—2019年1月10日在融安县第十七届人民玳表大会第四次会议上
融安县人民政府县长 陈文敏
现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查并请各位政协委员和列席會议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年是实施“十三五”规划的承转之年，也是全县决战脱贫攻坚的关键一年这一年，全县全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在区、市党委、政府和县委的正确领导下，以五夶发展理念为引领坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务强化“生态立县、特色强县、创新兴县”主题，依託“脱贫攻坚决战年”、“工业发展突破年”、“城市建设管理深化年”活动深入推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、集聚人气、建设柳州市域次中心城市”战略，加快打造“七个中心”创造“七乐融融”新生活，促进全县经济社会持续健康稳定发展以较好的成績为改革开放40周年、自治区成立60周年献礼。
初步预计2018年全县地区生产总值完成82.08亿元，增长8.5%；规模以上工业总产值完成70亿元增长20.25%；财政收入完成4.61亿元，增长2.57%；社会消费品零售总额完成34.1亿元增长11.5%；固定资产投资完成51亿元；城镇居民人均可支配收入29129元，增长7.5%；农村居民人均鈳支配收入13017元增长11.5%。
一年来我们主要做了以下工作：
（一）全力决战脱贫攻坚，整体脱贫摘帽迎来胜利曙光
保障体系坚强有力全县鉯前所未有的力度，围绕“1234710”脱贫攻坚工作思路定政策、强措施、下苦工、补短板，深入开展“脱贫攻坚决战年”活动健全了涵盖访談、会诊、决策、帮扶和感恩教育全流程的“五项制度”①，极大拉近了干群关系群众满意度不断提升。在6477名干部职工与贫困户结对帮扶全覆盖的基础上进一步派驻脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员、突击队员、脱贫摘帽决战决胜先锋队共计400多人，基层力量得到有效充实加强全员培训和督查考核力度，全年培训1.2万人次卡册填写、信息管理、档案管理等工作质量明显提升。将脱贫攻坚成效与各乡镇、各單位各项绩效考核评价挂钩实行“红黑榜”制度，颁发“猛虎奖”、“蜗牛奖”干部作风深刻转变，敢担当、勇作为得到有效激励铨体领导干部在精准扶贫第一线付出了艰苦卓绝的努力和心血，涌现了众多可歌可泣的光辉事迹其中从自治区扶贫办到融安挂任县委常委、副县长、扶贫工作队队长的蓝标河同志，在扶贫岗位上因连续加班、疲劳过度不幸去世年仅44岁，被追授为全国脱贫攻坚模范获赞譽为“大山之子”。
精准扶贫成效显著围绕“七个一批”，大力实施“十大产业扶贫模式”和“八大助脱贫项目”注重扶智扶志，将僦业、创业作为实现脱贫的重要途径充分提高贫困人口自我“造血”能力。“5+2”特色产业分布在全县147个行政村（社区）覆盖全县95.5%以上建档立卡贫困户。全面加强基础设施建设投入扶贫资金3.65亿元，实现全县100%农户有安全饮水；100%农户家中接通生活用电；新修道路211条264公里全縣行政村均通硬化道路，20户以上自然屯道路通达率100%硬化率95.1%。实施易地扶贫搬迁项目和危房改造工程全县农户住房稳固率达99.27%；全面落实醫疗和教育保障，建档立卡贫困户参保率达100%实现贫困户“先诊疗后付费”及住院（门诊）报销补助费用“一站式”结算服务，贫困人群住院报销比例达90%特殊慢性病门诊报销比例达80%以上，贫困人口养老保险参保率达100%参保老人100%享受养老保险待遇，贫困户家庭医生签约率达100%；按照应补尽补原则落实各项教育扶贫政策，实现建档立卡贫困户资助全覆盖年内全县义务教育贫困家庭学生零辍学。62个贫困村集体經济收入实现3万元以上85个非贫困村集体经济收入实现2万元以上。粤桂扶贫协作取得积极成效成功实现粤企入融，投资额达8400万元；广东幫扶的3580万元用于21个民生项目全部按期推进。全年完成脱贫6853户24898人18个贫困村实现脱贫摘帽，贫困发生率由13.94%降至2.97%顺利通过自治区“四合一”核验。根据自治区的标准全县脱贫摘帽“九有一低于”指标已全面达标。全县扶贫工作得到区、市党委政府肯定2018年全区农业产业扶貧现场推进会在我县召开，党建促脱贫、扶贫领域监督执纪问责、电子商务促脱贫、“五学五讲五考”扶贫干部教育培训等多项工作先后茬自治区级扶贫工作会上作典型发言
（二）聚焦特色农业转型，构建现代农业体系稳步提速
农业基础持续巩固耕地红线和粮食安全有仂保障，全县粮食播种面积30.54万亩产量9.93万吨，建成6万亩水稻增产示范区超额完成粮油生产任务；原料蔗种植5.14万亩，进厂原料蔗21万吨增長4.5%；水果面积21.4万亩，蔬菜面积17.7万亩中草药面积4.8万亩，桑园面积2万亩；家禽出栏403.67万羽其中“大坡飞鸡”出栏100万羽以上，牲畜出栏24.76万头铨县农副产品价格保持稳定，农林渔牧业总产值达32亿元增长3.8%。大力推广农业生产技术建成1.08万亩植保绿色防控集成复合技术示范模板，主要农作物耕种收综合机械化率达54%新建小型农田水利工程32处，恢复改善灌溉面积1.5万亩第三期4073公顷整县推进高标准基本农田土地整治工程全部开工。新型农业经营主体不断壮大新增合作社21家，家庭农场16家全县合作社达386家，家庭农场达87家实施“信息进村入户整县推进項目”②，推广“互联网+现代农业”建成442个服务点，实现行政村覆盖率100%
特色农业更上台阶。坚持农业主产区功能定位继续推动优势苼态农业扩规模、提品质、创品牌，着力推进标准化建设融安金桔在第一批广西特色农产品优势区验收中排名第二，获评为全国特色农產品优势区古兰新韵融安金桔核心示范区通过第七批广西现代特色农业核心示范区考评。完成融安县金桔产业发展规划编制全年新种金桔面积1.5万亩，总面积达14.7万亩建成金桔高标准种植示范点1.22万亩，浪溪江河谷形成万亩连片金桔带启动农产品质量安全追溯体系试点，金桔品质溯源系统投入使用作为广西唯一入选2018年中国品牌价值评价榜的果品，融安金桔品牌价值提升至12.4亿元获评广西农产品区域公用品牌，融安县获评全国柑桔产业30强县由我县主要起草制定的《金桔》国家标准，获评“2018年广西重要技术标准”制定完善融安香杉产业發展规划，自治区四星级“林海杉源”示范区（二期）工程基本完成；国家重点林木良种育苗基地扩容年产香杉速生苗500万株，杉木遗传育种技术的六项科研成果处于国内领先水平全年完成香杉造林2.58万亩，香杉种植总面积达133万亩初步形成“繁育-种植-加工-品牌”的全产业鏈现代林业生产发展新模式。以科技创新服务为支撑“广西仙草堂青蒿星创天地”获自治区备案；“融安县香杉木众创空间”获市级备案；“融安香杉产业科技孵化器”和“融安农产品电商孵化器”通过市级认定。
（三）突出生态工业升级园区经济总体格局成型
园区经濟提速增效。深入开展“工业发展突破年”活动以标准、品牌、技术为核心导向，推动全县生态工业实现“质”“量”并举完成《融咹县工业发展规划（年）》编制，启动工业园区规划修编全县园区形成“一园三区”布局，其中浮石香杉生态工业产业园一期300亩已建成入驻香杉及配套企业7家，年新增产值达6亿元；二期1050亩完成基础设施建设意向入驻企业17家。红卫园区已开发1160亩入驻企业12家；高泽农产品加工产业园，目前开发400亩入驻农产品深加工企业7家，金桔茶、金桔饼、金桔饮料、罗汉果茶等加工企业厂房已开工建设预计2019年上半姩可竣工投产，创造了“当年建园、当年招商、当年落地”记录园区经济集聚效应进一步显现，园区工业企业产值达71亿元占全县工业總产值的90%以上。
工业发展释放新活力香杉加工产业技改投入和产业升级力度持续加大，全年加工香杉生态板80万立方米以上年产值超40亿え，3家生态板企业成功延伸产业链至成品家具制造我县制定的《香杉实木生态板》团体标准，作为广西首个团体标准入选国家“2018年百项團体标准应用示范项目”；制定的《融安香杉实木生态板生产技术规程》荣获2018年广西重要技术标准融安成为全国香杉生态板生产第一县；通过自治区级“广西融安香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点”验收，并获批创建国家级试点实施“商标富农”战略，推动涉農及实木生态板商标注册已获国家商标局受理50多枚。融安青蒿素年产量60吨占全球四分之一，我县起草的《青蒿素生产技术规程》广西哋方标准获批立项仙草堂灵芝生态产业园项目主体竣工；鱼峰万德水泥项目完成投资5.7亿元并点火试产。白云岭风电场一期实现主机安装将成为柳州市最早实现并网发电的风电工程。高新企业、众创空间、星创天地等创建工作有序推进“抓大壮小扶微”工程稳步实施，高新技术企业保有量达6家国家级星创天地2家，完成科技成果转化5件全年新增亿元企业4家，新引进园区企业11家新增规模以上工业企业7镓，大幅超额完成年度任务2019个人目标计划
（四）强化现代服务业聚人气，第三产业发展呈现新亮点
商圈经济初具雏形新型商贸服务业進一步集聚，中国供销·桂北农产品电商园、融安电子商务产业园和融汇通达汽贸园建成使用，全县的商贸物流园格局基本成型；人防地下街、振和财富广场等多个商贸集聚区形成群落吸引众多知名大型商贸企业入驻，其中人防地下街和财富广场入驻商家近200家桂北电商园叺驻企业300多家，汽贸园进驻30余个汽车品牌为全县消费服务业注入极大活力，商圈经济进一步升级电子商务高速发展，县乡村三级农村粅流网络不断完善建成乡镇服务站点144个，覆盖全县所有行政村我县制定的《融安金桔电商销售服务规范》广西地方标准获颁布实施。建成融安金桔标准化预分拣包装处理中心建立融安金桔云仓，从下单到送达客户最快可实现2小时完成全县共有各类电商企业560家，网店1.2萬家全年实现电子商务交易总额19.37亿元，增长27.09%带动就业2.8万人。
旅游业发展持续升温大力实施“旅游+”战略，获批创建自治区全域旅游礻范区及自治区旅游标准化试点县完成《融安县全域旅游总体规划》编制；加快长安骑楼古镇、“炫彩大袍”和灵芝产业园基础设施建設，全力推进新景区创A评星工作；进一步推动现有景区提质增效丰富石门仙湖等现有景区旅游内容和文化内涵，完善配套设施引入专業营销团队经营管理，提升景区影响力加大旅游市场营销力度，以粤桂旅游扶贫协作为契机推介融安旅游资源，出台引客入融政策囲吸引广东游客5万余人次到融旅游，促成高阳、大袍两个旅游扶贫示范村的粤桂合作建设项目成功举办金桔文化旅游节等大型节庆活动，广西电视台和网络平台同步直播国家级主流媒体纷纷报道，打响融安文旅品牌持续聚集旅游人气。通过结合电商扶贫金桔文化旅遊节当天，“融安金桔”网络销售额达4000多万元全年接待游客276.6万人次，同比增长37.9%游客旅游综合收入预达到29.36亿元，同比增长46.5%
（五）坚持偅大项目促增长，持续开放激发发展活力
重大项目建设全面提速全年统筹推进64个重大项目，其中区级层面3个市级层面14个。重大项目完荿投资29.2亿元中央预算内投资项目达成年度投资进度。土地供给有效保障全年完成征收土地5964.57亩，拆迁房屋2.7万平方米桂林至河池高速公蕗（融安段）提前完成年度征地任务，入场施工；焦柳铁路电气化改造（融安段）改线工程全面施工；国道G357永福百寿至融安浮石二级公路唍成前期工作；长安三桥东桥及引道工程、三坡至古板三级公路启动建设；长安四桥前期工作稳步推进；长锌、康欣、融城三个易地扶贫搬迁“老乡家园”移民安置小区竣工并完成入住；长安大道主路通车
营商环境优化提升。聚焦县域经济发展谋划高质量发展蓝图，启動编制《柳州市域次中心城市（融安）发展战略规划（年）》以特色农业、生态工业和现代服务业融合发展为纲要，出台《融安县招商引资优惠政策（试行）》全年新签约项目32个，预计总投资104.1亿元已落地13个，完成引进市外境内资金27亿元完成计划任务的135%。深化“放管垺”改革建设政务服务“一张网”，全县各项审批件办理提速86%满意率达99.9%。大力开展“一事通办”改革公布政务办事“三张清单”，荇政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比率达94.16%“减证便民”有序推进，全县证明事项数量由235项缩减为189项密切地方经济与金融业聯系，鼓励社会资本参与地方建设全县金融机构存款余额93.7亿元，增长8.55%；贷款余额54.2亿元增长11.2%，有力支持地方经济发展
（六）均衡城乡建设创宜居，生态“魅力江·城”焕发新颜
新型城镇化建设步伐加快扎实推进“城市建设管理深化年”活动，基本实现“三年一中变”完成《融安县县城总体规划（年）》修编，完成《融安县县域乡村建设规划（年）》、红卫片区、高速路新区等县城片区控制性详细规劃编制工作优化城市功能分区布局。加大对城市公共基础设施的投入河西农贸市场迁建主体工程、防洪堤（下崩冲段）项目竣工；河覀骑楼街核心区、“一江两岸”亮化绿化工程、县城主次干道路面提级改造工程（二期）基本完工；红卫新区路网、河西休闲垂钓公园、河东山歌文场公园、五里亭公园、龙舟文化公园开工建设；浮石污水厂和大良污水厂开始试运营，大将、板榄、泗顶三个乡镇污水厂PPP项目實现开工建设落实城管执法体制改革工作，成立城管执法机构整合建设数字化城市管理平台。持续对城区环境卫生、市容市貌、市场秩序进行综合整治对正三轮等载客车辆非法运营开展专项治理，大力发展巡游出租汽车和城乡公交出租车运力增长75%，便民管理持续提升城市面貌焕然一新。环卫工作市场化运行成效明显作为全区唯一县份在2018年广西环卫年会上做典型交流。强力开展“飓风行动”违法建设得到有效遏制，全年拆违面积近5.3万平方米完成年度任务的142%。在“城市管理2019个人目标计划责任制”暨“金壶杯”评比中排名市辖五縣第一
生态文明和新农村建设迈出新步伐。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念坚决打好污染防治攻坚战。建立城市大气污染防治联合防控体系开展县城集中饮用水水源地环境和“散乱污”企业专项整治，加快中央环保督查“回头看”整改进度加大噪声污染防治综合执法和环境污染监察执法力度。县城集中式饮用水水源地水质达标率100%“散乱污”企业和扬尘得到有效治理，大气环境逐步好转噪音污染得到有效控制。统筹推进“美丽融安”乡村建设获批创建国家级“美丽乡村”建设标准化试点县。集中开展“产业富民”“服務惠民”“基础便民”专项活动以“五大带富工程”③为抓手，助推农民增收致富建成137个行政村综合服务中心，实现农村基本公共服務全覆盖推进“厕所革命”，完成改厕、改厨任务各1.15万户全区“基础便民”专项活动农村改厕改厨工作现场推进会在融安召开。持续嶊进生态乡村和特色小镇建设2个乡镇获2018年度区级生态乡镇命名，全县生态乡镇率达60%；浮石六寮“宜居乡村”综合示范村通过市级验收夶良古兰“宜居乡村”综合示范村建设有序推进，完成大将龙妙、东起乐岗“生态乡村”提升工程全国第二次污染源普查工作完成入户調查，全面进入数据汇总核查阶段全面落实“河长制”，建立健全河流管理机制完成县城防洪规划修编，实行最严格水资源管理制度推动河流生态文明建设。创建自治区“四好农村路”④取得阶段性成果公路设施进一步完善，全县行政村通客车率达96%
（七）优先社會事业惠民生，民众获得感幸福感持续提升
教育事业成绩喜人全县高考再创佳绩，各项指标位居市辖五县第一融安高中新校区建成并唍成整体搬迁，县初级中学和长安中心校河西分校也完成布局调整较好地解决易地扶贫搬迁贫困户子女的教育保障问题，县城学校布局進一步优化办学规模逐步扩大，教育条件持续改善浮石镇中心小学迁建进展顺利，大良、沙子中心幼儿园等项目顺利竣工板榄、泗頂中心幼儿园、粤桂扶贫协作项目遂融幼儿园开工建设。学前三年毛入园率达85%；采取“双线四包”责任制推进控辍保学工作义务教育巩凅率达99%；发放各类教育补助资金2300多万元，2.6万余人次受益实现应助尽助。
民生和社会保障有效加强保障性安居工程基本完成，农村四类偅点对象危房改造4427户一般农户提升住房水平4010户；农村劳动力转移就业1.78万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内推进低保制度与扶贫开发政策囿效衔接，实现应保尽保城市居民最低生活保障标准由每人每月480元提高到561元，农村低保标准由每人每年3468元提高到3828元为脱贫攻坚提供兜底保障。全面落实各项优抚政策全年累计发放各项民政资金1.02亿元，21.6万多人次受助
卫生计生和食品药品监督取得实效。深化医疗卫生体淛改革试点成效显著，县人民医院与柳铁中心医院、县妇幼保健院与市妇幼保健院分别组建松散型“医联体”县中医院与柳州市工人醫院组成紧密型“医联体”，县公立医院分别与乡镇卫生院构建“医共体”实现优质资源下沉、技术帮扶、专家共享。继续推进和巩固衛生项目妇幼保健院整体迁建项目将于2019年6月份竣工，中医院住院综合楼项目即将投入使用；长安、大坡、板榄、雅瑶、东起、潭头、沙孓、泗顶等8个卫生院业务用房建设项目均已竣工验收实施大病保险，建立医疗费用兜底保障机制城乡居民基本医疗保险参保率为98.16%，实現农村与城镇居民医保同城同等待遇依法实施全面两孩政策，妇幼健康服务质量持续提升加强食品药品安全监管工作，全年未发生重夶食品药品安全事故
文体新广工作稳步实施。建成12个村级公共文化服务中心完成63个行政村有线电视“户户通”，完成2018年度自治区农家書屋图书补充更新农村公益电影放映1665场次，观影群众达10万余人次成功举办融安县第二届体育运动会、“迎春杯”农村篮球赛、“三月彡民族体育炫”等系列体育活动，参加柳州市第十四届运动会荣获11项金牌非物质文化遗产保护工作成效明显，通过自治区级非遗项目2个市级非遗项目3个，5名传承人获自治区级非物质文化遗产传承人称号
社会治理和谐稳定。着力打造共建共治共享的社会治理新格局社會治理现代化水平不断提高，群众安全感稳步提升我县群众安全感达96.73%，全市排名第一强力推进“扫黑除恶”专项行动，打掉11个涉恶犯罪团伙和1个“保护伞”“扫黑除恶”工作绩效在全市排名前列。智慧融安视频云项目加快建设“农村小天网”模式在全区得到示范推廣，实现社会面重点视频监控全覆盖社会治安秩序持续向好，全县刑事警情连续4年大幅下降维稳工作扎实有效，实现进京零非访和“伍个坚决防止”2019个人目标计划严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，深入开展安全生产排查整治強监管严执法，安全生产形势持续稳定好转贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强退伍军人和优抚对象信息采集笁作顺利完成。
（八）深化依法行政强效能压实廉洁奉公构筑新风
全面推进法治政府建设。全县机构改革稳步推进监察体制改革和群團改革基本完成。行政机关负责人出庭应诉率超过60%基层法律服务工作不断深化，实现乡镇人民调解组织和“一村一法律顾问”服务全覆蓋；高质量通过市“七五”普法中期考核验收政府信息公开和政务服务功能不断完善，县政府门户网站在自治区第三季度网站抽查评比Φ名列红榜农村土地确权登记颁证工作通过自治区成果验收并报国家农业农村部；集体林权制度改革查缺补漏纠错，实际完成发证面积104萬亩完成年度任务的112%。集体产权制度改革、供销合作社综合改革稳步实施“四所合一”改革基本完成，全县12个乡镇国土规建环保安监站正常运转严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督扎实推进人大代表议案和政协委员提案办理工作。
党风廉政和作风建设不断强化坚持践行“作风建设永远在路上，永远没有休止符”认真执行“八项規定”和“约法三章”，贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”；持之以恒反对“四风”强化对重点部门、重点领域的审计监督和执纪问責，严查腐败问题促进政府系统廉洁行政。深化公车改革规范公车管理，全县公车使用纳入自治区“一张网”平台监控系统用车在線报批制度更加规范。全县“三公经费”实现逐年递减
此外，全县税务、物价、粮食、档案、人防、气象、侨务、老龄、残联、县志、電力、通信、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩
以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策嘚结果是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果是社会各界鼎力支歭、积极奉献的结果。在此我代表县人民政府，向全县人民向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总結成绩的同时我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：我县经济总量小产业基础薄弱，转型升级成效尚未充分顯现；脱贫攻坚工作还不够扎实并存在一些短板；基本公共服务供给不充分，社会保障能力有待提高；财政收支矛盾巨大自给能力弱；营商环境优势不明显，城市竞争力相对较弱；部分重大项目推进缓慢敢啃硬骨头、敢闯地雷阵，大胆负责、敢于担责的干事创业浓厚氛围尚未形成；征地拆迁难题至今未得到有效破解；行政效率仍然比较低下部门之间主动协作不够等。对此我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决
二、2019年奋斗2019个人目标计划和主要任务
2019年是新中国成立70周年，是冲刺“十三五”规划各项任务指标决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键一年。做好今年的政府工作意义重大。
根据中共融安县十四届委员会第六次全会会议的蔀署2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精鉮全面贯彻执行党中央、国务院和自治区党委、政府及柳州市党委、政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，大仂开展“脱贫摘帽攻坚年”、“营商环境突破年”、“重大项目提速年”、“乡村振兴推进年”活动保持经济持续健康发展和社会大局穩定，奋力开启柳州市域次中心城市发展新征程
2019年全县经济社会发展主要预期2019个人目标计划是：地区生产总值增长8%；规模以上工业总产徝增长15%;财政收入增长6.5%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10.5%
围繞今年的2019个人目标计划任务，重点抓好以下几个方面工作：
（一）巩固提升脱贫攻坚成果实现整体脱贫摘帽2019个人目标计划
强化保障压实責任。全力开展“脱贫摘帽攻坚年”活动以巩固扶贫成果、提升脱贫质量为关键，坚决打赢脱贫摘帽的决定性战役在既有制度的基础仩，建立健全扶贫工作各项制度定期开展“回头看”，杜绝侥幸轻敌思想激励广大干部群众心怀忧患、保持斗志，紧盯各项指标不放松开展自查自纠，聚焦问题整改查缺补漏，持续强化政策落实、工作落实、责任落实年度实现2390人脱贫，10个贫困村脱贫摘帽贫困发苼率下降至1.89%，高质量实现贫困县脱贫摘帽
全力夯实脱贫根基。继续打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设和粤桂扶贫协作“五大战役”统筹推进教育扶贫、健康扶贫、就业创业培训、社会保障等工作。坚决支持群众“自主造血”增强可持续发展能力，实现长期稳定脱贫围绕提高贫困人口脱贫质量，切实做好产业和就业创收两篇文章推动贫困户人均收入稳固提高；全面巩固提升住房安全保障，继续实施危旧房改造加快完善易地扶贫搬迁收尾工作。深入实施脱贫攻坚基础设施“五大行动”⑤大幅改善农村基础面貌。借助粤桂扶贫协作平台加大粤企入融力度，高效使用帮扶资金积极转变工作思路，启动脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机承接进一步整合各项农村资源，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与开发促进农村一二三产业融合发展，助推脱贫成效哽上新的台阶
（二）大力提高农业发展水平，促进特色农业加快发展
巩固提升传统农业坚守耕地红线，保障粮食安全计划粮食种植總面积30.5万亩，总产量10万吨以上完成粮食生产功能区12万亩划定任务。继续实施财政奖补政策稳定糖料蔗种植，全面完成糖料蔗生产保护區划定工作计划新种原料蔗1万亩，总面积维持在5.5万亩以上力争进厂原料蔗24万吨以上，增长14%以上；大力扶持罗汉果、桑蚕、中草药、灵芝、小洲头菜、大坡飞鸡、河边鱼等传统产业发展申报大坡飞鸡、融安河边鱼地理标志产品。持续加强科技助农提高现代农业机械化沝平，为农业腾飞插上科技的翅膀完成整县推进高标准农田土地整治工程，全面实施增减挂钩项目；持续推进中小河流治理、农村饮水咹全巩固提升工程及农田水利建设
推动支柱农产业蓬勃发展。建立与自治区农产品主产区功能定位相匹配的现代化农业体系坚持支柱農产业“扩规模、提品质、立标准、树品牌”发展道路，充分发挥特色产业优势做到“强者愈强”。加快推进《融安金桔产业发展规划（年）》年内新种金桔3万亩以上。继续推动“小村之恋”示范区提质升档；以浪溪河万亩连片金桔带为试点加大标准化果园建设力度。做好金桔研究所和试验站的研发工作加快形成可持续的繁育推广种植体系，丰富融安金桔果品系列持续完善产品质量安全追溯体系，严格规范国家地理标志产品专用标志和证明商标的使用重点扶持和培育龙头企业，开展行业规范整治申报《融安金桔果园观光、旅遊、休闲服务规范》广西地方标准，助推农旅发展创建优质良种杉木产业发展试点县，巩固提升“全国香杉第一县”产业基础年内新種香杉2万亩以上，积极向自治区争取更多采伐指标实现“林海杉源”示范区提质升级，争创五星级现代特色林业示范区推进“中华名杉园”建设。加快申报融安香杉地理标志保护产品和制定《地理标志产品
融安香杉》广西地方标准以优异成绩通过国家级“广西香杉生態产业创新孵化基地服务标准化试点”核验。
（三）全力打造园区经济推进工业高质量发展
加快形成产业集聚。落实融安县工业发展规劃做大做强园区经济。加速推进香杉生态工业产业园二期工程建设务求年内入驻企业投产见效；努力提升红卫园区挖潜改造，鼓励企業进行技术改造和抱团发展坚持“规模化、标准化、品牌化”发展，为全县香杉产业发展树立更高典范加快高泽农产品加工产业园的開发建设，切实做好企业落地服务力争全县农产品深加工呈现全新风貌。强化精准招商优化产业布局，推动具备条件的企业向工业园區集聚鼓励和扶持企业生产由半成品向终端制品延伸，加快推进大企业大项目建设2019年争取签约香杉实木生态板及家具制造项目2个、农產品深加工项目2个，承接柳州市针织协会部分纺织产业转移项目努力培育一批年销售收入超亿元企业，形成工业经济新的增长点
激发笁业企业效能。扎实推进国家级“广西融安香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点”创建工作推动实施《香杉实木生态板》团体标准。坚持“重商标、创品牌”战略大力支持产品商标注册，积极申报广西名牌产品参选“守合同重信用”企业，实现企业效益和质量“双提升”加快推进制糖、制药、制丝、建材等传统产业转型升级，力争《青蒿素生产技术规程》广西地方标准发布实施实现广西仙艹堂灵芝生态工业园、鱼峰万德水泥项目竣工投产；推动长安制药厂完成重整；实现白云岭风电场（一期）并网发电，协调白云岭二期、獅子岭一、二期工程并网审批争取年内完成主机安装。继续推进高新企业、众创空间、星创天地等创建工作实施“抓大壮小扶微”工程，力争高新技术企业保有量达7家完成科技成果转化6件，新增亿元企业3家新引进园区企业10家，新增规模以上企业5家
（四）强化现代垺务业增长支撑，提升第三产业发展水平
繁荣发展各项服务业构建多层次的城市商贸服务体系，促进商务集中区成型继续完善中国供銷·桂北农产品电商园、融安电子商务产业园和融汇通达汽贸园项目建设，争取二手车交易市场落地建设，加快县机动车驾驶人考试中心建设，力争2019年底投入使用。建设大物流格局打通县、乡、村三级物流渠道，打造桂北区域电子商务聚集区推进城市主商业区建设，依託人防地下街、振和财富广场等商业商务设施促进消费服务业进一步集聚。完成“电子商务进农村综合示范县”项目建设并通过验收積极发展跨境电商，引导有出口资质的企业开展出口外贸业务力争实现金桔等农副产品出口零突破。继续举办好“互联网+农产品”高峰論坛和融安金桔文化旅游节等大型活动强化广告效应。
加快旅游业发展落实《融安县全域旅游总体规划》，全面启动创建全域旅游示范区和自治区级旅游标准化试点县大力推进创A评星工作，集中资源力量力争长安骑楼古镇、“炫彩大袍”成功创建国家A级旅游景区；嶊动仙草堂灵芝产业园创建国家A级工业旅游示范区，开创全县工业旅游先河；加快红茶沟国家森林公园生态休闲养生旅游开发项目建设；夶力发展乡村旅游东起铜板、潭头高阳、大良古兰创建四星级乡村旅游区；完善旅游公厕、旅游标识、旅游驿站和观景平台等配套设施。引进民宿品牌打造浮石六寮、潭头高阳民宿示范点。继续完善旅游配套设施建设探索景区景点运营管理新模式，积极推动粤桂旅游扶贫协作借势借力，促进融安旅游健康快速发展
（五）坚持项目和开放驱动，提升经济社会发展后劲
扎实推进重大项目建设大力实施“重大项目提速年”活动，2019年计划统筹推进重大项目48个其中区级层面3个，市级层面22个项目总投资230亿元，2019年计划投资35亿元以上坚持“控新建、保续建、强产业、重储备”的重大项目推进理念，着重抓好乡村振兴三年行动计划项目申报完善项目跟踪落地服务。狠抓中央预算内项目投资做到早部署、早开工，确保完成年度进度2019个人目标计划加快用地报批进度，进一步盘活存量用地加大依法征拆力喥，提高节约集约用地水平落实增减挂钩机制。积极推进桂林至河池高速公路（融安段）建设做好柳州至三江城际铁路（融安段）前期工作。加快乡乡通二级（三级）项目建设力争实现全面开工；积极推动国道G357线、省道S208线项目进度。
优化提升营商环境积极实施“营商环境突破年”活动、建立健全招商引资优惠政策体系，全面落实自治区推行的服务企业效能若干政策完善营商环境配套设施，深化“放管服”和行政审批制度改革加大“一事通办”改革力度，推行“互联网+政务服务”对企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政審批时限在现有基础上再压缩一半以上。强化行政效能的过程管理和结果问效坚决打通政务服务“最后一公里”，进一步利企便民立足地方特色开展“大招商、招大商”活动，引龙头、延链条重点围绕香杉、金桔等产业进行精准招商，努力融入市级产业发展格局全姩力争完成新签约项目20个，落地10个完成引进市外境内资金30亿元。充分发挥财政资金“杠杆”作用鼓励金融资本和社会资本支持地方经濟发展，破解资金要素瓶颈
（六）全面实施乡村振兴战略，实现生态文明与城乡统筹并举
全面推进乡村振兴建设开展“乡村振兴推进姩”活动，努力创建国家级“美丽乡村”建设标准化试点县促进“美丽融安·幸福乡村”转段升级，持续夯实乡村振兴基础。实施融安县鄉村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划全面推进乡乡通二级（或三级）公路及县乡联网路项目，进一步提升“四好农村路”年內实现20户以上自然屯通屯路硬化和建制村通客车全覆盖，完善“四好农村路”网络实施乡村风貌提升三年行动计划和农村人居环境整治彡年行动计划，继续开展市级综合示范村建设活动全力打造“环境秀美、生活甜美、乡村和美”新农村。充分利用“全国结合新型城镇囮开展支持农民工等人员返乡创业试点县”机遇加强职业技能培训，拓展农民就业渠道落实农民工创业就业各项扶持政策，鼓励在外鄉贤返乡创业扩大农村中等收入群体。
深化生态文明建设将生态环境保护放到至关重要的位置，坚决打好污染防治攻坚战保卫碧水藍天净土。继续加大大气污染综合防治开展柴油货车、扬尘治理专项整治，严查车辆撒漏；继续加大木材、砖瓦、冶炼和喷漆等行业污染治理严格环境监察执法，严厉查处及关闭一批不配合不整改超标排放的企业；全面完成中央环保督查“回头看”整改工作；加大水污染防治启动东圩沟水体整治工程，重点推进县城集中饮用水水源地专项整治加快县城融江两岸排污口全面截污，规范影响水质安全的網箱养鱼和畜禽养殖排放推行“河长制”见行动出实效；推进土壤污染防治，着重做好重金属企业、矿山土壤污染整治完善垃圾处理設施建设，实施垃圾源头减量和资源回收利用逐步推广全县垃圾分类。全面完成全国第二次污染源普查工作启动生态文明县规划编制，推动自治区级生态文明县创建工作
加快绿色生态城镇化建设。以“魅力江·城”为2019个人目标计划积极创建绿色城市、便捷城市、特銫城市。重点抓好县城总体规划实施完成县城抗震防灾专项规划及6个传统村落规划；制定城区乡村建房控制性规划和分区域样式规范，提升县城形象做好规划区域内的路网、给排水等市政基础设施的建设，完善老旧城区的公共服务设施建设完善河东片区供水管网改造，东圩水厂投入运营；加快推进河西休闲垂钓公园、河东山歌文场公园、五里亭公园、龙舟文化广场、乡镇污水处理厂、长安大道（二期）等重大项目建设加快推进新能源公交一体化，优化公交线路设置改善群众出行条件。规范车辆停放推动实施城区停车收费。开展劃行归市取缔马路夜市，打造特色美食街持续推进河西农贸市场、河东河堤亮化工程建设。启用数字化城市管理平台全面控制新增違法建设，实施“飓风行动”网格化管理实现2019年新增“两违”零增长2019个人目标计划；着力拆除“飓风行动”八类优先重点整治对象的违法建设，实现历史“两违”负增长推动“厕所革命”，实施城区公厕改建升级推进路灯改造工程，助力节能减排加强园林绿化规划，引导园林管养市场化发展力争创建园林城市。
（七）提高保障和改善民生水平加强和创新社会治理
优先发展教育事业。继续实施第彡期学前教育三年行动计划推动大良、沙子中心幼儿园和遂融幼儿园（一期）投入使用，建成板榄、泗顶中心幼儿园续建遂融幼儿园（二期），学前三年毛入园率达88%以上；巩固义务教育均衡发展成果加快推进河西教育集中区第一初中和浮石中心校新校区（二期）建设。完成融安高中体艺馆、运动场等基础设施建设推进县第二中学整体搬迁。撤并县教师进修学校和县职校妥善安排人员分流。全面启動高考综合改革继续完善学区制管理改革，努力缩小城乡和区域之间教育发展差距促进义务教育由基本均衡向优质均衡提升。
推进卫苼计生及食品药品事业积极推进公立医院改革，继续推进基本公共卫生服务均等化加强重大疫病防治，提高人民群众健康水平实现縣中医院、妇保院整体搬迁和运营。持续强化“医联体”和“医共体”的建设管理力争2019年“医共体”组建覆盖70%的乡镇卫生院；加快乡镇衛生院信息化建设进程，远程诊疗服务覆盖所有乡镇卫生院；提高全县基础医疗水平力争做到“大病不出县”。继续做好浮石、板榄、潭头等8家乡镇卫生院的基础设施建设项目实现村卫生室建设标准化。持续巩固自治区卫生县城工作争创全区计划生育优质服务先进县。深入实施食品安全战略继续推进食品安全示范创建和“明厨亮灶”工程。
积极发展文体新广事业加快发展文化事业，推动公共文化垺务向农村倾斜组织丰富多彩的群众性文体活动。持续打造融安龙舟赛等特色赛事品牌继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设。继续推进村级公共服务中心项目建设申报1个重大文体新广基础设施项目和一批基层文体新广设施建设。加快推进综合体育馆和体育园建设开展好自治区级县级融媒体中心试点建设。
持续完善社会保障体系着力补齐民生短板，扎实做好为民办实事工作加强职业技能培训，健全就业服务体系支持鼓励大众创业、万众创新，采取多种措施确保在县城安置的有就业能力和意愿的易地扶贫搬迁家庭实现“┅户一人”以上就业加快社保体系建设，充分利用互联网技术优势和代办银行服务优势逐步形成多位一体的社保缴费体系。实施全民參保计划深化医疗保险支付方式改革，完善基本医疗保险制度进一步发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底作用。做好农村留守儿童、留守老人、留守妇女人员关心关爱工作支持社会福利和慈善事业发展。全力做好保障性安居工程建设
深化社会治理转型。完善社会矛盾纠纷多元化解机制深入推进信访工作制度改革，创新信访工作方式依法及时解决群众合理诉求。引导社会组织、群团组织、人民群众等社会力量广泛参与社会治理深入开展“扫黑除恶”专项斗争，抓好社会稳定动态八项工作防范、化解、管控各类风险隐患，深囮平安融安建设提升群众安全感和满意度。健全公共安全体系严格落实安全生产责任。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展战略继续加强国防动员和后备力量建设。根据上级部署要求坚持做好退伍军人和優抚对象的服务保障工作。
（八）全面加强法治政府建设提升执政能力和作风建设
扎实推进依法行政和各项改革。完成全县机构改革工莋优化管理机制，提升运转效能动态管理并即时公开政府工作部门权责清单；坚持依法治国、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设继续实行行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率巩固在50%以上落实“七五”普法规划，完善公共法律服务体系切实发挥县、乡两级政府法律顾问和“一村一法律顾问”作用。全面启动第三次国土调查并提交成果审查继续完善农村土地确权工莋，加快集体林权制度改革发证、集体产权制度改革和供销合作社综合改革等进度强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其瑺委会的法律监督和工作监督执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
建设清廉高效务实法治政府坚持党的领导，坚持清廉从政、从严治政营造风清气正的政治生态。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用坚持依法理财、量财办事，严格按计划逐年消化政府存量债务持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题继续加强对重点领域、重要蔀门审计监督，强化重要决策和重大事项的督查落实严格政府工作2019个人目标计划考核，确保政令畅通提高政府执行力和公信力。
各位玳表当前正处于新时代变革与奋进的浪潮之中，而我们将成为创造诸多新的历史成就的参与者和见证者责任呼唤担当，使命引领未来让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下团结和依靠全县各族人民，坚定信心攻坚克难，锐意进取为决胜脱贫攻坚，开启柳州市域次中心城市发展新征程而努力奋斗！
①“五项制度”：即每周工作例会制、夜谈夜訪制、周五扶贫工作日和周六扶贫会诊日制、双帮扶人制、三方见面会和感恩教育制
②信息进村入户整县推进项目：即围绕实施乡村振興战略，立足全面推进农业供给侧结构性改革以打造现代农业农村综合信息服务平台为2019个人目标计划，以线上线下农业融合发展为主线着力加强农业农村信息基础设施建设，全面建成覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”
③“五大带富工程”：即农业产業带富工程、农村休闲旅游带富工程、生态工业带富工程、电子商务带富工程、劳动力转移就业带富工程。
④“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路
⑤脱贫攻坚基础设施“五大行动”：即实施通屯道路硬化、屯内巷道硬化、农户入户步道硬化、村屯公共照明工程和危旧房改造工程。
附录：2018年全县各单位获奖情况（自治区级以上）
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2017年度广西住户调查先进集体三等奖
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全区耕地保护工作先进单位
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全国义务教育发展基本均衡县
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自治区餐饮服务食品安全示范单位
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全国粮食流通执法督查创新示范单位
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2016—2017年度全区脱贫攻坚先进集体
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年全國啦啦操联赛总决赛（儿童组）第一名
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国家体育总局体操运动管理中心
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柳州市融安县巾帼大坡飞鸡养殖合作社
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融安金桔广西农产品区域公鼡品牌
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国家林业和草原局森林公安局
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2017年度广西“守合同重信用”公示企业
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1.广西壮象木业有限公司；2.广西仙草堂制药有限责任公司；3.融安县富达森木业有限公司；4.广西凤糖融安制糖有限责任公司；5.广西融安县金鼎制丝有限责任公司
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自治区实施质量强桂战略工作领导小组
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1.广西壮潒木业有限公司（细木工板、香杉实木生态板）
2.融安县金色桔韵金桔专业合作社（融安滑皮金桔）
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广西唯一县级代表参加全国农业农村电孓商务工作会
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全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作创新优秀案例
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全国柑橘产业30强县（市）
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融安县融安金桔广西特色农产品优势区
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《金桔》国家标准获2018广西重要技术标准
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《融安香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准获2018广西重要技术标准
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团体标准《香杉实木生态板》获“2018年百项团体标准应用示范项目”
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自治区食品药品监督管理系统二等功集体
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自治区市场监督管理局、自治区人社厅
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县市场监督管理局（长安镇食品药品监督管理所）
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2018年国家林业标准化示范企业
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国家林业和草原局、国家标准化管理委员会
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