多七部委整治楼市新闻将加速建立楼市长效机制吗？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-08-30 13:21 标签： 七部委整治楼市新闻

摘要：近日，多个部委密集释放出加快建立房地产长效机制的信号，专家认为，其中房地产税是重要内容。

近日，多个部委密集释放出加快建立房地产长效机制的信号，专家认为，其中房地产税是重要内容。

8月28日，国家发改委主任何立峰表示，下半年做好八个方面重点工作，其中在扎实有效推进三大攻坚战方面提出，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制；当日，财政部部长刘昆指出了下一步财政四方面重点工作安排，其中在推进落实重要改革举措方面提出，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

住建部日前在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会，住建部相关负责人指出，各地要加快制定实施住房发展规划，抓紧调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场，完善和落实差别化住房信贷、税收政策，支持合理住房消费，坚决遏制投机炒房，加强舆论引导和预期管理，持续开展房地产市场乱象治理专项行动，严厉打击违法违规开发企业、中介机构，维护人民群众合法权益。

苏宁融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，7月份的70个大中城市房价数据显示，当前全国房价上涨的压力依然较大，各种房地产市场乱象丛生，“房住不炒”的中央精神部分地方落实不到位，“五限”甚至“六限”政策仍然没有阻止房地产投机和房价上涨的压力，因此，构建房地产长效机制将是贯彻落实房住不炒、遏制房价上涨的有效措施。

7月31日召开的中共中央政治局召开会议要求下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

黄志龙认为，楼市长效机制的内容包括金融、财税、投资、土地、立法等。长期来看，金融领域的长效机制建设应设立住房行，同时通过房地产ABS、REITS支持租赁市场的发展；财税政策的重点是完善交易环节的各种税收，例如，推出房地产税；投资的重点应是房地产开发不仅限于开发商，而要发展多元化的投资主体；土地方面，要重点发力租赁市场，特别是集体土地可用于租赁市场发展，形成租售并举的市场格局；立法方面，包括推出住房法、房地产税法等。

值得注意是，不动产登记信息联网也是我国建立房地产长效机制的基础。自然资源部日前称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。业内人士表示，未来在有效摸清市场实际情况的背景下，调控将更有针对性，房地产税等长效机制的工作也将顺利推进。

吉林省财政科学研究所所长张依群日前对《证券日报》记者表示，庞大的不动产信息客观上已经成为开征房地产税的基础性建设。

国家统计局新闻发言人毛盛勇日前在答记者问时表示，加快推进房地产税相关政策举措。这一表态更增加了外界对于房地产税出台的预期。

核心提示：贵阳市多部门近日联合出台了《贵阳市治理房地产市场乱象专项行动工作方案》。

8月17日，记者从贵州省贵阳市住建局获悉，市住建局、市委宣传部、市公安局、市司法局、市工商局、市发改委、市税务局、市综合行政执法局、市公积金中心等九个部门，近日联合出台了《贵阳市治理房地产市场乱象专项行动工作方案》，将通过部门联合执法，重点打击投机炒房行为、房地产“黑中介、房地产开发企业违法违规行为、虚假房地产广告等。

《工作方案》明确，在打击投机炒房行为方面，重点整治：

取得预售许可证10天内，未将已办理预售许可的房源一次性公开销售;

商品房销售中未执行销售价格明码标价相关规定，在标价之外加价出售房屋或者价外收取相关费用;

通过集中选房、网上选房或者发布虚假房源，捏造开盘售罄、封盘涨价、地王楼王、政策变化等不实信息招揽业务，诱骗消费者;

通过“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款等。

在打击房地产“黑中介”违法违规及违反相关政策的行为方面，重点整治：

中介代理公司加价卖房、租房，额外收取费用及购买所代理销售楼盘，进行包销等;

未在经营场所醒目位置标明房地产中介服务项目、服务内容、收费标准;

对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖(租)出房屋赚取差价;

泄露或不当使用客户信息;

购房人已缴纳首付款，因特殊原因退房需退还首付款，无正当理由拖延或不退首付款;

拒绝或者变相拒绝购房人使用公积金贷款等。

在打击房地产开发企业违法违规及违反相关政策的行为方面，重点整治：

未取得预售许可证销售商品房;

不符合商品房销售条件，以认购、预订、排号、发卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款等费用，借机抬高价格;

未及时退还买受人认筹金;

房开企业拒绝购房人自行办理房屋登记等相关手续，强行收取代办费，或不予配合，购房人自行办理;

商品房销售中未执行销售现场公示制度;

商品房买卖合同签订后未交付合同原件给购房人等。

在打击虚假房地产广告方面，重点整治：

发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告;

在房地产广告中承诺为购房人办理户口、就业、升学等事项;

在房地产广告中承诺房产升值或者投资回报;

房地产广告中出现融资或者变相融资的内容等。

此次专项行动分为宣传发动、动员培训、企业自查自纠、监督检查、联合检查、问题新闻曝光、依法处罚、回头看、建立长效机制等九个阶段先后进行。

其中，9月10日—9月14日为监督检查阶段，各区(市、县、开发区)推荐人大代表、政协委员、社区工作人员各2名作为监督人员，对本地房地产开发项目和经纪机构门店进行暗访，收集企业违法违规行为。

同时，市、区(市、县、开发区)两级相关部门开通购房人热线、邮件、微信等方式，接受群众的投诉举报。

《工作方案》要求，各区(市、县、开发区)要结合实际情况，制定工作方案，并对本地区专项行动工作开展情况进行总结，及时上报典型。

市、区(市、县、开发区)两级相关部门要建立健全投诉处理制度，开通购房人热线、邮件、微信等投诉举报方式，引导公众参与整治房地产市场乱象专项行动。

同时，要逐步建立健全房地产行业信用体系，积极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。

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　　■聚焦十九大精神（五）

　　十九大报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

　　业内人士表示，我国住房租赁市场规模已超万亿元。从2016年9月30日开启的新一轮楼市调控可以看出，当前政策着力点是促使住房向居住属性回归，租购并举，楼市长效机制加速落地。

　　退烧　涨幅放缓趋势明显

　　国家统计局发布的最新数据显示，9月热点城市新建商品住宅价格环比继续全部下降或持平，同比涨幅全部回落。这也是近三年中15个热点城市连续两个月全面停涨。

　　而在2016年9月，70个大中城市新建商品住宅价格环比涨幅超过1%的有50多个城市，超过4%的多达11个，同比涨幅超过20%的城市有12个。15个热点城市中，合肥、厦门同比涨幅高达47%，南京为43%，上海新建住房价格同比上涨39.5%，深圳同比上涨34.5%，北京同比上涨30.4%。

　　中原地产首席分析师张大伟表示，涨幅放缓趋势已经明确。9月70个大中城市房价涨幅大部分已放缓。其中，新建住宅平均环比上涨0.19%，是近23个月涨幅最低点，同比数值也为最近13个月最低。

　　与此同时，房地产销量也出现了下行走势，一线城市最为明显。以北京为例，中原地产研究中心统计数据显示，从今年3月开始，北京楼市成交全面萎缩。新建住宅1-10月成交量为20621套，创造了北京新建住宅商品房最近10年有网签数据的历史最低值，同比跌幅达50%。二手房方面，前10月成交11.52万套，虽然仍高于2014年同期水平，但较2016年的23.5万套减少近半。

　　张大伟说，虽然2017年全年的房地产成交量依然会创下历史最高纪录，但近两月来，楼市降温明显，楼市“金九银十”成色不足。

　　住建部部长王蒙徽表示，房地产调控成效显现，市场总体稳定，我们以“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位，坚持分类调控，因地施策，出台了一些有针对性的措施来稳定市场。目前一线城市和部分热点的二线城市新建商品住宅价格同比回落，三四线城市房价也趋于稳定。

　　新政　购租并举迎新时代

　　有关人士表示，2016年年底，中央首提要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度。此次十九大报告正式确立租购并举的住房制度。

　　发展住房租赁市场，已成为建立楼市长效机制的重要内容。今年7月，住建部等九部委下发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批试点，再度明确租购并举，租售同权。随后，国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定北京、上海、南京、杭州等13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点。

　　东方证券研究报告称，目前我国租赁人口约为1.9亿人，租赁市场规模已超万亿元。经测算，租赁人口主要由流动人口及高校毕业生构成。

　　东方证券房地产分析师竺劲表示，据测算，2020年、2030年我国租赁人口规模将分别达到2.2亿、2.6亿，相较目前约1.9亿的规模，仍有近40%的增长空间。

　　10月31日，北京住房租赁新政正式实施，监管和服务平台同步上线。据了解，住房租赁监管平台将通过接口方式，对各类市场主体运行的网络交易平台进行管理。

　　11月1日，合肥公共资源交易中心开始启动招标住房租赁交易监管服务平台软件，并要求11月30日前完成研发、通过测试并能上线运行。11月2日，成都住房租赁交易服务平台进行试运行阶段。该平台包括“我要出租、我要租房、签约备案、我要找中介、评价信息”等12项服务。

　　中银国际相关报告也指出，国家推动住房租赁市场的发展，以平衡房地产市场供需矛盾，平抑房价，推动住房向居住属性回归。

　　展望　长效机制落地加速

　　发改委副主任宁吉喆此前表示，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，国家反对投资投机性的取向不会变，但对于居民正常的住房要因地制宜、因城施策，逐步建立房地产调控的长效机制。

　　不难发现，打击投资、投机、压缩房地产牟利空间，已成为各个地方楼市调控政策的着眼点，特别是对楼市金融端口的收紧。

　　截至目前，已有超过40个城市进行限售，以增加住房投机成本。另据了解，减小牟利空间、保障性住房封闭运作也已成趋势。

　　天津市国土房管局制定出台了《关于规范限价商品住房管理有关意见的通知》，通过严格资格审核、明确选房顺序、规范上市退出和转让及加强市场监管，进一步完善该市限价商品住房管理政策。

　　北京共有产权住房政策也指出，购房人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房的，其共有产权住房产权份额由代持机构回购。

　　雄安新区的住房制度则将执行积分购房。租赁10年后可进行积分购房，但买房后在一定期限内禁止出售。同时，房屋出售时，政府具有回购优先权，而其回购价格仅略高于同期银行本息的价格回购，避免房屋频繁“倒手”推高房价。

　　记者了解到，住房租赁长效机制也正在落地。9月下旬，国务院法制办、住建部组成联合调研组，到多地对租赁条例等征求意见和建议，意在加快推进相关立法。

　　《住房租赁条例》将对租赁行为各方权责进行认定，对政府公共租赁平台建设与监管、住房租赁企业的房屋建设标准、装修设施标准和价格标准等方面予以规范，同时从税收、融资等方面对租赁企业予以支持。

　　中国房地产业协会法律事务专业委员会秘书长康俊亮对《经济参考报》记者表示，租赁条例将成为我国第一部专门规范住房租赁的行政法规，进一步凸显了建立租售并举长效机制、加快租赁市场发展的重要性。

　　“我国房地产调控思路已从此前的短期走向长期。”康俊亮表示，从房地产行业本身来看，长效机制已在路上。包括住房登记信息、土地登记信息全国联网；建立完善的市场化住房租赁制度；建立分类调控的土地供应机制；以及正在立法中的房地产税制度。

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