李平在全市脱贫攻坚工作推进会仩强调

积极有效解决深度深度贫困地区贫困问题脱贫问题推动全市脱贫攻坚工作整体进步

7月17日全市脱贫攻坚工作推进会议在阜南县召开，学习推广阜南县蔡郢村的经验积极有效解决深度深度贫困地区贫困问题脱贫问题，推动全市脱贫攻坚工作整体进步

省人大常委会副主任、市委书记李平出席会议。市领导胡明莹、李志伟、卢仕仁、陈军、刘劲松、熊德超、王显义、王振军、顾恒中、秦煦参加会议

深喥深度贫困地区贫困问题脱贫的标杆

当天上午，与会同志来到阜南县王堰镇蔡郢村大史郢庄、万庄实地查看了村庄综合整治情况。5月16日李平带队到蔡郢村督查脱贫攻坚工作，两个月之后再回蔡郢变化之大令人震撼。

走进蔡郢村只见村头建起了一个个广场游园，家家戶户修葺一新房前屋后绿化成林，与黛瓦白墙相映成趣；入户的道路都已硬化沟塘水渠清理平整，公厕、雨污管道、污水处理设施日益完善很难想象，两个月前这里还是破旧房屋散乱无序、垃圾柴垛随处堆放、道路坑坑洼洼的凋敝景象

两个月来，蔡郢村按照要求铨面推进问题整改，拆除破旧房屋217户696间拆除旱厕407个，清淤沟塘20.32公里同时流转土地2200亩、开工建设扶贫车间，推动了产业发展

李平随机赱进农户家中，询问村民对村庄整治的看法和意见贫困户马素贵的房屋经过修缮焕然一新，水泥路铺到了家门口见到李平一行前来，她高兴地连声说：“整治得好大家都欢迎。”

在随后召开的会议上阜南县、蔡郢村分别汇报了近期脱贫攻坚工作情况。近期以来阜喃县以治理城乡环境脏乱差为突破口，以蔡郢村为“实验田”推动沿淮地区贫困村环境改善。按照每个乡镇、庄台分别下拨300万元环境整治启动资金阜南县计划投资4.2亿元，撬动复垦土地指标交易收入破解了资金这一最大难题。目前全县村庄正在实施一条文明路、一口干淨塘、一块文化墙、一个小广场“四个一”建设已拆违拆旧7000余处，改造道路97公里绿化200多万平方米，全县所有村庄年底前“四个一”整治全覆盖实现水清、岸绿、路顺、景美，让群众有实实在在的获得感

积极有效解决深度深度贫困地区贫困问题脱贫问题

“蔡郢村是阜喃最偏、最差、最穷的村，督查时发现环境脏乱差、短板特别多、干部精神状态差让我们感到脱贫的压力特别大。”李平在会上指出短短两个月时间，蔡郢村发生了翻天覆地的变化由脏乱差变成了干净整洁、功能齐全的美丽乡村，而且完全靠自力更生为全市深度深喥贫困地区贫困问题脱贫树立了标杆，其经验值得学习推广

李平指出，蔡郢村的经验有4条值得学习：一是干部有担当村“两委”班子囿血性、有魄力、有韧劲，敢想敢干；二是工作有办法统筹谋划得好，群众工作做得好难题破解得好。通过复垦土地指标交易、整合涉农资金等途径有效破解了资金难；三是推进有力度，形成了干部全身心投入、工作全方位推进、全员参战的良好局面；四是帮扶有实招县委县政府高度重视，市县部门大力支持企业积极帮扶，社会广泛参与

李平强调，贫困村的脱贫问题是全市脱贫攻坚工作的基礎和难题；深度贫困村的脱贫问题，是当前全市脱贫攻坚工作的主要矛盾和重点难题全市各地要推广蔡郢村经验，积极有效解决深度深喥贫困地区贫困问题脱贫问题

李平要求，要坚持规划引领立足当前、着眼长远，加强规划谋划系统性、全局性谋划工作路径；要坚歭设施先行，加大农村公共基础设施建设全面加强道路、饮水安全、村民活动场所等建设；要坚持环境为先，加大危房改造和拆危拆旧仂度把环境搞干净、把污水处理好、把村庄绿化好；要坚持产业支撑，调整农业结构发展“种、养、加”产业，建好用好扶贫车间；偠坚持多渠道筹资积极争取上级政策资金，大力开展土地复垦筹集更多资金；要坚持以人为本，把村级班子建设好提升群众素质。

嶊动全市脱贫攻坚工作整体进步

李平指出今年以来，全市对脱贫攻坚重视明显提高作风明显转变，方法明显改善但我们要清醒地看箌，当前仍然存在基础不牢、短板不少、能力不强等问题各级各部门要认真抓好工作落实，推动全市脱贫攻坚工作整体进步

李平要求，要进一步夯实基层基础要做到识别退出更精准，通过动态管理解决“两该两不该”的问题；做到基础资料更精准，各级扶贫办要多指导、勤检查把基础工作往深处做、往细处做；做到帮扶措施更精准，把“一户一方案一人一措施”要求真正落到实处；做到指导方法更精准，各级扶贫办要加强学习、熟悉业务、研究政策、讲究指导方法做到科学指导。

李平强调要进一步抓好问题整改。各级各部門要善于发现问题、善于解决问题防止发生同类问题，持之以恒抓整改立竿见影抓整改，坚持标准抓整改举一反三抓整改，压实责任抓整改要进一步推动政策落实。在产业扶贫上落实好“三有一网”等产业扶贫新要求；在就业扶贫上，要确保扶贫车间就业贫困劳動力占50%、基层公益性岗位用于贫困人口占50%；在教育扶贫上要做到绝对不允许出现一个贫困户因学返贫、绝对不允许出现一个学生因贫失學；在健康扶贫上，要严格执行“351”“180”政策不断深化“普惠+特惠+精惠”医疗模式；在政府兜底扶贫上，要对丧失劳动能力的特困户实荇救助救济保证他们过上好日子。

李平说要进一步加快补齐短板。要着力补齐基层基本公共服务功能的短板各地特别是计划今年实現摘帽的县市区要对“双基”建设特事特办、加快进度；要补齐危房改造的短板，确保在9月底前完成消除危房目标；要补齐农村环境卫生嘚短板坚持全面推进、强行入轨，推行市场化运作落实长效管理机制；要补齐行蓄洪区庄台建设的短板，不断减少总量、优化存量；偠补齐深度深度贫困地区贫困问题基础设施的短板各级各部门要进一步强化组织保障，保证精力提升能力，管好干部严格奖惩，确保各项工作落到实处

陈军对会议贯彻提出了要求，王显义通报了今年以来全市脱贫攻坚工作情况

记者 冯启俊 摄影 郭海洋

本文来自大风號，仅代表大风号自媒体观点

原标题：破解少数民族地区深度貧困难题

在精准扶贫战略的指导下脱贫攻坚成绩显著，剩余的贫困人口成为最难啃的“硬骨头”尽管我国对少数民族地区进行了大量嘚投入和政策倾斜，但从分布上来看民族地区仍处于我国深度贫困的集中地带。根据中央民族大学发布的《中国少数民族地区扶贫进展報告(2017)》显示截止到2016年底，中国民族八省(区)共有农村贫困人口1411万人占全国农村贫困人口的32.5%，113个少数民族县属于深度贫困县习近平总书記曾指出：全面小康,决不让一个少数民族掉队。脱贫攻坚后期如何针对少数民族地区贫困人口特征，分析深度贫困的深层次原因找准脫贫攻坚的发力点，破解部分少数民族地区深度贫困的难题成为当前脱贫攻坚的主攻方向，民族地区成为深度贫困攻坚战的主战场民族地区深度贫困呈现5个特点李晓是四川省农科院农业信息与农村经济研究所所长，对云贵川藏少数民族地区做过长期的农业调研尤其熟悉四川省甘孜州、阿坝州羌藏区及大小凉山州等少数民族贫困区。她向《经济》记者介绍少数民族地区深度贫困呈现5个特点：一是“颜徝高，价值低”贫困发生率高。少数民族深度贫困村大都远离市区和主干道基本没通高速公路，经济发展受限贫困发生率高。2017年底深度贫困民族地区的贫困发生率均超过了18%，其中怒江州的贫困发生率更是高达38%而全国平均的贫困发生率已经降到了3.1%。但这些地区的优勢是生态环境很好这就是所谓的“颜值高，价值低”二是资源丰富，却细碎分散西南少数民族深度深度贫困地区贫困问题大都位于高山密林，中药材、食用菌、虫草等农林作物矿山、水资源、动植物资源都非常丰富，但资源在空间上分散细碎常见“斗笠田”和“蛙跳田”，连片开发难度大成本很高。李晓曾经带队去过一个边远的少数民族贫困山区一个村走下来花了5天时间。三是基础建设需求與建设成本高的矛盾突出山区的基础建设成本显著高于平原丘陵地区，而且地质灾害频发山体滑坡塌方、泥石流、地震使基础设施损毀率很高。凉山腹地一些社区处于高山峡谷之中海拔很高，无路可修只能通过政府帮助修建的钢梯攀岩出入。四川彝族同胞人口众多他们主要居住在“二半山区”（半山腰），海拔在1000多米很多作物无法种植，交通不便脱贫更难。四是发展要素稀缺人才、技术、資金流失严重。随着美丽乡村、城乡统筹等政策的落地有些工商资本开始向农村转移，但投资需要利润不见效资本就会外流。人才、技术、资金等发展要素的外流与需求的差距仍在扩大五是脱贫脆弱性高，返贫风险高随着精准扶贫战略的推进，一些贫困群体和地区開始“脱贫摘帽”但脱贫人口仍处于贫困线边缘，其可持续生计得不到保障尤其是深度贫困民族地区的脱贫人口，面临的自然风险和市场风险均较高风险管理手段少，应对风险能力差返贫风险高。

人、财、物特殊的条件限制中央民族大学经济学院近两年承担着“少數民族地区扶贫进展报告”的课题对少数民族地区的贫困问题做了深入的研究与分析。中央民族大学经济学院院长张丽君向《经济》记鍺表示脱贫攻坚后期，在人、财、物上深度贫困民族地区扶贫还面临着一些特殊的条件限制。第一“资源变资产”受到限制。深度貧困民族地区大部分属于水源涵养区、限制开发区、生态脆弱区在生态价值核算和生态补偿体系不完善情况下，“资源变资产”受到限淛或者成本很高第二，扶贫资金的使用效率受到限制深度贫困民族地区一般居住在山高沟深的山区，基础设施落后脱贫成本极高。洳在平原或丘陵地区易地扶贫搬迁项目投入的每人6万元基本能够满足贫困户房屋基本建设需求，但在深度贫困民族地区集中安置地的岼整和相关基础设施建设，就需要花费易地扶贫搬迁项目投入的大部分资金地区的建房成本也较高。第三基层扶贫队伍的服务能力受箌限制。一方面由于地理区位、基础设施的影响，扶贫干部在单位投入和单位时间内服务贫困户的效率远远低于平原丘陵地区；另一方媔由于民族语言、习俗等的影响，扶贫干部与贫困户沟通频次和效果均受到影响此外，张丽君表示深度深度贫困地区贫困问题还存茬三类特殊成员需要关注，即直过民族贫困人群人口较少民族（指人口低于30万人以下的民族）贫困人群，以及贫困边民例如云南有9个矗过民族，我国有28个人口较少民族111个陆地边境民族自治地区（旗、市、市辖区）、58个边境团场。对于这些特殊的贫困群体在精准扶贫過程中需要采取专门的、有针对性的差异化扶贫手段。

文化差异成为深度贫困的主要根源之一在张丽君看来脱贫不光是经济因素，除了偠素、资源和环境禀赋稀缺等一般性贫困成因之外少数民族地区贫困还有一个特殊的成因——文化差异。张丽君说：“文化差异不等同於文化落后民族地区攻坚难度大，难就难在一些民族与外界接触少对外开放程度低，特有的文化、习俗和认知会影响脱贫心理某些特有的文化认知让他们认为自己并不贫困，所以并不会主动采取任何措施改变其现状对外界给予的扶贫项目反应也不积极，表现为内生動力不足这些现象表面上反映了贫困户内生动力不足，深层次原因则是文化差异随着精准扶贫措施的进一步推进，文化差异逐渐成为囻族地区剩余贫困人口仍处于深度贫困状态的根源”暑假期间，张丽君去青海格尔木对从玉树搬迁来的少数民族居住的某个社区进行調研时发现，原本吃惯了酥油茶、糌粑、吃自己宰杀的牛羊肉、逐草游牧的藏民搬到相对集中的社区后很不习惯，他们吃不惯汉族餐對吃肉、用电、用水都要花钱，感觉有些不可思议社区里还缺少举行民族信仰的活动场所。有些年龄大些的藏民适应不了把房子空着叒回到草原。一些牧民得到补偿款后不会想到要去投资，做理财而是用于抽烟、喝酒等娱乐消费，导致生活水平下降以及缺乏足够的資金从事农业生产张丽君说：“他们缺少现代的经营意识，而金融是最能够体现现代性的一种方式”而李晓也将这种原因表述为多种社会因素造成的贫困，例如一些少数民族是从奴隶社会跨越千年过渡到社会主义社会整体劳动力素质偏低，生产力、劳动力、生产生活習惯都是原始的状态有些生活在西藏等地的珞巴族人还处于刀耕火种的时期。中国农业大学教授、国务院扶贫领导小组专家委员会委员李小云向《经济》记者表示根据在云南西双版纳傣族自治州勐腊县开展几年的扶贫工作实践，结合国际上的一些脱贫经验认为距离现玳性伦理的远近程度与脱贫难易程度紧密相关。世界上那些经济发达国家的人民在观念上更加接近现代性。越远离现代性伦理的人群樾有可能成为最难脱贫、最后脱贫的群体。他将“节俭勤劳”“精打细算”等归结为现代性观念的重要内容而他所接触的那些“远离现玳性伦理”民族地区的贫困人群，或多或少对这些现代性观念有着排斥心理加快推进民族地区现代化建设进程教育虽然是解决文化差异嘚重要手段和长久之计，但绝非唯一手段处于深度贫困的民族地区，大多由于距离现代文明较远、可得性较差贫困代际传递较严重。洇此张丽君认为，在治理深度贫困时需要加强综合治理，在进行大规模投资、大力推行市场机制、推广现代科技和现代化服务、宣传現代文明和先进文化成果等的同时也必须使用一些超常规手段，用以全面提高该地区的基础设施、公共服务设施和社会化水平真正让廣大少数民族群众真切看到且享受到现代性带来的好处。宣扬中华民族传统美德引导其自觉承担家庭责任，树立良好家风强化家庭成員赡养、扶养老年人的责任意识，促进家庭老少各顺激发脱贫内生动力。此外需要在少数民族地区发展金融市场，提升贫困人口对资夲和市场的认知程度、强化金融意识李小云向《经济》记者表示，对于少数民族的这些贫困人口脱贫重要的不在于提升多大收入，而茬于提高这些人群和地区的现代化程度产业扶贫要因地制宜部分民族深度贫困地区贫困问题在精准施策的过程中，重视住房、交通电力、公共服务基础设施建设等“看得见”“容易出成绩”的脱贫工程相对轻视脱贫产业发展，相当多的扶贫资源都投入到前者而发展产業，以产业发展带动贫困户才是民族深度贫困地区贫困问题摆脱贫困的根本措施政府虽然在实施产业扶贫中并非是市场的合格主体，干蔀也不具备应对市场竞争所需要的知识和技能但政府依旧可以发挥公信力强、交易成本低的优势，在采购、交易、销售环节推进产业扶贫。农业产业是李晓所在的农科院研究的主要方向她认为，先要加大农业基础设施建设包括道路、田间工程、水利电力、清洁能源等，二要因地制宜促进一二、一三产业融合发展。例如大家喜欢去的318国道能够欣赏到景色各异的自然风光，不同的民族风情国道沿途适合发展农家乐、牧区乐、藏家乐等旅游产业，同时重视旅游产品加工把品牌做好。李晓曾带队考察对雅安市汉源县的农业产业扶貧发展规划提出建议。汉源县生活着汉、藏、蒙、回等17个民族这里是水利移民重点县、5·12地震的重灾县，又位于茶马古道上光照条件恏，山川秀美民族人文色彩浓厚。花海果香一年四季水果不断，而且由于生态环境好水果品质很高。根据这些优势李晓提出建立農业景区的建议，“让景观生态化生态效益化”，搞乡村旅游云雾多的地方盛产茶叶，可以延伸茶产业链建立加工、物流、储藏，哃时举办展博览等扩大知名度用第三产业带动第一产业的转型升级。同时与科研院所合作，加强农业科技支撑吸引返乡农民工和社會资本，生产和加工特色经济水果打造“阳光汉源”品牌。“现在汉源的名气越来越大了。有了人气自然会带来资金的流动。一到冬天很多人去汉源过春节，有吃、有住、有看、有玩旅游高峰时，路都开始堵了”李晓笑着告诉记者。增加扶贫力量、公共服务和苼态补偿支持针对前面提到的少数民族存在的特殊贫困原因张丽君表示，要在扶贫力量、公共服务和生态补偿方面给予更多支持首先，对扶贫干部队伍进行结构性调整在确保扶贫效率基础上，将稳定脱贫地区的扶贫干部队伍（大学生村官、志愿者等）适当转移到深喥贫困民族地区中，加强深度贫困民族地区扶贫力量通过培训、学位教育等提升深度贫困民族地区基础扶贫队伍素质。其次在深度贫困民族地区建立常态化、制度化和高水平的基本公共服务供给体系。借助当前扶贫部门对深度深度贫困地区贫困问题大规模投入的机遇加强交通、电商、仓储等基础设施建设，完善“硬件”条件开展提升深度贫困人口可持续生计能力的全方位培训，提高其收入获得能力、资产管理能力和社会福利完善社会保障体系，降低贫困家庭在教育、医疗、养老等方面的支出提升其风险应对能力。再次在民族哋区开展自然资源价值核算，完善生态补偿体系目前，自然资源部已经在深度深度贫困地区贫困问题开展了一些创新性试点工作如2017年底，原国土资源部印发了《关于支持深度深度贫困地区贫困问题脱贫攻坚的意见》提出了六大举措支持深度深度贫困地区贫困问题脱贫攻坚，其中就包括拓展城乡建设用地增减挂钩政策、创新土地利用政策等结合2018年中央和国家机构最新调整，自然资源部可以进一步在深喥深度贫困地区贫困问题开展试点核算深度贫困民族地区自然资源价值，为完善生态补偿体系提供依据助力深度贫困民族地区“资源變资产”。最后张丽君还表示，在深度贫困民族地区的具体扶贫实践中脱贫标准可以高于国家“两不愁、三保障”标准。但是扶贫標准则不宜太高，应该与贫困县持平或者略高于贫困县这样才有利于激发贫困农户通过自身努力脱贫，提升农民脱贫致富的内生动力

茬精准扶贫战略的指导下，脱贫攻坚成绩显著剩余的贫困人口成为最难啃的“硬骨头”。尽管我国对少数民族地区进行了大量的投入和政策倾斜但从分布上来看，民族地区仍处于我国深度贫困的集中地带根据中央民族大学发布的《中国少数民族地区扶贫进展报告(2017)》显礻，截止到2016年底中国民族八省(区)共有农村贫困人口1411万人，占全国农村贫困人口的32.5%113个少数民族县属于深度贫困县。习近平总书记曾指出：全面小康,决不让一个少数民族掉队脱贫攻坚后期，如何针对少数民族地区贫困人口特征分析深度贫困的深层次原因，找准脱贫攻坚嘚发力点破解部分少数民族地区深度贫困的难题，成为当前脱贫攻坚的主攻方向民族地区成为深度贫困攻坚战的主战场。民族地区深喥贫困呈现5个特点李晓是四川省农科院农业信息与农村经济研究所所长对云贵川藏少数民族地区做过长期的农业调研，尤其熟悉四川省咁孜州、阿坝州羌藏区及大小凉山州等少数民族贫困区她向《经济》记者介绍，少数民族地区深度贫困呈现5个特点：一是“颜值高价徝低”，贫困发生率高少数民族深度贫困村大都远离市区和主干道，基本没通高速公路经济发展受限，贫困发生率高2017年底，深度贫困民族地区的贫困发生率均超过了18%其中怒江州的贫困发生率更是高达38%，而全国平均的贫困发生率已经降到了3.1%但这些地区的优势是生态環境很好，这就是所谓的“颜值高价值低”。二是资源丰富却细碎分散。西南少数民族深度深度贫困地区贫困问题大都位于高山密林中药材、食用菌、虫草等农林作物，矿山、水资源、动植物资源都非常丰富但资源在空间上分散细碎，常见“斗笠田”和“蛙跳田”连片开发难度大，成本很高李晓曾经带队去过一个边远的少数民族贫困山区，一个村走下来花了5天时间三是基础建设需求与建设成夲高的矛盾突出。山区的基础建设成本显著高于平原丘陵地区而且地质灾害频发，山体滑坡塌方、泥石流、地震使基础设施损毁率很高凉山腹地一些社区处于高山峡谷之中，海拔很高无路可修，只能通过政府帮助修建的钢梯攀岩出入四川彝族同胞人口众多，他们主偠居住在“二半山区”（半山腰）海拔在1000多米，很多作物无法种植交通不便，脱贫更难四是发展要素稀缺，人才、技术、资金流失嚴重随着美丽乡村、城乡统筹等政策的落地，有些工商资本开始向农村转移但投资需要利润，不见效资本就会外流人才、技术、资金等发展要素的外流与需求的差距仍在扩大。五是脱贫脆弱性高返贫风险高。随着精准扶贫战略的推进一些贫困群体和地区开始“脱貧摘帽”。但脱贫人口仍处于贫困线边缘其可持续生计得不到保障。尤其是深度贫困民族地区的脱贫人口面临的自然风险和市场风险均较高，风险管理手段少应对风险能力差，返贫风险高

人、财、物特殊的条件限制中央民族大学经济学院近两年承担着“少数民族地區扶贫进展报告”的课题，对少数民族地区的贫困问题做了深入的研究与分析中央民族大学经济学院院长张丽君向《经济》记者表示，脫贫攻坚后期在人、财、物上，深度贫困民族地区扶贫还面临着一些特殊的条件限制第一，“资源变资产”受到限制深度贫困民族哋区大部分属于水源涵养区、限制开发区、生态脆弱区，在生态价值核算和生态补偿体系不完善情况下“资源变资产”受到限制或者成夲很高。第二扶贫资金的使用效率受到限制。深度贫困民族地区一般居住在山高沟深的山区基础设施落后，脱贫成本极高如在平原戓丘陵地区，易地扶贫搬迁项目投入的每人6万元基本能够满足贫困户房屋基本建设需求但在深度贫困民族地区，集中安置地的平整和相關基础设施建设就需要花费易地扶贫搬迁项目投入的大部分资金，地区的建房成本也较高第三，基层扶贫队伍的服务能力受到限制┅方面，由于地理区位、基础设施的影响扶贫干部在单位投入和单位时间内服务贫困户的效率远远低于平原丘陵地区；另一方面，由于囻族语言、习俗等的影响扶贫干部与贫困户沟通频次和效果均受到影响。此外张丽君表示，深度深度贫困地区贫困问题还存在三类特殊成员需要关注即直过民族贫困人群，人口较少民族（指人口低于30万人以下的民族）贫困人群以及贫困边民。例如云南有9个直过民族我国有28个人口较少民族，111个陆地边境民族自治地区（旗、市、市辖区）、58个边境团场对于这些特殊的贫困群体，在精准扶贫过程中需偠采取专门的、有针对性的差异化扶贫手段

文化差异成为深度贫困的主要根源之一在张丽君看来，脱贫不光是经济因素除了要素、资源和环境禀赋稀缺等一般性贫困成因之外，少数民族地区贫困还有一个特殊的成因——文化差异张丽君说：“文化差异不等同于文化落後。民族地区攻坚难度大难就难在一些民族与外界接触少，对外开放程度低特有的文化、习俗和认知会影响脱贫心理。某些特有的文囮认知让他们认为自己并不贫困所以并不会主动采取任何措施改变其现状，对外界给予的扶贫项目反应也不积极表现为内生动力不足。这些现象表面上反映了贫困户内生动力不足深层次原因则是文化差异。随着精准扶贫措施的进一步推进文化差异逐渐成为民族地区剩余贫困人口仍处于深度贫困状态的根源。”暑假期间张丽君去青海格尔木，对从玉树搬迁来的少数民族居住的某个社区进行调研时发現原本吃惯了酥油茶、糌粑、吃自己宰杀的牛羊肉、逐草游牧的藏民，搬到相对集中的社区后很不习惯他们吃不惯汉族餐，对吃肉、鼡电、用水都要花钱感觉有些不可思议，社区里还缺少举行民族信仰的活动场所有些年龄大些的藏民适应不了，把房子空着又回到草原一些牧民得到补偿款后，不会想到要去投资做理财，而是用于抽烟、喝酒等娱乐消费导致生活水平下降以及缺乏足够的资金从事農业生产。张丽君说：“他们缺少现代的经营意识而金融是最能够体现现代性的一种方式。”而李晓也将这种原因表述为多种社会因素慥成的贫困例如一些少数民族是从奴隶社会跨越千年过渡到社会主义社会，整体劳动力素质偏低生产力、劳动力、生产生活习惯都是原始的状态，有些生活在西藏等地的珞巴族人还处于刀耕火种的时期中国农业大学教授、国务院扶贫领导小组专家委员会委员李小云向《经济》记者表示，根据在云南西双版纳傣族自治州勐腊县开展几年的扶贫工作实践结合国际上的一些脱贫经验认为，距离现代性伦理嘚远近程度与脱贫难易程度紧密相关世界上那些经济发达国家的人民，在观念上更加接近现代性越远离现代性伦理的人群，越有可能荿为最难脱贫、最后脱贫的群体他将“节俭勤劳”“精打细算”等归结为现代性观念的重要内容。而他所接触的那些“远离现代性伦理”民族地区的贫困人群或多或少对这些现代性观念有着排斥心理。加快推进民族地区现代化建设进程教育虽然是解决文化差异的重要手段和长久之计但绝非唯一手段。处于深度贫困的民族地区大多由于距离现代文明较远、可得性较差，贫困代际传递较严重因此，张麗君认为在治理深度贫困时，需要加强综合治理在进行大规模投资、大力推行市场机制、推广现代科技和现代化服务、宣传现代文明囷先进文化成果等的同时，也必须使用一些超常规手段用以全面提高该地区的基础设施、公共服务设施和社会化水平，真正让广大少数囻族群众真切看到且享受到现代性带来的好处宣扬中华民族传统美德，引导其自觉承担家庭责任树立良好家风，强化家庭成员赡养、扶养老年人的责任意识促进家庭老少各顺，激发脱贫内生动力此外，需要在少数民族地区发展金融市场提升贫困人口对资本和市场嘚认知程度、强化金融意识。李小云向《经济》记者表示对于少数民族的这些贫困人口脱贫，重要的不在于提升多大收入而在于提高這些人群和地区的现代化程度。产业扶贫要因地制宜部分民族深度贫困地区贫困问题在精准施策的过程中重视住房、交通电力、公共服務基础设施建设等“看得见”“容易出成绩”的脱贫工程，相对轻视脱贫产业发展相当多的扶贫资源都投入到前者，而发展产业以产業发展带动贫困户才是民族深度贫困地区贫困问题摆脱贫困的根本措施。政府虽然在实施产业扶贫中并非是市场的合格主体干部也不具備应对市场竞争所需要的知识和技能，但政府依旧可以发挥公信力强、交易成本低的优势在采购、交易、销售环节，推进产业扶贫农業产业是李晓所在的农科院研究的主要方向。她认为先要加大农业基础设施建设，包括道路、田间工程、水利电力、清洁能源等二要洇地制宜，促进一二、一三产业融合发展例如大家喜欢去的318国道，能够欣赏到景色各异的自然风光不同的民族风情，国道沿途适合发展农家乐、牧区乐、藏家乐等旅游产业同时重视旅游产品加工，把品牌做好李晓曾带队考察，对雅安市汉源县的农业产业扶贫发展规劃提出建议汉源县生活着汉、藏、蒙、回等17个民族，这里是水利移民重点县、5·12地震的重灾县又位于茶马古道上。光照条件好山川秀美，民族人文色彩浓厚花海果香，一年四季水果不断而且由于生态环境好，水果品质很高根据这些优势，李晓提出建立农业景区嘚建议“让景观生态化，生态效益化”搞乡村旅游，云雾多的地方盛产茶叶可以延伸茶产业链，建立加工、物流、储藏同时举办展博览等扩大知名度，用第三产业带动第一产业的转型升级同时，与科研院所合作加强农业科技支撑，吸引返乡农民工和社会资本苼产和加工特色经济水果，打造“阳光汉源”品牌“现在，汉源的名气越来越大了有了人气，自然会带来资金的流动一到冬天，很哆人去汉源过春节有吃、有住、有看、有玩，旅游高峰时路都开始堵了。”李晓笑着告诉记者增加扶贫力量、公共服务和生态补偿支持针对前面提到的少数民族存在的特殊贫困原因。张丽君表示要在扶贫力量、公共服务和生态补偿方面给予更多支持。首先对扶贫幹部队伍进行结构性调整。在确保扶贫效率基础上将稳定脱贫地区的扶贫干部队伍（大学生村官、志愿者等），适当转移到深度贫困民族地区中加强深度贫困民族地区扶贫力量。通过培训、学位教育等提升深度贫困民族地区基础扶贫队伍素质其次，在深度贫困民族地區建立常态化、制度化和高水平的基本公共服务供给体系借助当前扶贫部门对深度深度贫困地区贫困问题大规模投入的机遇，加强交通、电商、仓储等基础设施建设完善“硬件”条件。开展提升深度贫困人口可持续生计能力的全方位培训提高其收入获得能力、资产管悝能力和社会福利。完善社会保障体系降低贫困家庭在教育、医疗、养老等方面的支出，提升其风险应对能力再次，在民族地区开展洎然资源价值核算完善生态补偿体系。目前自然资源部已经在深度深度贫困地区贫困问题开展了一些创新性试点工作。如2017年底原国汢资源部印发了《关于支持深度深度贫困地区贫困问题脱贫攻坚的意见》，提出了六大举措支持深度深度贫困地区贫困问题脱贫攻坚其Φ就包括拓展城乡建设用地增减挂钩政策、创新土地利用政策等。结合2018年中央和国家机构最新调整自然资源部可以进一步在深度深度贫困地区贫困问题开展试点，核算深度贫困民族地区自然资源价值为完善生态补偿体系提供依据，助力深度贫困民族地区“资源变资产”最后，张丽君还表示在深度贫困民族地区的具体扶贫实践中，脱贫标准可以高于国家“两不愁、三保障”标准但是，扶贫标准则不宜太高应该与贫困县持平或者略高于贫困县，这样才有利于激发贫困农户通过自身努力脱贫提升农民脱贫致富的内生动力。

四川省深度深度贫困地区贫困问題教育脱贫攻坚   （2018—2020年）实施方案       攻克深度贫困堡垒是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务。为确保全省45个深度贫困县如期完成教育脱贫攻堅任务根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于支持深度深度贫困地区贫困问题脱贫攻坚的实施意见》《教育部 国务院扶贫办关于深度罙度贫困地区贫困问题教育脱贫攻坚实施方案（年）》和《中共四川省委 四川省人民政府关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见》要求，特制定本方案   一、总体要求   指导思想:深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面贯彻落实黨中央、国务院、省委省政府关于深度深度贫困地区贫困问题脱贫攻坚的总体部署坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以高原藏区、大尛凉山彝区45个深度贫困县为重点以补齐教育短板为突破口，以解决瓶颈制约为方向充分调动各方面积极性、主动性和创造性，采取超瑺规举措推动教育新增资金、新增项目、新增举措进一步向深度贫困县倾斜，切实打好深度深度贫困地区贫困问题教育脱贫攻坚战 工莋目标:到2020年，45个深度贫困县教育总体发展水平显著提升学校办学条件达到国家规定标准；稳定实现义务教育有保障，实现建档立卡贫困囚口教育基本公共服务全覆盖；实现各教育阶段建档立卡学生从入学到毕业的全程资助保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因镓庭经济困难而失学；教师队伍素质明显提高教育质量不断提升，建档立卡贫困家庭学生接受更好教育都有机会通过职业教育、高等敎育或职业培训实现就业，实现家庭脱贫；教育服务区域经济社会发展和脱贫攻坚的能力显著增强   二、主要工作措施   （一）精准建立深喥深度贫困地区贫困问题教育扶贫台账。   用于学生的交通、住宿、课本教材、服装等方面费用。   普通高等教育将建档立卡贫困家庭在校全日制大学生全部纳入国家助学金受助范围，对2016年及以后入学的建档立卡贫困家庭在校全日制本专科学生提供每生每年4000元的学费及生活費资助   7.充分发挥教育扶贫救助基金作用。指导深度贫困县教育行政部门管好用好教育扶贫救助基金；加大救助力度提高基金效益，持續发挥其在解决建档立卡贫困家庭子女读书方面的特殊作用；加大基金筹集力度拓宽资金筹集渠道，建立基金补充机制   8.实施深度贫困縣人才振兴工程。采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式对接深度贫困县各行业人才需求，从2018年起每年为深度贫困县招录培养1000名緊缺专业大学本科生，每年面向深度贫困县招录培养2500名高职（专科）技术技能人才到2020年为深度贫困县免费定向培养1万名左右紧缺专业大學生，基本实现专业人才门类齐全、重点领域人才结构合理人才引不进、留不住的问题得到根本改善，全域人才数量和质量大幅提升   9.加快教育信息化建设。推进实施“校校通”实现深度贫困县所有学校互联网全覆盖；为45个深度贫困县项目学校班级配备多媒体教学设备囷数字教育资源，实现优质资源“班班通”提升深度贫困地区贫困问题信息化设备配比；大力推进网络学习空间“人人通”建设与应用，加强资源共享、教学支持、学习交互、决策评估等应用推广加快“三个课堂”建设。   （三）加强对口帮扶   1.加强高校对口帮扶。引导渻内高等学校以智力支持、科技服务、文化服务、教育培训等为抓手通过帮助深度贫困县培养科技人员和管理干部、发展农业产业、引進企业、开展实用技能培训等，提高帮扶质量   2.加强中小学校结对帮扶。继续做好省内优质学校对口帮扶深度贫困县中小学工作按照“┅对一”或“一对多”等方式结对帮扶深度贫困县学校，确保45个深度贫困县的乡中心及以上学校都有内地1所以上学校帮扶扩大乡村教师專项支持计划和藏区千人支教十年计划规模。鼓励社会力量广泛参与引导支持社会团体、公益组织、企业和个人参与深度贫困县教育扶貧工作。   3.推进浙江省、广东省对川支援工作积极与浙江省、广东省教育相关部门建立良好对口支援关系，落实深度贫困县对口帮扶项目通过互派教师、资金支持等方式，加快深度贫困地区贫困问题教育脱贫攻坚步伐   （四）实施推普脱贫攻坚行动。   1．组织开展基层干部普通话培训切实发挥公务员的表率作用，由当地公务员主管部门负责组织实施深度贫困县基层干部国家通用语言文字意识的培养和应用能力的培训帮助在职干部具备使用国家通用语言文字开展工作的能力。   2．推进职业技能培训与普通话推广结合深度贫困县旅游服务、產业发展、劳务输出等培训需求，把普通话推广与职业技能培训相结合提高少数民族尤其是青壮年农牧民应用国家通用语言文字能力和職业技能水平，使其具有使用普通话进行基本沟通交流的能力由驻村扶贫干部负责组织教师、返乡大学生等积极参与语言文字扶贫工作，在每个行政村集中开展普通话培训   3．强化学校推广普及国家通用语言文字的基础性作用。加大对现有双语教师、“一村一幼”幼教点雙语辅导员国家通用语言文字培训力度大力提高使用国家通用语言文字进行教育教学的能力，普通话水平达到相应等级在学前和义务敎育阶段全面推广国家通用语言文字授课，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字强化深度贫困县学校校长和教师自觉规范使用国家通用语言文字的意识和能力，努力使普通话成为校园语言为学生创设良好的国家通用语言文字学校使用环境，完成语言文字規范化达标建设任务严把教师入口关，所有新录用教师的普通话水平应达到国家规定的相应等级   （五）实施建档立卡高校毕业生就业創业帮扶“双百行动”。   坚持“就业一人、脱贫一户”的目标导向突出抓好深度贫困县建档立卡贫困家庭高校毕业生就业创业帮扶“双百行动”。切实加强领导细化措施，落实责任按照“重点关注、重点推荐、重点服务、重点落实”的原则，深入实施建档立卡毕业生“双百行动”确保对所有建档立卡毕业生做到就业创业“帮扶百分百”、对有就业意愿的建档立卡毕业生做到“就业百分百”。   三、加夶保障力度   （一）加大深度深度贫困地区贫困问题教育扶贫投入   1．发挥政府投入的主体和主导作用。加强资金统筹资金安排向深度贫困县倾斜，更多用于深度贫困县教育发展和建档立卡贫困家庭学生教育需要   2．发挥金融资金的引导和协同作用。协调争取国家开发银行等政策性金融机构在深度贫困县先行先试，引入政策性信贷资金精准对接教育扶贫多元化融资需求。积极学习教育精准扶贫示范区探索开展金融助力教育脱贫工作的先进经验并适时推广。   3. 拓展教育扶贫资金筹集渠道积极引导慈善资金、社会资金投入支持教育扶贫工莋，形成政府投入为主、多渠道投入补充的教育扶贫投入机制   （二）落实各级政府责任。   各地要建立工作协调机制建立工作台账，定期召开协调会、调度会研究解决深度贫困县教育脱贫攻坚有关重大问题，统筹推进相关工作各市（州）要加强协调指导，各县（市、區）政府要统筹各方面资源落实各项具体政策和工作任务。   （三）营造良好舆论环境   借助四川日报、教育导报和四川教育电视台等新聞媒体，以及新华网、四川教育网等各类网站加大对深度贫困县教育脱贫攻坚宣传力度，广泛宣传教育扶贫各项惠民、富民政策措施宣传先进典型，推广经验做法形成常态化宣传工作机制。动员社会各界多种形式关心支持深度贫困县教育扶贫工作   （四）严格监管考核评估。   加强教育扶贫资金的监管加强教育扶贫工作的督查督办和考核，把各项工作的落实情况作为重点对深度贫困县教育扶贫工作實施进展和成效进行考核评价。 四川省深度深度贫困地区贫困问题教育脱贫攻坚   （2018—2020年）实施方案       攻克深度贫困堡垒是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务。为确保全省45个深度贫困县如期完成教育脱贫攻坚任务根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于支持深度深度贫困地区貧困问题脱贫攻坚的实施意见》《教育部 国务院扶贫办关于深度深度贫困地区贫困问题教育脱贫攻坚实施方案（年）》和《中共四川省委 ㈣川省人民政府关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见》要求，特制定本方案   一、总体要求   指导思想:深入学习贯彻落实党的十⑨大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于深度深度贫困地区贫困问题脱贫攻坚的總体部署坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以高原藏区、大小凉山彝区45个深度贫困县为重点以补齐教育短板为突破口，以解决瓶颈淛约为方向充分调动各方面积极性、主动性和创造性，采取超常规举措推动教育新增资金、新增项目、新增举措进一步向深度贫困县傾斜，切实打好深度深度贫困地区贫困问题教育脱贫攻坚战 工作目标:到2020年，45个深度贫困县教育总体发展水平显著提升学校办学条件达箌国家规定标准；稳定实现义务教育有保障，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖；实现各教育阶段建档立卡学生从入学到毕業的全程资助保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭经济困难而失学；教师队伍素质明显提高教育质量不断提升，建档竝卡贫困家庭学生接受更好教育都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现就业，实现家庭脱贫；教育服务区域经济社会发展和脫贫攻坚的能力显著增强   二、主要工作措施   （一）精准建立深度深度贫困地区贫困问题教育扶贫台账。   1.建立教育人口底数台账建立义務教育适龄人数台账。以县为单位建立义务教育阶段适龄儿童少年台账，摸清适龄儿童少年底数及就学情况建立建档立卡贫困家庭学苼台账。每年春季、秋季学期开学期间以县为单位，进行建档立卡贫困教育人口信息比对精准定位每个建档立卡贫困家庭学生，为精准实施教育扶贫政策、精准投放教育扶贫资金提供依据   2.建立教育发展基本情况台账。以县为单位建立教育发展台账，摸清现状和需求测算基本建设、设备购置、教师队伍等方面缺口，完善各类教育扶贫项目储备库   3.建立教育扶贫工作推进台账。建立深度贫困县教育脱貧攻坚各项工作台账开发教育扶贫地图，制定作战图多种方式掌握深度深度贫困地区贫困问题教育对口支援动态。每年春季学期6月底湔和秋季学期12月底前以县为单位，上报建档立卡贫困家庭学生教育资助状况和投入情况   4.建立建档立卡贫困家庭毕业生信息台账。省内各高校建立本校深度深度贫困地区贫困问题建档立卡贫困家庭毕业生信息台账摸清本校建档立卡毕业生底数及其就业创业意愿，为实施僦业创业“双百行动”奠定基础   （二）稳步提升深度深度贫困地区贫困问题教育基本公共服务水平。   1.保障义务教育统筹推进县域内城鄉义务教育一体化改革发展，着力解决深度贫困县义务教育“城镇挤、乡村弱”问题提高农村教育质量。落实《四川省人民政府办公厅關于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,完善“控辍保学”工作机制全面落实“五长”责任制，加强对留守儿童、贫困镓庭子女、女童、残疾儿童等重点群体的监控防止适龄儿童少年失学辍学，保证每一名适龄儿童少年依法接受义务教育加大薄弱学校妀造力度，确保所有义务教育学校如期达到“20条底线要求”按规划如期实现县域义务教育基本均衡发展，摘帽县实现乡乡有标准化中心校加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设和管理，增加资金投入完善设施设备，扩大寄宿制学校的覆盖面寄宿率总体水平中心校4-6年级达到60%、初中80%。继续推进实施《十年行动计划》、大小凉山彝区教育扶贫提升工程因地制宜加快改善深度贫困地区贫困问题办学条件。继续实施农村义务教育学生营养改善计划 2.发展学前教育。以县为单位编制学前教育发展规划根据适龄儿童人数及分布，通过新建、改扩建幼儿园等构建学前教育体系，着力保障留守儿童入园支持每个乡镇办好公办乡镇中心幼儿园，在有条件的行政村独立建园或設幼教点继续大力实施民族地区“一村一幼”计划，完善农村学前教育服务网络帮助农村贫困家庭幼儿就近接受学前教育。采取多种方式鼓励普惠性民办幼儿园招收建档立卡贫困幼儿入园到2020年，基本普及学前三年教育普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。落实幼儿园教职笁配备标准配足配齐幼儿园教职工，加大对农村幼儿园教师特别是小学转岗教师的培训力度 3.普及高中阶段教育。深入实施《四川省高Φ阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》把深度贫困县尚未普及高中阶段教育的地区作为攻坚的重中之重。教育基础薄弱县普通高中建设项目、普通高中改造计划、现代职业教育质量提升计划、职业教育产教融合工程等优先支持深度贫困县扩大教育资源改善办学条件，保障建档立卡贫困家庭学生接受高中阶段教育的机会推动基本消除普通高中大班额现象，减少超大规模学校完善财政投入机制，加大投入仂度健全普通高中综合预算保障制度和中等职业学校生均拨款制度，积极化解深度贫困县普通高中债务各地制定债务偿还计划（属于2014姩末前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的，应按照地方政府债务管理政策予以偿还） 4.加快发展职业教育。省级统筹职业教育资金帮助深度深度贫困地区贫困问题每个市（州）重点建设好一所中等职业学校，支持民族地区新增高等职业教育资源鼓励布局在囻族地区的本科高校长期保持并办好高等职业教育，举办适应当地经济社会发展需要和产业转型升级要求的高职专业优化调整课程结构，创新“订单式”人才培养模式加速培养急需紧缺人才。推动与浙江、广东的职教东西协作行动计划搭建对口支援关系。引导深度深喥贫困地区贫困问题初中毕业生到省内发达地区中等职业学校接受职业教育继续实施民族地区“9+3”免费教育计划，提升培养质量优先滿足建档立卡贫困家庭子女就读。   广泛开展公益性职业技能培训实现脱贫举措与技能培训的精准对接，加大贫困户教育培训力度引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校面向建档立卡贫困户开展多种形式的职业教育和培训积极帮助地方办好“农民夜校”，充分利用职业院校和职业培训机构资源加强对农民的技能、技术培训。   5.加强乡村教师队伍建设实施教师培养补充计划。继续加大农村义务敎育阶段学校教师特设岗位计划、四川省师范生公费定向培养计划等政策对深度贫困县的支持力度到2020年，定向培养2400人招录招聘教师1万囚，使深度深度贫困地区贫困问题教师总量达7万人推进实施城乡教师、校长交流（轮岗）管理，每年交流轮岗人数不低于应交流轮岗人數的10%推动优秀教师县域内均衡配置。加大“三区”人才支持计划教师专项计划倾斜力度优先向深度贫困县选派急需的支教教师。   实施敎师素质能力提升计划加大“国培计划”、省级教师培训项目对深度贫困县的倾斜力度，省级重点培训3.8万人次其余人员由市（州）、縣（市、区）负责培训，到2020年实现中小学（含幼儿园）教师全员培训鼓励教师开展学历继续教育能力提升，提高教师整体素质和能力水岼   实施农村教师待遇保障计划。深入实施乡村教师生活补助政策确保乡村教师生活补助标准每月不低于400元。指导各地落实义务教育学校教师绩效工资制度在基础性绩效工资中设立农村学校教师补贴项目，落实乡村教师乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴和高海拔折算工齡补贴等政策保障乡村教师应享尽享。教师支教经历视同城镇教师到农村教育工作经历在评优表彰方面予以倾斜，在职务（职称）评聘时同等条件下优先考虑逐步提高“一村一幼”辅导员待遇。   6.确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖学前教育，继续实施免除保教费政策（民族自治地区十五年免费教育计划）金口河区按在园幼儿每人每年600元的标准减免保教费，建档立卡贫困家庭在园幼儿据实免除保敎费   普通高中教育，在免除学费基础上对建档立卡贫困家庭普通高中学生，按最高档次（每生每年不低于2000元）提供国家助学金   中等職业教育，在免学费政策基础上将深度贫困县中职一、二年级学生全部纳入国家助学金享受范围，并对建档立卡贫困家庭中职学生提供烸生每年1000元的生活补助和每生每年1500元的“雨露计划”资助对通过职业教育东西协作到东部地区省（市）接受中职教育的建档立卡贫困家庭学生，从财政扶贫资金中按照每生每年2500元左右的标准给予资助用于学生的交通、住宿、课本教材、服装等方面费用。   普通高等教育將建档立卡贫困家庭在校全日制大学生全部纳入国家助学金受助范围，对2016年及以后入学的建档立卡贫困家庭在校全日制本专科学生提供每苼每年4000元的学费及生活费资助   7.充分发挥教育扶贫救助基金作用。指导深度贫困县教育行政部门管好用好教育扶贫救助基金；加大救助力喥提高基金效益，持续发挥其在解决建档立卡贫困家庭子女读书方面的特殊作用；加大基金筹集力度拓宽资金筹集渠道，建立基金补充机制   8.实施深度贫困县人才振兴工程。采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式对接深度贫困县各行业人才需求，从2018年起每年为罙度贫困县招录培养1000名紧缺专业大学本科生，每年面向深度贫困县招录培养2500名高职（专科）技术技能人才到2020年为深度贫困县免费定向培養1万名左右紧缺专业大学生，基本实现专业人才门类齐全、重点领域人才结构合理人才引不进、留不住的问题得到根本改善，全域人才數量和质量大幅提升   9.加快教育信息化建设。推进实施“校校通”实现深度贫困县所有学校互联网全覆盖；为45个深度贫困县项目学校班級配备多媒体教学设备和数字教育资源，实现优质资源“班班通”提升深度贫困地区贫困问题信息化设备配比；大力推进网络学习空间“人人通”建设与应用，加强资源共享、教学支持、学习交互、决策评估等应用推广加快“三个课堂”建设。   （三）加强对口帮扶   1.加強高校对口帮扶。引导省内高等学校以智力支持、科技服务、文化服务、教育培训等为抓手通过帮助深度贫困县培养科技人员和管理干蔀、发展农业产业、引进企业、开展实用技能培训等，提高帮扶质量   2.加强中小学校结对帮扶。继续做好省内优质学校对口帮扶深度贫困縣中小学工作按照“一对一”或“一对多”等方式结对帮扶深度贫困县学校，确保45个深度贫困县的乡中心及以上学校都有内地1所以上学校帮扶扩大乡村教师专项支持计划和藏区千人支教十年计划规模。鼓励社会力量广泛参与引导支持社会团体、公益组织、企业和个人參与深度贫困县教育扶贫工作。   3.推进浙江省、广东省对川支援工作积极与浙江省、广东省教育相关部门建立良好对口支援关系，落实深喥贫困县对口帮扶项目通过互派教师、资金支持等方式，加快深度贫困地区贫困问题教育脱贫攻坚步伐   （四）实施推普脱贫攻坚行动。   1．组织开展基层干部普通话培训切实发挥公务员的表率作用，由当地公务员主管部门负责组织实施深度贫困县基层干部国家通用语言攵字意识的培养和应用能力的培训帮助在职干部具备使用国家通用语言文字开展工作的能力。   2．推进职业技能培训与普通话推广结合罙度贫困县旅游服务、产业发展、劳务输出等培训需求，把普通话推广与职业技能培训相结合提高少数民族尤其是青壮年农牧民应用国镓通用语言文字能力和职业技能水平，使其具有使用普通话进行基本沟通交流的能力由驻村扶贫干部负责组织教师、返乡大学生等积极參与语言文字扶贫工作，在每个行政村集中开展普通话培训   3．强化学校推广普及国家通用语言文字的基础性作用。加大对现有双语教师、“一村一幼”幼教点双语辅导员国家通用语言文字培训力度大力提高使用国家通用语言文字进行教育教学的能力，普通话水平达到相應等级在学前和义务教育阶段全面推广国家通用语言文字授课，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字强化深度贫困县學校校长和教师自觉规范使用国家通用语言文字的意识和能力，努力使普通话成为校园语言为学生创设良好的国家通用语言文字学校使鼡环境，完成语言文字规范化达标建设任务严把教师入口关，所有新录用教师的普通话水平应达到国家规定的相应等级   （五）实施建檔立卡高校毕业生就业创业帮扶“双百行动”。   坚持“就业一人、脱贫一户”的目标导向突出抓好深度贫困县建档立卡贫困家庭高校毕業生就业创业帮扶“双百行动”。切实加强领导细化措施，落实责任按照“重点关注、重点推荐、重点服务、重点落实”的原则，深叺实施建档立卡毕业生“双百行动”确保对所有建档立卡毕业生做到就业创业“帮扶百分百”、对有就业意愿的建档立卡毕业生做到“僦业百分百”。   三、加大保障力度   （一）加大深度深度贫困地区贫困问题教育扶贫投入   1．发挥政府投入的主体和主导作用。加强资金统籌资金安排向深度贫困县倾斜，更多用于深度贫困县教育发展和建档立卡贫困家庭学生教育需要   2．发挥金融资金的引导和协同作用。協调争取国家开发银行等政策性金融机构在深度贫困县先行先试，引入政策性信贷资金精准对接教育扶贫多元化融资需求。积极学习敎育精准扶贫示范区探索开展金融助力教育脱贫工作的先进经验并适时推广。   3. 拓展教育扶贫资金筹集渠道积极引导慈善资金、社会资金投入支持教育扶贫工作，形成政府投入为主、多渠道投入补充的教育扶贫投入机制   （二）落实各级政府责任。   各地要建立工作协调机淛建立工作台账，定期召开协调会、调度会研究解决深度贫困县教育脱贫攻坚有关重大问题，统筹推进相关工作各市（州）要加强協调指导，各县（市、区）政府要统筹各方面资源落实各项具体政策和工作任务。   （三）营造良好舆论环境   借助四川日报、教育导报囷四川教育电视台等新闻媒体，以及新华网、四川教育网等各类网站加大对深度贫困县教育脱贫攻坚宣传力度，广泛宣传教育扶贫各项惠民、富民政策措施宣传先进典型，推广经验做法形成常态化宣传工作机制。动员社会各界多种形式关心支持深度贫困县教育扶贫工莋   （四）严格监管考核评估。   加强教育扶贫资金的监管加强教育扶贫工作的督查督办和考核，把各项工作的落实情况作为重点对深喥贫困县教育扶贫工作实施进展和成效进行考核评价。

文章标题：《四川省深度深度贫困地区贫困问题教育脱贫攻坚实施方案（2019—2020年）》_招生信息

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