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韶关市教育局关于2017年度法治政府建设及依法行政工作情况报告
根据《关于做好2017年度法治政府建设情况报告的通知》(韶法〔2017〕27号)和关于印发《韶关市2017年度全面依法治市工作绩效考评办法》的通知(韶政电〔号)及《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市2017年度依法行政考评方案的通知》(韶府办明电〔号)精神，现将我局2017年度全面依法治市工作进展情况报告如下。
一、法治政府建设及依法行政工作的基本情况
(一)健全组织机构，加强对法治政府建设及依法行政工作的组织领导
为了进一步推进法治政府建设及依法行政工作，根据人员工作变动，我局成立了由局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的韶关市教育局法治政府建设及依法行政工作领导小组，负责统筹协调、领导、指导各学校及局机关的法制宣传、规范性文件审核、依法行政、依法治市、法治政府建设的日常工作，明确了专责部门，指定专人负责教育系统及局机关的法制宣传、规范性文件审核和依法行政日常工作，并对法治政府建设工作进行了责任分工，制定了韶关市教育局2017年全面依法治市法治政府建设及依法行政工作计划(要点)，明确了职责，分解了任务，有效促进了法治政府建设及依法行政各项责任的落实。
(二)坚持开展法制教育，提高依法行政的能力
一是坚持法制教育常态化。坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，制定完善了学法制度和规定，把法律法规学习列入局机关学习计划，局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、讲座、邀请专家辅导等形式，学习了《教育法》《教师法》《未成年人保护法》及新修订的《义务教育法》《行政许可法》等法律法规，自觉提升依法治教的工作能力;利用中心组学习的机会，市委教育工委书记、市教育局局长张立江听取了我市教育系统2017年度法治建设工作情况汇报，上了&守纪律、讲规矩，真正把纪律挺在前面&的廉政专题党课和保密知识讲座，邀请省十二次党代会代表、曲江区小坑镇中心小学副校长陈秋云作了省十二次党代会学习辅导报告，韶关市委党校副校长、教授杨斌作了学习习近平总书记对广东工作重要批示精神的及行政许可法专题讲座，韶关学院马克思主义学院副教授盛芳作了学习习近平总书记对意识形态工作系列重要讲话精神的专题讲座，韶关市国家保密局局长石云峰同志作保密法及保密纪律教育专题报告。二是组织全局干部职工参加2017年普法学习考试。按照市普法办要求，组织全局干部职工参加韶司在线微信普法学习考试，考试成绩全部达到优秀。三是加强青少年法治宣传教育。积极开展法律进校园活动，发挥学校主体教育功能，严格落实中小学生法治教育和禁毒教育进课堂要求，以班级为单位，每月开设2节法治教育课(其中每学期至少2节禁毒教育课)，严格做到计划、教材、教师、课时&四落实&，促进中小学生法制宣传教育工作常态化;进一步加强兼职法制副校长工作，促进中小学生法制宣传教育工作规范化，目前，我市中小学校配备了372名兼职法治副校长，完全小学以上学校配备率100%;深入开展法治教育宣传周和全国宪法学习日活动，创新开展各项法治宣传活动，与市中级人民法院开展法治校园及现场听法活动，举办&学宪法讲宪法&演讲比赛和&善美之城&法治文艺比赛，开展学生法律知识测试活动;强化毒品预防教育，组织&6.26&国际禁毒日活动，开展禁毒师资培训;把法治教育与防止学生辍学和转化后进生工作相结合;召开全市推进学校、家庭、社会&三结合&教育工作经验交流会，推进社会综合治理，构建学校、家庭、社会共同参与的法治教育网络。四是积极开展依法治校示范校创建活动。按省教育厅部署，2017年底前全市学校实现&一校一章程&的建设目标，转发省教育厅关于开展省级依法治校示范校创建活动的通知，要求各校按省教育厅通知要求，积极开展创建工作，今年，省安排我市创建指标8所，我市申报了11所省级依法治校示范校，并接受了省的抽查。目前，全市省级依法治校示范校共17所。
(三)全面依法履行政府职能，优化公共服务
推进行政审批制度改革。对接2016年广东省行政审批目录，取消校车使用许可，将义务教育阶段学校设立、变更、终止审批下放至浈江区、武江区，增加普通高中学校终止审批，将社会力量举办非学历高等教育及高中阶段教育机构审批纳入我局行政许可事项目录。落实行政审批标准化工作，编制行政审批事项办事指南和业务手册。落实权责清单工作机制，根据工作实际开展权责清单动态调整工作，取消行政处罚权责一项、其他权责一项，新增行政检查权责2项、其他权责9项。推进网上办事大厅，完善行政审批事项全流程办理制度，便利群众办事。
(四)完善制度建设，加强规范性文件管理
加强规范性文件计划管理，严格按法定流程制定规范性文件。推进规范性文件听取社会公众意见工作，所有规范性文件向社会公开草案，征求社会公众意见，广泛吸纳民意。完善规范性文件审查机制，提请市法制局进行合法性审查。落实规范性文件集体决策机制，所有规范性文件经领导班子会议集体讨论。落实统一发布要求，所有规范性文件正式文本在韶关教育政府信息平台上统一发布。本年度，我局没有制定部门规范性文件，与市直有关部门共同制定部门规范性文件2份，代拟市政府规范性文件5份。
(五)完善行政决策程序，推进决策科学化、民主化、法治化
推进重大行政决策听取公众意见工作，中考招生、幼儿园招生、义务教育阶段学校招生、普通高中招生、进城务工人员随迁子女入学、市属学校教师&局管校聘&方案、&强师工程&实施方案等重大决策向社会公布草案，征求社会意见。推进重大行政决策风险评估机制，成立中小学教科书选用管理实施细则风险评估小组，对实施细则合法性、合理性、可行性、风险性进行评估，确保决策科学。落实行政决策必经程序，所有重大行政决策全部经局依法行政领导小组进行审核，并由领导班子会议集体决定。
(六)健全行政执法，推进行政执法制度化、规范化
加强行政执法管理，杜绝无执法资格人员上岗执法情形。完善行政许可流程管理，严格规范行政许可申请、受理、审批、准予许可、送达、归档等流程，推进行政执法全过程记录。认真落实行政执法责任制，及时查处教育系统违法违纪行为。今年以来，采取有力措施，加大教育重点领域执法力度。一是抓好治理教育乱收费工作。切实加大检查、暗访、查处、通报力度，定期组织专项检查，随机开展明察暗访，及时通报检查和暗访中发现的问题。今年以来，结合春季、秋季离开学工作检查，组织开展教育收费检查2次，调查核实省厅际办转来有关群众反映教育乱收费问题的投诉信访件1件，做到件件有核查、有回复、有处理。二是加强招生考试工作管理。在招生考试工作中，认真落实责任制，加强试卷保密、监考、巡视等各环节的工作管理，加强考风考纪整治，加大督查力度，确保了各级各类教育招生考试圆满完成，赢得了社会的认可。三是不断加强教育系统行风建设。持之以恒开展民主评议政风行风工作，扎实开展&两学一做&学习教育和&解放思想、转变观念&学习讨论活动，深入推进作风建设;局领导深入基层调研，组织召开座谈会，广泛征求群众意见、建议，积极落实整改措施，努力改进工作作风;加强对领导干部&八小时以外&活动的监督，督促领导干部管好社交圈、生活圈和休闲圈，自觉遵守党的政治纪律和生活纪律;强化师德师风建设，广泛宣传《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，组织广大教师学习《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》，并向社会公布了投诉举报电话及电子邮箱，自觉接受群众监督;严禁中小学和在职中小学教师参与有偿补课。四是严格执行中央&八项&规定。坚持勤俭节约，行政经费支出大幅降低。截止今年年底，节约公务接待费1.67万元，比去年同期下降28.38%，节约公务用车维护费1.78万元，比去年同期下降16.37%。全年未出现违反中央&八项规定&精神的情况。五是严格规范财政专项资金管理。加强学校财政专项资金使用的审计，规范各中小学校(幼儿园)财政专项资金的使用管理，提高资金使用绩效，确保各项目资金的支出能够做到事前有预算，事中有政府采购申报、监督，事后有验收、财政工程款支付审核等。本年度，对市二中、五中和曲仁中学等3所学校开展了财务审计工作。
(七)强化行政权力监督和制约，规范权力运行
一是提高人大建议、政协提案办理水平。健全制度，完善主管领导亲自抓，分管领导、科室负责人、办理人员层层落实机制;强化沟通联系，确保答复满意;在建议、提案答复过程中，每个承办科室都积极、主动与提出建议、提案的代表、委员进行沟通，征求意见。本年度，市政府交办我局人大建议7件，其中主办5件，协办2件;政协提案20件，其中独立主办11件，联合主办2件，协办件7;提案转来信处理案件2件。二是全面推进政府公开。按期公布上年度政府信息公开工作报告，推进政府信息更新工作，公布2016年度修订的政府信息公开指南，及时更新政府信息公开目录，根据政府信息公开目录分类及时更新有关内容;推进教育系统财政预决算及&三公&经费预算公开，公开市教育局及其下属单位的财政预算、决算和&三公&经费预算、决算;积极推进教育信息公开，全市所公办中小学校依托学校网站建立信息公开专栏;依法做好政府信息依申请公开各项工作，本年度在政务网公开信息179条，教育信息网公开信息12704条。
(八)强化社会矛盾防范和化解工作，积极维护群众利益
一是加强行政复议和行政诉讼工作。依法办理行政复议和行政诉讼案件，严格执行落实行政复议决定和司法判决，本年度，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。二是强化信访工作。畅通群众投诉举渠道，在韶关教育信息网、我局办公场所公布电话、地址、邮箱等举报投诉渠道，接受群众监督;建立信访台账，依法受理、办理、送达、录入信访件;推进诉访分离，对涉法涉诉事项建议信访人通过法律途径予以解决;参加广东省教育厅在线接访活动、&民生热线&直播上线活动、阳光热线直播节目上线活动，回应教育热点难点问题，积极开展信访隐患排查工作。本年度，共办理广东省教育厅转办件32件、韶关市信访局转办件24件、12345民生热线、网络问政平台咨询投诉件222件。
(九)加强依法行政能力建设和依法行政保障机制,提升依法行政工作水平
加强工作规划，制定《韶关市教育局2017年依法行政工作要点》《韶关市教育局2017年普法宣传计划》，明确责任分工，落实工作任务。完善依法行政工作报告机制，向领导班子会议报告年度依法行政工作。加强依法行政学法工作，开展信息公开业务培训、纪律学习月活动、保密法学习、学法考试等学法工作，提升领导干部法治思维水平。
二、存在问题
全市教育系统法治政府建设和依法行政工作主要还存在以下问题:一是市县两级教育行政系统还没有设立专门的法治机构，没有配备专职法治人员，法治工作均是挂靠于办公室、基础教育或德育等科室，没有应有的编制。二是市、县两级教育行政部门均没有专门的行政执法机构，教育执法仍处于软状态。三是由于我市各学校教师编制及法律教师紧缺，没有按照有关文件要求，配置配齐法治专职人员。四是规范性文件制定和重大行政决策程序有待完善，行政执法流程有待健全，学法工作有待提升等问题。
三、2018年工作计划
为进一步提升我局法治政府建设和依法行政工作水平，发挥依法行政对优化行政管理、规范行政职权、完善行政流程牵头抓总作用，重点做好以下六个方面的工作。
一是在规范执法方面，要进一步加强行政执法监督检查，规范依法行政，严格落实教育法律法规，加强依法治校、依法治教工作。二是在加强执法队伍建设方面，要针对行政人员法治意识和服务意识不强等问题，通过开拓思路，努力研究和探索加强教育行政执法队伍建设的新方法、新途径。结合工作实际，选择一至两个主题，采取培训班、专题研讨会等方式，加大执法培训力度，增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力，促进全市教育行政执法水平的不断提高。三是在政务信息公开方面，要大力推进电子政务建设，加快教育信息化建设步伐，认真研究阻碍教育信息化发展的瓶颈问题，在软硬件投资开发、信息资源共享、人才建设等工作上加大力度。四是在普法宣传方面，要进一步加强对广大师生进行法治宣传教育，增强法律意识，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎实实的成效。五是有效化解社会矛盾纠纷。要针对原民办代课教师待遇、教师福利待遇、教师有偿补课、校园欺凌等矛盾突出且社会关注度高的问题，做到敏锐洞察、及时防范化解，努力确保教育系统稳定。六是加强行政监督工作，办理人大建议和政协提案，办理行政复议和行政诉讼案件。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 韶关市教育局
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &日
抄送：市依法行政工作领导小组办公室(市法制局)
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版权所有：广东省韶关市教育局
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2015年电大【教师职业道德】形成性考核册全套答案.doc 15页
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教师职业道德作业 1
一 、简答题
1. 教师职业道德的主要内涵。3
教师职业道德是指教师在其职业生活中所遵守的基本行为规范或准则，以及在这一基础上所表现出来的观念意识和行为品质。
2. 教师职业道德与道德的联系与区别。9
道德是社会公共生活中最一般、最普遍的善恶标准和观念，而教师职业道德则是教师职业生活中特有
的善恶标准和观念。
3. 教师职业道德的基本特点。15
教师职业道德的教育专门性，即教师职业道德对教育善恶的专门体现性和对教育的专门适用性。
4. 教师职业道德的价值蕴含。21
教师职业道德虽然具有自身的独特性，但它的价值却不仅仅在于教育自身。它的存在和发展，不仅源于
自身的需要，还源于广泛影响，总是蕴含和体现着多方面的价值。
5.简述乐教勤业和人格示范原则对教师的基本要求。28
1、热爱教育，乐于从事教育事业。2、勤于功业，勤奋工作
6.现期我国教师职业道德规范有哪些？31
依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，团结协作，尊重家长，廉洁从教，为人师表。
二、辨析题
1. 教师职业道德是教师在教育工作中所必须遵循的行为规范。3--5
教师职业道德的独特性说明了它是教师这一职业所特有的是与教师这种职业密切联系的专门性道德，
是教师在其现实职业生活中应遵守的和所应具有的，教师职业道德的基本内涵，说明教师职业道德不只是一种应然性的规范或准则，不只是教师在职业生活中所应遵循的行为规范和行为准则，而且还是一种实然性的品德应当和实在，是教师应内得而成和外在显现的观念意识和行为品质。
2.教书育人是特指“教师不仅要向学生传授知识，而且要培养学生良好的思想品德。 26
作为一名教师，如果只注意传授知识，不注意培养学生如何做人，就是没有尽到教师的责任。因此自古以来教书育人一直成为衡量和判断教师工作优劣的根本标准，也自然成为知道教师一切教育工作的根本原则。
三、论述题
为什么说教书育人是我国教师职业道德的基本原则？其基本要求是什么？ 26
因为作为一名教师，如果只注意传授知识， 注意培养学生如何做人就是没有尽到教师的责任，所以说教书育人是我国教师职业道德的基本原则。
基本要求：
1.正确认识和处理好教师育人的关系。
2正确理解育人的含义，树立全面的育人意义。
3.多方面努力，更好实现教书育人.
教师职业道德作业2
一 、简答题
1.简述教育法律法规与教育规律的关系。51
教育法律法规虽然是教育规律的法定化体现，但绝不意味着可以用教育法律法规来替代教育规律，一方面，教育法律法规并不是教育规律的全面体现，它对教育规律的体现是有限的。一方面，教育法律法规与教育规律也有着明显的不同。一是它们的特点不同。二是两者对教育的规范特点的不同。
2.简述爱岗尽责的教育意义。62 爱岗尽责的教育意义有
1、爱岗敬业是教师队伍稳定的内在源泉。
2、爱岗敬业是乐教勤业的动力来源。
3、爱岗尽责才能在岗位上有所作为。
3. 爱岗尽责精神的实践体现是什么？69
爱岗尽责精神的实践体现是：1、教书育人，尽职尽责。2、学而不厌，诲人不倦。
3、认真工作， 不敷衍塞责。4、勤奋钻研，科学施教。5、淡泊名利，育人为乐。
4.教育人道化的基本要求是什么？76
教育人道化的基本要求：是指教育目的上对良好人性发展及其价值的追求，和教育过程对人的
价值的重视，对人的尊严、权利的尊重，对人的关心和爱护，以及对人的合法权益的维护性
5.非人道化教育的表现及其危害和原因各是怎样的？80
非人道化教育的表现主要有：1、心罚2、体罚3、变相体罚4、经济惩罚
原因是1、陈旧师生观的影响2、伦理观念上的误区3应试教育的影响4有些教师缺乏良好的个性和教育经验
6简述严谨治学的教育意义。104严谨治学的教育意义有：
1严谨治学是培养学生良好学风所必须2严谨治学是提高教师专业素质所必须的
3严谨治学是不断提高教育质量所必须7简述团结协作的基本道理？
团结协作指人们在各种活动中相互配合合作团结协作是集体主义伦理价值在教育领域中的具体表现，这是团结协作成为一种重要教师职业道德的根据之一
8如何调节教育集体中的人际关系？123
教师集体中的人际矛盾虽然不可避免，但不能任其发展因为教师集体中所产生的人际矛盾不仅仅就是教育间关系好不好的问题，而且涉及对学生身心发展的影响问题甚至决定教育的成败，调节好人际关系教育自身要注意通过行政手段进行政策性和规范性调节进行教育调节，心理调节
二、论述题
1.联系实际说明依法执教对搞好教育工作的意义？46
依法执教作为教师职业道德是做好教育工作不可忽视的在世界教育日趋法制化的当代，依法执教不仅具有职业道德意义同时也是教育自身得以更好发展的内在需要1 依法执教是强化教育社会功能所必需2 依法执教是普及义务教育所必需3依
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传统节日法定化与大学生思想政治教育
【摘要】：传统节日是民族文化的载体,是广大劳动人民智慧的结晶,强化大学生传统节日意识,对大学生的传统美德教育具有重要意义。本文分析了当代大学生对传统节日的认识现状及产生根源,并提出加强大学生传统美德教育的相应措施。
【作者单位】：
【分类号】：G641
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杭州市富阳区教育局关于印发 2018年度依法行政工作计划的通知
今天会杭州市富阳区教育局文件富教〔2018〕112号杭州市富阳区教育局关于印发 2018年度依法行政工作计划的通知  区属各校（单位），乡镇（街道）小学、幼儿园、成人文化技术学校、民办学校（幼儿园），局机关各科（室）：现将《杭州市富阳区教育局2018年度依法行政工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。 杭州市富阳区教育局& 日   抄送：杭州市教育局，富阳区委办、区府办、区委宣传部、法制办杭州市富阳区教育局&&&&&&&& &&&&& 日印发 杭州市富阳区教育局 2018年度依法行政工作计划  为深入贯彻依法治国基本方略，按照杭州市第十二次党代会部署，以八八战略为总纲，以推进教育现代化为主线，认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（20152020年）〉的通知》、《教育部关于印发〈依法治教实施纲要（20162020年）〉的通知》和《杭州市2018年法治政府建设工作要点》、《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》和《杭州市富阳区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》等要求，制定本局2018年依法行政工作计划。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力弘扬社会主义法治精神，全面落实教育规划纲要，以改革创新为引领，以办人民满意的教育为目标，以依法治教为重点，紧紧围绕建设法治富阳的总要求，为教育系统法治建设全面进步筑牢基础。树立教育法治理念，深入推进教育法治建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，落实权力阳光运行，提升服务效能，创新教育管理，推动现代学校制度建设，进一步推进本系统各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为全区教育事业科学和谐发展创造良好的制度平台和法治环境。 二、目标任务推进依法治教、依法治校工作，履行依法行政职责，深化推进教育系统最多跑一次改革，落实简政放权、放管结合、优化服务改革，健全优化依法决策机制，推进教育领域行政争议预防化解，提高教育行政部门依法行政的能力和水平，深化法治富阳建设，以法治思维、法治方式推动教育治理体系和能力不断优化，实现执法权限法定化、执法程序规范化、执法监督制度化、执法责任明确化。建立起一支懂教育、懂法律、懂行政管理的教育执法队伍，实现依法行政、依法治教和依法治校，促进教育事业健康、协调、和谐发展。三、重点工作 （一）贯彻落实法治政府建设要求，全面推进依法治教1．认真落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》和《依法治教实施纲要（20162020年）》。切实履行教育行政职能，依法落实法定职责，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持简政放权、放管结合、优化服务，以构建系统完备、科学规范、运行有效的教育依法行政制度体系为目标，着力提升教育治理现代化水平。认真落实年度、半年度依法行政工作报告制度和教育系统各类行政执法案件的统计汇总并及时上报。〔责任科室：安保科（政策法规科）、办公室、组织人事科、教育科、督导科〕2．按照浙江省教育厅《2018年度全省教育工作业绩考核指标》、杭州市政府《关于开展2018年度全市法治政府建设（依法行政）工作考核评价的通知》的要求和富阳区委区政府工作部署，认真落实教育领域依法行政，提高教育治理的法治化水平。在学区划分（调整）、招生政策调整等涉及公众切身利益的重大行政决策中，要认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求；要依法履行政府信息主动公开或依申请公开的法定职责；要依法积极应对各类复议、诉讼，确保行政诉讼无终审败诉现象；要探索推进教育系统管办评分离改革和放管服改革；要全面落实教育行政部门及所属公办中小学、幼儿园的法律顾问制度；要建立健全教师、学生申诉制度，依法处理相关申诉事项，维护师生的合法权益；要进一步完善各级青少年法治教育实践基地，积极探索中小学校园法治文化建设，创新依法治校、家校共治举措。〔责任科室：安保科（政策法规科）、办公室、教育科、宣德科、组织人事科〕（二）围绕中心服务大局，强化对重点工作的法治保障1.按照“八统一”部署和省级各条线制定的指导目录，对企业和群众到政府办事事项目录进行再比对、再确认，建立健全办事指南和事项标准化动态调整机制，确保与实际办理情况相一致。明确各类依申请事项的办理对象、材料清单、办事程序、审批标准等办理指南，按要求动态在浙江政务服务网进行调整，接受社会监督。完善和推广电子化办事指南。2.根据各级跑改办和省教育厅《全省教育系统群众和企业到政府办事事项指导目录》，对各类办事事项及最多跑一次事项目录进行动态梳理并调整，逐步推进教育系统最多跑一次事项实现网上申请、证照快递送达、电子签章和电子文件归档系统三个全覆盖。3.研究从本部门跑一次改革向一件事情跨部门联办事项深化，加强与人力社保、住保房管等部门的联动，着力推进取消与教育有关的各类学籍证明、房产证明、社保证明等部门间证明，改为采取部门间数据共享、网络核验等办法；积极与财政部门联动，落实教育收费电子化、便捷化改革，努力实现让数据多跑、群众少跑或不跑的目标要求；配合民政部门开展社会组织行政审批一窗受理、集成服务部门联办改革探索。4.重视教育系统最多跑一次改革中痛点、堵点、难点问题的梳理，落实各项整改措施，积极主动回应社会关切，并做好对不适应最多跑一次改革要求有关规定的梳理及在职权范围内的整改工作。5.对暂时无法做到最多跑一次的例外事项进行负面清单管理，进行个例分析，优化流程，落实一次性告知，减少群众和企业办事趟数。〔责任科室：安保科（政策法规科）、办公室、教育科、督导科（民办培训机构管理办公室）、组织人事科、计划财务科、宣德科，教育技术装备中心、教育资产管理中心〕（三）深化互联网+政务服务建设，提升便民服务水平1.结合最多跑一次、一号一窗一网和放管服改革，进一步完善教育电子政务制度建设。研究出台教育电子政务系列制度，落实教育行政审批事项的网上受理并推进网上审批，不断优化教育系统互联网+政务服务建设。2.深化四张清单一张网改革，继续推进权责清单动态调整工作。加强权责清单工作及行政确认和行政备案标准化建设工作，按时报送四张清单一张网建设工作信息。根据浙江政务服务网杭州工作组要求做好行政处罚系统运行相关工作，落实民办学校审批、教师资格认定等教育行政许可的公示公开工作，推进政府事权的规范化、透明化。3.深化行政审批申报材料的标准化建设。严格依法履行行政审批职能，进一步深化申报材料标准化建设，在浙江政务服务网公布审批类事项的标准化办事指南。做到凡无法律、法规、规章、行政规范性文件依据的材料，一律取消；对同一部门内前一个审批环节已经提交的材料，下一环节不得要求再次提交；凡能通过网络共享复用的材料，不得要求群众和企业重复提交。依托浙江政务服务网平台，实现互联网与教育政务服务深度融合，基本形成政务服务事项最多跑一次机制。4.按照《浙江省公共数据和电子政务管理办法》、《浙江省教育数据暂行管理办法》和省、市、区政府关于电子印章、电子文件的管理办法，探索建立电子印章应用机制，加快落实部门电子签章、电子文件、电子证照相关技术要求，加快教育数据资源共享互通，助推最多跑一次改革。〔责任科室：办公室、安保科（政策法规科）、督导科（民办培训机构管理办公室）、组织人事科、教育科，教育技术装备中心。〕（四）优化教育依法决策机制，推进行政规范性文件管理1.推进教育行政决策科学化、民主化、法治化水平。落实教育重大决策风险评估制度，做到行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，教育行政决策公信力和执行力大幅提升。一是要健全优化教育依法决策机制。认真贯彻执行各级政府及教育行政部门有关教育重大决策的相关文件规定，不断规范教育重大行政决策行为，完善公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，认真做好普惠性民办幼儿园评定办法、流动人口子女入学（园）政策的调整和民办学校审批规定等重大决策的论证或发布工作，推进相关教育基建项目的社会稳定风险评估工作，确保行政决策科学、合法和透明。二是要加强法律顾问制度建设。严格落实《杭州市教育局法律顾问工作制度》（杭教办法规〔号）和《杭州市中小学校法律顾问工作指引（试行）》（杭教法规〔2016〕7号）的规定。逐步建立特邀行政执法监督员制度，充分发挥特邀行政执法监督员在推进教育行政执法、教育法治建设中的有效作用。本局政策法规科和学校要认真做好查漏补缺工作，确保我区中小学、幼儿园全面推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大教育行政决策、推进依法行政中的积极作用。三是要加强教育局机关合同管理。认真落实《杭州市行政机关合同合法性审查工作指引》（杭府法〔2017〕18号）和《杭州市教育局合同管理制度》（杭教办通〔号），完善行政机关重大合同内部备案和档案管理制度，推进所属中小学、幼儿园依法落实落细教育政府采购工作。〔责任科室：办公室、安保科（政策法规科）、教育科、督导科、计划财务科、教育资产管理中心、教育技术装备中心〕2.加强行政规范性文件管理，推动重要文件尽快出台。以《浙江省行政规范性文件管理办法》、《杭州市法制办关于对市级部门行政规范性文件由法律审查改为备案审查的通知》和《杭州市教育局行政规范性文件管理办法》等为依据，严格执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度。配合最多跑一次专题改革，组织开展对政府和本局发布涉教类行政规范性文件的清理工作，并根据要求做好行政规范性文件异议审查处理工作。要认真落实规范性文件报杭州市教育局备案制度，规范执行规范性文件异议审查制度。〔责任科室：安保科（政策法规科）、办公室、教育科、督导科（民办培训机构管理办公室）、组织人事科〕（五）坚持严格规范公正文明执法，主动作为化解矛盾纠纷 1.贯彻落实《浙江省行政程序办法》（省政府令第348号）的规定，坚持严格规范公正文明执法，加大对各类教育违法行为的惩处力度。认真落实以教育行政部门主要负责人为教育依法行政责任人的行政执法责任制，明确执法项目的职权、流程、机构、岗位和责任，强化执法机关及其工作人员执法责任。完善行政执法程序和工作机制，完善并推进执法全过程记录制度、执法说明理由制度、行政裁量基准制度等。配合推进综合执法改革。继续推进行政处罚网上公开平台系统建设，认真贯彻执行行政处罚网上运行及公开工作，全面推行行政处罚结果公开。探索深化权力清单和行政执法责任制相融合的机制，认真执行省、市教育部门有关教育系统双随机抽查监管工作制度，组织力量开展对无证办学（园）、各类民办学校规范办学和教师违反职业道德行为等的专项执法检查，切实保障群众合法权益。〔责任科室：安保科（政策法规科）、教育科、督导科（民办培训机构管理办公室）、宣德科、组织人事科、计划财务科〕2.积极主动作为，化解矛盾纠纷。畅通行政复议渠道，加强复议信息化建设，抓好专家咨询、调解和行政复议决定书网上公开等制度的落实；进一步提高行政复议公信力，注重通过实地调查、面谈、听证等方式查明事实、定纷止争。按照法定途径优先原则，进一步规范告知行政复议申请权。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步加强复议诉讼联动机制建设，共同有效化解行政争议。健全行政争议化解机制，推进行政调解工作，促进行政调解与人民调解、司法调解的有效联动。以《关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见（试行）》（市委办发〔2015〕83号）为指导，完善信访导入司法程序及信访案件依法终结机制，进一步加强规范信访工作。认真落实《杭州市教育局行政调解工作制度》，规范行政调解工作的运行，建立健全学校涉法纠纷的预防与调解机制，积极运用法治思维和法治方式化解校园纠纷矛盾。（责任科室：安保科（政策法规科）、组织人事科、教育科） （六）强化依法行政监督，加强教育信息公开工作1.健全行政权力监督制约机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法和社会舆论监督。加强部门内部层级监督和审计监督，加大行政执法重点领域专项监督、行政执法案卷评查和行政规范性文件管理检查的力度，充分发挥特邀行政执法监督员的第三方监督作用。强化省、市两级年度教育工作业绩考核工作对依法治教工作的推进作用，加强对依法治教建设相对薄弱的学校和关键环节的督查。根据《行政诉讼法》有关规定和《杭州市行政败诉案件过错责任追究办法》，积极拓宽群众监督渠道，及时应对涉教、涉法事件舆论。（责任科室：安保科（政策法规科）、宣德科、督导科（民办培训机构管理办公室）、办公室、驻局纪检组） 2.全面推进教育政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》，及时、准确、依法、依规公开教育政务信息。实施全区年度教育经费统计公告制度，进一步做好教育监管信息公开，加大全区教育督导评估监测报告发布力度。推进义务教育招生入学政策公开，及时公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学等特殊需求，做好政策解读工作。强化教育政务信息公开的规范性、及时性、统一性，为公众查阅提供便利条件，同时接受公众监督。规范学校信息公开行为，推进各级各类学校招生和中小学校食堂相关信息的公开工作。〔责任科室：办公室、安保科（政策法规科）、计划财务科、教育科、组织人事科、教育技术装备中心、教育资产管理中心、教育考试中心〕（七）开展教育法治宣传，进一步推进依法治校工作1.全面落实教育系统七五普法规划要求。按照《青少年法治教育大纲》要求，在各中小学校普遍设立法治教育课程，确保中小学法治教育教材、师资、课时、经费四落实；拓展法治宣传教育平台，丰富法治宣传教育形式，充实法治宣传教育内容，加强各类青少年法治教育基地建设，在全区教育系统组织开展面向各中小学校在职教师的年度优秀法治教育案例评选活动，进一步提升全区教育系统教职员工和青少年学生的法治意识和法律素养，推动我区教育系统依法治教、依法治校工作的深入开展。〔责任科室：宣德科、安保科（政策法规科）、教育发展研究中心。〕2.着力提升中小学校依法治校水平。规范学校对教师、学生的管理行为，培养学生自主管理能力，畅通师生权利救济渠道，保障学校办学自主权和师生合法权益。抓住重要法治教育日节点，开展《道路交通安全法》《未成年人保护法》《禁毒法》《杭州市文明行为促进条例》等法律法规的宣传教育活动。继续开展12?4国家宪法日宣传教育活动，组织中小学开展宪法晨读宪法主题班会和读法分享会等活动。规范法治副校长、法治辅导员选拔和管理工作，提高中小学校长、法治副校长、法治课教师、法治辅导员等的法律素养。探索设立中小学法治教育专职岗位，探索多校共同聘用法治教师方式。（责任科室：宣德科、安保科（政策法规科）、教育科）3.继续推进以学校章程为核心的现代学校制度建设。深入贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》、《依法治教实施纲要（20162020年）》等文件精神，明确校长的职权和学校决策程序，建立校长向教代会报告章程执行情况的机制，不断提高学校管理的制度化、科学化、法治化水平。积极探索校园法治文化建设，落实学校法律顾问制度实施情况年度报告制度，建设好以章程为核心的校园制度文化，把法治的精神和要求纳入校园日常管理，让学生从行为规范、校园生活中感受、培养遵纪守法和尊法护法的精神，形成对规则和法治的坚定信念。不断完善一校一章程一规划格局，积极探索校外第三方机构参与对学校依章办学的监督，切实依照法律规定和学校章程管理学校，形成学校依法依章程自主办学、主管部门对章程执行情况进行监督并作为实施管理依据的新格局。（责任科室：安保科（政策法规科）、组织人事科、教育科、宣德科）四、工作要求 （一）加强组织领导，强化责任意识。本局建立健全由主要负责人负责的依法行政领导工作机制，把依法行政作为基础性、全面性工作亲自抓、负总责。各级各类学校校（园）长要切实负起责任，要制定依法治校工作计划，明确工作任务、具体措施等。（二）加强队伍建设，强化法制力量。局机关各职能科室、各校要充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政工作列入重要议事日程，及时调整依法行政工作领导小组。按照《浙江省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》的要求，进一步加强教育系统法制机构建设，努力提高新形势下做好教育法治工作的能力和水平。各校要按照本工作计划，结合实际，及时制定年度依法行政工作计划，确保年度依法行政工作计划按期完成，确保依法行政工作的顺利开展。   附件下载:
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