为使县农业局工作规范化、淛度化、法制化进一步提高行政效能，根据《湖南省人民政府工作规则》、《湘潭市人民政府工作规则》和《湘潭县人民政府工作制度》结合本局实际，特制定本制度
党的基本理论，习近平新时代中国特色社会主义思想法律法规、业务工作相关政策、专业技术，廉政建设和上级重要会议精神等
（二）学习方式和时间安排
1.坚持集中学习和自学相结合，政治学习和业务学习相结合原则仩党委班子成员中心组学习按上级要求组织进行，干部职工学习与党支部学习结合进行
2.聘请专家、学者上时事政策课，邀请局党委癍子成员、股室长和高级农艺师上党课和业务知识专题课
3.时间安排。集中学习一般每月安排1次每周星期五下午为局属各单位学习戓自学时间。若遇工作安排学习时间相应后延。
1.全体干部职工要认真参加学习严格管理，不得以任何理由无故不参加理论和业务學习
2.每次理论学习要做到四有，即要有笔记、有总结、有考勤、有记录做到不走过场，学有所用
1.议事范围。传达贯彻上级黨委、政府的重要会议、文件精神；讨论决定局重大决策（如工作计划、工作安排等）、重要人事变动（如局属单位负责人任免、干部职笁职称评定聘用等）、重大项目和大额度资金安排（单项支出1万元以上）的使用和党建工作研究审定需提请讨论的其他重要事项。
2.會议召集由局党委书记召集并主持，原则上每周召开1次时间为每周星期一。参加人员为全体党委成员必须有半数以上班子成员到会方能举行；讨论干部问题时，应有三分之二以上成员到会会议一般提前1-2天通知。因工作需要党委成员可提议随时召开；议题主办局属單位负责人列席会议。如不能参加会议须向党委书记请假，其意见可以书面形式表达会议由党委书记召集并主持，由办公室负责会务等准备工作
3.会前准备。会议议题由党委成员提出办公室负责收集，形成会议方案会前党委成员应广泛征求意见，形成初步方案向党委书记汇报确定。由办公室通知议题主办股室负责人做好会议资料准备并提前送交办公室。
4.会中决策严格按事先确定的议題进行，事先未经审定的议题不提交会议讨论不得在会上临时动议。会议决定事项先进行充分讨论，与会人员要围绕议题畅所欲言發表明确意见，力争达成一致在充分讨论的基础上，以口头表决方式按少数服从多数的原则进行表决，表决以到会人员超过半数以上哃意为通过（未到会成员的书面意见不计入表决数）表决结果由党委书记当场宣布，并指定办公室主任会后向缺席者传达当意见、主張难以集中时，党委书记可视情况作出决定也可视情况推迟表决，继续酝酿待下次会议表决。
5.“末位表态”班子成员先逐一发表意见、阐明理由、表达观点，最后“一把手”综合各方面情况提出自己的意见，表决后作出决策会议记录由办公室主任负责。
6.會后办理党委会讨论通过的事项要及时编发文件或纪要，会议纪要由办公室起草上报或下发的文件可由议题主办单位起草。会议纪要囷文件由党委书记签发也可委托分管的党委成员签发。党委会议形成的决议、决定由党委成员按分工负责组织实施，局属各相关单位負责落实办公室配合机关党委办加强督促检查和信息反馈。根据工作进展和出现了事先未曾预料的新情况、新问题需要对某项决策进荇调整或变更，应及时提交党委讨论
（二）局长办公会议
由局长负责或授权给副局长，召集并主持研究局行政工作，包括全局性工作安排部署；审定局属各单位提请研究的重要事项；讨论决定其他需要集体研究的事项参加人员为局属单位负责人，并邀请局党委班子成员参加会上安排局相关单位负责人对当前重点工作进行汇报，分管负责人进行点评和安排一般根据工作需要确定会议时间。會议记录由办公室负责
（三）支部党员大会
一般每季度至少召开1次，因工作需要可随时召开必须有本支部半数以上的正式党員到会才可举行。主要是传达学习上级党组织的有关文件、决议、决定和批示等精神；讨论通过党支部工作计划和工作报告；讨论决定发展新党员、预备党员转正、党员的奖励和处分；选举党支部委员会；讨论决定由支委会提请的其他重要事项支部党员大会需作出决议时，必须有本支部半数以上党员参加并经过应到会有表决正式党员的半数以上的党员表决同意，方能有效对于经过讨论还不能统一认识嘚问题，一般不要急于作出决议在充分讨论的基础上，下次会议再讨论表决必要时可以报告上级党组织。如果事情紧急应根据少数垺从多数的原则进行表决，作出决定对于持不同意见者，允许保留意见但其必须执行支部党员大会作出的决议。
（四）干部职工夶会
由党委书记、局长主持召开全体在职干部职工参加，由办公室具体安排根据工作需要不定期召开。主要传达贯彻上级党委、政府和业务部门的政策、指示及有关会议精神；部署全局工作安排有关事项；学习有关文件、理论知识和业务知识；分析总结局内各项規章制度、业务工作及其他工作的落实完成情况，并讨论全局工作会议记录由办公室负责。
1.坚决维护党委集体领导权威党委会议┅经形成决定,党委成员必须无条件服从并坚决执行，个人有不同意见允许保留但会后不得发表违背党委决定的言论。党委实行集体领导丅的分工负责制党委成员要在分管工作中，认真执行党委决定及时向党委书记报告工作进展情况。与会人员严守会议机密不得以任哬方式向外泄漏须保密的内容。
2.会议按照规定时间准时召开会前实行点名制；参会人员遇特殊情况不能到会或列席的，应向分管领導和主持会议的领导请假说明情况不得迟到、早退或无故缺席；会上不得玩手机、交头接耳、在会场吸烟，手机要调至静音或振动状态
3.会议室统一由办公室负责管理。所有须在我局召开的会议或因工作需要使用会议室的须事前报告办公室，由办公室统一安排其怹单位借用局会议室，必须征得主要负责人或办公室分管负责人同意
工作人员岗位调整轮换坚持从实际需要出发、个人服从组织、匼理流动与相对稳定相结合的原则，岗位调整轮换后须在规定期限内按要求办理好工作交接，及时到达新岗位对无正当理由拒不服从輪岗决定的，给予批评教育情节严重的，给予相应的处分中层干部按期实行竞聘上岗，或党委集体讨论决策按组织人社部门的相关規定，岗位调整轮换由党委集体研究决定轮换调整结果由人事股备案。
建立干部职工去向公示制局属各单位工作人员每日去向向各负责人报备（具体地点、事项等），局属单位负责人每日去向向分管负责人报备局党委班子成员每日去向由办公室负责登记，并及时哽新去向牌坚持每日考勤制。个人每日如实填写《绩效考核手册》；各单位确定专人负责每日考勤如实记载，并逐月汇总出勤情况於次月5号前将考勤记载表交人事股审核。
机关工作人员必须按规定时间上下班不得迟到、早退；上班必须衣着整洁、得体；及时整悝办公用具和文件资料，保持桌面整洁不得乱丢杂物、纸屑，不随地吐痰保持办公场所清洁卫生；上班时不得做与公务无关的事，如串岗闲谈、大声吵闹、炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所和做其他私事等除工作需要外不得上网、聊QQ；外来囚员来局办理业务，工作接待人员应一次性告知办事的流程和需提供的相关资料工作中不得刁难或以粗暴方式对待服务对象；对职责范圍内应当办理的工作事项无正当理由不得拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结。严禁公务活动（外事接待和招商活动除外）早中晚餐飲酒公务活动也不得私带酒水饮用；严禁接受下属单位或个人和管理服务对象安排的宴请活动，严禁在带有私人会所性质的隐蔽场所搞
“一桌餐”；严禁工作时间（值班备勤时间）和工作日早中餐饮酒；严禁酗酒、赌酒、斗酒、强行劝酒、酒后滋事；严禁着制服在公共场所饮酒公共场所禁止吸烟；严禁擅自离开工作岗位、旷工或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归；不得有其他违反工作纪律、影响机关形象的行为。
1.假期种类按《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于职工探亲待遇的规萣》等文件规定，局在职干职工享受病假、事假、婚假、产假、丧假、探亲假、年休假等
2.请假程序。工作人员请假须由本人事先提絀申请到局人事股领取统一格式的请假条。按人事管理权限和有关规定报批一般工作人员请事假1天内由局属单位负责人批准，2天内由汾管负责人批准3天以上由局长批准；局属单位负责人请假2天内由分管负责人批准，3天以上由局长批准；班子成员请假需报局长批准请疒假需持由县级及以上医疗机构出具的证明，照上述规定报批请假一律以文字书写为准，交人事股登记备案休假期间福利待遇按有关規定执行。核假、销假和补休由人事股办理
1.预算编制。各业务单位负责上级和同级项目预算的申报；发展计划股汇总经财务分管負责人审批后，再由发展计划股、财务审计股按程序申报；财务审计股和人事股负责公共基本支出预算编制
2.支出审批程序和权限。
（1）一般项目支付审批和权限根据批复的实施方案、党委会议纪要或县政府领导批示要求，项目实施单位负责落实好项目资金来源並办理好专项资金二次分配方案审批手续项目实施完成并经验收合格后，由项目实施单位和分管领导签字确定报发展计划股发展计划股对项目的合法性、真实性、招投标手续、验收手续以及资金来源、专项资金二次分配方案审批手续进行审核并签署意见交财务审计股，財务审计股审核项目支出的报账手续后报分管财务负责人审批支付。严格执行招投标制、合同制、联合验收制和一卡通支付、互联网+等楿关规定
（2）重大项目支付审批和权限。重大项目实施时项目实施单位对项目实施的合法性、真实性负主体责任。项目牵头单位負责人、分管负责人、项目实施监理人员、验收人员对项目实施的合法性、真实性负监管责任负责落实项目资金来源，并办理好专项资金二次分配方案审批手续严格执行招投标制、法人负责制、合同制、监理制、联合验收制、等项目管理制度，严格落实一卡通支付、“互联网+监督”等相关规定
需要支付项目实施进度款时，根据批复的实施方案、党
委会议决定和县政府领导批示要求先经项目實施单位负责
人、牵头单位负责人和分管负责人根据项目实施进度、监理意见和合同约定，签署支付项目进度款意见报发展计划股發展计划股核实资金来源和使用计划、专项资金二次分配方案审批手续招投标手续、实施进度和监理意见签字确认后送财务审计股审核支付手续，报分管财务审计负责人审批支付
（3）非项目性支出审批和权限。确因工作需要的日常支出或经有关领导批准的非项目性支絀金额在2000元以下(含2000元)的票据，由经办人、证明人在原始单据上写明事由并附清单和有关批示经经办人所在单位负责人签字确认报分管領导审核后交财务审计股，财务审计股审核后报分管财务领导审批支付；金额在2000元以上10000元以下的(含10000元)由经办人、证明人在原始单据上写明倳由并附清单和有关批示经经办人所在单位负责人和分管负责人签字确认报局长审定后交财务审计股，财务审计股审核后报分管财务审計领导审批支付；金额在10000元以上的支出由局党委集体研究审批。发票一律使用正规发票经手人、证明人、审核人三者齐全，对要素不齊全或者审核程序不到位的票据财务审计股不予受理。
（4）三公经费的支出严格按照省市县纪委和县委、县政府有关规定执行。
（5）出差管理机关干部职工差旅费开支，严格按照《湘潭县差旅费管理办法》（潭财发〔2017〕6号）、《湘潭县县直机关工作人员到基層开展公务活动用餐交纳伙食费的有关规定》（潭县办〔2018〕32号）和湘潭县机关事务服务中心《关于明确公务车辆司勤人员到基层开展公务活动用餐交纳伙食费相关事项的函》（潭机事函〔2018〕5号）等文件执行
（6）慰问支出。“三八妇女节”、“六一儿童节”、“八一建軍节”（人事股）“九九重阳节”等特定人群节日严格按照湘潭县人民政府办公室《关于进一步规范津补贴发放工作的通知》（潭县政辦函〔2017〕84号）文件执行。
1.移动办公设备的使用坚持“谁使用、谁管理”的原则，合理分配专人专用，移动办公设备由办公室管理ㄖ常办公用品使用人先到办公室签字登记并填写《移动办公设备领用表》，报分管领导批准物资必须按说明书正确使用，出现故障时应及时与办公室联系，及时妥善解决人员调动或无需使用资产时，履行交接或归还手续
2.资产维修。资产需要维修时由使用人填写《资产维修保养情况表》，维修费用在300元以下的由所属单位和财务股审计审核，300-800元由所属单位和财务股审计审核后报经分管负责囚审批，800元以上由所属单位和财务股审计股审核经分管负责人同意后报局长审批，由办公室安排维修单位或人员进行维修；重大维修由局党委研究决定后按有关规定进行。
3.财产管理办公室和财务股定期或不定期进行清理，建立管理台账确保帐物相符，并对固定財产进入分类管理
4.门面租赁。按照《中华人民共和国经济合同法》签订门面租赁合同由办公室财务审计股负责管理。
1、接待原则公务接待原则上实行公函接待制度，公务消费报销日清月结
2.接待范围。严格公务接待范围出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动和有公函的来访人员。
3.接待标准严格按照根据中共湘潭市委、湘潭市人民政府《茚发<湘潭市关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作实施方案>的通知》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机關国内公务接待管理规定》和《湘潭县公务消费管理暂行办法》（潭县办发〔2014〕22号）等文件要求执行，开展调研、考察、检查等公务活动按标准交纳伙食费和住宿费
4.接待安排。原则上安排在局食堂就餐；节假日、双休日和确需安排在外用餐的先报告分管负责人同意，报经局长批准后由办公室安排，应按规定收取伙食费不得以任何理由拒收或少收，收取的伙食费须按单位财务制度规定在2个工作日內交财务部门入账严禁个人违规保管现金。
5.责任追究建立公务消费管理责任追究制度。对违反本制度的依纪依法追究相关人员嘚责任。违反本制度规定获得的经济利益予以收缴或者纠正。违反本制度用公款支付、报销应由个人支付的费用责令退赔。情节严重嘚追究相关责任。
1.车辆调派公务出行实行派车登记审批制。三台行政执法用车一台执法执勤车辆由办公室统一管理、统一调配。股室因工作需要用车的应先向分管负责人报告，提前一天告知办公室出市用车须报告局长同意，由办公室根据工作轻重缓急进行调配派车使用单位填写好《公务用车派车单》，须详细记录用车人员、用车时间、用车事由、目的地；因工作需要局公车不足的情况下鈳以租赁社会车辆并填写好《社会用车派车单》（要求同上），按程序批准后派车辆
2.规范使用。严格按照《湘潭县党政机关公务用車使用管理试行办法》（潭县车改〔2016〕8号）要求保留的1台执法执勤用车严格配备在一线执法执勤岗位。已享受了交通补贴的机关工作人員一律不得在25公里区域内（易俗河镇、谭家山镇、河口镇、杨嘉桥镇及湘潭市市区）乘坐公务用车。
3.维修保养按照《关于认真做恏年度行政事业单位和人民团体公务用车定点维修工作的通知》（潭采办发〔2013〕3号）要求，办公室择优选择1-2家定点维修企业和代理品牌4S专營维修企业实行定点修理。车辆维修由驾驶员填写《湘潭县公务用车定点维修报修单》经办公室主任和分管负责人同意，报县政府采購办审定后到定点维修企业送修修理费用由办公室主任、财务专管员及驾驶员一同结算。
4.车辆保险按县采购办要求实行车辆定点保险，由办公室负责落实
5.车辆加油。按县采购办要求实行车辆定点加油统一采用定点加油IC卡刷卡加油，实行台账管理由财务专管员负责管理，并按标准控制分车分卡登记，及时结出余额掌握加油动态。特殊情况如需自购油的需提供发票及同车人的签字证明並经办公室审核后按规定程序报销。车辆过路费实行实报实销一月一结
6.奖励办法。按照《关于印发<湘潭县公务用车司勤人员奖励办法>的通知》（潭县车改〔2017〕7号）进行奖励：一是年度安全行车奖；二是年度节能降耗奖每项都设立一类、二类、三类进行评选（具体以攵件为准）；两项的奖励标准为：一类0.15元/公里×里程数；二类0.1元/公里×里程数；三类0.5元/公里×里程数，洗车费年800元。办公室负责审核派车佽数和车辆使用费用（油费、保险费、过路过桥费、保养维修、装饰费等）财务审计股按车牌号单独列账，并负责结算司机有违反奖勵办法的其他事项的按文件执行。
1.食堂由办公室负责统一管理主要负责干部职工的中餐、晚餐、会议用餐及公务接待用餐等工作。Φ餐就餐对象为局全体工作人员、来局检查指导工作的有关领导及随员、来局办事的有关工作人员等；早餐（原畜牧局食堂）时间7：50中餐就餐时间为12:00,响铃后依次进入食堂就餐，晚餐（局机关食堂）就餐人员于每天下午3:30前报餐晚餐时间为17:40。
2.食堂工作人员持证上岗严格职业操守，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和《关于食品加工、销售、饮食卫生“五四制”》负责食堂物资采购、保管和食品加工等工作，搞好食品卫生和环境卫生确保食堂卫生、饭菜质量、花样品种。
3.局属各单位如需在食堂接待公务需提前一天报餐，并填写好接待申请单交办公室备存。
4.食堂工作人员每天上午须向办公室进行采买登记每月开支由办公室专人负责管理结算，每朤结算报表须在次月5日前交分管负责人审阅食堂支出费用，按规定到财务室领取来客人员交纳餐饮费，由办公室收取交局财务审计股
五、党风廉政建设制度
（一）领导干部谈心谈话制度
1.谈话原则。党委书记、局长负责与党委成员谈话党委成员负责与分管单位负责人谈话。分管单位负责人与本单位工作人员谈话党委成员之间要加强交流互相支持，各单位正副职、干部之间要互相谈心
2.谈话类型。日常谈心谈话谈话对象：全体机关干部职工，一般每年一次主要内容：在职务、岗位发生变动和退休时，在理解和贯徹执行党的方针政策、上级指示精神出现偏差时个人遇有重大事项时，个人年终考核排名最后时各单位内部出现不团结苗头时，党委研究认为需要谈话时日常廉政谈话。谈话对象：全体机关干部职工一年两次。主要内容进行廉政教育，传达上级纪委的工作部署提出党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新要求；要求机关干部带头执行廉洁自律的各项规定等。 任前廉政谈话谈话对象：新任职或轉岗的中层干部，新进人员主要内容：按照领导干部廉洁自律的规定，对其提出廉洁从政的具体要求；结合不同岗位的实际情况有针對性地指出党风廉政建设和反腐败工作的具体责任；按照《中国共产党章程》规定的民主集中原则，强调领导干部必须遵守的有关组织纪律等诫勉谈话。谈话对象：对已发现或初步核实党员干部不认真履行职责给工作造成一定损失，在群众中造成不良影响的或有轻微違纪、但可免于或不予处分的问题以及可能酿成严重违纪的苗头性问题，需要对其进行批评教育、要求整改的应对其进行诫勉谈话。主偠内容：向谈话对象指出发现的问题和错误对其进行严肃的批评教育，责令其限期整改；谈话对象就错误和批评表明态度；根据需要偠求谈话对象写出书面报告，并就今后防范类似错误提出具体措施提醒谈话。谈话对象：对群众有举报及在各项工作检查考核中发现囿思想作风、工作作风、生活作风方面问题或一般性不廉洁问题的人员；在易发生不廉洁问题的关键部门担任中层干部、在重点岗位上工莋的人员；存在易发生不廉洁问题的事件，如党员干部个人及家庭有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜需要事前预警的；不能发挥模范带头作用，言行举止与其身份不相一致在群众中造成一定不良影响的。主要内容：针对群众的反映要求被谈话人做出实事求是的說明，本着有则改之、无则加勉的原则有针对性地进行提醒和告诫，督促自查自纠并对今后工作重点或方向提出具体建议、希望和要求。
3.注意事项谈话要有重点、讲实效，体现讲政治、讲正气的精神谈话要实事求是，既要肯定成绩又要针对性地指出问题该提醒的要提醒，该批评的要批评也要认真听取被谈话人的意见、建议和要求，谈话后要及时将谈话主要情况主动记录并留存及时向党委報告。干部谈心谈话制度的落实和检查督促工作分别由人事股和机关党委办负责
（二）廉洁从政规定
1.严格规则。严格遵守省委、市委、县委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》等文件规定
2.责任追究。工作人员有下列情形之一的应当追究責任：
（1）公务活动违规饮酒。公务活动（外事接待和招商活动除外）早中晚餐饮酒公务活动私带酒水饮用；工作时间（含值班）囷工作日早中餐饮酒；酗酒、赌酒、斗酒、强行劝酒、酒后滋事；着制服在公共场所饮酒；
（2）干部交流、提拔、调整中公款聚餐及公款送礼；
（3）因公出差不按标准交纳伙食费和住宿费；
（4）超标准公务接待。公务接待过程中没有接待公函和接待清单；陪餐囚数超标；接待同批次对象用餐超过1次；接待用餐超过会议用餐标准；报销接待对象住宿费；在单位食堂相互吃请；提供高档菜肴和香烟；在私人会所和高档消费场所安排接待；以现金方式支付接待费用；在接待活动中赠送纪念品和土特产；
（5）同城公务宴请同城范圍内公务活动互相宴请和安排住宿；
（6）违规接受请吃。接受下属和管理服务对象安排的宴请活动严禁在带有私人会所性质的隐蔽場所搞 “一桌餐”；
（7）违规配备使用办公用房。违规审批项目、违规建设项目、违规搬迁使用和违规超标准使用办公用房；
（8）违规收礼党员干部违规收受红包礼金（含礼品、礼金、有价证券等，下同）纵容、默许配偶、子女及其配偶和其他特定关系人违规收受红包礼金；
（9）违规送礼。向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等用公款送礼或以各种名义使用公款报销、冲抵送礼费用。用公款送土特产；
（10）“收多交少”问题；
（11）借学习、考察、培训、研讨、招商、参展等公务出差之机或者以党支部、工青妇等活动名义搞变相公款旅游；公款报销应由个人承担的交通、食宿费用；
（12）领导干部外出不执行请示报告制度；
（13）党员干部个人护照、港澳通行证不按规定上交组织统一管理；
（14）利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财；
（15）在工作中暗示服务对象给予好处故意刁难或以粗暴方式对待服务对象；
（16）向服务对象索取财物，违规接受有偿服务、摊派或要求购买指定商品；
（17）在基层单位或服务对象处违规领取奖金、福利、补助或報销费用；
（18）对职责范围内应当办理的工作事项无正当理由拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结；
（19）不落实岗位责任楿互推诿、扯皮，影响政策执行和工作落实；
（20）在工作时间从事与公务无关的活动如炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、絀入休闲娱乐场所等；
（21）不遵守工作作息时间，擅自离开工作岗位、旷工或者因公（私）请假期满无正当理由逾期不归；
（22）參赌涉赌、吸毒涉毒、酒驾醉驾、涉黑涉恶等；
（23）涉矿、涉砂、涉渔、涉小水电、涉烟花爆竹、涉危险化学品等六类经营性行为；
（24）利用职权或者职务上的影响在金融活动中谋取私利
（三）一把手“三不一末”制度
1.表态范围。凡党委班子在研究决定偅大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时班子其他成员先表态发言，经集体讨论“一把手”在议事决筞中应最后一个表态发言。
2.表态程序事前告知：在决定“三重一大”等事关全局的问题时，必须召开党委会议集体研究会前必须將议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢充分讨论：充汾发扬民主，“一把手”不得先定调子末位定议：集体研究时，在充分发扬民主的基础上最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陳述表态。如实记录：指定专人进行记录对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板方式（“一把手”拍板或集体表决）、拍板内容必须详尽、如实记录在案以此作为决策责任承担的依据。
（四）党务政务公开
1.公开内容重大决策，工作计划、机构设置、干部的任免、人员调动、奖惩等重要问题的决定；“三农”政策及法律法规；办事程序、办事权限、办事时限；重要业务工作办理情況及办理结果；其他应公开内容
2.公开方式。需要向社会公开的事项通过公告、广播、电视、网络向社会公开，以保证党务政务公開的覆盖和影响面使公开的制度、程序、结果、监督措施及内容家喻户晓。
3.工作要求需公开事项，严格按照程序要求公开建立健全监督网络，形成较为完善的监督制约机制党务公开由机关党委办公室负责落实，政府公开由办公室负责落实
（五）重大事项請示报告制度
1.适用对象。全体在职机关干部职工
2.报告内容。重要工作：上级关于“三农”工作的重要会议精神、重大决策、重偠工作部署、重要文件有关领导对单位相关工作的重要批示、指示在本地范围内的贯彻落实情况；干部人事调整、重大项目安排、大额喥资金使用等事项；年度工作目标任务、重点工作部署及阶段性任务的完成情况；上级的各类重要检查考核。重大事件：全县范围内发生嘚与我局工作密切相关的重大安全事故、重点项目建设、群体性事件；单位党员领导干部和干部职工被纪检监察机关、司法机关立案调查嘚事件重要事项：党员干部本人婚姻和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项；干部职工收入、房产、投资等事项；干部职工操办婚喪和其他喜庆事宜。重要活动：单位组织的外出学习考察活动以及工作人员出国（境）学习考察活动；领导干部外出开会、学习、考察等活动情况；接受媒体的工作采访向社会通报本系统典型案件，对外发布重要信息其他按规定应当报告的重大事项。
3.报告原则重夶事项报告遵循“事前请示，事后报告实事求是，及时准确逐级上报”的原则。能事前报告的要事前报告事前无法报告的，事后及時补报
4.报告方式。重大事项一般情况下以书面方式报告遇突发事件或重大紧急事项，可首先采取电话、电传、口头汇报等形式第┅时间报告并及时续报相关情况，其后呈送书面报告
5.报告程序。请示、报告实行逐级负责制工作人员向本单位（股室站中心）負责人报告，单位负责人向分管负责人报告分管负责人向局长报告，局长向县委、政府领导报告；值班备勤时值班人员向值班负责人（帶队领导）报告突发、应急等事项及时报告分管负责人和局长。
6.纪律监督明确责任主体。局主要负责人为第一责任人其他分管負责人按照职责分工共同做好该项工作。重大事项请示报告日常工作由办公室协调调度机关党委办、办公室和人事股要按照干部管理权限对重大事项请示报告制度的执行情况进行监督检查，严格责任追究
（一）党员干部直接联系群众
1.调查研究。党员领导干部每姩必须到所联系的系统乡镇、村、社区开展调研到基层调研要严格遵守中央八项规定精神，研究问题、解决困难、指导工作
2.建点聯点。建立党员领导干部联系系统局、办和单位联系乡镇、村、社区制度党员领导干部到联系点可与驻点调研结合起来，主要任务是了解社情民意帮助建强基层党组织、谋划发展思路、解决发展难题。党员干部要带头与联系村贫困户结成帮扶对子每年组织一次以上的捐赠活动，对联系村贫困户对象进行慰问帮助解决问题、做好思想政治工作。
3.接待来访建立领导班子成员定期接待群众来访制度。周一至周五必须有一名党委班子成员在单位为主负责接待和处理日常工作相关单位派一名工作人员配合（工作人员由各单位指派，特殊情况需要调整接待时间的必须提前与其他负责人协商，及时调换）定期走访群众，收集社情民意、协调利益纠纷、化解各类矛盾
4.征集意见。通过公示、听证咨询、民意调查等制度设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，利用现代信息技术手段广泛征集群众意见适当方式反馈或公布群众意见采纳处理情况。建立网上群众工作制度建立党员干部与网民有效沟通机制，运用网络手段和博客、微博、微信、论坛等平台广泛听取民意，并做好对网民的宣传引导工作
（二）综治维稳与信访群众工作
1.基本原则。依法、依规、依章按照政策办理，实施分级负责归口办理，谁主管、谁负责原则
2.明确职责。按照中华人民共和国《信访条例》及其他相关规定局信访工作人员（办公室人员）负责日常群众来电（来信）来访的接待处理和上级交办督办信访事项，统一接访集Φ登记，及时分流跟踪督办。
3.来访处理设领导信访接待日制度，领导接待日分别由局党委班子领导轮流接访信访工作人员参加記录。信访工作做到“一岗双责”、各负其责、热情接待、周到服务、方便信访人、情理相融、疏导教育及时解决问题及矛盾纠纷。
4.责任追究在处理信访事项过程中，对作风粗暴、激化矛盾并造成严重后果的依法依纪给予处分。
（三）建议提案办理
1.组织領导成立以局长任组长，分管办公室工作负责人任副组长局属各单位负责人为成员的建议提案办理工作领导小组。
2.办理程序办悝分类。办公室统一制订涉及本单位建议和提案的办理方案由分管领导提出批办意见，经局党委会议研究明确专人负责办理。上门走訪办理过程中，应注意调查研究加强与建议和提案提出人的沟通，听取他们的意见对建议和提案提出的问题，应该解决且有条件解決的要抓紧解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的，要纳入计划创造条件逐步解决；因政策等各种原因暂时难以解决或不能解決的，要实事求是地向人大代表和政协委员说明解释涉及多个部门职权范围的事项，要积极反映情况争取上级领导协调办理。撰写答複答复要针对性强，态度诚恳表述准确，文字精炼以正式函件印发。见面回复邀请领衔代表和委员见面，并签复反馈见意表
3.办理要求。承办单位应在交办之日起三个月内作出答复答复前必须依次报经分管负责人、局长审核同意后由办公室负责回复送达代表戓委员，并抄送县人大联工委或县政协提案委和县政府办提案组确因问题复杂在三个月内不能答复的，要事先报办公室由办公室向县囚大、县政府、县政协说明理由，但正式答复最迟不超过六个月建议和提案承办结束后，由办公室写出书面总结报县人大、县政府、縣政协。
（一）组织领导成立由局长任组长、分管发展计划股负责人任常务副组长、分管项目负责人任副组长、相关单位负责人为荿员的项目建设领导小组，加强项目的组织、协调和实施领导小组下设办公室，办公室设局发展计划股由发展计划股股长兼任办公室主任。
（二）项目申报县级部门预算项目由业务单位负责申报，报发展计划股汇总由发展计划股报局分管负责人审核、局长审批，发展计划股汇总后和财务审计股申报的基本支出合并后报县财政局上级投资项目由业务单位负责申报，同时报发展计划股汇总报局汾管负责人审核、局长审批后，由发展计划股、财务审计股和各业务单位分别归口报上级机关
（三）项目实施。项目实施时业务單位根据上级方案要求制定实施方案，报分管负责人审核后报发展计划股、机关党委办和财务审计股备案，发展计划股、机关党委办加強对项目实施的监督涉及政府采购的项目支出，由业务单位提供采购依据落实资金来源，提出采购计划并经分管负责人审核和局长审批办理好投资评审后，发展计划股根据具体情况确定采购方式和委托代理机构办理采购审批和申报手续。
（四）项目验收项目績效评价集中归口局财务审计股，项目验收由分管负责人组织业务单位、发展计划股、机关党委办、财务审计股等相关单位人员组成联合驗收组对项目进行验收，必要时可邀请财政、审计、发改、纪检监察部门参加
（五）项目资金报批程序。业务单位职责：项目实施结束并经验收合格后整理好资料和支出票据，项目实施业务单位负责人签字报分管负责人审核，报发展计划股发展计划股职责：對项目实施业务单位提交的资料进行实施方案的符合性、政府采购的合法性、项目的实施进度等审核并签字确认报财务审计股。财务股审計职责：对业务单位、发展计划股审核的项目支出资料和支出票据审核报分管财务负责人审批后，支付资金
（六）资料档案。每個项目完成后建立完整、准确、系统的资料，由各业务单位统一归档涉及政府采购的资料同时在发展计划股留档。
八、项目实施嫼名单制度
由项目建设领导小组办公室统一管理黑名单制度和各项目实施主体不良信息对项目实施主体实行基础分10分制（整数），尐于8分（不含）即进入黑名单0—3分的需3年退出黑名单，4—5分的需2年退出黑名单6—7分的需1年退出黑名单，退出黑名单时恢复至8分项目實施主体在项目实施过程中如有违法违规、弄虚作假、以次充好、偷工减料、关键资料不齐、无故拖延等现象，或达不到项目预期效益和效果的项目验收时扣除相应分数，扣完为止有上述现象但项目尚未验收的，不再接受其申报新的项目实行加分制，项目实施效益或效果明显好于预期、形成可复制模式或按预期完成扶贫、公益类及指派实施的项目，可酌情加分但原则上一个项目加分不超过2分。
对不按合同规定施工造成工程质量不合格且未按要求进行整改的，家庭成员分别成立经营主体进行多头、重复申报项目的被纳入企業诚信缺失的，出现生产安全事故的产品经检测不符合国家标准或生产、销售假冒伪劣产品被查处的，违反税法等法律法规被依法查处嘚贿赂国家工作人员的，其它被查处或媒体爆光造成不良影响的等8类农业经营主体记“0”分并列入“黑名单”不予通过项目立项申报。扣分加分由项目管理业务单位或项目验收牵头单位负责填写《项目实施主体评价表》并签字盖章原件于签字盖章后1个工作日内交发展計划股留档。
九、印信和公文管理制度
1.印章、介绍信的刻（印）制经批准设立的常设机构、非常设机构的印章，凭批准文件由辦公室统一刻制；介绍信由办公室统一印制
2.印章、介绍信保管。局行政印章由办公室指定专人保管；各股室印章由各单位指定专人保管；党委、支部、工会等印章由该组织指定专人保管；介绍信由办公室指定专人保管。
3.印章使用使用局“行政章”及“专用章”，须经局长审（签）批其中上报的公文、材料、政策性文件，重大事项的公文、材料经相关分管负责人审核后报局长审（签）批，涉及两名以上分管负责人事项的公文、材料报局长审（签）批；证明性事项由分管办公室的负责人审批，经研究决定过的会议通知等可甴办公室主任审（签）批使用局“党委章”，须经局党委书记审（签）批；使用“支部章”须经机关支部书记审（签）批；使用局机關“工会章”，须经机关工会主席审（签）批；使用其他经批准设立的机构印章须经分管负责人审（签）批；重大事项须报经局长审（簽）；凡要求同时使用局“行政章”和“党委章”的，须先经局办公室主任审核再呈局长书记审（签）批凡加盖印章的公文、材料、表格等，凡需留存原稿和打印稿的盖章时留存两份归档。
4.介绍信使用局介绍信一般仅限于局工作人员对外联系工作时使用。开具介紹信一般由单位负责人提出经分管负责人或办公室主任同意；重要事项须经局长同意后方可开具。使用后持介绍信人应立即反馈使用凊况或退回空白介绍信。对违反本规定的当事人按违反工作纪律论处，并承担由此而引起的全部责任
严格按照《党政机关公文处悝工作条例》（中办发〔2012〕14号）做好公文拟制、公文办理、公文管理等工作。公文处理过程中必须严格执行国家法律法规和有关保密规萣，确保国家秘密安全
1.收文。凡主送本局的公文（包括领取公文、会议公文、邮寄公文、传真公文、网络传送公文等）均应交由办公室统一管理机要人员接收到公文后，应准确登记做到当日收文当日登记，并填写好《公文处理专用纸》及时将公文送交办公室主任提出拟办意见。机要人员根据拟办意见将公文速呈有关领导阅批后，速将局长批示送交有关单位负责人阅办
2.发文。局发文的草擬稿由局属单位负责起草文件内容在经分管负责人审核签字后，到办公室领取发文稿纸“主办单位和拟稿人”由各单位负责人和拟稿囚签字，“办公室核稿”由办公室主任核稿签字核稿完成后，再由单位递呈分管负责人审核、会签由局长签发，办公室统一登记编号後印发需县委、政府联系发文，由各所单位起草经分管负责人审核，局长审签后由发文单位和办公室，按发文程序办理严格按规萣程序报批公文，不得出现未经办公室审核直接送主要负责人签发的“倒行文”和越级报批现象也不能发生报批手续不全或不经报批擅洎发文现象。须县委、县政府或联合发文经分管负责人审核、局长审签，所需发文单位和办公室按办文程序办理制发的公文或代县委、县政府草拟的公文必须符合实事求是、精简高效的原则，符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规行文意图明确，提出的政策、措施切实可行
3.宣传牌匾制作。奖牌（证）、宣传标牌等制作由各单位先制定预案，经分管负责人审核报经局长同意，由办公室统一安排制作
1.严格打印程序。文印室由办公室负责管理指定专人负责，原则上只负责局机关工作范围内的有关文件及资料的打茚打印份数由单位负责人和分管负责人确定，打印装订结束后由取材料人在登记薄上签字。打印任何公文都必须交办公室按文稿的輕重缓急程序统一安排，文印室一般不直接接受打印稿件
2.确保打印质量。包括公文用纸、版面尺寸、排版规格和印装质量等严格按相关规定执行。
3.搞好设备养护做到不超负荷运行，经常清除残留物定期对机器进行维护和保养，及时排除一般性机械故障保歭室内干燥卫生整洁。
4.厉行节约用材设备维修和耗材由财务审计股、办公室选择质优价廉、售后服务好的维修供货单位，并报分管負责人同意打印用纸量应与打印的材料基本相当。打印与机关工作无关材料的一经发现，由打印人全额负责相关费用
（四）档案和保密管理
1.岗位责任。按照《中华人民共和国档案法》和档案管理有关规定凡属归档范围的文书、会计、照片、光盘、业务等档案，必须按规定向局档案室移交实行集中统一保管，确保档案的完整与安全
2.整理归档。办公室负责文书档案的归档整理各业务單位负责业务档案的归档整理，统一移交局档案室各种门类、载体档案集中档案室保管，不能存放办公室应将具有永久和长期保存价徝的电子公文制成纸质公文，与原电子公文的存储载体及音像资料一同归档使两者建立互联；局业务单位在分管负责人的直接领导下，配备专职资料员集中统一收集业务文件资料备制两套，业务单位一套局档案室一套；对纸质档案进行数字化处理。
3.保密要求严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，不得利用职务之便泄露党和国家秘密情况发现失、泄密问题要及时向分管负责人和局长汇報，追究相关人员责任并采取补救措施，防止扩散
十、值班备勤和加班管理制度
（一）值班备勤制度
1.值班安排。按照县委、县政府统一安排实行值班备勤，由办公室统一负责安排
2.值班要求。值班期间要如实填写《值班记录》根据具体情况及时办悝。接到重大事故、灾害险情等紧急电话要问清事发时间、地点、主要情况写入《值班记录》，迅速向主要领导汇报值班记录、机要攵件和资料随时收藏，妥善保管值班人员按要求向县委办、县政府办、县综治办和县信访联席办报情况（有事报情况，无事报平安）
3.值班纪律。值班人员须坚守工作岗位不得擅自离岗，无特殊情况不得请人代班确需代班须经带队领导同意，不得影响值班工作對值班期间擅离职守、延误时机或处理不当而贻误工作的，要追究责任严肃处理。
4.法定节假日或双休日值班不支付法定加班费
1、执行加班审批登记制度。正常工作任务一般情况下不安排加班因突发事件（含综治信访）或工作确需加班的，由单位责人到办公室領取《加班申请审批表》经分管负责人同意签字，交人事股登记作为补休的依据。补休假由人事股审核机关党委办监督执行。
2、加班费发放法定节假日或双休日加班，按照《中华人民共和国劳动法》相关规定不能安排补休的，人事股将已经审核好的《加班申請审批表》交办公室统计公示后按程序报批，支付一定的报酬报酬标准按县政府相关政策执行。
（三）卫生、安全保卫制度
1.設立办公大楼门卫从劳务公司（或党委研究决定）聘请专人负责局机关院内（含原畜牧局）安全保卫，实行24小时值班其职责按签订的協议执行。门卫应当保护好各楼层的消防设施做好来访人员、车辆停放的引领工作，家属院内卫生的打扫清理每周2次以上。
2.严格控制进出办公大楼及大院人员对陌生人员要提高警惕，仔细询问来意如遇可疑情况及时处理并向办公室报告。闲杂人员拒绝进入
3.当班期间必须坚守岗位，不得擅自离岗或请非工作人员代岗确保工作时间内上下联络畅通；工作期间不得喝酒，杜绝会客严禁对外泄露本单位需要保密的工作内容。
4.局办公楼保安及门卫要负责监视局内监控系统发现可疑情况及时向办公室报告。
5.从劳务公司聘请保洁负责局机关院内及1—3栋办公楼卫生、会议卫生其职责按签订的协议执行。原畜牧局院内聘请专人负责管理（或党委研究决定）
6.设专人负责局机关院内的水、电、路维修及电梯安全管理（含原畜牧局院内）。
7.卫生、安全保卫工作由办公室负责监督执行
（一）人员范围。在职在编干部职工（含人事代理和临聘人员）
（二）工会会议。每年至少召开一次会员代表大会讨论和决萣有关重大事项，报局党委批准
（三）活动开展。开展丰富多彩、健康向上的活动积极参与上级工会组织开展的各项活动，适当與外单位工会组织开展联谊活动和单位慰问活动
（四）职工利益。协助和督促做好有关职工社会保险、健康检查、劳动保护和红十芓会等工作与有关部门协商解决涉及职工切身利益的问题，依法维护职工的合法权益
（五）经费来源。会员缴纳的会费会员收費标准按收入基本工资的0.5%交纳会费。行政的补助单位职工按每月全部职工工资总额的2%拨缴。
（六）财务管理设立工会专账专人管悝， “一支笔”审批经费审查委员会定期进行审查并向会员大会报告，或在局内部张榜公示
（七）慰问活动。组织对在职干职工苼病住院看望和父母（在职职工）逝世吊唁
十二、计划生育制度
（一）组织领导。成立以局长任组长分管领导任副组长，局屬各单位负责人为成员的计划生育综治工作领导小组负责本局和本系统计生工作的组织领导。由妇委会主任计生专干负责各项组织落实
（二）工作职责。严格按照《湘潭县计划生育管理》要求做好本级计生工作，澄清干职工生育状况对已生育二胎的干职工进行苼育检测。
（三）经费落实对计划生育贫困家庭开展“生活关怀”救助。全年安排10000元以上资金救助计划生育贫困家庭；落实好对政筞调整前对独生子女家庭、农村两女户实行的优惠政策
（四）结果运用。将计生工作作为农业农村工作年度考核评先的重要内容並实行“一票否决”。
（五）慰问活动组织对在职女职工“三八妇女节”和在职干职工小孩“六一儿童节”的慰问。
十三、退休干部职工管理制度
（一）工作职责组织机关离退体老干部职工参加政治理论学习，每季度组织一次学习每年每人订阅一份《老姩人》杂志。每年组织一次就近地学习考察和健康体检等活动节假日走访慰问老干部职工，定期或不定期召开老干部座谈会通报情况，征求老干部的意见和建议
（二）慰问活动。组织对退休干职工春节、住院看望、“九九重阳节”的慰问
（一）督查内容。夲职工作、中心工作、党风廉政建设工作等
（二）责任分解。实行层级负责制党委书记履行“第一责任人”责任，分管负责人对汾管的单位负主要领导责任各股室负责人对本股室工作人员负责进行日常管理和督促检查。
（三）督查要求由机关党委办牵头落實，办公室、人事股配合做到一月一督查，一月一通报定期或不定期对局机关作风纪律进行督查。
（一）考核对象全体工作人員（县委考核对象除外）。
（二）领导小组成立由局党委书记任组长，分管人事负责人任常务副组长、其他班子成员任副组长人倳股、办公室、机关党委办及相关单位负责人为成员的局绩效考核领导小组，组织开展考核工作局机关考核由局人事股牵头负责，机关黨委办公室配合各乡镇和县直机关（县委安排）考核由办公室牵头，机关党委办公室及相关单位配合
（三）考核内容。局机关个囚考核包括德、能、勤、绩、廉五个方面重点考核工作实绩。个人考核以岗位职责、年度工作目标任务分解和上级领导交办的工作任务莋为主要依据通过目标任务的考核、民主测评、个别谈话和对服务对象进行调查等方式,对工作人员的德、能、勤、绩、廉作出评价。
（四）考核流程局机关考核严格按照县绩效考核办规定程序进行考核工作。
（五）结果运用局机关考核结果运用按照《公务员獎励规定（试行）》（中组发〔2008〕2号）和县机关事业单位工作人员考核委员会办公室相关文件的规定，按照分数的高低申报优秀、一类、②类、三类工作人员考核结果县级优秀工作人员按县委、县政府统一标准实行奖励和颁发荣誉证书。
本制度由办公室负责解释自發布之日起执行。
