惠州：宜居宜业宜游挺起城市竞争力脊梁_网易新闻
惠州：宜居宜业宜游挺起城市竞争力脊梁
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命题重要载体
“当前国家地区之间的竞争，说到底是城乡发展环境的竞争。”中共中央政治局委员、省委书记汪洋在惠州举行的建设幸福广东现场会上指出，宜居宜业的城乡环境，是建设幸福广东的重要载体。优化创业条件、改善人居环境、提升城乡品质，既能提高城乡居民的幸福指数，又能吸引更多高素质人才就业创业，在推动生态环境、人口结构、文明素质协调发展的同时，有效刺激和扩大内需，促进经济社会加快转型。
破题争当城乡协调发展示范市
2011年，惠州第十次党代会提出争当宜居宜业宜游城乡协调发展示范市。“三宜”是惠州对“宜居宜业”城乡环境的深化和拓展。要通过“宜居”这一载体，创造更好更多的物质条件，夯实建设幸福广东的物质基础；要通过“宜业”这一载体，创造更优良的人文自然环境，满足人民群众多元多层次需求，打开通往幸福的大门。“宜居宜业”的城乡环境是打造“宜游”的基础，“宜游”是“宜居宜业”的进一步发展。“宜游”的发展反过来又促进建设更高标准的“宜居宜业”城乡环境。
论道环境吸引力就是竞争力
宜居宜业的城乡环境既满足了人民安居乐业的幸福向往，又助推了经济的转型升级。宜居宜业的城乡环境所产生的吸引力、影响力可以转化为强有力的生产力、竞争力，在当今经济社会发展过程中起着重要的作用。纵观经济发达的国家和地区，都有着宜居宜业的城乡环境。“广州周边几个城市越来越有吸引力，确实跟宜居宜业的城乡环境分不开，例如惠州等，就很有吸引力。”这是汪洋书记对于惠州城市吸引力的评价，也是当下全体惠州市民的共同追求和现实体验。
创造、分享和提升幸福
环卫工人每年可接受一次免费体检、户籍年满80周岁及以上老人每月享受政府发放的津贴、夫妻免费享受孕前优生健康检查、大型公共文化场馆免费开放、推行惠民自行车项目、惠州西湖景区全面免费开放……
近年来，惠州市委、市政府围绕宜居宜业宜游城乡协调发展示范区建设，连续推出多项惠民措施，让市民享受到了越来越便利舒心的民生公共服务。
据了解，2005年1月，惠州正式实施百岁老人每人每月发放200元长寿补贴的措施；2007年10月，将补贴范围扩大到90岁以上老人；从去年9月1日起，惠州市户籍年满80周岁及以上老人也开始享受政府发放的津贴，惠及全市近6万名老人。
其实，受益于惠州民生公共服务的远不止当地户籍居民，“本地人、外地人，在惠州就是一家人”的城市理念更是写进了每个外来工的心里。从去年开始，惠州市率先将免费孕前优生健康检查的服务对象扩大到了在惠州居住、工作的合法夫妻。
“发展的过程，就是创造幸福、分享幸福和提升幸福的过程。”惠州市委书记黄业斌说，只有以民生改善为根本，增加群众福祉，创新社会管理，才能将惠州建设成为真正宜居宜业的“惠民之州”。
没来的想来 来了的不想走
“家在花园里，城在山水间。半城山色半城湖，美丽惠州和谐家园……”一首婉转动听的《美丽惠州》唱出了惠州的山姿水色和秀美可人的城市环境。
没到过惠州的人可能很难想象，工业经济颇为发达的惠州，竟然处处山青水绿，一派“城在山水中，山水在城中”的景象。“城里闻鹧鸪、山湖飞白鹭”已是惠州生态文明的生动写照，和谐发展的生态惠州可见一斑。
“惠州的环境真的很好。”两年前，在东莞工作的周女士第一次来到惠州，便被这里的环境吸引住了。前段时间，她来到惠州开始了新的工作和生活，“惠州不仅风景好、住得舒服，而且还极具发展潜力。”
其实，早在10年前，惠州就已进入中国大中城市“投资硬环境40优”、“综合实力50强”的行列，良好的投资环境为广大投资者所认同。近年来，惠州又连续夺得全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市等多块“金牌”。今年6月29日，省政府发布了“2011年广东群众幸福感测评调查结果”，惠州以无可争议的优势位居珠三角第一名。
如今，惠州良好的“宜业”环境再加上美丽的“宜居”环境，正吸引越来越多的创业者来惠州淘金。宜居宜业的惠州不仅让本地人过得舒服，也让更多的外地人自愿成为新惠州人。
是梦想更是行为准则
“在新一轮的城市建设中，惠州必须有着清晰的思路，始终坚持以绿色经济促进发展方式的转变。”惠州市委副书记、市长陈奕威说，在发展石化和电子信息两大支柱产业的同时，惠州没走“先污染后治理”的老路，而这也正是惠州的重要“后发优势”。
5年来，惠州共否决不符合环保要求的新建项目1027宗，每年环保否决率均在10%以上；立案处罚环境违法行为4977宗次，环保执法力度在全省位居前列。
一个城市走向共同富裕之路，仅靠重大项目与科技创新还不足够，为此，惠州制定了《关于促进实体经济加快发展的若干意见》，集中帮助企业解决用工难、用地难、用电难、用钱难等问题；深入开展审批制度改革，破解企业“融资难”、“注册难”等问题；以发展工业与现代农业和转移富余劳动力为路径，开展对口帮扶、村企共建，43.2万人实现“家门口”就业……
如今，在一系列民生建设规定动作“不走样”的前提下，惠州还增加了不少“自选动作”：基本建立统筹城乡的生活污水处理体系；农村饮水安全率达90%以上；提前3年实现了有通客运班车条件的行政村客运通达率达100%；城市人均公共绿地面积达到12平方米以上，初步实现了居民出门500米半径内就有一个公共绿地活动空间的目标。
中心城区规划
新建37个公园
“市区要新建37个公园，以后估计出门就有公园了，实在是太好了！”日前，《惠州市国家森林城市建设总体规划（年）》通过专家评审，消息一出，市民赞美之声一片，而该《规划》也是省内第一个地级市的国家森林城市建设总体规划。
根据该规划，2020年前，惠州全市将新建公园49个，其中，仅中心城区就有37个，博罗、惠东和龙门三个县区共建12个。不过，虽然中心城区公园占据了新建数量的七成左右，但也成了国家森林城市创建的工作重点和难点，为此，上述规划把中心城区增绿工程列为首要工程，在工程建设中，除改扩建现有公园外，中心城区增绿工程还规划建设道路附属绿地和工业园区绿化等其他绿地面积11800亩。
此外，在现有森林公园基础上，将选择生态区位重要、资源禀赋较高、交通条件便利的20个森林公园，建设成“最美森林公园”，其中包括南昆山、御景峰等国家级森林公园2个，象头山、天堂山等省级森林公园8个，惠州笔架山等市县级森林公园10个，并打造5条精品旅游线路。
撰文/张昕 彭丽 刘君
本文来源：南方日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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粤港澳大湾区
粤港澳大湾区是指由、两个特别行政区和广东省的、、、、、、、、等九市组成的，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，与美国纽约湾区、和日本东京湾区比肩的世界四大之一。粤港澳大湾区面积达5.6万平方公里，湾区人口达6600万，2017年GDP生产总值突破10万亿元、湾区GDP总量规模超过了俄罗斯国家、在世界国家排行中名列11位，与韩国持平，成为全国经济最活跃的地区。
粤港澳大湾区建设已经写入十九大报告和政府工作报告，提升到国家发展战略层面。推进建设粤港澳大湾区，有利于深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。
粤港澳三地将在中央有关部门支持下，完善创新合作机制，促进互利共赢合作关系，共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。
粤港澳大湾区政策背景
2009年完成的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》把“发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环，并提出四项跟进工作，即跨界交通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。2010年粤港澳三地政府联合制定《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》，以落实上述跨界地区合作。广东省2016年政府工作报告，也包括“开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区”等内容。
日，中共中央政治局委员、省委书记，省长在广州会见了香港特别行政区行政长官，双方表示全面提升合作水平，深化投资贸易、科技创新、环境保护、教育人文、自贸区建设等领域的互利合作，携手参与“一带一路”建设，不断深化粤港合作。
广东与香港将在建立“粤港深度合作区”，产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业。
日召开的十二届全国人大五次会议上，国务院总理在政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。
日，香港特区行政长官在海南博鳌和广东省委副书记、广州巿委书记会面，主要讨论两方面，一个是香港和广州如何可以一起做好李克强总理在今年的政府工作报告里面提出，研究制定粤港澳大湾区城巿群的规划工作；第二方面，就是香港和广州如何可以一起“走出去”，去“”沿线国家，推动五个互联互通
。至21日，梁振英将率团到访粤港澳大湾区六个城市，包括广州、佛山、肇庆、江门、中山及珠海，考察当地的城市发展、定位、物流及基建，并与各市领导会面。梁振英表示，香港在现代服务业、金融、法律、会计、建筑等方面具备优势，重视与广东合作，更重视政府工作报告中提出的粤港澳大湾区城市群发展规划。此行旨在把握时机，推动香港参与规划工作。
2015年9月，国家发改委发布《》，其中广东被列入省级行政区之中，着眼于深化粤港澳创新合作。该次广东改革试验区提出的粤港澳合作，明确加入“创新”两字，表明“创新”将是这次广东改革试验区最核心的命题
。日，制定印发了《2017年国家级新区体制机制创新工作要点》，其中，的工作要点为深化粤港澳深度合作探索，推动建设粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和人才合作示范区，引领区域开放合作模式创新与发展动能转换
。日，由广东省发展改革委、广东省港澳办、广东省社科院和南方财经全媒体集团共同发起组建的在成立，首部大湾区研究报告同时发布。
日，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署，国家主席出席签署仪式。在习近平见证下，香港特别行政区行政长官、澳门特别行政区行政长官、国家发展和改革委员会主任、广东省省长共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。
日，习近平总书记在参加广东代表团审议时指出，要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群
；同月，国家发展改革委主任何立峰表示，粤港澳大湾区发展规划纲要的编制工作已基本完成，下一步将加快编制产业发展、交通、生态环境等方面的专项规划
。广东省发改委主任何宁卡在2018年广东省两会期间透露，广东正在配合国家发改委组织编制粤港澳大湾区国际科技创新中心实施方案，推进南沙、前海、横琴以及江门大广海湾经济区、中山澳门开发粤澳全面合作示范区等重要的粤港澳合作平台建设。
2018年3月，香港行政长官林郑月娥率领多名政策局局长赴大湾区深圳、中山、珠海三市考察，为落实即将出台的粤港澳大湾区发展规划做准备。林郑首日分别与深圳市委书记及中山市委书记会面交谈，并参观了和建设中的及毗邻的。林郑月娥表示希望有更多香港优势产业落户大湾区，推动大湾区各城市互补发展。林郑月娥此次行程有多名政策局局长随行，首站出席祥波书院的揭幕仪式，林郑月娥与深圳市委书记王伟中共同主礼
日至17日，香港特别行政区行政长官率团到广州考察。广州市委书记，市委副书记、市长陪同并座谈。林郑月娥表示，广州吸引人才创新创业、大力发展战略性新兴产业成效令人印象深刻。香港与广州联系十分紧密，大量港资企业扎根广州发展，两地合作空间很大。特区政府愿与广州深化、、、等领域合作。在广州期间，林郑月娥一行先后考察了二沙岛艺术公园、海心沙、花城广场、珠江两岸亮化工程、广州迈普再生医学科技公司、盈盛智创科技（广州）公司、博厚健康科技股份公司、天河区港澳青年之家创业基地、琶洲互联网创新集聚区、南沙区庆盛高铁站等。香港特别行政区政制及内地事务局局长，省港澳办党组书记、主任等参加有关活动
。将在建设分校区，将培育包括AI人才在内的各类人才
。6月13日，林郑月娥接受媒体采访时表示，香港将积极推动穗港合作发展，广州发展潜力巨大，发展空间很大，仅南沙区就有700多平方公里，条件得天独厚，香港企业、大学、医院进驻南沙，会有很好的发展前景。
2018年4月，广东省省长马兴瑞在博鳌论坛表示，粤港澳大湾区的规划很快就要出台，完全有条件有信心把它打造成世界级的湾区。纳入大湾区的香港、澳门特别行政区和珠三角的9个市的经济总量接近纽约湾区，拥有16家世界500强企业，粤港澳大湾区发展潜力巨大，实力丰厚，前景无限
。马兴瑞表示科技创新是粤港澳大湾区未来主攻方向，香港和澳门有一大批科学家，有很好的原始创新的能力，在特有的条件下配置全球创新资源的能力也是在大湾区里最强的，而珠三角地区在把科技成果转化成生产力上，是世界几大湾区中优势较大的。要把香港、澳门、广州、深圳打造成一个综合的、世界级的科技创新中心
。澳门经济财政司司长梁维特提出，要发挥澳门旅游休闲中心的优势与大湾区共同打造世界旅游休闲目的地。同时，澳门可利用自身优势在科技、文化等方面促进粤港澳大湾区参与国际合作
亚太创新经济研究院院长刘江华说，从地理区位和与内地的紧密联系功能来看，广州是粤港澳大湾区最核心的城市，是大湾区联系内地、辐射内地最佳桥梁和纽带。广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明表示，广州作为华南的科教中心，在粤港澳发展成为国际重要创新中心的发展愿景中起着不可或缺的作用
。南丰集团CEO梁锦松认为，粤港澳大湾区综合了纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区的三个主要功能。他介绍，纽约湾区主要功能是作为金融中心，与此相比，香港正是一个国际金融中心。东京湾区的主要功能体现在先进的制造业，在深圳、东莞，我们也有全球最好的制造业平台。旧金山湾区的主要功能体现在硅谷的创新能力，与此相比，我们有深圳强大的创新实力
。同月，广东省发改委启动《粤港澳大湾区城际铁路建设规划（年）》编制工作，未来粤港澳大湾区有望建成“一小时城轨交通圈”
粤港澳大湾区框架协议
国家发展和改革委员会
广东省人民政府
香港特别行政区政府
澳门特别行政区政府
深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议
（一）合作宗旨。全面准确贯彻“一国两制”方针，完善创新合作机制，建立互利共赢合作关系，共同推进粤港澳大湾区建设。
（二）合作目标。强化广东作为全国改革开放先行区、经济发展重要引擎的作用，构建科技、产业创新中心和先进制造业、现代服务业基地；巩固和提升香港国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动专业服务和创新及科技事业发展，建设亚太区国际法律及解决争议服务中心；推进澳门建设世界旅游休闲中心，打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，促进澳门经济适度多元可持续发展。努力将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，携手打造国际一流湾区和世界级城市群。
（三）合作原则。
——开放引领，创新驱动。积极构建开放型经济新体制，打造高水平开放平台，对接高标准贸易投资规则，集聚创新资源，完善区域协同创新体系，开展创新及科技合作。
——优势互补，合作共赢。充分发挥各地比较优势，创新完善合作体制机制，加强政策和规划协调对接，推动粤港澳间双向合作，促进区域经济社会协同发展，使合作成果惠及各方。
——市场主导，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动各种生产和生活要素在区域内更加便捷流动和优化配置。
——先行先试，重点突破。支持广东全面深化改革，探索粤港澳合作新模式，推动主要合作区域和重点领域的体制机制创新，以点带面深化合作，充分释放改革红利。
——生态优先，绿色发展。着眼于城市群可持续发展，强化环境保护和生态修复，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，有效提升城市群品质。
二、合作重点领域
（四）推进基础设施互联互通。强化内地与港澳交通联系，构建高效便捷的现代综合交通运输体系。发挥香港作为国际航运中心优势，带动大湾区其他城市共建世界级港口群和空港群，优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局，推动各种运输方式综合衔接、一体高效。强化城市内外交通建设，便捷城际交通，共同推进包括港珠澳大桥、广深港高铁、粤澳新通道等区域重点项目建设，打造便捷区域内交通圈。建设稳定安全的能源和水供应体系，进一步提升信息通信网络基础设施水平、扩大网络容量。
（五）进一步提升市场一体化水平。落实内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）及其系列协议，促进要素便捷流动，提高通关便利化水平，促进人员、货物往来便利化，打造具有全球竞争力的营商环境。推动扩大内地与港澳企业相互投资。鼓励港澳人员赴粤投资及创业就业，为港澳居民发展提供更多机遇，并为港澳居民在内地生活提供更加便利条件。
（六）打造国际科技创新中心。统筹利用全球科技创新资源，完善创新合作体制机制，优化跨区域合作创新发展模式，构建国际化、开放型区域创新体系，不断提高科研成果转化水平和效率，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
（七）构建协同发展现代产业体系。充分发挥大湾区不同城市产业优势，推进产业协同发展，完善产业发展格局，加快向全球价值链高端迈进。培育战略性新兴产业集群，建设产业合作发展平台，构建高端引领、协同发展、特色突出、绿色低碳的开放型、创新型产业体系。
（八）共建宜居宜业宜游的优质生活圈。以改善民生为重点，提高社会管理和公共服务能力和水平，增加优质公共服务和生产生活产品供给，打造国际化教育高地，完善就业创业服务体系，加强人文交流、促进文化繁荣发展，推进区域旅游发展，支持澳门打造旅游教育培训基地，共建健康湾区，完善生态建设和环境保护合作机制，建设绿色低碳湾区。
（九）培育国际合作新优势。充分发挥港澳地区独特优势，深化与“一带一路”沿线国家在基础设施互联互通、经贸、金融、生态环保及人文交流领域的合作，携手打造推进“一带一路”建设的重要支撑区。支持粤港澳共同开展国际产能合作和联手“走出去”，进一步完善对外开放平台，更好发挥归侨侨眷纽带作用，推动大湾区在国家高水平参与国际合作中发挥示范带头作用。
（十）支持重大合作平台建设。推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大粤港澳合作平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范和引领带动作用，并复制推广成功经验。推进港澳青年创业就业基地建设。支持港深创新及科技园、江门大广海湾经济区、中山粤澳全面合作示范区等合作平台建设。发挥合作平台示范作用，拓展港澳中小微企业发展空间。
三、体制机制安排
（十一）完善协调机制。编制《粤港澳大湾区城市群发展规划》，推进规划落地实施。四方每年定期召开磋商会议，协调解决大湾区发展中的重大问题和合作事项。
（十二）健全实施机制。四方每年提出推进粤港澳大湾区建设年度重点工作，由国家发展和改革委员会征求广东省人民政府和香港、澳门特别行政区政府以及国家有关部门意见达成一致后，共同推动落实。广东省人民政府和香港、澳门特别行政区政府共同建立推进粤港澳大湾区发展日常工作机制，更好发挥广东省发展和改革委员会、香港特别行政区政府政制及内地事务局、澳门特别行政区政府行政长官办公室在合作中的联络协调作用，推动规划深入实施。
（十三）扩大公众参与。强化粤港澳合作咨询渠道，吸纳内地及港澳各界代表和专家参与，研究探讨各领域合作发展策略、方式及问题。发挥粤港澳地区行业协会、智库等机构的作用，支持工商
企业界、劳工界、专业服务界、学术界等社会各界深化合作交流，共同参与大湾区建设。加强粤港澳大湾区的宣传推介。
粤港澳大湾区构想
粤港澳合作不是新概念，大湾区城市群的提出，应该说是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版，从过去三十多年前店后厂的经贸格局，升级成为先进制造业和现代服务业有机融合最重要的示范区；从区域经济合作，上升到全方位对外开放的国家战略；这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。
日，在十二届全国人大五次会议广东团全体会议上，全国人大代表、广东省发改委主任何宁卡发言时系统论述建设粤港澳大湾区。何宁卡提到，粤港澳大湾区是我国改革开放的前沿和经济增长的重要引擎，国家高度重视和支持粤港澳大湾区的发展。广东的广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的粤港澳大湾区，具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。
何宁卡援引数据指出，2015年，粤港澳大湾区经济规模为1.36万亿美元，港口集装箱年吞吐量超过6500万标箱，机场旅客年吞吐量达1.75亿人次；产业结构以先进制造业和现代服务业为主，港澳地区服务业增加值占GDP比重均在90%左右，内地9市制造业基础雄厚，已形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系。粤港澳三地在经贸、技术、金融等方面开展深度合作交流，正进入全面、深层次合作阶段。
何宁卡建议，重点从六个方面谋划粤港澳大湾区的发展：
一是加强基础设施互联互通，形成与区域经济社会发展相适应的基础设施体系，重点共建“一中心三网”，形成辐射国内外的综合交通体系；
二是打造全球创新高地，合作打造全球科技创新平台，构建开放型创新体系，完善创新合作体制机制，建设粤港澳大湾区创新共同体，逐步发展成为全球重要科技产业创新中心；
三是携手构建“一带一路”开放新格局，深化与沿线国家基础设施互联互通及经贸合作，深入推进粤港澳服务贸易自由化，打造CEPA升级版；
四是培育利益共享的产业价值链，加快向全球价值链高端迈进，打造具有国际竞争力的现代产业先导区。加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业集群；
五是共建金融核心圈，推动粤港澳金融竞合有序、协同发展，培育金融合作新平台，扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通，打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽，形成以香港为龙头，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，以、和为节点的大湾区金融核心圈；
六是共建大湾区优质生活圈，以改善社会民生为重点，打造国际化教育高地，完善就业创业服务体系，促进文化繁荣发展，共建健康湾区，推进社会协同治理，把粤港澳大湾区建成绿色、宜居、宜业、宜游的世界级城市群。
粤港澳大湾区机制
粤港澳大湾区城市群发展，统筹协调三地是一大挑战。相比长三角（以上海、江苏、浙江为主的长江三角洲地带）、京津冀，粤港澳政治、经济方面存在差异；地域间制度多样性、互补性给合作带来共同利益，亦可能产生矛盾。
如何规避摩擦？和早期仅将香港制造业移至珠三角（珠江三角洲地带）不同，大湾区建设中的粤港澳合作势必升级，具更高端价值的香港服务业进入内地，一方面需要内地产业结构优化，另一方面则需政策主导、协调。
内地总体上越来越开放，但一些港人却说‘大门开了，小门没开’。港澳与广东在具体政策、法规、标准上存在差异，实际操作中往往会遇到问题。大量高端人才进入珠三角即面对一系列就业、就学、医疗、养老问题，中央及地方可适时出台政策，相关部门也需进行疏导、指引，社会多方应帮助人才落地。
打造粤港澳大湾区城市群，将三地合作从经济领域延展至社会、民生领域，多部门、多地区面对更复杂、更多样情况，需要创新思路。
为此，张燕生提出建议，其一，构建全球性的高端人才、高端资源要素、高端市场的平台；其二，中央需设立统筹协调机制，通过全局擘画该区域长远发展。他说，基础设施的互联互通、资金的融通、贸易的畅通首先需要各地政府政策上的沟通，粤港澳大湾区城市群建设比该地区以往合作要更加复杂。
马化腾在今年两会提议，建立粤港澳科技湾区常态化合作机制，共同制定粤港澳三地科技创新政策；发挥香港“超级联络人”角色，为科技产业创新牵线搭桥。国家部委规划也在为广州、深圳的“湾区角色”注入“全球色彩”。商务部近日公布《服务贸易发展“十三五”规划》提到，以广州、深圳服务贸易创新发展试点建设为重要抓手，发挥中国（广东）自由贸易试验区平台优势，深入推进粤港澳服务贸易自由化，提升广东对区域服务贸易发展的辐射带动力。努力把泛珠三角建设成为引领华南、携手港澳、辐射东南亚、面向全球的服务贸易发展高地和综合服务枢纽。
与纽约湾区、旧金山湾区以及东京湾区不同的是，粤港澳大湾区并不是在同一个政治经济体制下运行的。在华南理工大学公共政策研究院教授莫道明看来，粤港澳大湾区实际上更趋于一个独特的“中国模式”。
莫道明说，首先是政治制度的不同，内地实行的是社会主义制度，而香港作为自由贸易港，实行的是资本主义制度，这和内地存在较大差异。其次是法律体系和行政体系的不同。“要探索出一种模式，本身就是一种创新“。“‘一国两制’是粤港澳大湾区最为重要的特征，也是最为重要的优势。”中山大学粤港澳研究院副院长陈广汉告诉记者，在“一国两制”之下，制度的多样性和互补性是粤港澳区域合作的优势，也可成为推动合作的动力。
在广东和港澳加强经济合作与融合的过程中，既要确保“一国两制”的实践“不动摇”“不变形”“不走样”，又要发挥各自的比较优势。“这是摆在我们面前的一大挑战。”林江说。林江认为，从全球金融的视角看，香港要充当好“纽伦港”的角色，即成为紧随纽约、伦敦之后的国际金融中心，为此目标应该紧密联系珠三角地区，成为中国企业在境外最重要的上市融资中心、最重要的人民币离岸结算中心以及中国最重要的资产管理中心。
此外，粤港澳大湾区需要充分发挥香港、广州、深圳三个中心城市在现代服务业和先进制造业领域对珠三角地区的引领和外溢作用，尽快形成一批能够媲美百度、阿里、腾讯的基于互联网的新产业和新企业，以区域融合推动产业的特色化、多元化来配合粤港澳大湾区和世界级城市群的建设。
粤港澳大湾区深度合作区
日，经粤港双方政府同意，广东省人民政府印发了《实施〈粤港合作框架协议〉2016年重点工作》。在第七项“重点合作区域”这块，第86条对广州市政府提出如下要求：落实《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区建设实施方案》中关于粤港合作的项目和措施，加快推动南沙新区片区金融服务、航运服务、专业服务、公共服务、电信服务和商贸合作等领域对香港的进一步开放，支持香港业界参与该片区的开发建设，落实区内教育、医疗及税收等配套措施。
日，时任广东省省长朱小丹在粤港合作联席会议后的新闻发布会上表示，将在南沙最优质的地块中划出一个专门区域，打造成“粤港深度合作示范区”，这个地方只引进香港企业，并争取尽快实质性启动示范区的建设。因为这个区域只引进香港企业，所以后来大家也称南沙此区域为“香港园”。其实不止“香港园”，自贸区很多开放领域都有专门为港企“留位”。为加强与香港的合作，自贸区建立了合作机制，省市区政府加强了和特区政府、非政府组织、商协会及企业界互动交流。特别是在加强产业合作方面，已推动了一批合作教育医疗项目和港资总部落户在自贸区。
2016年确定建立“香港园”后，目前，双方已就南沙粤港深度合作区筹建工作、粤港双方园区选址、交通衔接、在港本地企业和跨国公司到南沙自贸试验区注册等问题达成共识。作为粤港深度合作区，规划上对其交通的硬件配套可谓“豪华”。地块未来将连通南沙港铁路、深茂通道、广中珠澳城际轨道、中南莞城际轨道、地铁18号线等多条国铁、轨道交通、高快速路。此前规划还提及该区块内将设有领事馆功能区。据悉，合作区产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业，将合作区打造成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的现代化示范区。
从广东自贸区挂牌开始，在南沙建设“粤港深度合作区”就一直在日程表上向前滚动。本次粤港合作区的正式启动，为三年来的前期筹备画上句号。粤港深度合作区的破茧过程，其实也见证了粤港合作不断深入的过程。有观察者提出，如果说上世纪八九十年代，经济特区的建立开启了“前店后厂”的粤港合作1.0时代；2003年CEPA签订后，又进入了以传统服务业为主的粤港合作2 .0时代；2015年4月广东自贸区的设立，则正式启动了以高端服务业和服务贸易自由化为主导的粤港澳合作3.0阶段。自贸区挂牌三年，南沙自贸区开启的“香港通”服务针对香港投资者出台一系列新政，努力打造最适合港人港企的投资环境。给两地经济带来强大动能和勃勃生机，也推动粤港合作进入新一轮黄金时代。
粤港澳大湾区周边合作
日，广东、广西、海南三省（区）在海南省海口市举行《年推进〈北部湾城市群发展规划〉实施合作重点工作》签约仪式。协议提出，年三省（区）将重点推进5个方面工作，其中特别提出，加强沟通对接，积极推进对接粤港澳大湾区， 加快推进北部湾城市群与粤港澳大湾区互联互通。加快推进北部湾城市群与粤港澳大湾区互联互通的重大交通基础设施项目规划建设，加快融入粤港澳大湾区世界级港口群，加快融入粤港澳大湾区国际航空枢纽建设，加快北部湾城市群与粤港澳大湾区的先进生产力对接，承接产业转移。
粤港澳大湾区交通基建
为适应粤港澳大湾区的建设需要，日广东省发改委启动了建设规划的编制工作，推进“环线+放射线”珠三角城际铁路网的建设，完善环大湾区的城际轨道网，未来粤港澳大湾区有望建成“一小时城轨交通圈”。
同时加强东西岸主要城市轨道交通线网的规划、建设和统筹，重点推进、广汕、的建设，包括加快、深汕、肇江珠铁路，的前期建设工作，加强珠三角跟粤东西北中心城市和泛珠周围省的紧密联系。
粤港澳大湾区城际铁路建设规划项目研究地域范围包括：广东省的、、、、、、、、9市和、两个；并考虑连接粤东西北等省内区域，以及辐射泛珠三角等区域，以打造。
粤港澳大湾区战略意义
中山大学粤港澳研究院副院长、港澳珠三角研究中心主任陈广汉指出，从地区上看， 港澳因素以及粤港澳的合作对于广东的改革开放与经济发展具有全局意义。过去的发展经验表明，它是撬动广东开放和改革的一个杠杆，也是加快经济发展的助推器。在经济发展新阶段的今天，它可以成为推进广东改革开放的一个支点，促进广东发展方式转变的契机。
的确，粤港澳合作不是新概念，大湾区城市群的提出，应该说是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版，从过去三十多年前店后厂的经贸格局，升级成为先进制造业和现代服务业有机融合最重要的示范区；从区域经济合作，上升到全方位对外开放的国家战略；这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。
湾区，从地理概念上看，是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。总结一下湾区的共同点不难发现，当今世界，发展条件最好的、竞争力最强的城市群，都集中在沿海湾区。譬如，东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的知名三大湾区。可以说，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊，由此衍生出的经济效应称之为“湾区经济”。
目前中国经济发展正面临国际国内的双重压力和挑战，亟需培养新的增长极和动力源。从国际来看，2008年金融危机之后，西方发达国家为维护自身利益，开始推行“去全球化”的贸易保护主义模式，全球经贸投资规则和经济治理体系进入深入调整期，这对于外向型经济比重较高的中国来说，冲击极大，需要重新建立对外开放的新格局。从国内来看，经过了30多年的高速增长之后，中国进入经济新常态，转型发展，推动供给侧结构性改革需要成为区域经济的领头羊。正是在国际国内的双重需求和挑战下，粤港澳大湾区备受瞩目和期待。
粤港澳大湾区相关消息
旅游产业合作
港珠澳大桥
广东省政府在贯彻落实国家《“十三五”业发展规划》实施方案中提出，“十三五”期间，广东要建成具有世界影响力的旅游目的地和海上丝绸之路旅游核心门户。到2020年，接待过夜游客总量超过5亿人次，旅游投资总额2000亿元人民币，旅游业总收入达到1.6万亿元人民币。旅游业对广东国民经济的综合贡献度达到13%。
该方案称，联手打造粤港澳大湾区世界级旅游区。丰富粤港澳“一程多站”旅游精品线路，发挥广东在国家推动粤港澳对接广西、福建、海南等内地沿海省份战略中的重要节点作用。支持香港建设多元旅游平台、澳门建设世界旅游休闲中心。推动广东与港澳联合开发海上丝绸之路旅游产品。加快推动粤港澳游艇自由行。
而今年的政府工作报告也提出，将全力支持香港、澳门特别行政区政府依法施政，发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能，并对香港、澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心。粤港澳自贸区有望站上风口。
现代服务业发展
日，广东省发改委网站发布《广东省现代服务业发展“十三五”规划》。《规划》提出，以建设粤港澳世界一流湾区为导向，加快建设以珠三角尤其是广州、深圳为辐射中心，以汕头、湛江和韶关为次中心，延伸到市县两级以及乡镇的辐射扩散式服务网络，各地根据不同情况发展有专业特点的区域服务，形成中心辐射与专业分工相结合的服务业发展格局。
澳门特区行政长官崔世安表示，深澳合作取得的新进展，会有效推动两地经济社会的可持续发展，为深化两地的同胞福祉奠定更坚实的基础。
解读词条背后的知识
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