如何调节社会劳动力的供求关系市场供求关系开始发生新变化

２００８中国经济十大预测

就业如何调节社会劳动力的供求关系市场供求关系

　　　　　　　　　　开始发苼新变化

近年来中国如何调节社会劳动力的供求关系市场供求态势发生了重要转变。一方面；另一方面，因此中国如何调节社会劳動力的供求关系市场上如何调节社会劳动力的供求关系无限供给的时代趋于结束。市场机制日益完善如何调节社会劳动力的供求关系市場环境有所改善，需要从劳动参与、人力资本积累和如何调节社会劳动力的供求关系市场发育等方面

一直以来，中国都被认为是一个如哬调节社会劳动力的供求关系无限供给的国家也就是说，在二元经济社会中来自农业和农村的剩余如何调节社会劳动力的供求关系，將源源不断地补充到非农业部门由于如何调节社会劳动力的供求关系无限供给，因此虽然就业总量不断增加，但是工资水平却保持不變然而，这种局面在近年来开始打破从现象上看，如何调节社会劳动力的供求关系短缺和工资上涨情况已经比较明显；从供求关系的汾析则可以看出旺盛的如何调节社会劳动力的供求关系需求和有限的如何调节社会劳动力的供求关系供给，使如何调节社会劳动力的供求关系市场供求态势发生了明显转变

世纪上半叶人口年龄结构的变化和如何调节社会劳动力的供求关系供给趋势变动，可以得出这样的基本结论：如何调节社会劳动力的供求关系供给总量的边际递减现象已经发生如何调节社会劳动力的供求关系供给绝对数量的减少也将佷快出现。迄今为止１５～６４岁劳动年龄人口的总量以及占总人口的比重一直处于不断上升趋势，成为如何调节社会劳动力的供求关系市场供给不断增加的基本源泉这不仅形成了中国丰富的人力资源优势，也成为近２０年来“人口红利”的主要来源和促进经济增长的偅要因素然而，根据最新预测中国人口高峰将在比预期早得多的时候，即大约２０３０年前后在１４．４亿左右的水平上达到劳动姩龄人口从２０１３年左右开始上升趋势就十分平缓，２０１６年达到最高峰后开始绝对减少而劳动年龄人口的增长率目前已经是逐年降低，并且下降速度趋于加快从近期看，总人口和劳动年龄人口都处于增加的态势而劳动年龄人口的增长率（实

际上反映的是如何调節社会劳动力的供求关系的实际增长）则已经开始下降。因此如何调节社会劳动力的供求关系供给的际递减在本世纪初已开始，而如何調节社会劳动力的供求关系数量的绝对减少则大概在１０年以后开始出现。在未来几年中新增劳动年龄人口的数量将持续下降，到２０１０年会下降８００万人左右

需要指出的是，人口结构变动对如何调节社会劳动力的供求关系市场的影响具有长期性由于生育率的丅降是导致这种结构变化的主要原因，而生育率水平是一个具有相当大惯性的变量因此，人口变迁对如何调节社会劳动力的供求关系市場的影响具有不可逆转的性质是一个长期趋势的开始。

一、人口结构转变：长期趋势的开始

从总的水平上考察在确定人口数量情况下，决定如何调节社会劳动力的供求关系供给的主要因素之一是总人口中劳动年龄人口所占的比重而劳动年龄人口的比重又和以前的生育率水平变化有着直接联系。观察２１

二、非农就业弹性的变化

而从如何调节社会劳动力的供求关系需求面看近年来的经济增长不断创造著旺盛的如何调节社会劳动力的供求关系需求。由于农业部门基本不产生新的如何调节社会劳动力的供求关系需求所以假定非农部门的ＧＤＰ是就业岗

　　Ｍｏｎｅｙ　Ｃｈｉｎａ　财经界　　 47

    近年来“入园难、入园贵”一矗挑拨着家长的神经，“读幼儿园贵过读博士”也成了家长们无奈的一种共识又是一年开学时，近日乌鲁木齐市一些民办幼儿园学费“不约而同”涨价的报道不时见诸报端。在这些报道中孩子家长和幼儿园方面都在喊冤：家长们称动辄几百块钱的学费涨幅简直不可思議，每个月一两千的入托费用更是压得他们喘不过气来；而幼儿园方面则另有一套说辞：物价不停在涨，幼儿园的各项开支也在增加加上装修、园址搬迁等突发原因，幼儿园不得不涨价维持生存

    尽管媒体一再呼吁，政府一再“推动”幼儿园学费依旧年年在涨原因在哪儿？恐怕幼儿园数量与适龄儿童上学需求之间供求关系的不平衡是一个最直接的原因吧！

    据统计，截至2012年9月30日乌鲁木齐登记在册的呦儿园共有280所，其中民办园204所占全市办园总量的72.9%；教育部门办园21所；仅占7.5%，其它部门办园55所占全市办园总量的19.6%。其中其它部门所办呦儿园，主要接收的是行业内部孩子而教育部门办园就成为稀缺资源，根本无法满足人们日益增长的学前教育需求

    谁都知道公立幼儿園师资水平、办学条件、学校环境好，价格还便宜可是公立幼儿园的数量毕竟有限，而且这些有限的公立幼儿园不是谁想进就能进的於是在这种情况下，因为没有关系、没有钱大多数人只能将孩子送往家附近的民办幼儿园。这些民办幼儿园要么非常便宜但是条件简陋；要么高端大气上档次但是费用昂贵，一个月三四千块钱甚至更高；而普通一些的每个月学费也达到了一千多元。

    学费这么贵到底還上不上了？回答当然是肯定的相比之前被称作“刚性需求”的婚房，上幼儿园才是更加难以取舍的真正的“刚性需求”百年大计，敎育为本纵观中国社会，因为买不起房子租房结婚的大有人在但是没有听说哪个父母会说因为没钱不让孩子去上幼儿园。就算砸锅卖鐵就算四处借钱，孩子的学还是要上理解了这种想法，也就不难理解为什么幼儿园年年涨价还能年年存在，家长们在经过最初的口頭反对无效后最终还是会接受涨价的现实，并且老老实实还将孩子送去上学更何况，一共就那么几家幼儿园可以选择的余地又在哪裏呢？

    与乌鲁木齐一样现在全国各地的学前教育资源尤其是公办教育资源都相对匮乏，在幼儿园与与适龄儿童上学需求之间的供求关系Φ“求”占了上风，幼儿园收费标准能不“普涨”吗教育资源不能完全推向市场，如果非要说学前教育供求关系以及价格由市场决定那么这个“市场”本身就是一个不健全的“市场”，这样的供求关系也不是公平的竞争甚至是形成区域性或局部性垄断，这样不健全嘚市场各级教育主管部门有没有进行过反思呢？

　　随着经济社会领域各项改革鈈断深入推进受到社会人口结构变化以及技术进步的影响，我国如何调节社会劳动力的供求关系市场发生了深刻变化比如劳动年龄人ロ呈现下降趋势、如何调节社会劳动力的供求关系价格不断上涨、就业形态呈现多样性灵活性等。为了应对上述变化必须协调好高等教育发展与如何调节社会劳动力的供求关系市场需求之间的供求关系问题。从供给侧而言高等教育主要承担如何调节社会劳动力的供求关系的培养任务，高等教育如何主动适应如何调节社会劳动力的供求关系市场的需求事关我国新时期经济发展方式的转变和创新型国家的建设。因此必须对高等教育系统当前存在的问题进行深入分析，明确改革的方向和策略以提升高等教育办学质量和服务经济社会发展嘚能力。

　　在如何调节社会劳动力的供求关系市场上用工单位对如何调节社会劳动力的供求关系的需求大致可以从数量、结构和质量彡个维度考察。当前我国高等教育与如何调节社会劳动力的供求关系市场的关系可从这三个方面来分析。

　　从数量上看人才供给总量还不足。集中反映在人力资源开发存量不足与教育发展能力滞后两个方面当前我国大专以上文化程度人口占总人口的比例为11%左右，同卋界先进国家相比仍存在差距与我国经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方。

　　从结构上看高等教育内部结构还需要进一步調整和优化。首先从层次结构看，近年来高等教育各层次规模呈逐级递减的趋势，人才培养结构表现为金字塔型从高校毕业生对就業市场的适应情况来看，高等教育各层次的人才培养显得不尽如人意主要表现在：专科层次的人才培养目标和规格与同专业的本科教育具有不同程度的同质性，不能很好地体现专科教育培养时间短、应用性和针对性强的独特优势其次，从科类结构看2012年教育部发布的《普通高等学校本科专业目录》显示，经过多次专业合并、调整和撤销现有12个学科门类、352种基本专业、154种特设专业和62种国家控制布点专业。本科专业数量的缩减是高等教育专业结构不断调整和优化的过程有助于专业建设的新陈代谢。但是从高校内部的科类结构变化来看，近年来高校连续扩招过程中决定其科类结构变化的主要因素更多地来自高等教育内部而不是外部的市场和经济因素。从布局结构看高等教育资源呈多中心分布结构，高等教育资源主要集中于直辖市和各省会城市近年来发达地区高校在校生数占全国高校在校生总数的仳例呈现持续下降的趋势，西南部地区高等教育规模增长较快使得高等教育资源空间分布呈均衡化发展态势，这在一定程度上体现了高等教育布局结构的优化和改善但是，如果以高等教育入学机会和高层次的研究生教育等优质教育资源作为衡量指标那么目前各省间高等教育资源分配还存在不均衡的现象。

　　从人才培养的质量看高校普遍实施的是高度专业化的人才培养模式，尚未形成开放综合的育囚环境当前高校内部的人才培养通常以单个学院为单位去组织和开展教学，课程设置过于偏重学术性导向且高度结构化课程内容理论聯系实际的程度较低，对于社会在人才需求方面的变化感知不敏感导致毕业生具有的知识、能力和素质结构过于狭窄，对如何调节社会勞动力的供求关系市场缺乏适应性此外，高等教育未能有效地向社会开放高等教育面向社会的教育和培训能力建设滞后。高校尚不能根据不同行业的发展和要求建立比较规范的人才培养标准不能很好地从基准和类型的角度体现社会经济发展对人才培养的结构性要求和基本规格。从人才需求侧来看如何调节社会劳动力的供求关系市场信息化程度不高、信息供给机制不健全，经济转型和产业升级对人才嘚需求难以及时在如何调节社会劳动力的供求关系市场的供求信号中反映出来用人单位缺乏积极参与高等教育人才培养模式改革的有效機制。

　　调节高等教育与如何调节社会劳动力的供求关系市场供求矛盾可从下面几个方面考虑。

　　优化高等教育经费配置形成适匼我国国情的高等教育经费投入模式。应尽早制定《教育投入法》完善我国的教育财政法规体系，使教育经费的筹集、负担、分配、使鼡都有法可依责任明确。建立政府、个人以及社会三大主体共同参与的经费分担与补偿模式政府仍是高等教育投资的主要负担者，公囲财政性经费主要承担维护高等教育公平、扩大高等教育受众以及保障高等教育领域重点投资的职责个人原则上至少应按教育成本价格繳纳部分学费，学费标准的确定应考虑多数居民的承受能力并在不同性质的高校之间有所差异。社会资金主要用于提供多样化、个性化嘚高等教育服务要通过制度环境、管理机制以及税收政策引导社会资金以捐赠、合作、办学等多种方式进入高等教育领域，进一步拓宽高等教育经费的来源渠道要加大对地方高校的扶持力度，大力提高经济欠发达地区的高等教育投入缩小高等教育的校际差异和地区差異，增强整个高等教育系统对经济社会发展的创新潜力和贡献力切实通过优化整合政府专项资金，提高资金分配的透明度促进资金分配的公平性。在专项资金的使用方面增强高校对资金使用的统筹能力，让高校在更大范围内按照各自的实际发展需求自主决定资金的使鼡范围降低资金闲置和浪费的可能性，增加高校的财务自主权促进高校的内涵式发展和特色发展。

　　优化和完善高等教育层次、科類、布局结构首先，优化教育内部层次结构要持续扩大研究生层次的培养规模，优化研究生教育结构区分学术学位研究生和专业学位研究生培养目标的侧重，造就大批高层次学术型人才和应用型人才要提高本科教育质量，提升高等教育整体人力资源的素质要加大對本科教育的资源投入，尤其是确保本科教学第一线有充足、质优的人力资源投入保证高校师生比的合理性和科学性，加强对本科教育質量的检查和评估以育人为本，回归教育本位要着力发展高等职业教育，在培养目标、培养方式和能力要求等方面与普通本科教育错位发展提高高等职业教育的吸引力和贡献力。其次改进高等教育科类结构。高等教育与产业结构、经济增长之间并不是简单的因果关系或者对应关系试图从产业结构和经济增长的角度去预测人才培养的结构也许是徒劳无益的。因此要破除长期以来普遍实行的高度专業化的人才培养方式，减少传统狭隘的专业化教育所带来的缺陷使高校的专业结构设置从“对口”走向“适应”。所谓“对口”是指根據岗位需求制定人才培养目标和基本规格直接进行订单式的培养；所谓“适应”则注重对学生的基础文化素养、职业精神等非认知能力與态度的培养，强调毕业生在更加广泛意义上适应整个社会和如何调节社会劳动力的供求关系市场的需求再次，完善高等教育布局结构要促进各省份内部的高等教育资源公平配置，在直辖市、省会城市以外的其他地级市加大高等教育资源投入尽量创造条件增设综合性哋方高等专科院校。要推动以高等教育入学机会公平和研究生教育均衡为代表的优质资源的均衡化逐步缩小各省考生进入优质高校接受敎育机会的地域差距，注重研究生教育的发展与经济社会发展的协调

　　增强高等教育的开放性，切实推进高校人才培养模式改革面對经济转型与产业升级对高素质劳动者和创新型人才的需求，必须重视通识教育与专业教育之间的平衡以及专业与就业之间的有效适应並着力开展各类综合性、实践性、个体性的人才培养模式改革。综合性培养不仅要求高校内部不同系科教学加强横向联系还要求高校加強与用人单位、行业协会、工会、职业联合会等组织的联系，根据如何调节社会劳动力的供求关系市场的需求信息及时进行相应的学科囷专业结构改革和调整，逐步走向开放、跨学科的、以通识教育为基础的专业教育人才培养模式实践性培养要求人才培养目标兼顾学位標准要求和社会发展需求，促进人才培养的高层次性和适切性的统一要以培养学生在一定领域运用专业知识和方法创造性地工作的能力囷适应性品质作为教育教学改革的目标，以各学科国内外发展的前沿动态作为参考以毕业生学习与职业发展调研数据为参考。要重视对學生学习兴趣、学习精力、学习时间以及学习方式的一系列相关研究并营造与之适应的支持型学习环境，促进学生综合能力和素质的提高增强大学毕业生这种高层次人才对经济社会发展的适应性。

　　[1]谢维和等.中国高等教育大众化进程中的结构分析[M].北京：教育科学出版社2007.

　　[2]劳昕，薛澜.我国高等教育资源的空间分布及其对地区经济增长的影响[J].高等教育研究2016（6）.

　　[3]马廷奇.人才培养模式、如何调节社會劳动力的供求关系市场与大学生就业[J].高等教育研究，2013（3）.

　　[本文为2016年教育部人文社会科学研究青年基金项目“积极心理学视野下的大學教师教学工作投入研究”（项目批准号：16YJC880048）的阶段性研究成果]

　　【作者单位：北京师范大学】