粮食检验存在的问题及对策--《现代农村科技》2016年08期
粮食检验存在的问题及对策
【摘要】：粮食检验工作和粮食安全生产紧密相连,检验工作的好坏直接影响着农业经济效益,关乎着经济社会的稳定。但是,在粮食检验工作中还存在很多问题,笔者根据河北省南宫市的粮食检验情况,分析了粮食检验中存在的问题,并提出了相应的对策。
【作者单位】：
【分类号】：F326.11;F322
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对进境粮食品质检验问题的分析
　　我国每年进境粮食过亿吨，国际贸易中商品都是以质论价，一船6万吨散装大豆货值动辄2亿元，其品质检验的重要性、敏感性可想而知。&
　　进境粮食品质检验存在的主要问题&
　　通过近几年的进境粮食检验检疫监管督察和检验检疫监管工作实践，发现在进境粮食品质检验方面存在一些共性问题。&
　　法律层面存在缺陷。对于进境粮食品质检验，《进出口商品检验法》及实施条例修改后相比原法及条例有两个显著变化，这两个变化使进境粮食品质检验陷入混乱。一是检验依据。原《进出口商品检验法》第5条规定，“法律、行政法规规定有……依照法律、行政法规规定的检验标准检验；法律、行政法规款未规定有强制性标准或者其他必须执行的检验标准的，依照对外贸易合同约定的检验标准检验。”第9条规定提出，“商检机构应当在对外贸易合同约定的索赔期限内检验完毕，并出具证明”。换言之，进境粮食根据合同约定的检验标准检验，包括品质要求及检验方法标准，并在索赔期限内完成。新《进出口商品检验法》第6条规定，“必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动”。该条规定明确排除了依据合同约定检验的选项。二是检验不合格的处理。原商检法实施条例第16条，规定“检验不合格或者对外贸易合同约定由商检机构出具检验结果的，签发检验证书”。新商检法实施条例第19条规定，“法定检验的进口商品经检验……其他项目不合格的，可以在出入境检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方可销售或使用”。&
　　进境粮食品质检验标准存在的问题。目前我国进口粮食商品检验在标准方面存在的问题日益突出，主要有：一是国家标准与国际不接轨，适用性不强。粮食国家标准制定的初衷是为了规范国内粮食的，如国产大豆主要用作食品用，完整粒率是一个重要指标，而进境大豆主要用作榨油，完整粒率不是关键指标，相反粗脂肪、蛋白质的最低限量应有要求。二是标准权威性不够。粮食属于特殊商品，其品质受产地国地理位置、土壤、气候、生态及品种等因素影响较大，各粮食生产国对粮食分级、项目定义和检验标准不尽相同，有些差异还比较大。三是部分标准更新滞后。在进出口粮食品质检验中，水分是一个重要指标。1999年颁布的SN/T0800。X和SN/T0803。X系列标准中都规定了水分的检验方法，分别是《进出口粮食、饲料水分及挥发物检验方法》（SN/T9）和《进出口油料 水分及挥发物检验方法》（SN/T9）。但后来在对上述两个系列标准复审后废止了这两个水分检验标准，并没有及时重新修订。目前水分检验仍采用20世纪90年代制定的《粮食、油料检验 水分测定法》（GB/T）。方法中所采用的仪器设备都已进行了改进和更替。四是采标混乱。一方面检验检疫部门内部在采用标准不统一；另一方面检验检疫部门、收货人（加工单位）、发货人（出口商）等实施粮食品质检验采用的标准也不一样，这样品质检验结果比较性不强，不能相互验证。&
　　进境粮食品质检验人员的问题。一是缺少有粮油检验专业背景的品质检验人员。粮食品质检验人员缺少的问题更加突出。二是检验人员的培训和交流少。&
　　规范进境粮食品质检验的对策建议&
　　完善进境粮食商品检验法律法规体系。适时修订《进出口商品检验法》及其实施条例，在商品检验的法定目标、检验依据、不合格处理方式中增加符合进境粮食商品检验工作实际的表述。颁布进境粮食商品检验的总局令，规范进境粮食取样制样方法，明确全国进境粮食采取一致的检验方法标准、检验规程标准和产品标准，使之既符合我国进出口商品检验工作实践，又符合WTO的有关协定，最终实现“加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展”的立法宗旨。&
　　构建我国进境粮食商品检验标准体系。一是学习和借鉴各进口国粮食检验的标准，开展针对各进口国粮食检验标准的转换和制定工作，实现与国际标准接轨，并上升为进口粮食品质检验的国家标准，完善我国进境粮食品质检验标准体系，满足我国进口粮食的品质检验工作需要。二是系统梳理进境粮食品质检验标准，包括产品类标准、规程类标准和方法类标准等，查找产品类标准中是否还存在检验项目缺项、遗漏，查找规程类标准中是否具有可操作性，方法类标准是否过时等问题，对有缺项和遗漏的及时补充，操作性不强的及时完善，过时的及时修订。&
　　加强进境粮食品质检验人员的培训和交流。一是内部挖潜，促进人员的合理流动，解决“专业人员不在岗”问题。二是重视进境粮食品质检验后备人才培养，适时招录有粮油检验专业背景的毕业生。三是加强粮食检验岗位人员的培训。加强与相关高校、科研院所、地方粮食检验部门的交流，采取“走出去”“请进来”的办法，选派人员参加脱产培训，邀请粮食品质检验方面的知名专家进行专题讲座，着力提高检验检疫人员粮食品质检验能力和水平。(山东青岛检验检疫局 李启新)&您所在位置： &
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如何做好粮食质量检验
　　【摘 要】粮食安全质量，与我们的生活切身相关，只有建立健全粮食质量检验系统，才能确保消费者获得高质量的粮食产品，才能有利于人体健康，有利于营养补偿，这就需要我们造好相关的监督检查工作了。
　　【关键词】粮食；检验；卫生；系统升级；管理深化
　　0.前言
　　改革开放以来，我国的粮食质量检验工作取得了一些成果，但是依然存在不足的地方，随着经济发展，人民生活水平的提升，人们对于粮食质量要求也越来越高，它与人民生活与社会稳定是息息相关的。为了保证人民有一个很好的饮食环境，我们需要进行相关粮食质量检验工作。
　　1.关于粮食质量检测工作的具体分析
　　只有做好粮食质量检验工作，才能确保粮食系统各个环节的正常运行，在市场经济条件下，做好粮食质量调控是很重要的问题，这是社会主义和谐社会正常运行的必不可少的一个环节。加强粮食市场宏观调控、推动粮食产业科技创新的重要技术手段，对优化粮食种植结构、增强粮食综合生产能力、确保国家粮食安全意义重大，是贯彻落实科学发展观的具体实践。
　　当前，消费者对粮食质量问题的关注度日益提高，食品安全问题越来越受到全社会的关注，成为人民群众最关注、反映最强烈的问题之一，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出要“加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全”。粮食是整个食物链的源头，其质量的好坏直接关系到广大消费者的身心健康，关系着国家经济发展和社会稳定。
　　2.粮食质量检测工作面临的新形势
　　2.1当前粮食质量安全存在隐患
　　一是粮食生产方面受气候、资源、环境、技术等因素影响，特别是由于环境污染、农民用药施肥不规范、粮食储藏手段和技术水平低等，导致部分粮食农药残留、真菌毒素、重金属污染超标问题比较突出；二是粮食流通环节多、时间长，在收获、收购、储藏、运输、加工等环节受客观条件的制约，如农户露天储粮和马路晒粮现象、装具和运输工具对粮食的污染、防霉抑虫措施不当、加工工艺落后等都会影响粮食质量安全；三是个别粮食加工企业违法经营，在生产经营中掺杂使假、以次充好、滥用添加剂等，导致不符合卫生标准的粮油食品流入市场的现象时有发生……需要运用质量检测手段对粮食质量进行严格监管。
　　2.2社会各界对粮食质量和卫生状况提出了新要求
　　粮食是食品和饲料的主要原料，其质量和卫生安全状况，直接关系人民群众的身体健康。随着人民生活水平的提高和营养健康意识的增强，不仅各类食品加工行业对粮食品质提出了要求，而且将粮食转化为工业原料和饲料的行业也都对粮食质量提出了要求，需要从源头上把好粮食质量关。
　　2.3粮食质检机构检测能力滞后、检测体系不健全制约着粮食质量检测水平的提高
　　一是随着粮食流通市场化进程的加快，部分粮食质检机构受体制改革的影响，或归并，或撤销，就是存在的也因仪器设备老化，维护、更新费用不足、业务经费缺乏保障等原因，造成技术人员流失，质检工作无法正常开展；新成立的质检机构也受经验、技术、设备和人员的影响，满足不了社会对粮食质检机构检测能力和水平提出的新要求。二是粮食质量检测体系尚不完善：粮食质检机构之间缺乏有效的沟通机制，在统一检测方法、检测手段以及能力验证、试验比对等方面有待进一步加强，粮食质量信息发布制度尚不健全。
　　3.当前粮食质量检测工作的任务
　　3.1开展粮食质量安全调查和品质测报，为粮食生产服务
　　做好粮食质量安全调查和品质测报工作，全面掌握新收获粮食质量和优质粮食品质状况，是当前粮食质量检测工作的一项重要任务，是制订相关政策和技术标准，直接为粮食宏观调控服务的基础性工作。对于服务“三农”，指导粮食生产结构调整，加快粮食产销衔接，提高粮食生产综合竞争力，对促进农民增收和社会主义新农村建设能够起到重要作用。通过粮食质量安全调查和品质测报工作，可提高粮食生产标准化水平，引导原粮质量提高，促进粮食生产发展。
　　3.2加强政策性粮食质量检测，为粮食质量监管服务
　　在粮食流通市场化改革不断深入的新形势下，对各级储备粮、军供粮、退耕还林粮、救灾粮等政策性粮食质量实行检测监管，严格质量把关，确保质量良好和急需时用得上，切实维护粮食市场稳定、保障军需民食、促进社会和谐。
　　3.3进行粮食卫生指标检测，把好粮食源头质量关
　　对粮食生产、储存、加工等环节进行卫生指标检测，可以掌握当前原粮卫生状况及存在的问题并对粮食质量进行科学评估：在这些环节中是否对粮食使用了违禁的药品或添加剂，粮食是否受到污染或发热霉变，农药残留、重金属含量和霉菌毒素等有害物质是否超标以及超标程度如何，粮食经加工后有害物质的残留量会下降多大比例，在成品粮中有害物质的残留随时间如何变化等。通过全面认真的抽样检测，并公布权威的检测数据，可以有
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粮食.油料质量检验标准是什么？
请问，关于稻谷出糙率和整精米率的具体检验方法是什么？
（要求；最好是国家质量局颁布的规定，GB的。把源文件附上。谢谢）
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