为什么有的林场护林员招护林员不用通过考试？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-10-09 06:22 标签： 林场护林员

　　【摘 要】：天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视、国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程。天然林保护工程的实施，对保护我国生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展具有十分重大的意义，是我国林业的“天”字号工程、一号工程，是一项功在当代，惠及子孙的伟大事业，被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”。
　　【关键词】：天然林资源保护；国营林场
　　中图分类号：S757.9文献标识码： A
　　作为林业工作的基层单位，在天然林保护工程建设中充分发挥政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。下面从几方面浅谈国营林场如何做好天然林资源的保护工作。
　　 一、宣传发动是前提
　　1998年洪水之后，国家开始进行天然林保护工作的试点，2000年正式启动了天然林保护工程。随着工程的实施和扩大，初步显现出改善生态环境的效果。但在工程实施之初，部分群众对天然林保护工程的目的、意义不太了解。为了保证天然林资源保护工程的顺利实施，尽快提高林区群众对该项工程的认识，使广大干部群众准确掌握国家有关天然林保护工程的政策，国营林场要紧紧围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式，深入扎实地宣传，为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。
　　天然林保护工程是一项系统工程，涉及面广，工作量大，社会性、政策性强。国营林场具有广泛的群众基础和社会基础，最熟悉辖区内的民情、社情和林情。为打牢天然林保护工程实施的基础，国营林场在得到政府和上级林业主管部门的支持下，组建专门护林队伍，健全护林网络。具体做法为：一是“确定一站”。在国营林场加挂“天然林保护所”的牌子，明确国营林场在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是“选好一批人”。国营林场在当地政府和上级林业主管部门的领导下，按照“公开招聘，竞争上冈”的原则，在乡（镇）、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员，担任专、兼职护林员。三是“划好一片山”。国营林场在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工程区森林资源管护作业设计，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积。四是“形成一个网”。通过实施天然林保护工程，进一步形成了国营林场--管护责任区（中心护林员）--管护小班（护林员）的国有林区天然林资源管护体系，为天然林保护工程的实施奠定了坚实的组织基础。
　　天然林保护工程区的国有林场，在当地政府和上级林业主管部门的领导下，把工作重心放在天然林资源的保护管理上，首先，国有林场自身建立健全管护责任制，制定了《天然林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其依法进行林木管护。其次，国营林场在天然林保护资金的使用上严格坚持资金报账制，实行严格的封闭管理，充分发挥资金的使用效益。国营林场通过建立健全基层天然林保护管理规章制度，为实施好天然林保护工程提供了有力的制度保证。
　　四、管好护林员队伍
　　在天然林保护工程区，护林员的主要职责是配合好国营林场落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志；配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作；保护好野生动植物资源，制止乱捕滥猎行为；配合做好防止毁林开垦和破坏林地的采砂，采土、采石等行为，制止非法征占用林地行为；配合查处人、畜破坏森林资源行为等。因此，管理好护林员队伍，是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散，时间自由度大，素质高低不一的特点，国营林场在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林员，要由本人提出申请，经村民委员会小组推荐，由国营林场负责考核，由上级林业主管部门公示后，批准聘用。二是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员，国营林场定期组织他们进行有关林业法律法规知识的学习培训，使他们明确管护对象，弄清管护内容，搞清管护形式，进一步提高管护水平。二是坚持护林员管护目标责任制。国营林场与每个护林员都签订了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。在此基础上，国营林场对护林员的管护任务进行细化、量化，实行目标管理，并统一规范张榜上墙，以便于群众监督。四是坚持护林员报酬考核兑现制。国营林场严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对专、兼职护林员进行年终百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣。五是坚持护林员淘汰解聘制度。国营林场根据护林员的日常工作表现和年终考核结果，对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘。通过国营林场的严格管理，打造出了一支素质较好、认真负责的护林员队伍。
　　五、加强森林资源管理
　　国营林场要认真贯彻“严管林”的要求，切实把天保工程区的森林资源管好。一要狠抓管理。国营林场要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定，把管理当作天然林保护工程的头等重要工作来抓，尤其是要严格按照采伐审批程序，积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理，坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。国营林场要严格执行征、占用林地管理制度，发现非法征、占用工程区内林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并协助查处，防止林地非法流失和林地逆转。三要强化林权管理。国营林场要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记，明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保证集体林区生产生活秩序的稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。国营林场要严格执行凭证运输木材制度，依法查处非法运输木材的行为。
　　六、明确任务，落实责任
　　天然林保护工程建设责任重于泰山，国营林场发挥他们在天然林保护工程建设中不可替代的作用。一要积极配合上级林业主管部门制定《天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》，在站内挂“天然林保护管护站”的牌子，加大参与集体林区天然林保护工程度建设的力度。二要明确在天然林保护工程建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法，以及考核与奖惩的标准，为参与天然林保护工程建设提供政策保障。
　　七、强化国营林场自身建设
　　为做好天然林资源保护工作，国营林场必须坚持以邓小平理论、党的十八大和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《决定》和全国林业工作会议精神，做好国营林场自身建设工作。首先，强化国营林场职能。在做好森林资源林政管理的同时，国营林场切实抓好科技推广和林业社会化服务工作，积极创办科技示范基地，开展技术培训和技术服务，把科技兴林的各项措施落实到基层。为了适应新时期林业建设的需要，加强和规范国营林场培训工作，结合当地国营林场人员素质的实际，更新观念，进一步探索加强国营林场人员培训的模式和途径，切实抓好岗位培训和学历教育工作，全面提高国营林场队伍的整体素质。
　　实施天然林保护工程是党中央、国务院站在中华民族生存与发展的高度和实现国民经济社会可持续发展作出的重大战略决策，是林业实现由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大举措。保护好天然林资源是国营林场的责任和义务。国营林场必须在十八大精神的指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，在当地政府和上级林业主管部门的领导下，树立科学的发展观，发挥国营林场的职能作用，从而为保护好天然林资源作贡献。
　　（3）《天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》
　　作者简介：王学海，男，1979年12月生，大学学历，林业工程师

【摘要】：正他是一个孤寡老人,没有妻子和孩子,大部分时间是在寂寞和孤独中度过;他没有一个真正的家,他的家其实就是居住的护林房和管护的那片山林;他叫王贤中,是桐庐县林场最偏远的林区——牛洞林区的护林员。一个人,一座山。10多年来,王贤中守着大山,从早到晚,经春入冬。累了,靠在树旁打个盹儿;饿了,摘个野果充充饥;闷了,对着大山吼几声……为了管好牛洞林区2164亩山林,近4000个白天与黑夜里,王贤中以大山为家,和清苦做伴,无怨无悔。"到最艰苦的地方去!"2013年初冬的一个清晨,笔者驱车前往牛洞林区,所经之处,满目皆是绿意,山路弯弯,几经颠簸之后,逐渐进入了一个

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