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本报见习记者 周琰&&&&&&&&来源：金融时报
　　1994年，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行作为政策性银行成立。三大政策性银行的成立，一方面为我国经济改革转轨服务，另一方面也使四大银行摆脱政策性贷款业务，转型商业性银行。多年来，三家政策性银行在支持国内企业“走出去”，服务国家经济建设，促进经济结构调整，实现国民经济平稳较快增长以及应对国际及区域经济危机等方面，发挥了不可替代的重要作用。
　　经过21年的发展，政策性银行再次迎来了改革的历史机遇。4月12日，由中国人民银行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案，已经正式获得批准。其中，国家开发银行明确定位为开发性金融机构，而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。
　　21年来，三大政策性银行的发展取得了令人瞩目的成绩。
　　截至2014年年底，国开行累积发放铁路公路电力贷款超过5.2万亿元。支持的铁路、公路建设里程分别占全国总里程的60%和30%。累计发放城镇化贷款超过8万亿元。累计发放棚户区改造贷款8069亿元，同业占比超过80%。累计发放助学贷款692亿元，支持家庭经济困难学生1239万人次。此外，国开行国际贷款业务余额3198亿元，资产总额10.1万亿元，不良贷款率0.63%，累积创利税8700亿元。
　　中国进出口银行在扩大我国机电产品、成套设备等高新技术产品出口、支持中国企业“走出去”，促进对外关系发展和国际经贸合作等方面发挥了重要作用。自2010年至2014年，中国进出口银行累计发放贷款3.2万亿元，支持了1.46万亿美元的产品进出口。支持的机电产品和高新技术产品进出口额占全国总额的14.87%，成为推动外贸稳定增长和结构优化的重要力量。
　　中国农业发展银行在服务“三农”特别是支持粮棉油收购、农业开发和农村、农业基础设施建设方面发挥了重要作用。2004年至2014年末，中国农业发展银行累计发放粮棉油收购贷款4.78万亿元，每年支持的粮食收购占当年商品粮总量的60%左右，棉花收购占总产量的50%左右。2007年至2014年末，累积发放农村、农业基础设施建设贷款1.7万亿元，共支持项目8893个。截至去年末，农发行资产总额3.15万亿元，贷款余额2.83万亿元，去年实现净利润152亿元。
　　虽然三大政策性银行自成立以来取得了明显的成绩，但同时也存在一些问题，特别是在公司治理不完善、资本金严重不足、约束机制不健全、可持续发展能力不强等方面存在不足。除此以外，政策性功能定位模糊、监管弱化等问题日益显现。因此，需要通过加快改革建立更好地为当前经济发展服务、并可持续运营的政策性、开放性金融机构。
　　近年来，我国进入经济发展新常态，稳增长、调结构对政策性金融机构的要求不断提高。
　　对外经济贸易大学研究生院常务副院长丁志杰在接受本报记者采访时表示，当前中国加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，建设“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重要战略，均需要巨大的基础设施投资。而开发性金融和政策性金融是其中的支撑力量，这要求对政策性银行的政策性业务和自营性业务作出明确区分。
　　早在2007年，全国金融工作会议明确了政策性银行“分类指导，一行一策”的改革原则。2012年，全国金融工作会议指出，政策性金融机构要坚持政策性业务为主题，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理和分类核算。党的十八届三中全会明确要求“推进政策性金融机构改革”，说明政策性银行改革得到国家空前重视。2014年中央经济工作会议要求抓紧推出政策性、开发性金融机构改革方案，加大对公共投资和对外开放的金融支持。2015年，《政府工作报告》提出，发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受本报记者采访时表示，国开行作为开发性金融机构的代表，凸显了以中长期投融资业务为主的开发性金融的重要作用。市场运作、中长期保本微利、实现财务可持续是开发性金融区别于政策性金融的最大不同之处。开发性金融在我国基础设置建设、棚户区改造、新型城镇化建设、支持企业“走出去”等方面提供了大量的资金支持。同时，郭田勇认为，在健全公司治理方面，政策性银行要建立科学、规范、有效的决策机制，要按照职责明确、有效制衡、科学管理的原则，实现中长期可持续发展。
　　国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠向记者表示，政策性银行改革后，需明晰政策性金融监管主体及监管权责，其监管应与一般意义的金融机构监管有所不同。政策性金融的主要监管者应通过评价和考核其政策绩效、构建长效的资本补充机制等方式，实施微观与宏观相结合的审慎监管。此外，监管主体还需依据特定政策目标，对政策性金融机构资本金增补、业务范围调整、财务健康状况和政策目标实现程度的评估等作出监管决策。
　　中国人民大学中国农村经济与金融研究所常务副所长马九杰在接受本报记者采访时表示，政策性金融机构改革要坚持政策性金融发展方向，明晰政策性业务边界。应对政策性银行的定位、宗旨、性质、业务种类、资本总量与构成、资金来源与资金运用、内部公司治理结构等问题作出具体规定。
　　记者注意到，在国务院对国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行深化改革方案的批复中，都包含了“完善治理”和“资本约束”等内容。央行相关负责人对记者表示，通过改革，国家开发银行的开发性金融机构功能定位更加明确，有助于发挥其在重点领域、薄弱环节、关键时期的重要作用。中国农业发展银行和中国进出口银行政策性功能和定位更加突出，资本实力和抗风险能力将显著增强。随着三大政策性银行的治理结构、约束机制、内部管理进一步健全，其金融服务能力和可持续发展能力将稳步提升。
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　　政策性银行改革取得的成绩
　　1994年以后，我国三家政策性银行相继成立。多年来，三家机构为我国基础设施建设、支柱产业发展、机电产品和成套设备出口以及粮、棉、油收购等提供了大量金融服务，在支持各地企业“走出去”，服务国家经济建设，促进经济结构调整，实现国民经济平稳较快增长以及在应对国际及区域经济危机等方面，发挥了不可替代的重要作用。
　　国家开发银行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务，重在贯彻国家宏观经济政策，筹集和引导社会资金，缓解经济社会发展的瓶颈制约和薄弱环节，致力于以融资推动市场建设和规划先行，支持国家基础设施、基础产业、支柱产业以及战略性新兴产业等领域发展和国家重点项目建设，促进区域协调发展和城镇化建设，支持保障性安居工程、中小企业、“三农”、教育、医疗卫生以及环境保护等领域的发展，支持国家“走出去”战略，拓展国际合作业务。
　　中国进出口银行成立于1994年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。中国进出口银行的主要职责包括：为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口，推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资，促进对外关系发展和国际经贸合作，提供金融服务，在扩大我国机电产品、成套设备等高新技术产品出口、支持中国企业“走出去”，促进对外关系发展和国际经贸合作等方面发挥了重要作用。
　　中国农业发展银行是直属国务院领导的我国唯一的一家农业政策性银行，1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。建行以来，中国农业发展银行服从和服务于国家宏观调控，全面落实国家各项强农惠农政策，把实现良好的社会效益作为最重要的价值追求。目前，形成了以支持国家粮、棉购销储业务为主体、以支持农业产业化经营和农业农村基础设施建设为两翼的业务发展格局，初步建立现代银行框架，经营业绩实现重大跨越，有效发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。
　　政策性银行改革的主要内容
　　国家开发银行坚持开发性金融机构定位。适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织架构和治理结构，明确资金来源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。
　　中国进出口银行改革要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，把中国进出口银行建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的政策性银行，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。
　　中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。
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&(您填写的用户名将出现在评论列表中) 匿名三招搞定甘特图！三招搞定甘特图！智慧工厂百家号本文导览文丨 e-works整理甘特图（Gantt chart）又称为横道图、条状图(Bar chart)。其通过条状图来显示项目，进度，和其他时间相关的系统进展的内在关系随着时间进展的情况。以提出者亨利·L·甘特（Henrry L. Ganntt）先生的名字命名。▲亨利·L·甘特 （）甘特图内在思想简单，即以图示的方式通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间。基本是一条线条图，横轴表示时间，纵轴表示活动（项目），线条表示在整个期间上计划和实际的活动完成情况。它可以直观地表明任务计划在什么时候进行，及实际进展与计划要求的对比。管理者由此可便利地弄清一项任务（项目）还剩下哪些工作要做，并可评估工作进度。优点1、图形化概要，通用技术，易于理解。2、中小型项目一般不超过30项活动。3、有专业软件支持，无须担心复杂计算和分析。局限1、甘特图事实上仅仅部分地反映了项目管理的三重约束（时间、成本和范围），因为它主要关注进程管理（时间）。2、软件的不足：尽管能够通过项目管理软件描绘出项目活动的内在关系，但是如果关系过多，纷繁芜杂的线图必将增加甘特图的阅读难度。那么问题来了，如何绘制甘特图？少侠莫急，小编教你三招搞定甘特图：1Microsoft Office Project说到绘制甘特图，首选的工具自然是这款项目管理绘图神器-Project。这款由微软出品的通用型项目管理软件，在国际上享有盛誉，凝集了许多成熟的项目管理现代理论和方法，可以帮助项目管理者实现时间、资源、成本的计划和控制。打开Microsoft Project，界面如图1所示。先添加任务名称，填写预估完成该项目需要的工期，如下截图2。默认工期是1天，你可以通过下拉框来调整工期数，也可以直接单击该框，修改数字。开始时间默认是系统当天时间，完成时间是工具自动根据工期算好的。如果要修改开始时间，可以点击图1 中标红的按钮就会出现日期选择框。也可以先填写完成时间，开始时间会根据工期自动进行计算。这是不是很方便呢，再也不用打开日历一天天地计算日子了。填写完这些信息，你就会发现右边出现如截图2中标红的进度条了。按照以上方法添加第二个任务。你会发现有个“前置任务”列，顾名思义，这列就是用来标志任务之间的先后顺序的，只要把他的前置任务的序号填写在这里就可以。如下截图中配置的是串行的顺序。如果是并行的任务，如下截图中标红的框，你就会发现只要修改前置任务就可以达到这样的效果。按照以上顺序就完成了项目计划的制定。甘特图也就诞生了!是不是感觉so easy?随着项目的实施，就要不定时的更新该甘特图，填写上实际的进度。那在项目实施的过程中该怎么根据该甘特图跟踪项目的进度呢？如下截图1，双击标红框中的任意区域，会出现图2，在图2 的标红中，填写上“完成百分比”，点击确定就可以了。这时候你就会发现右边的甘特图发生如下图3的变化。怎么样？是不是简单明了易上手，使用起来666？赶快上手试试吧2Microsoft Office Excel经常能见到各种Excel大神做出令人匪夷所思的神图出来，比如这个大神：那么万能的Excel能否用来绘制甘特图呢？当然可以！比如我们要绘制一个物流项目进度表：1. 选中数据区域（如图所示）——点击插入——推荐的图表——堆积条形图步骤阅读END2. 点击图表工具——设计——选择数据。轴标签区域改为——确定项目......3. 图例项（系列）编辑——添加系列名称——开始时间系列值——9月10日.......4. 点击如图的箭头——把开始时间调整到耗费天数的上面。5.双击（确定项目所在的坐标轴）——设置坐标轴格式——逆序类别。把图表整个上下调整。6.确定开始时间9月10日和完成时间10月8日的常规值备用。右击——设置单元格格式——常规（9月10日=）10月8日=7.双击——设置坐标轴格式——坐标轴选项。最小值——9月10日=最大值——10月8日=差值=28主要刻度线数目=（最大值-最小值）/主要刻度单位值刻度数目（7）=（-）/单位=4。8. 双击——设置数据系列格式——填充——无填充。9.如图添加主轴主要水平网格线。双击网格线——设置主要网格线格式——实线——颜色——短划线类型（短划线）。甘特图就做好了。尽管同样实现了甘特图的主要功能，然而绘制过程和细节的调整比较繁琐，推荐Excel达人（“表哥”“表姐”）们使用。3Microsoft Office PowerPointPPT也可以做甘特图？小编没有开玩笑吧？并没有哦，PPT真的可以1.如图所示，点击插入直线，然后按shift插入2.按住ctrl，拖动直线进行快速复制，这里5条。用ctrl选中这五条直线，然后按ctrl拖动选中的直线，进行复制。3.选中所有直线，点击绘图工具（格式）——对齐（对齐所选对象）——顶端对齐——横向分布。4.右击——组合。把直线组合起来，然后插入横向的直线，通过纵向分布，组合成如图的表格。当然也可以直接插入表格。进行相关的变形。5.插入文本框，然后输入时间。结语工欲善其事，必先利其器。作为一名合格PM，兵器库里怎么可以没有甘特图？联系电话：服务邮箱：本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。智慧工厂百家号最近更新：简介:智能制造自媒体，提供工业4.0、机器人咨讯作者最新文章相关文章项目管理的三重约束——范围、时间、成本
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项目管理的三重约束——范围、时间、成本
任何项目都会受到范围、时间及成本三个方面的约束，这就是项目管理的三个约束条件。项目管理，就是以科学的方法和工具，在范围、时间、成本三者之间找到一个合适的平衡点，以便使所有项目干系人都可以尽可能地满意。虽然项目是一次性的，旨在产生独特的产品或服务，但不能孤立地看待和运行项目。这就要求项目经理应当用系统的观念来对待项目，认清项目在更大的环境中所处的位置，这样在考虑项目范围、时间及成本时，就会有更为适当的协调原则。1项目的范围约束项目的范围就是规定项目的任务是什么。作为项目经理，首先必须搞清楚项目的商业利润核心，明确把握项目发起人期望通过项目获得什么样的产品或服务。提醒您对于项目的范围约束，实践中往往容易忽视项目的商业目标，而偏向技术目标，导致项目的最终结果与项目干系人的期望值之间的差异。由于项目的范围可能会随着项目的进展而发生变化，从而与时间和成本等约束条件之间产生冲突，因此面对项目的范围约束，项目经理主要应当根据项目的商业利润核心做好项目范围的变更管理。项目管理实践中，既要避免无原则地变更项目的范围，也要根据时间与成本的约束，在取得项目干系人的一致意见的情况下，合理地按程序变更项目的范围。2项目的时间约束项目的时间约束就是规定项目需要多长时间完成，项目的进度应该怎样安排，项目的活动在时间上的要求，各项活动在时间安排上的先后顺序。当进度与计划之间存在差异时，如何重新调整项目的活动历时，以保证项目按期完成，或者通过调整项目的总体完成工期，以保证活动的时间与质量。在考虑时间约束时，一方面要研究因为项目范围的变化对项目时间的影响，另一方面要研究因为项目历时的变化，对项目成本产生的影响，并及时跟踪项目的进展情况，通过对实际项目进展情况的分析，提供给项目干系人一个准确的报告。3项目的成本约束项目的成本约束就是规定完成项目需要花多少钱。对项目成本的计量，一般用花费多少资金来衡量，但也可以根据项目的特点，采用特定的计量单位来表示。关键是通过成本核算，能让项目干系人了解在当前成本约束之下，所能完成的项目范围及时间要求。当项目的范围与时间发生变化时，会产生多大的成本变化，以此决定是否变更项目的范围，改变项目的进度，或者扩大项目的投资。项目干系人总是期望用最低的成本、最短的时间，来完成最大的项目范围，但是这三者之间是互相矛盾、互相制约的。项目范围的扩大，会导致项目工期的延长或需要增加加班资源，从而进一步增加项目成本；同样，项目成本的减少，也会导致项目范围的限制。作为项目经理，要运用项目管理的九大领域知识，在项目管理的五个过程中，科学合理地分配各种资源，尽可能地实现项目干系人的期望，使他们获得最大的满意度。
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