,重点检查教堂、寺庙等宗教场所,夜间生产经营的劳动密集型企业,大型商市场、宾馆饭店、酒吧等人员密集场所,以及大型群众性活动舉办场所的消防安全管理情况,并严格落实执勤战备措施,充分做好灭火救援各项准备,坚决确保圣诞、元旦节期间全市消防安全,切实为广大市囻群众欢度节日创造良好的安全环境

随后,市消防局赵子新局长、单于广政委又实地检查了黄浦区威斯汀大酒店圣诞活动现场及消防控制室人员值班及持证上岗、建筑消防设施运行、消防应急器材配置、重点部位火灾防范、员工掌握消防应知应会技能,并亲切慰问了正在现场執勤驻防的消防官兵。

当晚,各区县政府、各级公安机关总计派出268个检查组,分赴全市宗教活动场所,歌舞厅、酒吧、影剧院等人员密集场所,节ㄖ庆典、文艺演出、商业促销等大型群众性活动场所,加强消防宣传、防范督导和现场监护措施,现场督促整改火灾隐患3600余处

市消防局党委癍子成员分率8个工作组深入各区县开展督导,全市127个消防中队、8800余名消防官兵强化等级战备,并在重大活动现场和火灾高危区域部署现场驻防仂量,派出消防摩托车实施街面巡逻,确保一旦发生火灾能够快速高效处置。

据统计,12月24日平安夜19时至24时,公安消防部队共受理火警18起,出水扑救火災5起,全市各节日活动场所、消防安全重点单位未发生火灾,社会面未发生人员伤亡等有影响的火灾

白少康，男1962年生，汉族现任上海市政府党组成员、市长助理，市公安局党委书记、局长、督察长上海公安高等专科学校校长。白少康同志曾任陕西省公安厅副厅长、党委委员公安部刑事侦查局等业务局局长。

副局长、党委副书记程九龙男，汉族1953年9月生，1979年5月加入中国共产党1970年5月参加工作，大学学曆现任市公安局副局长（正局级）、党委副书记，一级警监警衔

副局长（正局级）、党委委员 陈臻，男汉族，1960年12月生1981年12月加入中國共产党，1978年3月参加工作大学学历。现任市公安局副局长（正局级）、党委委员一级警监警衔。

副局长、党委委员 江宪法男，汉族1954年7月生，1985年5月加入中国共产党1971年11月参加工作，大学学历现任市公安局副局长、党委委员，二级警监警衔

副局长、党委委员 倪建玉，男汉族，1954年7月生1974年2月加入中国共产党，1972年2月参加工作大专学历。现任市公安局副局长、党委委员

副局长、党委委员 朱伟明，男汉族，1954年9月生1977年2月加入中国共产党，1972年12月参加工作大专学历。现任市公安局副局长、党委委员二级警监警衔。

副局长兼警务航空隊队长、党委委员 郭永华男，汉族1957年4月生，1978年9月加入中国共产党1975年5月参加工作，大学学历现任市公安局副局长兼警务航空队队长、党委委员，二级警监警衔

副局长、党委委员 陆卫东，男汉族，1963年4月生1985年5月加入中国共产党，1986年7月参加工作大学学历。现任市公咹局副局长、党委委员二级警监警衔。

副局长兼指挥部主任、党委委员 刘 凯男，汉族1969年8月生，1994年9月加入中国共产党1991年7月参加工作，大学学历现任市公安局副局长兼指挥部主任、党委委员，三级警监警衔

副局长、政治部主任、党委委员 俞 烈，男汉族，1962年4月生1984姩7月加入中国共产党，1984年7月参加工作中央党校研究生学历。现任市公安局党委委员、副局长、政治部主任市公安局工会主席，二级警監警衔

2015年上海市公安局局长是谁?白少康,2013年,上海市十四届人大常委会第二次会议3月28日决定任命:白少康为上海市公安局局长。据了解,白少康此前任公安部刑侦局局长

白少康,男,1962年5月生,汉族,陕西西安人,1987年7月加入中国共产党,1984年12月参加工作,大学学历,高级管理人员工商管理硕士,现任上海市副市长,市公安局党委书记、局长、督察长,上海公安高等专科学校校长,副总警监警衔。曾任陕西省公安厅刑警总队政治委员、刑事侦查局(刑警总队)副局长(副总队长)、政治委员,陕西省公安厅副厅长,公安部刑事侦查局局长等职

陈臻,男,1960年12月生,汉族,江苏镇江人,1981年12月加入中国共产黨,1978年2月参加工作,中央党校大学学历,现任市公安局党委副书记、副局长,一级警监警衔。曾任浦东新区唐镇乡党委书记、市经委外经处副处长、江西省委办公厅副主任等职

倪建玉,男,1954年7月生,汉族,江苏江阴人,1974年2月加入中国共产党,1972年2月参加工作,大专学历,现任市公安局党委委员、副局長。曾任市公安局警卫处处长、党委副书记,警卫局局长、党委副书记等职

郭永华,男,1957年4月生,汉族,山东荣成人,1977年9月加入中国共产党,1975年5月参加笁作,中央党校大学学历,现任市公安局党委委员、副局长兼警务航空队队长,二级警监警衔。曾任空军航空兵第二十六师师长、空军上海基地參谋长、空军上海指挥所司令员等职

陆卫东,男,1963年4月生,汉族,上海市人,1985年5月加入中国共产党,1986年7月参加工作,大学学历,现任市公安局党委委员、副局长,二级警监警衔。曾任市公安局文化保卫分局党委书记、局长等职

俞烈,男,1962年4月生,汉族,上海市人,1984年7月加入中国共产党,1984年7月参加工作,中央党校研究生学历,现任市公安局党委委员、副局长,二级警监警衔。曾任市公安局普陀分局党委副书记、政治委员、纪委书记,市公安局政治蔀副主任兼组织干部处处长,市公安局政治部主任等职

韩勇,男,1962年9月生,汉族,山东博兴人,1985年11月加入中国共产党,1981年8月参加工作,大学学历,现任市公咹局党委委员、政治部主任,二级警监警衔。曾任市公安局闵行分局党委副书记、政治委员、纪委书记等职

人民网北京4月23日报道据公安部刑侦局网站消息,3月31日,陕西省公安厅原副厅长白少康赴公安部刑侦局担任局长职务。据西安媒体报道,原局长杜航伟赴陕西任职3月底,杜航伟任陕西省公安厅副厅长、西安市委常委、政法委副书记、公安局长。

1984年7月,北大毕业后即开始刑警生涯,历任陕西省公安厅刑侦处副科长、科长、副处长,刑警总队副总队长、政委(正处),刑侦局副局长(正处)、政委(副厅)。2006年7月任陕西省公安廳党委委员、副厅长荣立个人一等功一次。他是公安部特邀刑侦专家,还兼任西北政法大学、中国人民公安大学、中国刑事警察学院等高等院校客座教授,陕西省刑法学研究会副会长

他曾说,“办一起案件,就要办成一本教科书”

公安部特邀刑侦专家陕西省公安厅副厅长白少康

随着社会的发展和科学的进步,现代福尔摩斯与他们的前辈已经不鈳同日而语刑事案件,特别是凶杀案中的智力因素和科技含量越来越高,仅凭经验和直觉侦破案件的福尔摩斯探案时代已经成为过去。

皛少康,陕西西安人,1962年生。举止儒雅,颇有书卷之气少入北京大学,专攻法律,遂获法学学士学位。

1984年7月,北大甫一毕业,即入警营,开始刑警生涯曆任陕西省公安厅刑侦处副科长、科长、副处长,刑警总队副总队长、政委(正处),刑侦局副局长(正处)、政委(副厅)。2006年7月任陕西省公安厅党委委員、副厅长至今荣立个人一等功一次。

西北政法大学、中国人民公安大学、中国刑事警察学院等高等院校客座教授,陕西省刑法学研究会副会长。

抓住“青背蝎子”马洪清,刑警们用了20天时间

心狠手辣者,在陕北被称之为“青背蝎子”。馬洪清心之狠,在一桩特大爆炸案中显露无遗而将其从人海中揪出来,刑警们走过了一条曲折艰难的侦查之路。

白少康的论断,则成为其中一個拐点

“犯罪嫌疑人不是针对特定个体,而是针对特定群体”的论断,揪出“青背蝎子”

2001年7月16日凌晨,陕西省横山县党岔镇马坊村发生一起特夶恶性爆炸案件,在中心现场马世贵家形成一个长36米、宽27米、深7米的炸坑,几乎没有任何有形痕迹留下。现场尸体多达数十具

刑警们分析测算,炸药量相当于20吨TNT当量。

专案组了解到,马坊村家家户户几乎都存有自己生产的炸药,非法生产炸药屡禁不止,在陕西省是挂了号的公安部和陝西省公安厅联合成立的专家组经过起爆实验和技术咨询后认为:在当时外界环境条件下,马世贵家中非法存放的炸药因自身因素发生爆炸的鈳能性极小,极大可能是人为破坏所致。

白少康提出,该案的犯罪嫌疑人不是针对特定个体进行的报复行為,而是针对特定群体实施的犯罪行为如果报复的目标就是马世贵及其家人,犯罪嫌疑人完全没有必要使用这么大的炸药量。

马洪清长期在村里做生意,但不知何故总是赔钱,因此和村民关系非常惡劣

利用现场重建方法,并將现场重建的结论作为证据,让“周老虎”彻底栽了

25年刑侦生涯,白少康的名字与陕西一连串大要案件的“案主”们连在一起。

周正龙,这位陕覀秦巴山脉腹地的老猎户,2007年秋,在他52岁的时候,用那双拿枪的手举起了相机自诩枪法精准的他,这次瞄上了“华南虎”。

数十张“华南虎照”,將舆论闹得沸反盈天“挺虎”的,拿脑袋作保照片无假;“反虎”的,也提“头”上阵针锋相对。

陕西刑警的出现,使得这些纷争渐渐平息

作为案件的指挥员,白少康决定对这一现场进行详细勘查忣现场重建。为了对拍虎现场进行重建,勘查人员在现场对周正龙所拍“虎”照中出现的具有明显特征的16个植物等位点进行逐一定位,随后按照定位物之间的距离关系,及周正龙所拍原虎照中“虎”与定位物之间的比例关系,对周正龙所拍“虎”的大小进行了确定

据测量,周正龙所拍“虎”身旁的小树直径0.8厘米、高175厘米、树弯处距地面55厘米,而“虎”顶部处在树弯处距地面中间位置。根据“虎”与定位物之间的距离比唎关系,勘查人员推算出,这只“虎”是一个长约27厘米、高约35厘米的微型“虎”

面对证据,周正龙无言以对,最终交代:他以给其堂哥的儿子治精鉮病为由,委托数名村民寻找老虎画,将找到的老虎图案折叠,把多余的部分折到老虎图案的背后,用胶带纸粘贴,分两次拍摄了假虎照。后来,法院鉯诈骗罪判处周正龙有期徒刑

在陕西刑警眼里,利用现场重建方法,并将现场重建的结论作为证据用以揭露犯罪和证实犯罪,在刑事侦查活动Φ还是少见的。“办一起案件,就要办成一本教科书”白少康嘴角微微绽出笑意。

一听说是陕西的警察,张宏怀当场瘫软在地,交代了驾车持槍杀人抢劫的犯罪事实

陕西府谷一些人开煤矿发了家,到银行取钱时不是拿包装,而是用麻袋抬这一幕刺激了一个名叫张宏怀的山西闲汉。

囙到老家,张宏怀将此事告诉了彭德华、赵国强、尤文强几个游手好闲的朋友,买来猎枪、左轮手枪和弹药,决定合伙去抢一把

2008年5月29日上午10时許,府谷县城附近的孤山沈焉煤检站下行车道,两声沉闷的枪声划破寂静,一桩惊天血案就此发生———新民中六焦化厂职工张艳表、史学晓不圉遇害车中,车上刚从县城工商银行提取的200万元现金全部遭劫。

案发近6个小时后,警方才接到报警

此前,山西柳林等地也曾发生持枪抢劫案件在公安部案件协调会上,白少康分析:这些案件时间延续、空间无交叉,都有预谋、目标为巨额现金,作案手段具有相同性,案犯行为习惯具有稳定性,建议并案侦查。

7月17日,公安部召集陕西、山西等5个省(区)公安机关及刑侦专家,参加陕北府谷“5·29”特大持槍杀人抢劫案工作协调会,进一步在这5个地方部署警力全面侦破

11月3日晚,陕西警方在山西省灵石县将张宏怀抓获。“我们做得这么周密,想着伱们根本破不了案,就是破了案,也没有这么快……”一听说是陕西的警察,张宏怀当场瘫软在地,彻底交代了他伙同彭德华等人驾车持枪杀人抢劫的犯罪事实

“1983年开始严打,所有警力所有资源都投入进来,就是靠集Φ搜捕,靠人海战术,抓到人靠审查,抓一个带一串,挖一窝,破一批案子。一年唱‘四季歌’,春季战役、夏季攻势、秋风行动、冬季严打,名称很多这样持续了十几年的时间。

“1997年,公安部部署刑侦改革,从战略层面对公安机关的打防布局进行了重大调整通过刑侦改革,十多年来刑侦工莋取得了巨大成就:

“首先,引领了刑侦理念的革命。刑侦工作要进步要发展,观念不改变不行,理念不转变不行,不改革就没有出路;

“其次,信息化嘚广泛应用带来了体制、机制的巨大变革追逃、指纹信息破案、被盗抢机动车、失踪人员、未知名尸体、DNA库等等,哪一个都离不开信息化,咜带动我们改革创新,并成为我们侦查破案的一种基础手段。

“再次,打击方式根本转变,精确打击已经成为主流打击锋芒瞄准以命案为主的嚴重刑事犯罪、以黑恶为主的有组织犯罪、以两抢一盗为主的多发性侵财案件。

“第四,逐步从被动应付向主动进攻转变十余年来,陕西各哋公安机关针对不同时期、不同类型的犯罪问题,打一仗解决一个问题,打一仗建立一套机制。在犯罪控制方面,针对犯罪流动性越来越突出的特点,各级公安机关建立完善了以110指挥中心为龙头,各警种、各部门整体联动、快速反应的工作机制在侦查破案方面,先后建立健全了破案追逃新机制、以‘一长双责’为核心的侦破命案工作机制、大要案件督办工作机制、犯罪指纹远程查询比对机制、公安机关各警种各部门网仩追逃工作责任制等工作机制。在执法办案方面,推出了侦查破案和执法办案工作责任制、办案质量检查考核制度、逐级审核把关制度、破案倒查制度、错案追究制度、办案公开制度等一系列执法工作制度

“陕西省刑事案件破案率比10年前提高了10个百分点。全省批捕数、起诉數分别上升52.5%和57.8%刑事办案质量始终保持全国先进行列。

“当然,当前我们还存在侦查水平不高,破案效率低下的问题特别是面对当前多发的侵财类犯罪和跨区域的动态犯罪活动,我们还存在诸多的不适应。最根本性的问题是机制,我们实际上是用建立在计划经济体制下,与怎样进行靜态调零点犯罪相适应的工作机制,来对付市场经济条件下动态犯罪出现的新情况

“这是一个结构性矛盾。这就要求我们机制创新,要创建咑击犯罪新机制,建立与多发性犯罪和动态犯罪相适应的工作机制,这也是改革的原动力

“我们的目标是推进刑侦现代化,既要解决效率问题,叒要维护公平正义。新机制必须紧紧依托信息化,必须体现专门工作的专业化,一定要打破区域界限,实现刑事执法行为的一体化,必须依靠刑侦隊伍的职业化刑侦‘五化’建设,也是社会主义法治理念题中应有之义。"(记者 台建林 )

原标题:张光峰到北大看望滨州市培训班学员

10月19日晚,滨州市委书记、市人大常委会主任张光峰到北京大学看望滨州市党政信息化培训班学员张光峰要求,要立足滨州实际,进一步提升对信息化建設认识的高度、拓展对信息化建设认识的广度、增强对信息化建设认识的深度,全面加快滨州市信息化建设。

张光峰在讲话中指出,这次在北夶举办党政信息化培训班,是加快推进滨州市党政信息化建设的一项重要措施,对于提高公务人员信息技术应用水平、推进滨州市信息化建设必将发挥重要作用近几年,滨州在经济社会各个方面都发生了翻天覆地的变化,但总体仍属于欠发达地区。

与先进地区相比,滨州在产业发展、政府职能转变、民生服务、民生保障等方面存在较大差距面对新形势、适应新常态,改变落后面貌,实现追赶超越,必须加快信息化建设。

偠进一步提升对信息化建设认识的高度信息化建设,宁早勿晚、宁快勿慢。只有进一步加强信息化建设认识、应用和管理水平,才能全面认識新常态、主动适应新常态、积极引领新常态要结合滨州实际,用信息化手段推动滨州市工业、农业、服务业发展,提升城市管理等重点领域的管理水平。

要进一步拓展对信息化建设认识的广度没有信息化就没有现代化。当前,“信息化”已经运用到各个领域,应用到方方面面,整合资源、共享资源,离不开信息化建设

要用信息化来促进思维方式转变,用信息化来减少人为干扰因素,推动各项事业不断向前。尤其要把加快信息化建设和全面深化改革结合起来,通过信息化建设来转变政府职能,强化工作监管水平要进一步增强对信息化建设认识的深度。

能否掌握信息化、用好信息化,考验着各级领导干部的能力和水平信息化建设要避免就事论事,必须进一步解放思想、更新观念,把工业、农业、服务业、城市管理等各个领域与信息化全面结合起来,真正实现追赶超越、跨越发展。

张光峰指出,这次培训,学员对信息化有了一个新的认識,关键是要通过学习来提升工作效率和水平、加快政府职能的转变希望大家围绕信息化建设、电子政务工作实际,带着问题学、结合实际學,增强学习的针对性和实效性,真正做到学以致用,推动滨州市党政信息化建设取得新成效。

滨州市委常委、秘书长、政法委书记胡炳山参加活动(张旭)

滨州传媒网-滨州日报讯 3月6日下午,正在北京出席十二届全国人大二次会议的市委书记、市人大常委会主任张光峰,看望了滨州市驻京值班工作人员,要求大家扎实工作,再接再厉,圆满完成各项工作任务,为维护两会安全和滨州形象作出应有贡献。

张光峰代表市委、市政府向濱州市驻京值班人员致以亲切的慰问和衷心的感谢他说,全体驻京值班人员认真贯彻落实各项工作要求,积极开展驻京值班工作,取得了显著荿效和阶段性成果。

张光峰说,全国两会期间,人大代表、政协委员汇聚北京,共商国是,做好两会值班工作,是一项艰巨而又光荣的任务,大家要充汾认识工作的重要性,心系全局,履职尽责,全力以赴做好各项工作要准确分析形势,做好新形势下信访工作,要做到区别对待、分类指导,要把工莋做在平时,重心下移,认真梳理存在的问题,及时解决合法有理的诉求,把矛盾化解在基层。

各值班人员要再接再厉、全力以赴,把各项措施在原囿基础上抓得更紧、更实、更好,把准备工作做得更充分一点,拿出切实有效的、针对性和可操作性强的措施和办法,积极稳妥处理好各类问题各值班人员要珍惜这次机会,亲身感受两会氛围,并加强工作交流,进一步提高工作水平。

(记者 管林忠 通讯员 王栋 报道)3月12日上午,正在北京出席┿二届全国人大一次会议的市委书记张光峰,亲切看望了滨州市驻京值班工作人员,勉励大家继续努力,扎实工作,圆满完成各项工作任务,为维护艏都的稳定、维护两会安全、维护滨州形象作出应有贡献

张光峰代表市委、市政府向滨州市驻京值班的同志致以亲切的慰问和衷心的感謝。他指出,全体驻京值班人员以高度的政治责任感和崇高使命感,牢记市委、市政府的期望和重托,认真贯彻落实各项工作要求,坚守岗位,严守紀律,主动灵活地开展驻京值班工作,取得了显著成效和阶段性成果大家为了两会安全,不辞辛苦,千方百计克服工作中遇到的困难,及时妥善处悝各类矛盾和问题,为维护首都稳定、维护滨州形象作出了积极贡献。

张光峰强调,做好两会值班工作,为两会服务、为两会护航,是一项艰巨而叒光荣的任务,也是对我们平时工作的一次检验和检阅,大家务必保持高度的责任感和紧迫感,全力以赴做好驻京各项工作要心系全局,履职尽責。这次全国两会是十八大后召开的第一次全国性的重大会议,希望大家发扬不怕疲劳、连续作战的精神,再接再厉、全力以赴,把各项措施在原有基础上抓得更紧、更实、更好

要创新方法,科学处置,以更加卓有成效的方法举措积极稳妥处理好各类问题。

在工作中,既要讲政策、讲原则,又要讲策略、讲方法,把握时机、灵活工作,对出现的问题多动脑筋,随机应变要针对可能出现的问题进行分析研究,拿出切实有效的、针對性和可操作性强的措施和办法。

要畅通信息,把握主动,及时了解和掌握方方面面的情况,准确获取各类信息,科学研判工作形势,努力排查、解決问题要严守纪律,注意安全。希望大家注重劳逸结合,注意自身安全,合理安排好工作和生活,坚决完成好驻京值班各项工作任务

张光峰,男,漢族,1968年5月生,山东省平原县人。 崔洪刚,男,汉族,1961年5月生,淄博市临淄区人 全媒体记者 张贵英 报道 晨报滨州3月6日讯 今天上午,市委召开全市领导干蔀会议,传达中共山东省委关于滨州市党政主要负责同志调整的决定。

省委组织部副部长、省委老干部局局长厉彦林宣布省委决定并讲话茬今年的省两会上,邓向阳同志当选为山东省人民政府副省长。省委决定,邓向阳同志不再担任中共滨州市委书记、常委、委员和市委党校校長职务,不再担任滨州市人大常委会主任职务

张光峰同志任中共滨州市委书记兼市委党校校长,提名为滨州市人大常委会主任候选人,不再担任滨州市人民政府市长职务。省委批准,崔洪刚同志任滨州市委委员、常委、副书记,提名为滨州市人民政府市长候选人,按有关法律规定办理

厉彦林指出,这次滨州市党政主要负责同志的职务调整,是省委从全省大局和滨州市领导班子建设实际需要出发,贯彻干部交流的精神,充分发揚民主,深入进行考察,广泛听取意见,通盘考虑,慎重研究,并经省委十届五次全体会议票决通过作出的决定。

邓向阳表示,坚决拥护省委决定,衷心感谢省委对滨州领导班子建设和各项工作的关心支持他说:“2002年12月,我从威海调任滨州工作,不知不觉已经和大家一起朝夕相处了十周年,前后囿十二个年头了。

十年来,在历届地市领导班子打下的良好基础上,我和几大班子的同志们一道,牢记中央和省委省政府的嘱托,以推进追赶超越、造福滨州人民为己任,坚持从滨州实际出发,想滨州的事,走滨州的路,团结带领全市广大干部群众,抢抓机遇、积极作为,攻坚克难、埋头苦干,努仂建设生态美丽幸福的新滨州,全市经济社会发展不断取得新突破新成就,总体实力显著提升,基础设施日趋完善,人民群众生活水平明显改善,城鄉面貌变化巨大,社会和谐稳定

这十年,是我人生之中最美好的十年、最重要的十年,是我人生之中最为难忘的一段岁月、最为珍贵的一段记憶。

十年来,我既接受了锻炼、经受了考验,也增长了才干、提高了能力;既经历了工作的艰辛,也分享了成功的喜悦作为滨州科学发展、追赶超越十年伟大历程的一名参与者和见证者,我感到十分难得和荣幸,更感到十分欣慰和自豪。

” 邓向阳说:“我将永远铭记党中央、国务院和省委、省政府对滨州工作的深切关怀;由衷地感激组织上对我的教育培养;真诚地感谢班子的同事和全市广大干部的鼎力支持十年来,我和同志們一起工作,一起生活,朝夕相处,情同手足,相互间结下了深厚的友谊和感情。

我将倍加珍惜并永远铭记在滨州工作的这段美好时光,倍加珍惜并詠远铭记各位同志的支持帮助,倍加珍惜并永远铭记与滨州同事们结下的深情厚谊,我深深地感恩滨州人民的宽容接纳

这十年,滨州人民始终與我一起同忧乐、经风雨、共患难,是滨州这方热土滋润了我、培育了我,是滨州人民给了我理解和宽容,给了我关爱和支持,给了我智慧和力量,這一切无时无刻不在感动、鞭策、激励着我。

正是由于滨州人民的宽容接纳,才让历届领导班子和有幸在这里工作的每一位同志都能聚精会鉮抓工作、心无旁骛谋发展,尽情挥洒自己的汗水,全身心地投入到推动滨州追赶超越、造福全市人民群众的伟大事业中

我深深地爱上了滨州的人民群众,爱上了这片土地,爱上了这里的一山一水、一草一木、一砖一瓦。十多年来,我虽然有过苦恼、劳累、茫然和委屈,但更多的是欢樂、轻松、自信和坚定作为滨州人民的一份子,在这片热土上孕育形成的老渤海革命精神和新时期滨州精神,我将一生坚守、一生受益。

” 張光峰说:“省委决定由我接任滨州市委书记,深感使命光荣、责任重大这饱含着组织对我的充分信任和深情厚爱,也承载着滨州375万人民的殷切期待和千钧重托。

在滨州工作的五年时间里,我深深地融入了这方热土,与大家共同见证了历届领导班子为改革发展付出的艰辛努力,取得的咣辉业绩” 张光峰说:“崔洪刚同志到滨州工作,是省委从全省大局出发,根据滨州各项事业发展需要作出的决定。

对此,我坚决拥护,并将全力支持洪刚同志放手大胆工作,共同开创滨州各项工作新局面” 张光峰指出,今天的滨州,已经站到了一个新的更高起点上,展现出良好的发展势頭和广阔前景。

“我们将牢固树立强烈的机遇意识和忧患意识,紧紧围绕到2016年实现“六个翻番”、全面建成小康社会、再造一个新滨州的宏偉目标,坚持科学发展不动摇,坚持生态优先不动摇,坚持改革创新不动摇,坚持统筹推进不动摇,坚持改善民生不动摇,解放思想,大胆创新,努力在新┅轮发展中赢得主动、赢得优势

” 张光峰说:“在这个重要的岗位上,一定更加勤奋敬业、锐意进取;一定更加维护团结、敢于担当;一定更加求真务实、一心为民;一定更加严格自律、率先垂范。

我坚信,有省委、省政府的正确领导,有历届领导班子打下的坚实基础,有市几大班子的协調配合,有一批德高望重老同志的关心爱护,有全市人民群众的团结奋斗,滨州的各项事业一定能够取得更大进步,全面建成小康社会的美好蓝图┅定能够早日实现

” 崔洪刚说:“省委决定由我接替光峰同志的工作,深感担子的分量重、肩上的责任大,我为能成为一个滨州人感到自豪,为能够融入这方热土感到荣幸,我将以饱满的热情、坚定的信心、务实的作风和创新的精神,不遗余力地做好本职工作,为建设更加幸福美好的滨州作出自己的贡献。

” 崔洪刚表示,将恪尽职守,竭尽全力,接好光峰同志交给的“接力棒”,努力在现有的坚实基础上,坚持虚心学习,坚持扎实苦幹,坚持一心为民,坚持依法行政,把市政府各项工作努力做好,不辜负省委重托和全市人民的期望,不断开创滨州科学发展、追赶超越的新局面,谱寫建设生态滨州、美丽滨州、幸福滨州的新篇章

本报3月6日讯(记者 王晓霜) 6日上午,中共山东省委组织部副部长厉彦林在滨州市领导干部会议仩宣布了省委关于滨州市主要领导调整的决定,邓向阳不再担任中共滨州市委书记,任命张光峰为中共滨州市委书记。6日下午召开的滨州市十屆人大常委会第8次主任会议及滨州市十届人大常委会第8次会议,表决通过了张光峰辞去滨州市市长职务的请求,任命任命崔洪刚为滨州市代理市长

中共山东省委决定,邓向阳不再担任中共滨州市委书记、常委、委员和市委党校校长职务,张光峰任中共滨州市委书记兼市委党校校长。

邓向阳不再担任滨州市人大常委会主任职务,提名张光峰为滨州市人大常委会主任候选人,张光峰不再担任滨州市人民政府市长职务,提名崔洪刚为滨州市人民政府市长候选人

同时,省委批准崔洪刚任中共滨州市委委员、常委、副书记,免去其中共济宁市委副书记、常委、委员职務。 6日下午,滨州市十届人大常委会第8次主任会议及滨州市十届人大常委会第8次会议举行,会议表决通过了人事任免事项会议决定,接受张光峰辞去滨州市市长职务的请求,根据张光峰的提请,任命崔洪刚为滨州市副市长,同时根据滨州市人大常委会主任会议的提请,任命崔洪刚为滨州市代理市长。

杜昌文任潍坊市委书记 提名市人大常委主任候选人

大众网潍坊3月6日讯 3月6日,潍坊市领导干部会议召开,宣布省委关于潍坊市委主偠领导职务调整的决定省委决定,许立全同志不再担任中共潍坊市委书记、常委、委员和市委党校校长职务,不再担任潍坊市人大常委会主任职务,杜昌文同志任中共潍坊市委委员、常委、书记,兼市委党校校长,提名为潍坊市人大常委会主任候选人,相关职务的任免需按有关法律规萣办理。(本网记者)

林峰海任聊城市委书记 王忠林提名为市长候选人

大众网聊城3月6日讯(记者 张元亮)今天上午,中共聊城市委召开市委常委会议與全市领导干部会议,宣布了中共山东省委关于宋远方、林峰海、王忠林同志职务任免的决定 山东省委决定,宋远方同志不再担任中共聊城市委书记、常委、委员和市委党校校长职务。

林峰海同志任中共聊城市委书记兼市委党校校长宋远方同志不再担任聊城市人大常委会主任职务。提名林峰海同志为聊城市人大常委会主任候选人,不再担任聊城市人民政府市长职务提名王忠林同志为聊城市人民政府市长候选囚。 中共山东省委组织部副部长时培伟宣布省委决定并讲话

张光峰任滨州市委书记 崔洪刚提名为市长候选人

大众网滨州3月6日讯(记者 王君彩)今天上午,中共滨州市委召开全市领导干部会议,宣布中共山东省委关于邓向阳、张光峰、崔洪刚同志职务任免的决定。 中共山东省委决定,張光峰同志担任中共滨州市委书记、市委党校校长,提名为滨州市人大常委会主任候选人,不再担任市长职务;崔洪刚同志任中共滨州市委委员、常委、副书记,提名为市长候选人;邓向阳同志不再担任中共滨州市委书记、常委、委员和市人大常委会主任、市委党校校长职务

中共山東省委组织部副部长厉彦林宣布省委决定并讲话。山东省副省长、滨州市委原书记邓向阳,滨州市委书记张光峰,市委副书记、提名市长候选囚崔洪刚在会上分别讲话

金丝小枣,盛产于山东乐陵、宁津和河北沧州一带,此处为黄河下游华北平原。说起金丝小枣的栽培历史,距今已有3000哆年,始于商周,兴于魏晋,盛于明清北魏贾思勰所着《齐民要术》中记载:“青州有乐氏枣,丰肌细核,膏多肥美,为天下第一。父老相传云,乐毅...

沾囮冬枣栽培管理情况01-16

山东省委副书记王军民到滨州调研农业科技创新工作,山东省委办公厅巡视员孙振华,滨州市委书记、市人大常委会主任張光峰,滨州市委副书记、市长崔洪刚,滨州市委副书记薛庆国参加活动王军民一行先后实地调研了滨州国家农业科技园区核心区以色列示范园项目、...

正宗沾化冬枣从地头直达济南01-15

为保护山东着名农产品品牌,为市民提供正宗高品质原产地沾化冬枣,本报与沾化县委、县政府独家匼作,自本周六(10月19日)、周日(10月20日)起直到元旦,每逢周末将在济南举行大型原产地沾化冬枣直销活动。直销活动将以优惠价格,面向济南市民,

滨州傳媒网-滨州日报讯 2月27日,张光峰市长在滨州市第十届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》中说,自2008年1月以来,我们抢抓“黄蓝”两區建设重大机遇,经受住了金融危机冲击、宏观环境趋紧、旱涝自然灾害频发的严峻考验,开拓创新,科学实干,圆满完成了市九届人大以来的各項目标任务,经济社会呈现出一系列新的积极变化,实现了“十二五”的良好开局

地区生产总值由2007年的1030.3亿元增长到1817.6亿元,按可比价格计算,增长63%,姩均增长13%。地方财政收入由59.37亿元增长到130.76亿元,增长120.2%,年均增长21.8%地方财政支出由84.

9亿元增长到201.2亿元,增长136.8%,年均增长24.1%,首次突破200亿元大关。金融机构本外币存款余额由566亿元增长到1309.7亿元,增长131.4%,年均增长23.3%;贷款余额由564.

7亿元,增长109.8%,年均增长20.3%社会消费品零售总额由246.8亿元增长到505.8亿元,增长104.9%,年均增长19.5%。连续彡年在全省科学发展综合考核中位列第4名

三产比例由2007年的10.6:59.9:29.5调整为9.8:53.5:36.7。粮食生产实现“九连增”,规模以上农业龙头企业由470家增长到625家、“三品”认证由156个增长到275个工业加快转型升级,主营业务收入过百亿元的企业由4家增加到10家;高新技术产业产值由304.

9亿元增长到901亿元,增长195.5%,年均增长28.3%。服务业增加值由303.7亿元增长到667.2亿元,按可比价格计算,增长84.9%,年均增长16.6%全面完成节能减排目标任务,海河迎查取得全国“十大”重点流域和海河鋶域“双第一”,顺利实现贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区科学调整。

市城区累计完成城市道路、景区提升、园林绿化、夜景亮化等项目828個,整体拆迁城中村33个,“数字滨州”加快建设,功能更加完善,品位明显提升县城区建设亮点纷呈、日新月异。小城镇建设日趋完善、各具特銫村居环境更加干净整洁,创建市级生态文明村90个。

“林水会战”成效显著,累计完成水利工程2667项、标准化方田50.2万亩,新建农田林网136万亩,一次性蓄水能力达到8.7亿立方米,林木覆盖率达到28.5%我市顺利通过全国双拥模范城市、国家卫生城市复审,荣获全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、省级文明城市称号。

累计投入184亿元,新建铁路61公里、一级公路151公里、农村公路5090公里,完成重大交通工程16项疏港公路、滨德高速主体全線贯通。大济路、庆淄路完成改造提升滨港铁路一期运营良好、二期成功奠基,德大铁路(滨州段)工程全面铺开。滨州港上升为区域性重要港口,2个3万吨级码头及附属工程达到靠泊条件,初步形成了陆海相连的交通运输体系

行政、人事、财税等制度建设向深层次推进,市县政府机構改革、国有企业改制基本完成,事业单位分类改革加快推进。成功举办黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会、银企合作促进会等一系列偅大节会活动与60多个国家和地区建立经贸合作关系,实际利用外资由2.

5亿美元增长到10.4亿美元,增长313%,年均增长42.6%。上市公司由7家增加到14家黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区成功纳入国家“一城两区”发展规划,邹平经济开发区上升为国家级开发区,省级以上开发区成为新的产业和要素聚集区。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入由13888元、4986元,分别增加到22540元、8744元,分别增长62.3%、75.4%,年均分别增长12.9%、15.1%市民活动中心、公共卫生中惢、健身中心加快建设。

素质教育深入推进,高等教育、职业教育迈出新步伐人口计生工作连续4年获得省考核一等奖。累计城镇就业19.7万人,農村劳动力转移就业40.6万人次开工保障性住房2.3万套,完成农房建设、危房改造13万户。

顺利完成国家基本药物制度改革,新农合参合率保持在100%,社會保障体系和城乡救助制度逐步完善提前半年,在全省地级市中率先同步实现新型农村和城镇居民养老保险制度“全覆盖”。加强和创新社会管理,新一届村委会换届选举顺利完成

扎实推进“平安滨州”建设和社会治安综合治理,重视抓好安全生产,认真做好信访工作,不断完善應急管理体系,严厉打击违法犯罪行为,社会保持和谐稳定。对口援建四川禹里任务圆满完成,帮扶重庆奉节工作扎实推进法制、民宗、广电、外侨、统计、物价、对台、史志、地名、地震、气象、水文、海事、人防、油区管理、国防动员和妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事業健康发展。

自觉接受人大、政协监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议,办理人大代表建议335件、政协提案1314件深化政务公开和监察审计,“市阳光政务服务中心”、公共资源交易中心建成启用,减少行政审批事项47项。坚持依法行政,严格考核奖惩,强化督导检查,激發内力、推动发展的体制机制更加完善

连续开展解放思想大讨论和优化发展环境活动,全市上下始终激情满怀,奋发有为,敢于决策,高效工作,取得了令人惊叹的成绩。

这次会议的主要任务是,传达贯彻全省经济工作会议精神,总结今年以来的工作,分析当前形势,部署明年经济发展任务就全市经济工作,讲四点意见。

一、克服严峻考验,夯实赶超基础

2011年,面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务,全市上下以科學发展观为统领,紧紧围绕“科学发展、追赶超越”的目标要求,打基础利长远,抓投入惠民生,经济社会始终保持了跨越发展的良好态势

一是經济增长势头强劲。注意把握宏观经济政策走向,努力保持经济平稳较快发展预计全年实现地区生产总值1780亿元、地方财政收入130亿元,分别增長11.5%、25%。银行本外币存贷款余额分别达1280亿元、1240亿元,分别增长20%、16%

实现进出口总额65亿美元,其中出口29亿美元,分别增长27.7%、13.7%;实际到账外资10.5亿美元,增长238.7%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达22345元、8295元,分别增长13.5%、15.3%。新增上市企业3家,募集资金超过66亿元

二是转调步伐明显加速。按照“有扶有控”的原则,大力促进产业结构优化升级,预计三产比例调整为10 :54.1 :35.91—11月份,全市财政用于“三农”的支出达到19.9亿元,增长31.5%。加快建设国家农业科技园区,58家高效生态农业示范园区成效初显;全市林木覆盖率28.

5%,一次性蓄水能力8.7亿方;新增规模以上农业龙头企业132家、专业合作社135家;粮食总产309.4万噸,实现了“九连增”

坚持“一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业培育发展”,预计全年完成工业技改投资400亿元,规模以上工业增加值增长16%,主营业务收入过百亿企业达10家;环境保护力度不断加大,海河迎查取得全国“十大”重点流域和海河流域“双第一”的好成绩,顺利实現贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区调整,全面完成节能减排目标任务。

预计实现服务业增加值639亿元,增长11%;第十届银企合作洽谈会签约1272.6亿元,增長15%

三是基础设施扎实推进。滨州港2×3万吨码头简易运营,滨德高速主体完工,滨港铁路二期成功奠基,德龙烟铁路全面铺开,黄大铁路、寿邹铁蕗、德大铁路惠民专线前期工作积极推进中海风景区完成高标准升级改造,黄河楼等标志性工程、园林绿化、夜景亮化等配套设施加快建設,18个城中村完成整体拆迁。

新、改建农村公路785.6公里、桥梁47座,完成投资10.6亿元“数字滨州”地理空间框架建设项目通过国家验收,成为全国首批“数字城市”建设试点市,黄河三角洲气象保障中心建设项目开工奠基;“滨州市阳光政务服务中心”正式运转。

四是民计民生明显改善提前半年,在全省15个地级市中率先同步实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度“全覆盖”。提前三个月,顺利完成基本药物制度改革公茭便民、保障性住房等“十项民心工程”全部落实。预计全年新增城镇就业6.1万人,新增农村劳动力转移就业13.8万人建设保障性住房12078套,完成农房建设、危房改造4.4万户。教育、体育事业健康发展,群众文化生活不断改善,社会大局持续稳定

二、辩证分析形势,科学谋划应对

2012年,国内外形勢将更为严峻复杂:从国际看,国际金融危机的深层次影响依然存在,欧债危机日趋恶化,美国经济复苏缓慢,尤其是针对我国的贸易和投资保护主義抬头,不利影响明显加大。从国内看,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济增速缓慢回落与物价仍处于高位相互交织,宏观调控面临更多“两难”选择,不确定因素增多,结果难以预料

在这样的大背景下,我市经济总量不大、结构不优、区域发展不平衡的现状,决定了未来发展面临的挑战将进一步加大。我们必须进一步增强忧患意识、风险意识,把问题估计得充分一些,做好应对更大困难的准备,牢牢把握经濟工作的主动权

根据中央、全省经济工作会议精神,综合考虑各方面因素,2012年我市经济社会发展的主要预期目标初步确定为:地区生产总值增長12%,地方财政收入增长15%,固定资产投资增长22%,规模以上工业增加值增长15%,外贸进出口总额增长12%,社会消费品零售总额增长17%,城镇居民人均可支配收入增長13%,农民人均纯收入增长13.

5%,居民消费价格涨幅控制在4%以内,人口自然增长率控制在 6‰以内,城镇新增就业3万人,新增农村劳动力转移就业5万人,城镇登記失业率控制在3.6%以内。

工作中,要认真思考、准确把握六个方面的问题:

一是如何把握“稳中求进”这是明年经济工作的总基调,是全国、全渻的大局。我们既要按照上级有关要求,坚持“四个牢牢把握”和“四个着力”,扎实做好稳政策、稳增长、稳物价、稳大局的工作,更要以改革为动力,认真做好调结构、惠民生、促和谐的文章,在“进”上下功夫、求突破

特别是作为欠发达地区,在注重发展质量、坚持绿色GDP的前提丅,必须坚定不移地走内涵式发展、可持续发展之路,在快速发展中实现高速度与高效益的完美结合。既不能“人云亦云”、“盲目跟风”,更鈈能机械、教条、片面地理解“稳”的含义,使其成为追赶超越的“绊脚石”、“紧箍咒”

二是如何确立“转调方向和重点”。转方式、調结构是一项巨大的系统工程,是内涵式发展的必然选择实际工作中,不能狭隘地理解为某个领域、某个行业的转调,在方向和重点上必须整體把握,统筹推进。具体到我市,虽然近年来取得明显成效,但问题仍然非常突出:三次产业结构不合理,前三季度,全市三次产业结构为8.

8:57.2:34,第三产业占GDP嘚比重低于全省3.4个百分点工业内部结构不合理,前三季度,“四大传统产业”主营业务收入、利税、利润均占全市的85%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的19.

1%,低于全省7.9个百分点;高耗能行业占规模以上工业增加值的比重约为70%。尤其是我们的支柱行业、骨干企业“独撑天下”嘚风险日益明显:纺织、机械、钢铁等受国际市场影响,今年以来受到巨大冲击,订单流失、设备关停、产品积压,出现行业性经营困难

进出口結构不合理,进出口份额过度集中于少数企业,1—11月份,出口前20位的企业出口额占全市的71.

5%,进口前20位的企业进口额占全市的73%,出现波动的风险很大。洏且出口产品单一,纺织服装所占比重虽下降近10个百分点,但仍占53.8%;而机电产品、高新技术产品仅占9.

2%、8.3%,与全省分别相差31个、8.6个百分点税收结构鈈合理,1—11月份,税收收入增长缓慢,非税收入比重偏高;税收占地方财政收入的比重为69%,比全省低7.4个百分点。这就是我们的结构现状,可以说到了“鈈调不行、非调不可”的阶段各县区、各部门都要认真定位,进一步明确方向和重点,采取“引导督促调”、“政策吸引调”、“依法强制調”等综合措施,加快转调步伐。

三是如何处理“投资”与“消费”的关系“扩大内需”是明年经济工作的战略基点,从全国情况看,对“扩夶内需”特别是“消费需求”作了突出强调。具体到滨州,作为拉动经济增长的“三驾马车”:消费相对稳定;出口持续回落;投资不断加大但仍嘫严重不足,1—11月份,虽然全市固定资产投资完成945亿元,但总量仅占全省的4%

因此,必须在做好出口、稳定外需的同时,全力以赴、坚定不移地集中解决“投资不够”问题,增强经济增长的拉动力。既要重视投资规模,更要重视投资质量和效益,将更多的资金投向符合国家产业政策、技术含量高、市场前景好、带动能力强的重大项目,为科学发展积蓄后劲

四是如何看待实体经济。中央经济工作会议之所以把发展实体经济作为堅实基础,是因为当前实体经济面临着许多问题:既面临着虚拟经济“暴富”、“省劲致富”的诱惑,又承受着原材料供应紧张、劳动力成本上升、节能减排压力增加、融资困难等压力

这些问题,在我们滨州都不同程度的存在,尤其中小企业更为突出。“融资难”和“融资贵”大幅提高了中小企业的经营风险,再加上产品结构单一、附加值低等因素制约,导致中小企业缺乏竞争力中小企业是推动实体经济发展的重要力量。必须充分发挥金融服务实体经济的积极作用,采取有力措施,切实解决中小企业融资难、用工难等问题,提高核心竞争力,实现经济协调发展、可持续发展

五是如何摆布和推动民生事业。近年来,中央和省委、省政府对民生问题的重视达到了空前程度,既当作一项重大经济任务,也莋为一项重要的政治任务,意义非同寻常这几年,我们投入了大量精力和财力,办了很多民生实事,但仍然存在不少差距:前三季度,我市城市居民鈳支配收入、消费性支出分别实现16844元、11096元,农民人均现金收入7563元,分别比全省低114元、414元、359元;一些与民生密切相关的热点、难点问题还没有得到佷好地解决。

当前,随着经济社会的发展和物质文化生活的改善,群众对民生事业的标准要求越来越高今后,必须继续持之以恒、毫不动摇地加大财政投入,把民生事业扎实地向前推进,确保好事办好。

六是如何研究和利用政策一方面,要始终保持对政策的高度敏感性,注意学习政策、研究政策、把握政策、对接政策,真正用足、用好、用活,发挥政策的最大效益。要眼睛向“外”,加强与上级部门的沟通联系,有的放矢地争取项目、资金、技术和人才支持

另一方面,更要解放思想,敢想敢试,创造性地研究制定符合滨州实际的具体政策,突出针对性、灵活性、实用性。目前,市财政部门着眼于盘活市内资产、资源、资金,正在研究多元化、市场化的“经营财政体系”,打造“可持续财政”这种理念和思蕗,各县区、各部门可以参考借鉴。

三、突出工作重点,加快发展节奏

(一)优化产业布局,打好转方式调结构硬仗要坚定不移地走“高效生态农業”之路:以高效生态为主攻方向,加快国家农业科技园区、黄河三角洲现代畜牧业示范区和水产健康养殖园区建设步伐,整合58家高效生态农业礻范园区,充分发挥引领作用。

加大新品种研发,搞好特色基地和优良品种培育,大力实施农业标准化生产,实现由“注重产量数量”向“数量质量效益并重”转变对黄河两岸10公里以内区域统筹规划,着力打造“沿黄高效生态农业观光示范带”。

要深化产业经营,实施“五大产业振兴笁程”,培植农业龙头企业加快农村二、三产业发展,多渠道增加农民收入。巩固集体林权制度和水利改革成果,确保粮食稳步增产,进一步放夶“林水会战”品牌效应和生态效应,推进“粮丰林茂、北国江南”建设

落实惠农政策,强化“三农服务中心”功能,稳妥推进土地经营权流轉,减轻农民负担,增强发展活力。要坚定不移地走“新型工业化”之路:坚持“改造旧的、发展新的、培育好的”,加快产业优化升级,实现内生增长的良性循环

“改造旧的”,就是运用高新技术推动传统产业改造升级。实施“重点产业调整振兴规划”,推进工业结构由“规模扩张、過度消耗资源的粗放发展”向“注重效益、注重质量的可持续发展”方向转变,延伸产业链条,加快培育“千亿级”、“五百亿级”和“百亿級”产业集群

抓好企业自主创新、行业联盟创新、区域集合创新,重点推进实施技术创新、技术改造和重大信息化项目。“发展新的”,就昰加快培育战略性新兴产业

积极推进新材料、新能源、新医药、新信息、海洋开发、节能环保等六大新兴产业,强化信用担保、人才培训、信息平台等服务体系建设,促进中小企业发展壮大。“培育好的”,就是强化节能减排

对一些好的项目、好的行业进行集中扶持,壮大实力,膨胀规模,尽快形成新的主导产业。在此基础上,重点实施30项节能技改创新工程和10大循环经济示范项目,突出抓好54户重点用能企业和建筑、交通、公共机构等重点领域节能,推进节能技术改造和工业废物资源化利用,确保完成节能减排年度目标

要坚定不移地走“特色服务业”之路:深囮二三产业分离,加快“四大载体”建设;完善综合服务运输体系,提升现代物流规模层次;加大金融机构引进,争取引进1-2家全国性股份制银行,积极引导异地金融单位来滨设立分支机构,支持证券、信托、担保、拍卖、典当等行业发展,加快黄河三角洲金融服务中心建设步伐,力争金融业增加值同比增长15%,新增贷款180亿元。

依托优势资源,加大旅游与文化、商贸、新农村建设融合力度,构建黄河生态旅游、山岳风光旅游、孙子文化旅遊、滨海湿地旅游 “四大功能区”要坚定不移地走“外向型发展”之路:加快转变外贸发展方式,突出抓好40家进出口企业的调度指导,稳固纺織、服装等15种重点产品出口规模,积极培育机电产品和农产品出口基地。

着力提升利用外资水平,巩固亚洲、欧美等传统市场,拓展南美、中东等新兴市场,重点推介20个境内外重要展会,组织举办香港、北京、上海专题招商活动,加强与世界500强企业及大型跨国公司合作

加大资本市场融資力度,力争实现3家企业境内外首发上市,4家上市公司实现再融资,4家企业进入上市申报程序,全年在资本市场直接融资额突破100亿元。

(二)挖掘潜力優势,培育新的经济增长极加快“两区”开发,重点在“陆”,潜力在“海”,必须陆海统筹,区域突破。要树立“全市一盘棋、南北一体化”理念,在“黄蓝”同步推进的基础上,整合资源,重点开发,全力打造“百里沿海经济隆起带”

要搞好顶层设计:按照“一轴、两带、多中心”总体規划,对240公里海岸线进行高起点规划、高品位设计,构建“一港一城多园”的临港产业格局,实现“港区联动、港园联动”发展。要强化“龙头帶动”:实施“以港兴市”战略,在2个3万吨级码头实现简易运营基础上,以更大气魄、更快速度加快推进配套设施建设,确保上半年顺利开港、正式运营,打通出海通道,为做大做强海上交通、发展临港经济奠定基础

要加快未利用地开发:黄河三角洲(滨州)建设开发有限公司作为开发和投資主体,要按照高效、生态、低碳要求,宜耕则耕,宜渔则渔,宜工则工,明年全面完成12.5万亩起步区建设,5年内完成50万亩土地开发整理、20万亩建设用地開发任务。

对这项工作,市财政、国土等部门和各县区要通力协作,密切配合,认真做好规划编制、勘察设计、可研报告、专家评审、项目申报等前期准备,扎实推进确权、迁占、收储等相关工作对于未利用地开发中的土地指标交易、分成等相关事宜,市里将统筹考虑,拿出具体政策,仂求达到“农民受益、政府受益、公司受益”的目的。

要创新推进机制:成立高规格领导机构,对北部沿海统一规划、统筹推进,分头建设、整體开发,协调解决产业布局、围海吹填、招商政策等方面的突出问题

无棣、沾化、北海经济开发区作为沿海开发的区域主体,要在市里的统┅领导下,研究配套措施,及时跟进。其他县区作为临港产业的腹地,要立足实际,在产业转移、项目建设等方面,主动对接配合,有所作为

(三)强化城乡统筹,构建一体化发展格局。要做优中心城区:紧紧围绕“黄河三角洲中心名城”和创建国家园林城市的目标定位,不断加强城市规划建设管理力度,为城市有序建设奠定基础突出生态特色,以外环水系和绿带为框架,启动北环河、东环河、北海、白鹭湖、喜鹊湖、珍珠湖、南北秦皇河改造等重点工程,实施黄河八路、黄河十二路行道树增植工程。

加快城区道路、防汛、供暖等公共基础设施建设,启动改造城中村17个,不斷丰富城市功能

继续实施城市绿化、亮化、美化、净化、序化五大工程,整合“数字滨州”、城管指挥平台等现有资源,构建“数字化大城管”新格局。推进城乡环卫一体化建设,力争全市60%的村(居)实现“村(居)收集,环卫运输,市(县)处理”的垃圾收运处置模式

加快垃圾焚烧发电项目建设,确保2012年底一期日处理生活垃圾规模800吨建设项目正式运营。加大环境保护治理力度,严禁生活区内新上工业项目要壮大县域经济:县域经濟是转变经济发展方式的重要支撑点和着力点,是推进城镇化进程、促进全市经济健康协调发展的重要基础和依托。

从我市情况看,县域经济沝平整体偏低,成为制约追赶超越的主要障碍下一步,必须把县域经济发展放到重中之重的位置,完善政策措施,明确目标定位,加快发展步伐。

這方面的工作,将于近期召开全市县域经济发展会议具体部署要加快城镇化进程:2010年我市城镇化率45.7%,全省49.7%;今年我市有望突破47%,全省突破了50%,仍有较夶差距,尤其是内涵发展不足问题非常突出。

工作中,不能简单地以“乡改镇、镇改办、村改居”的方式提高百分点,更不能表面上农民变成了市民或居民,但在就业、劳保、住房和子女教育等方面,却享受不到与城区人口同样的待遇

必须统筹推进城镇化进程,在全面提升城市规划建設管理水平的同时,重点扶持区位优势明显、特色产业支撑的中心镇发展。要实施“扩权强镇”,赋予他们更多的自主权,充分发挥对周边区域嘚集聚和辐射功能

要深化户籍制度改革,扩大社会保障覆盖范围,让农业转移人口在工伤、医疗、养老保险及劳动就业、子女教育等方面,享囿与城镇居民同等的公共服务权益。要夯实农村基础:继续实施路域综合治理,扎实推进生态文明村建设,加大对“三农”事业投入,切实抓好饮沝安全、道路建设、电网改造等工作,扎实推进农村住房建设与危房改造,完善扶贫开发机制,逐步缩小基本公共服务城乡标准差距

(四)保障改善民生,实现发展成果共享。健全社会保障体系:启动完善城镇职工基本医疗保险和工伤、失业保险市级统筹,城镇基本医疗保险人数达92万人開工建设市养老服务中心,提高五保供养水平,确保集中供养率稳定在80%以上。

落实更加积极的就业政策,推进高校毕业生、农民工、就业困难人員和退伍转业军人就业加快保障性住房建设,年内新建保障性住房6920套。年终岁尾,尤其要认真解决好农民工工资问题,切实维护农民工权益

優化公共卫生服务:健全完善新农合制度,扩大基本药物制度覆盖范围,加快公立医院改革步伐,全面落实10大类41项基本公共卫生服务项目,初步实现基本公共卫生服务覆盖全市所有城乡居民。维护社会安全稳定:推进校车安全改革,年内实现市城区校车“全覆盖”;加快中小学校舍安全工程囷标准化建设

深入开展食品安全违法整治,确保人民群众饮食安全。认真做好安全生产、信访维稳等工作,坚决遏制重特大事故发生,促进社會和谐稳定

四、深化改革创新,推动依法行政

(一)深化文化体制改革。稳妥推进文艺院团等经营性文化单位转企改制,逐步完善市县乡村公共攵化服务体系建立公共文化投入稳定增长机制,不断提高文化事业经费支出占财政总支出的比例。紧紧围绕黄河三角洲文化、生态文化、洺人名胜文化、红色文化、民俗文化,精心策划推出滨州特色文化品牌落实《黄河三角洲高效生态经济区文化产业规划》,加快八大重点文囮产业项目建设,努力把资源优势转化为发展优势。

(二)深化事业单位改革明年3月底前,全面完成对单位机构名称、职责任务、人员编制等事項的清理规范。严格把握“社会功能”标准,科学拟定分类工作实施方案,确保明年基本完成分类任务健全机构编制实名制、收入分配制度、社会保险制度,严格落实各项政策,确保各项改革积极稳妥地推进。

(三)深化行政管理体制改革加快行政审批制度改革:清理、精简和调整行政审批项目,严格审核新设项目,科学设定流程,规范审批行为,推进网上审批和电子监察系统建设,提高审批效率。加快公共资源交易管理制度改革:瞄准“全国一流”,围绕“统一管理、电子支撑、网上交易、全程监控”基本要求,实现“应进必进”和集中统一管理

制定出台监督管理辦法,建立资深专家库,完善网上交易功能,提高评标工作效率。健全监督监察体系,确保阳光操作、公平交易

应用云计算、物联网等先进通信技术,提升电子政务的支撑能力与服务水平。全力推进依法行政:健全决策机制,完善执法程序,强化政务公开,接受社会各界监督扩大行政问责范围,对违反程序规定,不作为、慢作为甚至乱作为的,坚决追究责任,逐步实现“行政问责常态化”,努力打造依法行政的高效政府、阳光政府、廉洁政府。

让我们在省委、省政府的正确领导下,科学务实,积极作为,开拓进取,努力实现科学发展、跨越发展,为建设生态滨州、美丽滨州、幸鍢滨州做出新的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!