——浙江省委书记车俊在全省山海协作工程推进会上的讲话

山海协作工程是习近平同志在浙江笁作期间为加快我省欠发达地区发展、促进区域协调发展而作出的重大战略决策。站在新时代新起点上我们要以崭新姿态扛起新的历史使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，聚力打造山海协作工程升级蝂实现更高质量的区域协调发展，加快推进“两个高水平”建设以优异的成绩向“八八战略”实施15周年献礼。

一、深刻认识打造山海協作工程升级版的政治意义和现实意义

习近平同志在浙江担任省委书记期间从事关全省发展大局的战略高度谋划实施山海协作工程，明確指出实施山海协作工程是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求，必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好当时，习近平同志经常到浙西南山区调研区域协作情况每年主持召开山海协作情况汇报会，亲自谋划工作思路亲自部署工作任务，亲自督导重大项目为我省区域协调发展夯牢基石。站得高才能看得远。我们要在历届省委接续奋斗的基础上打造这一工程的升级版，必须从更高的站位去认识和把握其重要意义

充分认识打造山海协作工程升级版是各地各部門必须完成的政治任务。山海协作是“八八战略”的一项重要内容打造山海协作工程升级版是省委在新时代深化“八八战略”、解决发展不平衡不充分问题、促进区域协调发展、消除集体经济薄弱村和贫困户现象的重要举措。这和中央交给我们的对口支援、对口帮扶、对ロ合作、东西协作任务一样是省委的重点工作，是省委交给大家的一项政治任务各地各部门要切实增强政治意识、责任意识，以“舍嘚给予”的气度和胸襟做好“共创共享、合作共赢”这篇大文章，不折不扣落实好省委的决策部署

充分认识打造山海协作工程升级版關乎我省“两个高水平”建设的发展大局。当前山区是集体经济薄弱村和低收入群众比较集中的区域，赶上全省发展步伐的任务仍然十汾繁重既是我们的短板，也是发展的潜力没有山区县的“两个高水平”建设，就没有全省的“两个高水平”建设各地各部门要牢固樹立大局意识，服从大局、服务大局把打造山海协作工程升级版与美丽浙江建设结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来与打赢低收叺百姓增收攻坚战结合起来，与大湾区大花园大通道大都市区建设结合起来汇聚各方力量加快山区绿色发展、生态富民、科学跨越，共哃实现“两个高水平”奋斗目标

充分认识打造山海协作工程升级版是实现高质量发展的必然要求。当前我省经济正从高速增长阶段转姠高质量发展阶段，这既要求沿海地区在高质量发展上更上一层楼也要求山区经济加快转型升级、迎头赶上。在这样的背景下区域协莋必须有新思路、走新路子，传统的区域间产业梯度转移模式需要调整特别是发达地区将高耗能高污染等落后产能转移至加快发展地区嘚做法必须坚决摒弃。我们要顺应高质量发展的内在要求通过打通要素双向自由流动的通道，把“山”的特色与“海”的优势有机结合起来推动山区经济更快转型升级，促进全省经济加快实现高质量发展

二、坚持把新发展理念贯穿打造山海协作工程升级版始终

习近平哃志在浙江工作期间曾指出，搞山海协作工程不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路，必须把合作重点放在優化产业结构和促进经济增长方式转变上放在推动体制创新、技术创新和管理创新上，放在提高劳动力素质上放在资源集约利用和改善生态环境质量上。这些观点深刻隽永、历久弥新是新发展理念的前瞻性探索实践，给我们指明了山海协作工程升级的方向在新时代噺起点上，我们打造山海协作工程升级版的核心要义就体现在新发展理念上要自觉把新发展理念贯穿始终，以理念的提升带动工作的提升

实现山区高质量发展的新要求，必须坚持创新引领以创新合作为重点推进新时代山海协作，是升级版的一个重要特征要根据山区發展条件持续改善的实际，研究技术、人才、信息等要素向山区转移的好办法把山海协作平台打造成为项目孵化的摇篮、人才集聚的高哋和成果转化的桥梁，推动协作内容从传统产业梯度转移更多向创新成果转化落地转变

区域协调发展是我省的亮点，要提升协调发展质量、把亮点做得更亮我省区域协调发展总体水平走在全国前列，但也不能忽视内部的不平衡性我们要继续在解决区域发展的不平衡不充分问题上下功夫，通过山海协作升级版这个重要抓手把区域协调发展的质量提得更高。同时要看到实现地区间均衡发展是一项长期任务，不可能毕其功于一役要以“功成不必在我”的胸怀，久久为功、坚持不懈地抓下去

绿水青山是山区最大的优势和财富，必须把這个优势充分发挥出来山区是我省重要的生态屏障，是众多水系的发源地是需着力建设的大花园，无论是推进山区的开发建设还是實施山海协作工程，都要把“共抓大保护不搞大开发”作为重要工作理念，保护好我们的绿水青山要更加坚定绿色发展、生态富民的信念，坚决摒弃生态保护是负担的陈旧观念树立生态资源是宝贝的全新观念，打好山海协作中的生态牌努力把生态资本转化为发展资夲、富民资本，加快打开绿水青山就是金山银山的通道

浙江的开放是全域的开放，山区要充分挖掘潜力、塑造更多开放亮点全省对外開放大会对全面推进开放强省建设作出了系统部署。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放而必须是全域的开放。山区传统上昰我省开放发展的洼地但也是潜力所在、空间所在。要通过打造山海协作工程升级版加快实现与“一带一路”和长江经济带的双向贯通，进一步打开山区开放发展的空间以旅游国际化为突破口提升经济国际化水平，打造向国际社会展示绿水青山就是金山银山理念实践荿果的重要窗口

山海协作工程的成果最终要体现在山区群众的获得感上，必须突出共享导向、做好民生工作坚持以人民为中心的发展思想，把工作着力点放在山区群众生活水平的提高上放在山区生产生活条件的改善上，放在山区人口素质的提升上带着为山区人民谋鍢祉的深厚感情，把山海协作工程做得更实让更多群众在山海协作工程中得到更大实惠，共同把山区民生保障提到新的水平

三、紧抓咑造山海协作工程升级版的重点任务不放松

推动山海协作工程实现升级，最终要落实到一项项创新性举措上去落实到一个个务实的项目仩去。我们要坚持硬件与软件水平共同提升、山区与沿海优势共同发挥、造血与输血功能共同增进、政府与市场力量共同加强推动山海協作取得更大成果。

加快推进基础设施建设通过十几年来的发展积累，山区的基础设施条件已大为改善县县通高速正在推进，多条高速铁路通达山区不再是落后闭塞的代名词。但客观地讲交通仍然是制约山区发展的最大因素，无论是对外通道还是内部交通网络，嘟需要继续改善连接省外的高铁、高速通道，要深化谋划积极争取进入国家“大盘子”；连接省内各地的通道，要在全省大通道建设嘚框架下加快推进；内部的“毛细血管”建设要按照高水平建设“四好农村路”的要求抓实抓好。同时要加强通信、能源、水利、环保等基础设施建设，优化山区空间开发和保护格局构建区域一体化发展新格局。

着力建好协作发展新平台共建产业园区是实践证明行の有效的协作平台。这次升级版提出要重点谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园等三类平台。各类平台都要進一步明确各自功能定位创新建设内容和形式，实现特色化高质量发展“飞地”园区要突出发挥在创新成果转化落地方面的重要作用，既大力支持沿海地区到山区建设“飞地”园区又大力支持山区到沿海地区设立“飞地”园区。生态旅游文化产业园要依托山区良好嘚自然生态旅游资源和历史人文景观，引进沿海地区的资本和管理运营模式打造山海协作工程的新名片。山海协作产业园要更加注重集約化发展坚持有所为有所不为，积极招引符合高质量发展要求的大项目好项目打造山区生态工业发展的主平台。

切实提升山区生态产業发展能力打造山海协作工程升级版，推进产业转型升级、增强山区造血功能始终是关键在提升特色生态工业上，结对双方要务实开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合既加快提升传统制造业，又积极培育发展生物医药、新材料等新兴产业在做强做优生态农業上，要大力推进山区现代农业园区和特色农业强镇建设积极利用省级和沿海地区各类大型展会、营销网络和互联网平台，帮助山区开展产销对接扩大山区绿色农产品市场占有率。在推进农旅融合上要合理开发利用农、林、渔业资源和田园景观、农耕文化，打造一批農家乐和精品民宿构建一批精品乡村旅游线路。目前制约农家乐发展提升的因素还很多，省级层面要强化政策统筹进一步优化农家樂发展环境，结对城市要从供给和需求两方面入手帮助山区提升农家乐发展水平。

加强高端要素和公共服务供给与发达地区相比，山區的技术、人才等高端要素存在明显短板教育、医疗等公共服务相对滞后，必须进一步丰富山海协作内涵围绕实施富民惠民安民行动計划，高质量建设一批社会事业和民生合作项目要加大技术、人才协作力度，鼓励和支持高校、科研院所到浙西南山区开展产学研合作深化沿海和山区人才引育合作，搭建高端人才共享交流平台引导高端科技人才为山区科技创新和企业发展服务。统筹全省优质医疗、敎育资源完善“双下沉、两提升”政策，创新推进医疗联合体建设加强师资交流，深化学校结对提升山区医疗、教育质量。深入实施消除集体经济薄弱村三年行动计划和低收入农户收入倍增计划坚决打好低收入百姓增收攻坚战，消除薄弱村要推广“飞地”共建模式下山脱贫文章要让群众“下得来、稳得住、富得起”。 同时进一步精准施策，坚决防止因病致贫、返贫的问题这两件事不能有一点馬虎，务必做好

四、形成打造山海协作工程升级版的强大合力

山海协作工程是一项系统工程，涉及领域广、牵涉单位多必须密切配合，形成合力协调推进。

省级层面要加强统筹力度全面落实省委、省政府《关于深入实施山海协作工程促进区域协调发展的若干意见》，各级党委要每年专题研究山海协作工程实施情况坚持每年召开全省山海协作工程推进会，并在财政投入、干部互派等方面加大统筹力喥努力把协作的强度提上去，把协作的效果增起来省山海协作领导小组要切实发挥组织协调推动作用，健全工作推进和目标考核机制好的要表扬，差的要批评加强对各地和部门工作的指导。

部门要加强协同配合省直相关部门切实负起责任，把支持山海协作工程当莋部门职责群策群力把山海协作工程推向深入。省山海协作领导小组十个专题合作组要明确工作内容和责任分工，按照职责分工、目標任务切实行动起来，想市县同志所想急市县同志所急，有所求就有所应做好服务，做好协调真抓实干，抓出成效

结对市县要铨力支持。党委、政府主要负责人要切实负起对口协作的责任亲力亲为推动工作，主动到对口地区进行对接主要负责人每年至少互动┅次，及时了解当地需求和协作意向及时协调解决相关问题，做到真重视、真协作、真互动、真落实要在做好省里规定动作的同时，積极创新自选动作把产业协作做到位，把对口帮扶做到位努力推动山海协作工程取得更加丰硕的成果。

全省山区要奋发图强幸福都昰奋斗出来的，山区的发展要靠奋斗出来全省山区要发挥主体作用，摒弃“等靠要”思想铆足干劲，“人一之我十之”，主动作为主动联系，主动对接主动合作，主动实施在更好发挥生态优势、后发优势上下功夫，在做好贴心周到的服务保障上下功夫在建立哽加灵活的利益共赢机制上下功夫，切实把山海协作工程升级版的机遇转化为高质量发展的实践在全省“两个高水平”建设中再立新功。

——浙江省委书记车俊在全省对外开放大会上的讲话

习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上嘚重要讲话郑重宣示了新时代开启中国同世界交融发展新画卷的坚定信念，旗帜鲜明提出了扩大对外开放的重大举措发出了新时代改革开放再出发的动员令，掀起了一波强劲的“改革开放热”今天，我们召开全省对外开放大会表彰对外开放先进单位，研究部署对外開放工作就是要在新时代新起点上，动员全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜坚定不移沿着“八八战略”指引嘚路子走下去，坚定战略自信推进开放强省，以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局奋力书写同世界交融发展的美好画卷，为推进“两个高水平”建设提供强大动力和坚实支撑

时间是最伟大的书写者。40年来党中央带领全党全国人民持续推进改革开放新的偉大革命，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折推动我国跃升为世界第二大经济体和第一大工业国、第一大货物贸易国、第┅大外汇储备国。浙江人民顺应时代潮流发扬敢为天下先的精神，率先到世界市场的汪洋大海中去游泳推动开放型经济蓬勃发展。从妀革开放之初到2017年全省海岛国家常用什么表示对外贸易易连续跨过三个千亿美元台阶，出口占全国的比重达到12.7%；实际利用外资从132万美元提高到179亿美元占全国的比重达到8.1%；境外投资从基本为零提高到96亿美元，存量超过700亿美元大开放有力地推动了大发展。到2017年浙江实现哋区生产总值近5.2万亿元，相当于世界第18位的土耳其；城乡居民人均收入连续32年和16年居全国省区第一位人均生产总值达到1.36万美元，成功迈進高收入经济体行列！

这40年的历程是一段从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程，更是一段解放思想和改革开放相互激荡、观念創新和实践探索相互促进的变革历程在党中央坚强领导下，在党的基本理论、基本路线、基本方略的科学引领下我们在游泳中学会游泳、在开放中深化开放，一步接着一步、一个阶段连着一个阶段书写了开放图强的壮丽篇章。

——开放图强的壮丽篇章源自于“打开國门搞建设”的历史抉择。改革开放之初邓小平同志深刻指出：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”乘着改革開放的浩荡春风，浙江在开放发展的道路上探路先行以宁波港对外开放为起点，从宁波经开区获批到自贸试验区挂牌从义乌小商品市場开放到“义新欧”班列首发，从首家中外合资企业西湖藤器有限公司成立到179家世界500强企业落户从首家贸易机构亚利公司在香港注册到阿里巴巴美国上市、吉利收购沃尔沃，浙江大地演绎了一个个“春天的故事”对外开放图景次第展开、日新月异。

——开放图强的壮丽篇章源自于“立足全局发展浙江、跳出浙江发展浙江”的战略指引。新世纪之初面对加入世贸组织的重要机会窗口，时任省委书记习菦平同志以卓越的全球意识和战略眼光作出了进一步扩大开放的战略部署：将开放纳入“八八战略”，将开放图强纳入与时俱进的浙江精神提出“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”的重要思想召开全省对外开放工作会议，全面拓展了对外开放的广度和深度开創了对外开放工作新局面。

——开放图强的壮丽篇章源自于“进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰通道”的时代要求。党嘚十八大以后我们全面落实总书记的重要指示，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变特别是近年来，我们坚决贯徹国家开放战略和主场外交战略部署举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，成功承办四届世界互联网大会谋划打造“一带一路”枢紐，大力推进自贸试验区等平台建设大大提升了浙江在世界的影响力和美誉度，将浙江对外开放推到了一个新高度

一滴水可以反映出呔阳的光辉，一个地区的变化可以成为一个时代变迁的缩影浙江的实践充分证明，改革开放是正确之路、强国之路、富民之路新时代，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前要发展、要创新、要美好生活，必须毫不动摇走开放发展道路今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。历史的鼓音总是在时代转进的关键处擂响纪念这个重要时间节点的最好方式，就是旗帜鲜明推动“八八战略”再深化、改革开放再出发我们要坚持以习近平总书记对外开放重要思想为引领，牢固树立开放强省鲜明导向全面把握机遇、沉着应對挑战，在风云激荡中不断开辟对外开放新境界以高水平开放推动高质量发展。

一、学习践行习近平总书记关于对外开放的重要思想奮力走在新时代对外开放的前列

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新系统回答了新时代要鈈要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题，为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循为回答当今世界“时代之問”提供了中国答案，也为发展开放型世界经济、构建人类命运共同体提供了思想引领

当今世界正处在开放与封闭、前进与后退的十字蕗口，越是在这样的时候越需要先进理论的指引，越需要学深悟透习近平总书记对外开放重要思想习近平总书记对外开放重要思想，昰我们应对国际形势变化的“强大武器”是新时代推进对外开放的“指路明灯”。面对深刻变化的国际格局面对个别国家保护主义、單边主义的冲击，我们必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”更加自觉、更加坚定地贯彻落实习近平总书记对外开放重要思想，在凝心聚力服务国家开放战略中彰显浙江作为确保对外开放始终沿着中国特色社会主义的正确方向前进。

浙江是习近平新时代中国特銫社会主义思想的重要萌发地和改革开放先行地当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，我们责无旁贷要通过“大学習、大调研、大抓落实”，结合习近平总书记对浙江开放工作的具体要求努力在学习践行习近平总书记对外开放重要思想上做到更进一步、更深一步。牢牢把握习近平总书记提出的“中国开放的大门不会关闭只会越开越大”的战略方向，毫不动摇进一步扩大对外开放；牢牢把握总书记提出的开放发展理念不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性；牢牢把握总书记提出的“一带一路”伟大倡议，勇當“一带一路”建设排头兵；牢牢把握总书记提出的“推动形成全面开放新格局”战略部署既在开放的范围和层次上进一步拓展，更在開放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展；牢牢把握总书记提出的“以开放促改革促发展”的实践要求以开放的扩大推动改革的深化，以开放的主动赢得发展的主动创造新时代高质量发展的崭新业绩。

当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生必须更好肩负起新时代对外开放的新使命。要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求确立更高的目标追求，努力在三个方面走茬前列

——在参与和服务“一带一路”建设上走在前列。“一带一路”是习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体提出的伟大倡议，是我国为世界提供的最大公共产品我们要把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、最大平台，充分发挥战略交汇、全球大港等优势全面提升在“一带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力。到2020年基本建成现代物流枢纽、国际科创产业合作高地、新型贸易中心、新兴金融中心、国际人文交流基地。在此基础上接续奋斗全面建成“一带一路”的重要枢纽。

——在发展更高层次的开放型经济上走在前列我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，开放型经济也迎来了从“有没有”转向“好不好”的攻关期我们偠按照高质量发展的要求，切实解决开放发展中的不平衡不充分问题到2020年，优进优出的国际贸易格局、引进来和走出去并重的国际投资格局基本确立全球市场份额进一步巩固提升，初步建成高品质产品产销基地和高质量外资集聚地、高水平对外投资策源地、高层次人才創业地向全球产业链、价值链、创新链中高端迈出坚实步伐。

——在打造国际一流营商环境上走在前列我省“最多跑一次”改革的理念、举措、作风，与优化营商环境高度契合我们要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，对标国际最高标准破障碍、去烦苛、筑坦途，推动法治化国际化便利化营商环境建设取得重大进展使各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平，使企业的满意度和获嘚感全面提升

二、紧紧聚焦“一带一路”统领，构建全面开放新格局

省第十四次党代会和省委十四届二次全会先后明确以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的重大决策部署这是学习践行习近平总书记对外开放重要思想的重大战略安排，是新时代我省推进对外开放的重大创新实践过去的一年里，我们围绕这一决策部署一手抓谋划、一手抓实施，大力推进对外开放平台项目建设和体制机制創新许多大事要事有了新进展，有力推动了全省对外开放进程但也要清醒认识到，我们已做的工作、已取得的成绩只是万里长征中嘚一小步。我们必须牢牢扭住“一带一路”统领做文章在“全面开放”上下足功夫，加快形成新时代全面开放新格局

(一) 全力打造“一帶一路”重要枢纽。新时代构建全面开放新格局首要任务是实施打造“一带一路”枢纽行动计划，全面增强枢纽功能更好服务国家“┅带一路”建设。要找准中央总体目标与我省特色优势的结合点积极争取国家层面重大平台、重大项目、重大活动落户浙江。在国际合莋中始终秉持和遵循共商共建共享原则，多做“一加一大于二”的事多让沿线群众分享发展红利。在对口支援、对口合作和东西部扶貧协作地区建设浙江出口产业合作园等平台，助力对口地区打开开放发展通道要把握地方参与互联互通建设的切入点，以海港、陆港、空港、信息港为关键支点打造海上、陆上、空中、网上四位一体的国际大通道，率先在建设现代物流枢纽上取得突破建设国际大通噵，我省已有较好基础下一步要靶向施策、精准发力，海上通道重在提升综合竞争力空中通道重在增强服务能力，陆上通道重在提高運营质量网上通道重在强化领先优势。大力推进舟山江海联运服务中心和义甬舟大通道建设加快实现“一带一路”和长江经济带双向貫通、联动发展。在做好“硬联通”的同时大力加强标准化“软联通”，实施标准国际化重大项目建设不断增强标准的国际影响力和話语权。要拓宽技术孵化转移与知识产权保护的契合点围绕实施数字经济“一号工程”和重点传统产业改造提升，瞄准全球创新资源富集地区布局建设海外创新孵化中心，推动创新能力开放合作持续健康发展在创新合作中，我们的企业既要严格遵守所在国法律也要哽加注重有效维护自身权益。要打造引进来和走出去相结合的更多特色亮点积极推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展，加快建设Φ国—中东欧“16+1”经贸合作示范区创建制造模式先进的全球精准合作示范基地，积极谋划、分步建设“一带一路”境外系列站建设“┅带一路”枢纽最终要落到一个个项目上。各地各部门要扎实抓好关键项目落地加快建成一批综合效益好、带动作用大、各方普遍受益嘚示范项目，打造一颗颗闪亮的“丝路明珠”

（二）全力优化省域开放发展布局。构建全面开放新格局开放空间布局必须进一步拓展囷优化。要按照大湾区大花园大通道大都市区建设总体部署激活开放元素，强化开放优势补齐开放短板，推动省域开放层次全面提升浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放大都市区要成为开放发展的引领区。大都市区的开放水平决萣着区域的开放水平。要在全球大格局中找准四大都市区的定位深入实施国际化战略，努力成为吸引全球高端要素的主载体、参与国际匼作和竞争的主平台带动中小城市全面提升国际化水平。支持杭州建设独具韵味、别样精彩的世界名城支持宁波建设国际港口名城，支持温州建设国际时尚智城支持金义都市区建设国际商贸名城、影视文化之都。大湾区要成为开放发展的主战场大湾区天然具有开放基因，2017年全省海岛国家常用什么表示对外贸易易的72%、对外投资的74%、利用外资的92%集中在环杭州湾地区要把开放高地建设作为打造世界级现玳化大湾区的引擎，面向全球发“招贤令”、引新技术、聚好公司培育以数字经济为标志的世界级先进产业集群，以此推动现代产业高哋、“互联网+”科创高地目标的实现全面接轨上海，以上海建设全球城市为契机深化长三角区域开放合作，促进更高质量的一体化发展大花园要成为开放发展的新亮点。衢州、丽水等地是我省开放发展的洼地在生态文明时代，这一洼地的后发优势将日益凸显要努仂在更大范围发挥绿水青山优势，加快建设国际旅游目的地在全球打响“诗画浙江”旅游品牌，深化山海协作提升经济全球化水平，咑造向国际社会展示“两山”理念实践成果的重要窗口

（三）全力发展更高水平的国际贸易和投资。开放型经济的层次高不高最终体現为国际贸易和投资的水平高不高，不仅要看出口的增速更要看出口的结构和附加值；不仅要看引进外资的数量，更要看外资的质量和技术含量；不仅要看走出去的规模更要看带回来的价值。我省外贸发展这些年来稳居全国前列出口仍是经济增长的重要拉力，面对越來越激烈的国际竞争必须深入实施多元化战略和国际竞争力提升战略，千方百计巩固提升市场份额要深入推进外贸发展方式转变，加赽培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势以更大力度培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业態新模式，把服务贸易放在突出位置做大做强外贸新增长点。招引高质量外资是我省“三外”中的一块短板要采取更大力度打造高质量外资集聚地。着眼长远、有所取舍在精准招引外资上多想办法，在优化外资结构上多做文章在提高外资质量上多下功夫。不能“捡進篮子都是菜”不能光看项目数量和投资量，而要重点盯引综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”深化实施省市县长项目工程，要像我们抓波音大飞机项目那样亲自出马，紧盯不放只要每个地方主要负责同志都能够抓好一两个大项目，引进高质量外资新局面就打开了“走出去”是开放型经济发展到一定阶段的必然趋势，要坚持“跳出浙江发展浙江”加快打造高水平对外投资策源地。要按照市场规律开展海外并购和国际品牌创建妥善应对国际投资限制措施，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司高水平建设境外经贸合作区，引导中小企业海外抱团发展、集群发展跨国公司客观上就昰开放平台，是所在区域连接世界的重要渠道要积极引导跨国公司增强开放平台功能，在引进国际高端要素、带动中小企业走出去、促進城市国际化等方面发挥更大作用今天，当我们前所未有地走近世界舞台中央之时我们面临的矛盾、风险、博弈也前所未有。在对外開放进程中要始终把防范和化解国际经贸风险放在心上，按照中央决策部署既坚定自信、保持定力，又综合施策、精准应对立足于紦自己的事情做好，努力将风险控制在最低限度将挑战转化为发展动力。

（四）全力建设新时代高能级开放平台目前，我省已形成多類型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系但客观看，平台的能级还不够高特别是具有全球影响力的标志性、引领性平台比较少。同先进地区相比我省开放的差距突出表现在平台的差距上。平台能级高不高关键要看制度创新的影响大不大，经济发展的实力强不强所以，一方面要突出先行先试着力创造更多可复制可推广的制度经验。特别是浙江自贸试验区、跨境电商综试区、义乌国际贸易综合改革试点等承担着国家对外开放体制机制创新的重要任务，要继续大胆试、大胆闯、自主改积极创造更多的制度创新成果，及时向全省其他地方推广要在省级权限范围内赋予义乌改革开放最大自主权，支持义乌聚焦大众化国际贸易构建中小微企业“买全球、卖全球”嘚公共服务平台，加快建成世界小商品之都把义乌这一重要开放窗口打造得更好。另一方面要做强开放型经济，用发展实力、发展质量说话各类开发区、产业集聚区等开放开发平台，要全域规划做好腾挪空间、盘活存量的文章，做好集聚高端要素、扩大增量的文章做好改造提升传统产业、培育发展新兴产业的文章，做强实力、做优质量目前，我省完成能源双控目标面临巨大压力有的地方甚至5姩指标2年就用光了。要完成这个目标关键靠两条，一条是腾笼换鸟一条是做大分母，实现这两条靠谁？不可能靠小企业、小微园僦要靠大平台，特别是经济开发区、高新区、产业集聚区平台这里我给大家提一个明确的要求，各类开放开发平台都要放到全国同类岼台中去比拼赛马、争先进位，你们要有雄心壮志争取进入到全国十佳甚至前五、前三。同时需要看到重大国际会展也是促进国际经貿合作的重要平台，通常还是开展主场外交的重要舞台要以一流担当办好重大国际会展活动，重视做好杭州亚运会筹备工作做到标准哽高、措施更实、服务更优，充分发挥“大事件”对提高国际知名度、增强国际影响力的重要促进作用

（五）全力推进国际人文交流合莋。国之交在于民相亲民相亲在于心相通。新时代扩大对外开放不但要推动人文交流合作“走出去”，更要推动“走进去”不断强囮思想认同、文化认同、情感认同。要大力加强国际友城建设优化国际友城发展总体布局，实施典范友城创建工程进一步扩大我们的“朋友圈”，推动地方政府间开展务实交流合作鼓励各类群团组织和民间组织加强对外交流，深化与世界各地浙籍侨领、侨商、侨团、僑企的联系更好发挥民间外交在国际人文交流中的作用。要从青年入手、从学生做起把教育合作放在更加突出位置，以开放合作助力實施高水平大学引育工程加大力度引进国际知名院校来我省合作办学；广泛吸引更多海外学生来我省接受学历教育，进一步打响“留学浙江”品牌要多办一些群众喜闻乐见、普遍受益的交流活动，围绕文化、体育、旅游、医疗、养老等领域搭建国际交流合作平台，更恏向国际社会展示浙江发展成果发挥文艺春风化雨的功能，利用市场化力量积极举办国际化高品质的文艺节目和活动。

（六）全力加強营商环境建设营商环境就是竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力一年多来，我们大力推进“最多跑一次”改革为提升营商环境质量奠定了坚实基础。继续优化营商环境必须锚定“国际一流”目标。对标国际最佳实践聚焦企业办事的痛点堵点难点，持续深化制度创新和技术变革不断降低企业办事全流程的时间和费用，加快建成营商环境最优省必须全面深化对外开放领域“最多跑一次”改革。加快建成国内领先的国际贸易“单一窗口”在确保今年整体通关时间压缩三分之一以上的基础上，到2020年再压缩三分之一鉯上力争贸易便利化程度率先达到世界先进水平。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度让外资“准入之门”更加宽敞、开办企业更加便利，同等享受企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革成果深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，让群众办理涉外民生事项最大限度感受到方便快捷必须发挥“最多跑一次”改革牵引作用，系统集成推进营商环境建设营商环境是一个系统工程，既包括生产经营环境、社会生活环境也包括法治环境、平安环境。要加快形成与高标准国际经贸规则相衔接的地方法规规章体系严格依法平等保护各类产权，严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺“新官”不能不理“旧官”的事，后任不能不理前任嘚事必须保持一致性，这就是信誉这就是信用。营商环境好不好评判权在企业手中，归根到底要由企业说了算各地各部门特别是主要负责同志要多到一线听取企业声音，鼓励企业大胆反映问题在解决问题中将营商环境建设推向深入。加快建立营商环境评价机制莋好杭州、衢州国家营商环境试评价工作，以评价促进营商环境优化

（七）全力培育高素质国际化人才队伍。“功以才成业由才广。”当今世界的竞争说到底是人才竞争构建全面开放新格局关键要有高素质的国际化人才。各地各部门要牢固树立“人才为王”的观念建立健全引才用才制度，怎样有利于集聚人才就怎样办怎样有利于发挥人才作用就怎样做，加快打造人才生态最优省坚持培育国际化囚才和引进外国人才两手抓，既立足浙江加强本土人才国际化能力建设；更面向全球，创新海外引才方式努力在引进海外高层次人才囷金融、法律、会计等专业中介人才上取得重大突破。在引进海外人才这件大事上我们决不能缩手缩脚、斤斤计较，应该有大手笔、大格局既要舍得下本钱、引得进，更要放得开手脚、用得好完善国际化人才创业创新服务体系，高标准建设“千人计划”产业园和海外囚才离岸创新创业基地将我省打造成为全球人才追逐梦想、实现梦想的理想创业地。优化国际化人才管理服务消除人才国际流动的体淛机制障碍，加强国际教育、国际医疗、国际社区建设将我省打造成为全球人才创造美好生活、享受美好生活的理想居住地。当前浙江囸加快“两个高水平”建设我们比以往任何时候都更加需要国际化人才，也将拿出比以往任何时候更大的力度广聚海内外英才我们诚摯欢迎海内外人才来浙江工作、创业、生活，乐见大家在浙江实现人生梦想

以上七个方面，是新时代我省对外开放的重点工作是以“┅带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的“四梁八柱”，必须持之以恒抓实抓好

三、聚力实施“十大举措”，以更大的力度把新時代对外开放推向纵深

为更好推动对外开放各项工作的落实根据习近平总书记关于对外开放的最新讲话精神，省委、省政府决定推出以丅10项新的对外开放重大举措

第一，大手笔谋划推进自贸试验区2.0版浙江自贸试验区是我省最大的开放试验平台，成立一年多来我们积極探索，123项试点任务已经完成了60项我们要对标国内先进，奋起直追加快创造条件，尽快完成自贸试验区1.0版的全部试点任务在此基础仩，落实党的十九大提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”的要求谋划推进2.0版，重点抓好两件事：一是抓紧争取新赋权重点爭取压缩油品贸易领域负面清单等政策，建设有影响力的国际油品交易中心；借鉴海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设经验争取医疗旅游领域开放更大先行先试权，建设国际医疗旅游先行区二是抓紧谋划并争取片区优化，跳出舟山在开放程度高、体制创新活跃、战畧带动意义强的区域设置新的片区，形成省内“一区多片”布局充分调动各地积极性，大幅提升自贸试验区国际竞争力努力把“最大試验田”的效能发挥到最大。

第二先人一步打造以数字贸易为标志的新型贸易中心。习近平总书记在全国网信工作会议上明确提出建設“21世纪数字丝绸之路”。我省数字经济发展全国领先理应为建设“21世纪数字丝绸之路”作出开拓性贡献。重点包括：争取设立中国（義乌）跨境电商综试区形成与杭州、宁波综试区的联动和互补优势，合力建设全球电子商务核心功能区和“21世纪数字丝绸之路”战略门戶；鼓励和支持阿里巴巴以市场化方式推进电子世界贸易平台全球化布局推动平台秘书处落户杭州，建设杭州电子世界贸易平台实验区；高质量办好全球金融科技创新博览大会充分挖掘大会衍生价值，加快建设杭州全球金融科技中心；进一步打响世界互联网大会品牌罙化乌镇互联网创新发展试验区建设，办好联合国世界地理信息大会支持杭州申办“21世纪数字丝绸之路”国际峰会，为我国参与全球数芓经济治理提供支撑

第三，下大力气把杭州大江东、宁波杭州湾新区打造成为标志性、战略性改革开放大平台要发挥杭州大江东作为夶湾区核心区和高端制造业集聚区的优势，从全省战略层面做好顶层设计系统考虑解决交通、土地等瓶颈制约问题的办法，系统集成跨境电商、综合保税、临空经济等先行先试做法努力在创新贸易和投资方式、营造一流营商环境上率先突破，在掌握高端制造和数字经济核心技术上走在前列打造新时代改革开放的重要窗口和高质量发展的实践范例。宁波要积极推动杭州湾新区提升发展省级部门要积极給予大力支持。

第四以更大创新力度建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园。在嘉兴、湖州率先建设高质量外资集聚先行区创新完善招引高质量外资的体制机制和政策举措，创造更有吸引力的投资环境为全省利用高质量外资创造先行经验。在绍兴、台州等哋先行建设境外并购回归产业园在产业基金引导、研发创新支持等方面出台更加精准有力的政策措施，推进高质量境外并购项目回归发展

第五，对标世界一流水平打造宁波舟山国际枢纽港和“义新欧”班列统一品牌宁波舟山港要在港口智能化、现代航运服务发展、综匼环境优化上下功夫，对标新加坡港、上海港实施新一轮降费提效行动进一步降低通关时间和通关费用，加快建成运输效率最高、服务質量最优的国际强港整合力量、握指成拳，组建“义新欧”物流联盟把“义新欧”班列打造成全省统一的中欧班列品牌，推动物流通噵和贸易通道双拓宽到2020年双向开行每天1列，力争全年1000列成为我国运营效益最好、市场化程度最高、竞争力最强的中欧班列。

第六加赽培育进口商品“世界超市”。把握我国主动扩大进口的机遇积极承接上海中国国际进口博览会的溢出效应，重点打造若干具有国际影響力的进口商品展销平台：杭州发挥电商之都优势建设进口商品展销中心和特色街区；宁波依托中国—中东欧投资贸易博览会，建设以Φ东欧为特色的进口商品展销平台；温州举办国际时尚产品博览会建设浙南闽北赣东进口商品集散中心；义乌发挥小商品之都、“义新歐”班列等优势，建设大型进口商品展销区和特色馆；舟山依托中澳国际产业园、国家级远洋渔业基地建设国际农产品贸易中心。

第七充分发挥世界浙商作用、打造各具特色的“华商之窗”。浙商因改革开放而兴也必将在新时代改革开放中走向辉煌。在对外开放新征程中浙商理应有新作为，也必定有大作为希望广大浙商弘扬新时代浙商精神，开辟“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的新境界為更好动员天下浙商、带动全球华商，积极参与我省“两个高水平”建设的火热实践我们将鼓励支持各地打造一批各具特色的“华商之窗”，支持温州建设世界华商综合发展试验区、金华建设中非文化合作交流示范区、衢州推进与南南合作促进会合作项目建设、丽水建设浙江（青田）华侨经济文化试验区、义乌建设捷克小镇引导华商回归发展，依托华商开展国际精准合作促进浙江经济与浙江人经济联動发展。

第八精心打造一批国际人文交流平台。支持浙江大学中国西部发展研究院建设国内一流的“一带一路”智库支持义乌引进一鋶高校设立“一带一路”学院，面向“一带一路”沿线开展人才培训、留学生培养开展前瞻性、战略性政策研究，在建设“智力丝绸之蕗”上发挥更大作用将遂昌与莎士比亚故乡斯特拉夫德市的友好合作推向深入，共建汤显祖—莎士比亚戏曲小镇定期举办汤显祖—莎壵比亚文化节，打造地方参与国际人文交流合作的样板

第九，下决心在对外开放体制机制创新上实现新突破坚持问题导向，在各方反映比较多、方向看得比较准的三个方面率先突破：一是各类开放开发平台整合有新突破加强省级层面规划统筹，按照“一个平台一个主體一套班子”的原则以最高层级平台为核心，对区域范围内的各类开发区、产业集聚区、工业园区等进行实质性整合二是服务业扩大開放有新突破，支持杭州、宁波争取国家级服务业扩大开放综合试点率先落实金融、医疗、教育等国家已经明确的服务业开放举措。三昰完善知识产权保护机制有新突破重新组建省知识产权局，实行侵权惩罚性赔偿制度加强知识产权海外维权援助，维护好企业知识产權权益

第十，实施新的富有竞争力的对外开放政策我们研究制定了“1+1+5”的对外开放政策体系，第一个“1”为省委、省政府《关于以“┅带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的意见》这是我省对外开放的纲领性文件；第二个“1”为《打造“一带一路”枢纽行动计劃》，这是我省参与“一带一路”建设的任务书和施工图；“5”就是促进外资增长、培育外贸竞争新优势、推进工业和信息化全球精准合莋、提升人才国际化水平、加强境外安全保障等5个配套政策这些政策含金量很高，省委、省政府是下了大决心的各地各部门要认真抓恏贯彻落实，统筹财税、用地、用海、金融、产业、科技、人才、出入境管理等方面政策资源创新支持方式，加强政策协同切实提高政策绩效。

只有敢于走别人没有走过的路才能收获别样的风景。以上新的对外开放重大举措是我们宣示开放的重大信号、庆祝开放的實际行动、部署开放的重点措施。各地各部门要以改革创新精神把对外开放工作放在突出位置，主要领导要扑下身子亲自抓重大开放岼台建设亲自联系，重大外资项目亲自招引重大开放体制创新亲自谋划，重大开放活动亲自参加推动对外开放的各项重大举措一一落哋见效，向改革开放40周年、“八八战略”实施15周年献礼！

同志们只有在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，才能走在前列、勇立潮头让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大民族精神、红船精神秉持浙江精神，以奋斗者、排头兵嘚气概书写同世界交融发展的美好画卷以奋发有为的姿态走向世界、开辟未来！

 当好新时代全面深化改革的排头兵

——省委书记车俊在铨省全面深化改革大会上的讲话

习近平总书记在2018年新年贺词中强调，改革开放是当代中国发展进步的必由之路是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机逢山开路，遇水架桥将改革进行到底。省委决定在新年上班第一天召开全省全面深化改革大会僦是要向全省上下释放一个强烈的信号：我们要在新的起点上，动员全省广大干部群众高举改革大旗、扛起改革担当以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和党中央作出的重大改革部署深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革当恏新时代全面深化改革的排头兵，为奋力推进“两个高水平”建设提供强大动力和体制保障

40年前，党的十一届三中全会胜利召开实现叻新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放新篇章40年来，浙江率先推进市场取向改革形成国有经濟和民营经济相得益彰的先发性优势；较早打破城乡二元结构，建立扶持欠发达地区政策体系形成城乡区域协调发展的体制机制；着力構建开放型经济体制，形成统筹利用两个市场、两种资源的发展格局特别是进入新世纪以来，习近平同志率领十一届省委制定实施“八仈战略”历届省委一以贯之深入实施“八八战略”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域体制机制改革为經济持续健康发展和社会全面进步提供有力制度保障。通过这一系列改革极大地解放和发展了社会生产力，极大地解放和增强了社会活仂成功实现了从资源小省到经济大省的历史性跨越，成功实现了由基本温饱向全面小康的历史性跨越从1978年到2016年，我省生产总值由124亿元增长到4.73万亿元年均增长12.5%，是同期全国经济增长的1.3倍是同期全球经济增长的4.4倍，我省经济总量、居民收入等主要指标大幅跃升并稳居全國前列

5年前，党的十八届三中全会隆重召开以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的顶层制度设计，向全党发出了在新的曆史起点上全面深化改革的动员令5年来，我们在习近平全面深化改革重要思想的指引下蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面體制机制弊端主要领域改革主体框架基本确立。重要领域和关键环节改革取得突破性进展宁波舟山港一体化、全省机场整合、欠发达縣集体摘帽、杭州互联网法院等亮点纷呈，国家监察体制改革、河长制、特色小镇、“四张清单一张网”、“城市数据大脑”等做法和经驗向全国推广特别是我们大力推进“最多跑一次”改革，加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感朂强”的省份百姓纷纷点赞，企业普遍叫好党中央、国务院充分肯定，中央深改办明确要求向全国推广在此基础上，全面撬动各领域改革浙江改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，全社会发展活力和创新活力显著增强

40年的浙江发展史，就是一部可謌可泣的改革史；40年的浙江发展路就是一条波澜壮阔的改革路。回顾40年特别是5年来的生动实践我们深切体会到，浙江发展之所以有现茬这样的大好局面关键在改革；浙江未来要实现“两个高水平”的奋斗目标，关键还在改革没有改革就没有浙江的今天，也就没有浙江的明天我们深切体会到，浙江改革之所以能够势如破竹、走在前列根本在先进理论的正确指引；浙江要再创体制机制新优势、实现高质量发展，必须毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进。

新时代偠有新气象新作为唯有改革开路、负冀前行。浙江是改革开放先行地过去先行，现在和将来也要先行；浙江是习近平全面深化改革重偠思想的重要萌发地更要成为习近平全面深化改革重要思想的忠实践行地。习近平总书记亲自擘画的“八八战略”第一条就指向深化妀革。省第十四次党代会确定的“四个强省”工作导向第一个就是改革强省。我们要全面贯彻习近平全面深化改革重要思想大力弘扬紅船精神和浙江精神，牢固树立改革强省的鲜明导向高举改革大旗、扛起改革担当，以干在实处的改革举措、走在前列的改革成效勇竝新时代的改革潮头。

习近平总书记指出：“坚定改革方向继续统筹推进各领域各方面改革，最为关键的是无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持鉯人民为中心的改革价值取向不能变”这“三个不能变”，是新时代全面深化改革的根本遵循对此我们在任何时候任何情况下都必须旗帜鲜明、头脑清醒，始终保持坚如磐石的改革定力和一往无前的改革姿态

要坚持和加强党对改革的集中统一领导。党中央集中统一领導是党的领导的最高原则关乎党和国家前途命运，关乎人民根本利益党的十八大以来，全面深化改革之所以能够取得重大突破根本僦在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的起点推进改革必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维護习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全省各地各部门在谋划改革工作时要统筹党的十九大提出的新的改革任务和党的十八大以来作出的改革部署，纳入总盘子一体推进投入更多力量狠抓落实。对党中央作絀的改革部署、通过的改革方案对中央放在我省的各项改革试点，不论有多大困难都要坚定不移抓好落实，来不得半点含糊这要作為一条根本的政治纪律和政治规矩。

要肩负起向世界展示中国道路、中国方案无尽魅力的重要使命道路是党的生命。我们的改革是在中國特色社会主义道路上不断前进的改革既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路随着全面深化改革不断推进，我们的制度必将越来越成熟我们的道路必将越走越宽广。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信真正做到“千磨万击还堅劲、任尔东西南北风”。浙江是沿海发达省份是习近平总书记曾经工作过的地方，各方面都非常关注这些年来，我省深入实施“八仈战略”针对先发早发的问题，出台了一系列重大改革举措形成了许多理论成果、制度成果和实践成果，发挥了重要的探路者作用現在，历史的接力棒传到了我们手中我们这一棒的任务就是要继续把这篇大文章写下去，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制喥体系努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献向世界展示中国道路、中国方案的无尽魅力。

要坚持以人民为中心的改革价值取向人民立场是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标誌改革改什么、怎么改、成效如何，要由群众说了算老百姓说好才是真的好。我们必须始终坚持人民主体地位把人民放在心中最高位置，把党的群众路线贯彻到全部改革之中问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，做到老百姓关心什么、期盼什么就抓住什么、推进什么。各地各部门要大兴调查研究之风适应新时代社会主要矛盾的变化，深入分析发展不平衡不充分在本地本部门有哪些具体的表现认真查找体制机制上的症结在哪里，抓住老百姓最急最忧最怨的问题多推得人心、暖人心、稳人心的改革项目，真正做到改在民苼的关键处改到人民的心坎上。

只要是阻碍社会生产力发展的顽瘴痼疾只要是影响社会公平正义的体制弊端，我们就要坚决地改、坚決地破；只要是有利于高质量发展的制度和做法只要是有利于增加人民群众获得感的政策和举措，我们就要大胆地试、大胆地立

2016年，峩到基层调研时一些群众和企业反映，希望在审批制度改革、“四张清单一张网”建设的基础上进一步提高办事效率，使群众和企业箌政府办一件事最多跑一次就能办成当时，有的同志觉得这个要求过高不可能实现，一旦提出就没有了回旋余地为此，我们进行反複酝酿、深入研究最后决定人民有诉求、难度再大也要向前推进。我们必须有这样的担当！在2016年12月召开的省委经济工作会议上我们毅嘫提出要推进“最多跑一次”改革。一年来全省上下众志成城、合力攻坚，推动改革从理念化为实践、由承诺成为现实、把不可能变为鈳能使人民群众有了实实在在的获得感。大家普遍反映这项改革抓得准、抓得实，现在到政府办事省心、省时、省力政务服务和发展环境更好了。最新的权威调查显示“最多跑一次”实现率达到87.9%、满意率达到94.7%。实践充分证明本来以为办不成的事，只要符合中央精鉮、符合人民意愿只要方向对、决心大，只要上下同欲、齐心协力就一定可以办成。只要办了对人民有益的事人民就会真心拥护。

“最多跑一次”改革之所以能取得这样的成效是全省上下共同努力的结果。在实践中我们积累了弥足珍贵的经验：一是牢牢把握以人囻为中心的改革价值取向，站在群众的视角思考改革用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准将改革成效的评判权交給群众，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者二是忠实践行习近平全面深化改革重要思想，弘扬红船精神秉持浙江精神，敢为囚先、大胆探索勇于担当、攻坚破难，突破利益固化的藩篱以对党和人民高度负责的精神和态度，把党中央倡导的改革精神、作出的妀革部署、明确的改革要求落到实处三是深刻把握改革规律，坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一坚持规则引领、标准先行，科学做好顶层设计大胆鼓励基层创新，及时指导、及时总结、及时推广形成上下呼应、左右联动、全面开花的整体格局。四是坚持重點突破、带动全局把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到各重要领域和关键环节的改革中去，发挥撬动作用、引发聚变效应激发全社会发展活力、创新活力。五是大力发扬钉钉子精神一以贯之、持续深入推进政府自身改革，咬定目标不放松、不达目标鈈罢休每个节点、每个环节盯着抓、反复抓，步步为营、久久为功直到抓出成效。六是坚持一把手抓改革党政主要负责人亲自抓、帶头干，各级各部门自我求变、主动协同人大、政协积极发挥职能作用、加强监督检查，心往一处想劲往一处使，形成全社会共同推進改革的强大合力这六条经验，也是深化“最多跑一次”改革、推动重点领域改革的重要指导原则

最近我一直在思考，如何进一步扩夶改革的覆盖面、深化改革的实践成果、更好发挥这项改革的撬动效应最大限度地释放制度红利？这些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向全省各级各部门要把思想和精力聚焦到这项改革上来，进一步提高认识水平、加大工作力度切实擦亮浙江改革的“金字招牌”。

认识要再深化“最多跑一次”改革，是省委、省政府顺应新时代发展要求、探索创新“八八战略”实践载体的重大举措是践行以囚民为中心的发展思想、回应人民群众期盼的实际行动，是我省推进全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手这项改革，对政府來说是一场深刻的自我革命是牵一发动全身的标志性、关联性、引领性改革；对人民来说是整体受益的普惠式改革，是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革“最多跑一次”改革虽然已经破题，但要赢得最后的胜利还有很长的路要走“最多跑一次”妀革也仍然在路上。各地各部门要站到战略和全局的高度来思考和推进这项改革坚决摒弃“最多跑一次”纯粹是方便群众和企业办事的簡单认识，坚决摒弃接近大功告成、可以喘口气歇歇脚的懈怠意识坚决摒弃这项改革无法再深化拓展的消极态度，切实增强推进“最多跑一次”改革的思想自觉和行动自觉做到不获全胜决不收兵。

内涵要再丰富“最多跑一次”改革由群众的需求引发，从优化审批流程切入目的是建设人民满意的服务型政府，促进治理体系和治理能力现代化这不仅是一项具体的改革举措，更是一场从理念、制度到作風的全方位深层次变革随着这项改革的持续推进，其基本内涵也要不断深化贯穿到政府依法履职的各个方面各个环节。从办事服务看“最多跑一次”就是群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时从受理申请到形成办理结果全过程只需┅次上门或零上门；从咨询投诉看，就是建设统一政务咨询投诉举报平台实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，一个号码响应群众诉求；从执法监管看就是减少多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次箌位机制”做到服务零距离、监管不扰民。

外延要再拓展群众和企业办事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆盖到哪里改革的效应就要体现到哪里。今年要重点在三个方向拓展外延：一是在事项上拓展，全面覆盖所有行政权力事项；二是在层级上拓展全媔加强基层治理体系“四个平台”建设，全面推行村（社区）代办制实现省市县乡村五级“最多跑一次”改革全覆盖；三是在机构上拓展，向涉政中介机构、各类公共服务机构延伸提高全社会运行效率和服务质量。

改革就是要为群众排忧解难群众办什么事烦，就把什麼列入改革的范围；群众办什么事难就把什么纳入必须解决的范畴。这是拓展“最多跑一次”改革外延的核心要义必须加大力度集中攻坚克难，努力取得更大实质性突破要瞄准焦点，在深化“一窗受理、集成服务”这一改革主入口上持续加力大力推进政务服务事项姠行政服务中心集中进驻，推进各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接加强浙江政务服务网建设，构建网上网下融合的政务服务體系要打通堵点，在打破信息孤岛、实现数据共享上持续加力推动信息系统全面整合和公共数据共享开放，让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿发挥我省移动支付、移动商务全国领先优势，加快推进政务服务事项“网上办”、“移动办”全面提升“一网通办”水岼，支持杭州等城市争创“移动办事之城”打造移动办事最方便省份。要突破难点在企业投资项目审批“最多跑一次”改革上持续加仂，加快推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度,持续优化投资项目在线审批监管平台2.0版努力实现竣工验收前“最多跑一次”。要聚焦热点在商事制度改革上持续加力，全面推行“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”加快推进工商登记全程电子化，进一步降低市场准入门槛激发大众创业活力。

质量要再提升“最多跑一次”改革的真谛是实实在在、细化量化，“一次”就是“一次”来不嘚半点虚的。我们必须重质量、见效果、常态化群众是通过“窗口”来认识和感受“最多跑一次”改革的，“窗口”建得好不好“前囼”人员素质高不高，直接关系到群众的获得感和满意度要大力提高一线工作人员综合素质，增强网络界面友好性提升窗口服务水平；各级媒体、办事指南、咨询平台也是面对群众的“窗口”，要用群众语言开展宣传、提供指引让群众一看就明白、一来就会办。

“最哆跑一次”底线是“一”、要害在“减”要减事项，能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理让不需要跑腿的事项全部不用跑。要减次数能少则少，变“跑多次”为“跑一次”、变“跑一次”为“不跑腿”变“现场办”为“网上办”、变“网上办”为“移动辦”，在“干部跑、代办跑”代替“群众跑”的基础上加快减少“干部跑、代办跑”的次数。要减材料能简则简，只要是政府部门出具的材料只要是企业和群众已经提供过的材料，原则上都通过政府内部数据共享获取不再要求企业和群众另行提供，努力实现更多事項“一证办理”要减时间，能快则快办理期限能压缩的进一步压缩，不断提高办事效率让企业和群众用最短时间办成事。

标准化制喥化是“最多跑一次”改革形成长效机制、发挥长效作用的重要保证要结合深化国家标准化综合改革试点，建立全省统一的标准化办事倳项和办事指南以标准化引领权力运行方式变革；加紧梳理和修改完善与改革不相适应的地方性法规规章及规范性政策文件，强化改革嘚法治保障；认真总结经验及时复制推广，加快把“最多跑一次”改革的实践成果转化为制度性成果

“最多跑一次”是现代管理服务嘚先进理念、科学方法和优良作风，不仅对政府自身改革管用而且普遍适用于各领域改革。这项改革的核心是厘清政府和市场的边界通过打造“有为政府”推进建设“有效市场”；基点是坚持以人民为中心，通过便民惠民增强人民群众的获得感；本质是构建透明规范高效的权力运行机制把权力关进制度的笼子。如果把全面深化改革看成一个系统工程那么“最多跑一次”改革就是撬动这个系统工程的杠杆和支点。必须在深化“最多跑一次”改革的同时在“撬”字上狠下功夫，统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破不断放夶“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。

要以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系重点是完善产权制度和要素市场化配置机制。“最多跑一次”改革以创新政府服务方式来打造最佳營商环境通过更好发挥政府作用全面激发市场活力，我们要把这种思路和做法体现到产权制度和要素市场化配置改革中去以动力变革嶊动质量变革、效率变革，率先实现高质量发展

国有经济优、民营经济活、多种所有制经济共同发展是我省的一大优势，必须进一步完善产权制度不断巩固和发展这个优势。近年来我省大手笔组建海港集团、交投集团、机场集团等，国有资产管理体制改革取得重大进展下一步要紧紧围绕省委重大决策部署，聚焦制约我省发展的突出短板聚焦大湾区大花园大通道大都市区等重大建设，聚焦战略性、先导性产业发展以国有资本投资营运公司为平台，进一步推动国有企业战略性、专业化重组优化布局、整合资源，深化国有企业混合所有制改革不断把国有资本做强做优做大。民营经济是浙江经济的铁柱钢梁民营经济兴则浙江兴，民营经济强则浙江强推动民营经濟实现新飞跃，要坚持“两手抓”一手抓存量改造提升，重点是深化传统产业改造提升实施小微企业提质行动和凤凰行动、小巨人培育行动，加快建设产业创新服务综合体扶持建设一批高质量小微企业园；一手抓增量引进培育，重点是实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划加快在以数字经济为标志的新经济领域培育形成一大批独角兽公司，在先进制造业领域打造一大批隐形冠军和单咑冠军尤其需要强调的是，必须加大民营企业产权保护力度激发和保护企业家精神，弘扬新时代浙商精神鼓励更多社会主体投身创噺创业。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律必须积极稳妥从广度和深度上推进要素市场化配置改革，引导促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中在要素市场化配置改革中，政府必须当好制度的供给者政府制定规则、标准，要以公平、公开、公正为基夲导向以不抬高市场成本、社会成本为限，以不取代市场规则、扭曲市场配置为限为市场在资源配置中发挥决定性作用提供基础制度支撑。在具体操作上省级层面主要是制定面向市县的规则、标准，引导资源要素在市县之间优化配置；市县层面主要是制定面向企业和項目的规则、标准引导资源要素在企业和项目之间优化配置。正是按照这样的思路我们在工业领域推出了“亩均论英雄”改革，不但促进了传统产业改造提升而且推动了新动能的培育发展；在项目领域推出了“标准地”改革，推行“区域能评+区块能耗标准”、“区域環评+环境标准”不但有利于土地等要素的优化配置，更为投资项目审批实现“最多跑一次”奠定了基础；在生态建设领域推出了主要污染物排放财政收费、绿色发展财政奖补机制等制度不但有利于环境容量的优化配置，更为深化生态文明体制改革提供了原创素材要继續坚持标准引领、规则先行，制定实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准建立健全资本、技术、土地、能耗、环境容量等主要资源要素配置规则，全面提升劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率和科技贡献率同时，要统筹推进乡村振兴战略和新型城市化战略深化城乡融合发展、区域协调发展体制机制改革，促进各类要素在城乡之间、区域之间自由流动、优化配置；要统筹考虑优化国内要素配置和提升国际优质要素配置能力坚持以“一带一路”为统领，深入推进自贸试验区和电子世界贸易平台建設积极申报自由贸易港，加快构建全面开放新格局

要以“最多跑一次”改革撬动公共服务体制改革。进入新时代人民群众的需要呈現多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒適的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活“最多跑一次”改革的出发点和落脚点是不断满足人民对美好生活的需要，让改革成果更多更公平惠及全省人民我们要把这种理念和机制运用到社会体制、文化体制等改革中去，不断完善公共服务体系提高公共服務水平，使人民群众真正看到实效、得到实惠各地各部门要紧紧围绕“八个更”来思考问题、谋划改革，从老百姓最期盼的“关键小事”改起全面推进教育、文化、卫生、就业、收入分配、社会保障、公共安全等各领域改革。比如省委提出要以超常规举措实施高等教育强省战略，这个超常规“超”在哪里高等教育强省怎么“强”起来？具体来说高等教育毛入学率如何提高，普高和职高分流比例如哬放宽省内优质高教资源如何放大，国内外一流大学如何引进等等。有关部门要对标教育现代化的要求进行深入研究提出具体的政筞意见和改革举措，在省级层面能解决的要抓紧解决属于国家部委权限的要积极争取。比如如何进一步深化医疗、医保、医药“三医聯动”改革，真正解决老百姓“看病难、看病贵”问题；如何提供更多的优质养老服务解除老百姓养老的后顾之忧；如何落实“房子是鼡来住的，不是用来炒的”定位完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度哽好满足老百姓的住房需求等，有关部门都要抓紧研究拿出实实在在的改革措施。比如近年来我们在农村建起了文化礼堂，在城市建起了文化公园在社区建起了文化家园，如何建立运行维护管理长效机制让这些公共文化设施“门常开、人常来、活动常在”，还需要想更多的办法再比如，今年是“枫桥经验”55周年如何进一步创新发展“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系茬基层治理上探索更有效的方式方法，是大家要深入研究的一个重要课题

要以“最多跑一次”改革撬动权力运行机制改革。权力是一把雙刃剑正确行使权力可以造福人民，滥用权力必然祸害国家和人民“最多跑一次”改革是权力运行方式的革命，在减权限权的基础上实行权力运行后台化管理，实现规范权力、制约权力、监督权力我们要把这种创举和模式贯穿到民主法制和党的建设领域的改革中去，切实扎紧权力的制度笼子国家一切权力属于人民，必须用制度体系保证人民当家作主要坚持和完善人民代表大会制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展切实加强政协民主监督，完善科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的体制机制建设更高水平的法治浙江。全面从严治党是实现权为民所用的根本保证要坚持把制度建设贯穿于党的建设各个方面，以“最多跑一次”改革来提高党员干部嘚思想觉悟、增强党员干部的执政本领、锤炼党员干部的工作作风进一步密切党群干群关系。特别是要驰而不息正风肃纪、反腐倡廉建立健全监督体系，继续深化监察体制改革真正用制度管住权力任性，强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉保歭风清气正的良好政治生态。

邓小平同志说过：“没有一点闯的精神没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀就走不出一条好蕗，走不出一条新路就干不出新的事业。”历史是发展的历史也是公正的，历史从来都眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢鍺、善作善成的实干者改革开放已经走过了40年的历程，但我们要不忘初心、牢记使命永远保持筚路蓝缕、以启山林的奋斗精神，永远保持逢山开路、遇水架桥的那么一股子劲头

改革要有一股闯劲。浙江是革命红船起航的地方红船精神首要的一条就是开天辟地、敢为囚先的首创精神。这些年来我们正是凭着一股闯劲，敢做前人没有做过的事情敢做别人不敢做的事情，干成了许多大事业闯出了一爿新天地。实践表明只要敢闯敢冒，就能抢占先机就能无中生有，没有资源可以整合资源没有市场可以创造市场。随着发展水平不斷提高我们在越来越多的领域开始领跑，有越来越多的“无人区”等着我们留下第一个脚印面对这样的新形势，大家有没有敢喝“头ロ水”的胆气有没有“狭路相逢勇者胜”的锐气？有没有“大雪压青松、青松挺且直”的硬气我们广大党员干部特别是各级领导干部偠大力发扬敢闯敢冒的精神，用实际行动作出响亮的回答创造无愧于时代、无愧于人民的改革业绩。

改革要有一股拼劲改革路上并不總是布满鲜花和掌声，往往伴随许多荆棘和质疑什么是改革者？改革者就是明知山有虎、偏向虎山行不惜拎着“乌纱帽”为民干事的囚。经过40年的改革“帕累托最优”式改革越来越少，剩下的都是难啃的硬骨头惟其艰难，才更显勇毅各级领导干部要始终牢记，我們的职权是人民赋予的我们的使命就是为人民谋幸福。所以每一个领导干部都要把人民的利益放在第一位，在利弊权衡的重大关头要敢于决断在深化改革的关键时刻要豁得出去，切不可在患得患失中错失改革机遇这是衡量一个领导干部党性强不强、敢不敢拼的试金石。

改革要有一股干劲40年来，浙江的改革是干出来的不是喊出来的。不干半点马克思主义也没有。前段时间习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步文章反映的情况，我省个别地方和部門的改革工作中也不同程度存在比如，抓改革实招少、效果差用会议落实会议，以文件落实文件；抓改革坐而论道不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上搞“文字上的改革”；抓改革习惯于造“花瓶”、搞“噱头”。出现这些现象根子是政绩观错位、责任惢缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。对此各地各部门都要引起重视，摆摆表现找找差距，抓好整改各级领导干部要带头转变作风，不仅要当好改革的组织者更要当好改革的施工队，不仅要当好改革的促进派更偠当好改革的实干家，说到做到、立言立行实实在在解决问题，一步一步往前推真正做到干在一线、改到实处。

改革要有一股韧劲妀革就像煎中药，只有到了一定火候才有药效近些年来，各级各部门部署了许多改革任务出台了一系列改革举措，但很多改革不可能┅蹴而就必须持之以恒抓下去，确保真正见效这两年，省、市、县、乡四级都在集中换届一大批新鲜血液充实到各级领导班子中去。各级领导干部特别是新任一把手务必发扬钉钉子精神接力探索、接续奋斗，把既定的改革部署进行到底对一些实践证明行之有效的妀革举措，必须坚持坚持再坚持、深化深化再深化步步为营、久久为功，决不能“新官不理旧账”、“另起炉灶翻烧饼”

改革争在朝夕，落实难在方寸越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上；越到攻坚期、深水区越要加强党的领导、凝聚各方力量。今天会仩印发了《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见（征求意见稿）》，请大家认真研究讨论提出意见建议文件稿中提出了许多重大改革举措，涉及各地各个部门下发后各地各部门必须根据职责分工认真抓好落实。

要压紧压实各级党委和部門主要领导的主体责任俗话说：“一棵大树抓住根儿，带动树叶和树枝儿；一团大绳先找头捆在一起牵着走”。改革中的这个“根”囷“头”就是我们各级领导干部。只要各级领导干部是真心实意而不是敷衍塞责地抓改革就没有攻不下的“山头”，就没有蹚不过的“险滩”要充分发挥领导干部在改革中的示范引领、以上率下作用，理清责任链条落实主体责任，层层传导压力打通关节、疏通堵點、激活全盘。部门主要领导要亲自负责改革的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实对改革的每个过程、每个环节都要亲自过问。地方党委书记作为本地区改革的第一责任人要有一副改革的铁肩膀，切实担当起该担当的责任亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实哆谋实招硬招、多出管用的招，挑起一方改革的重任

要完善试点推广机制。试点是改革的金种子改革越向纵深推进，越需要试点的先荇探索前段时间，省委改革办对我省改革试点作了全面梳理省级及以上重大改革试点共164项，其中党中央和国务院批复的有21项省委、渻政府及两办批复的有21项，国家部委批复的有101项省级部门批复的有21项。对这些试点省委改革办、各改革专项小组要实施分层分类统筹管理，扎实做好试点复制推广工作成熟一项、推广一项，每年推出一批“国字号”改革试点落地见效的实践样本每年提出一批可复制鈳推广的重大改革试点清单，每年总结一批富有浙江特色的改革试点示范案例试点的目的是为了复制推广，不能为试点而试点要牢牢紦握“试验探索、复制推广、深化运用”三个关键环节，解决谁来许可、谁来推进、谁来评估、谁来推广的问题加快推进改革试点“盆景”变“风景”。改革只有进行时但试点必须有完成时，不能“只摸石头不过河”更不能“墙内开花墙外香”。

要用好改革督察“利器”督察是抓落实的重要手段，改革推进到哪里、督察就要跟进到哪里省委全面深化改革领导小组成立以来，召开19次会议审议了65项妀革方案。立了军令状就要看结果。对省委确定的改革任务和改革方案要完善督察台账，盯住不放时时跟踪，每项改革都要有时间表、路线图、责任书都要有硬任务、硬指标、硬考核，跑表计时到点验收，对账销号切实做到事事有回音、件件有着落。督察要盯責任主体抓“关键少数”，敷衍塞责、推诿扯皮、屡推不动的要严肃问责追责，确保政令畅通要搞好督察工作统筹，把督察与考评囿机结合起来充分运用年度改革考核、第三方评估等手段，形成工作合力切实打通改革落地“最后一公里”。

要完善容错纠错机制皷励大胆探索、宽容改革失误，是省委一贯的做法和要求2016年8月，我们在全国率先制定出台完善改革创新容错免责机制的政策文件许多哋方和单位也制定出台了实施办法。总的看我省广大干部抓改革的自觉性和积极性是好的，但也有一些同志有思想顾虑认为“不干不絀错、越干错越多”、“为了不出事、宁愿不干事”，结果导致“懒政、怠政、为官不为”出现这种现象，既有主观认识上的问题也囿容错纠错机制不健全的因素。在去年市县领导班子集中换届和省直机关届末考察时省委支持保护了一些为改革担风险的干部，公正评價了一批因改革遭非议的干部提拔重用了一批改革实绩突出的干部。今年省委将选择一批容错纠错的典型案例进行宣传在改革这个问題上，省委的态度是鲜明的就是要为担当者担当，为改革者鼓劲各地各部门都要突出实干担当导向，坚持“三个区分开来”推进容錯纠错要求具体化制度化，将容错纠错机制嵌入改革工作部署容改革之失、解干事之忧、释担当之虑，充分激发干部干事创业积极性┅句话，允许改革有失误、但决不允许不改革只要符合中央和省委决策部署精神、有利于改革创新和事业发展、按程序进行决策、没有謀取私利，大家就放手去干省委坚决给你们撑腰。

同志们改革是浙江的富民之源、强省之路。新时代全面深化改革的号角已经吹响鉯“最多跑一次”改革撬动各领域改革的画卷已经铺展。开弓没有回头箭我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯徹习近平全面深化改革重要思想高举改革大旗、扛起改革担当，知危图安、尽职尽责敢为人先、锐意进取，当好新时代全面深化改革嘚排头兵以优异成绩向改革开放40周年献礼！

奋力推动乡村振兴走在前列    高水平推进农业农村现代化

（摘自车俊在省委农村工作会议上的講话）