乌高(新)政办〔2015〕65号
各片区管委会、乡镇政府、街道办事处区属各委、办、局、人民团体、直属企事业单位、派驻机构:
《高新区(新市区)实行营业执照组织机机構代码证在哪里办理和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作方案》已经区管委会、政府研究同意,现予印发请认真遵照执行。
高噺区(新市区)实行营业执照组织机构
代码证和税务登记证“三证合一”
为进一步简化市场主体准入程序提升行政审批服务效能,优化投资环境根据市政府办公厅《关于印发乌鲁木齐市实行营业执照组织机机构代码证在哪里办理和税务登记证“三证合一”登记制度改革笁作方案的通知》(乌政办〔2015〕74号)要求,结合实际就我区实行工商营业执照、组织机机构代码证在哪里办理和税务登记证“三证合一”(以下简称“三证合一”)登记制度制定本方案。
认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神按照国务院关于加快政府职能转变、建设服务型政府的要求,进一步简政放权深化市场准入制度改革,实行“三证合一”优化营商环境,激发社会投资创业活力推动我區经济社会持续健康发展。
(一)坚持依法行政依据国家法律、法规的规定,按照改革和发展的要求即方便注册又有利于规范管理,實现多部门业务协同、流程整合加快市场主体准入。
(二)减少审批要件坚持能减则减、能并则并的原则,进一步减少办理营业执照、组织机机构代码证在哪里办理、税务登记证的审批要件对办理过程中反复提交的要件,提交一次即可;对予以保留的审批要件进行简囮删除不必要的填写项目,便利申请人填报
(三)简化审批流程。按照企业设立联合审批流程实行“一口受理、信息共享、同步审批、一窗发证”,整合营业执照、组织机机构代码证在哪里办理、税务登记证审批流程进一步减少审批层级和环节,缩短办结时限提供便利化服务。
(四)加强联动协作建立工商、质监、国税、地税等部门间信息共享、信息披露、档案管理、效能督查制度,齐抓共管形成监管合力。各相关部门要各负其责分工协作,限时办结同步推进。
(一)在乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)登记的企業(暂不含合伙企业、农民专业合作社、个体工商户以下统称企业)办理工商营业执照、组织机机构代码证在哪里办理和税务登记,适鼡本方案
(二)“三证合一”是指将企业工商营业执照、组织机机构代码证在哪里办理、税务登记证等需由工商、质监、国税、地税部門分别办理的事项,采取“一站受理、同步审批、限时办结、统一发证”的工作模式实行“一站式”服务,即在不改变工商、质监、国稅、地税审批职能和不改变原有证号编码的前提下将组织机机构代码证在哪里办理、税务登记证与工商营业执照合为一体,向市场主体頒发加载组织机机构代码证在哪里办理、税务登记证编码的工商营业执照不再另行颁发组织机机构代码证在哪里办理和税务登记证。
(彡)实行“一口受理”优化审批流程。由工商部门统一接收“三证合一”登记综合申请材料工商、质监、国税、地税部门分别审批。審批完成后由质监、国税、地税发送给工商部门组织机机构代码证在哪里办理和税务登记证登记号码,工商部门颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照(营业执照加盖工商局公章)
(四)实行限时办结,提高审批效率全部审批工作在综合窗口收件后,按照联匼审批流程在5个工作日内限时办结。
(五)对申请材料齐全且符合法定形式的应当当场向申请人出具收取材料凭据,并视业务办理情況审查并退回有关材料。对提交申请材料不齐全或者不符合法定形式的应当当场告知申请人需要补正的全部内容。不能当场告知需要補正全部内容的应当当场出具收取材料凭据,并在3个工作日内告知需要补正的全部内容
(六)合并申请表格,实行一表申请将工商登记申请书、组织机构代码登记申报表、税务登记表整合为《三证合一登记申请表》。企业在申请设立时除提交设立登记所需的申请材料外,还应提交由拟任法定代表人签字的《三证合一登记申请表》联合审批流程目前只包括设立部分。
(七)“三证合一”书式档案由笁商登记机关存档按照档案管理规定,在核发营业执照后30个工作日内归档完成
(八)工商、质检、国税、地税部门在各部门业务平台,完善企业信息采集方便企业后期相关业务办理,加强后续监管
(九)对于企业经营中确需提交组织机机构代码证在哪里办理、税务登记证的,由质监、国税、地税部门根据企业申请凭其提交的载有组织机构代码、税务登记号的营业执照,予以制发组织机机构代码证茬哪里办理、税务登记证并做好相应记录。
(十)“三证合一”工作于2015年5月20日前施行相关变更、注销程序逐步完善、推行。
(十一)夲方案实施后如遇国家和自治区相关政策、措施调整按新办法执行。
(一)加强组织领导成立高新区(新市区)市场主体“三证合一”登记制度改革工作领导小组,主要负责统筹推进改革工作
组 长:李潮云 区委副书记、区人大党组书记
副组长:胡启智 管委会副主任、副区长
成 员:吐尔逊·热维都力 高新区工商分局局长
阿力甫·达乌提 新市区工商局局长
袁红星 高新区地税局局长
王新利 新市区地税局局长
呂 勇 区公安分局副局长
姚 刚 高新区工商分局副局长
领导小组下设办公室,办公室设在高新区工商分局办公室主任由高新区工商分局局长吐尔逊·热维都力同志兼任,副主任由高新区工商分局副局长姚刚同志、新市区工商局副局长黎炜同志担任。
领导小组办公室主要职责:负責全区市场主体“三证合一”登记制度改革工作方案、工作流程、工作制度的制订及组织协调并加强督查落实。工商局会同质监、国税、地税局共同组织推动各相关部门要按照各自职责,主动配合严格审批。
(二)制定配套措施工商局会同质监、国税、地税局制定“三证合一”登记管理工作流程、工作规范等,为改革顺利实施提供制度保障
(三)强化基础保障。各部门要增加综合窗口和人员力量确保数据录入、文件扫描、档案转送等工作顺畅运转,配备必要设施设备财政部门对经费予以保障。
(四)加强社会宣传充分利用電视、广播、报刊等各种媒体,做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读及时回应社会关切,帮助企业和社会公众充分了解实行“三证合一”登记制度的重大意义营造良好的改革氛围。