??刚刚过去的一年，是鹿泉发展史上不平凡的一年，2014年9月23日，石家庄区划调整大幕拉开，10月1日石家庄市鹿泉区正式挂牌撤市设区，鹿泉人民自此站到了新的历史起点。

??时光荏苒，春华秋实。

??一年来，面对经济下行的严峻形势、转型升级的内生压力、区划调整的全新考验，鹿泉区在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为统领，大力弘扬“真干实干快干，争先领先率先”的新风正气，加快建设市委、市政府提出的“战略性新兴产业高地、独具特色的省会新城区和生态休闲地”。

??如今，鹿泉区经济社会发展水平持续攀升，城乡建设亮点纷呈，新农村变化日新月异，社会各项事业蓬勃发展，交出了区划调整一周年的优异成绩单：全区生产总值完成341.4亿元，增长8.6%；固定资产投资完成297.4亿元，增长17.6%。财政收入一举突破30亿元，净增5.6亿元，公共财政预算收入完成17.2亿元，净增3.8亿元，同比分别增长22.7%和28%，均提前一年完成“十二五”目标，受到市委、市政府表彰。

??展望未来，时不我待。

??鹿泉区正抢抓京津冀协同发展和撤市设区两大历史机遇，适应新常态、抢抓新机遇、激活新动力、建设新城区，努力整体追赶、局部超越4个中心城区，在3个组团新区闯经验、走在前，为实现更好更快发展而奋斗着。

??打造绿色崛起新支撑

??在众多亮眼的成绩单中，率先摘取的是经济发展中创新驱动引领的一页。

??回眸鹿泉区工业发展的蝶变之路，过去的一年里，鹿泉区对照解放思想“八破八立”要求，在全区营造出“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。而这些工作的落脚点，着重放在了“促转型”上。

??历史的坐标，记录着鹿泉努力加快转型的坚定步履。

??作为曾经的建材及粉尘污染重地，鹿泉区7年不间断打了3场攻坚战，从2007年7月到今年的3月份，累计削减熟料产能654.4万吨，水泥产能4000万吨、采石产能515万立方米，全区166家“小建材”彻底退出，仅留存2家升级改造后的大型水泥企业。

??腾出来的发展空间和环境容量，让一批优质大项目顺利落地，投资50亿元的长城影视当年开工、当年开机，投资55亿元的泸州老窖华北生产基地项目当年签约、当年落地，近期可正式出酒……

??“作为我们鹿泉来讲，要以转型升级为核心抓好产业强区，就是要在化解水泥产能之后，加快腾笼换鸟的步伐。”鹿泉区区委主要负责同志表示，当前正继续促进传统建材业减量增效，同时加快培育新兴产业，努力把鹿泉打造成战略性经济产业发展的新高地。

??转型发展千帆竞，绿色崛起满目春。

??鹿泉区实现经济增长未失速，得益于在产业转型上没有一味做“压”和“减”。过去的一年，鹿泉在忙着帮扶企业转型，同步还在做大量的升级文章：传统产业方面扶优淘劣、做精做强，让原本受到影响的县域经济实现绿色、循环和低碳发展；依托独特的区位交通和自然山水优势，做好培育新兴产业的“加法”，集聚起一批新兴产业集群，成为推动鹿泉区经济发展的生力军和转型升级的强力引擎。

??产业是城市发展过程中的流动血液，更是为绿色崛起注入的“强心针”。鹿泉人民有这种担当，更有发展的谋略。

??只争朝夕上项目，防止饥不择食走老路。

??鹿泉区利用整合关停企业腾出的土地，跑办了59.3平方公里的省级西北物流产业聚集区，明确了汽车商贸物流和住宅产业化、现代物流、农产品交易“一主三辅”产业发展方向。为使这一区域水泥企业平稳度过阵痛期，出台了“16条政策”，实行四大班子成员结对帮扶机制。

??在政府引导下，一批关停企业已经实现就地转型：万通建材分解成焊丝、乙醚添加和小额贷款3家企业；长缘建材投身食品包装、乳品加工；白云岩采石转投现代农业，华恒水泥转型为华洋饮品，灰老板开始一心一意做起了“绿文章”；鼎盛水泥与北京生物王“麻博士”合作，投资5亿元建设了航天威科生物科技项目……

??持续不懈抓项目，做好产业培育新文章。

??从南到北，鹿泉区规划建设了西北物流产业聚集区、省级经济开发区、省级绿岛经济开发区、西部山前生态新区、北部休闲观光农业区5个不同定位的园区；按照政府主导、市场运作的思路，建设了总投资145亿元的光谷科技园、鹿岛V谷、福建中小企业科技园、科瀛创新产业园、军鼎国际研创企业港、冀商硅谷、通用365电子商务智慧谷、融智科技园8个科技型中小企业聚集区。

??此外，鹿泉区还建立了一整套从项目引进到建成投产的机制，抽调骨干人员组成招商办，对接京津产业转移。鹿泉区区委主要负责同志介绍说：“我们多次组织到北京中关村、清华科技园等地招商，正在与北京银行、燕东微电子等企业对接。前不久，我区还邀请产业园区专业运营商——联东集团到鹿泉进行考察，计划建设一个专门承接京津产业转移的聚集区，由联东集团统一规划建设和招商运营。”

??有了科学架构的产业体系作指引，鹿泉区顺利实现了“高”与“新”的谋篇布局。

??产业结构更加优化。由水泥建材一业独大的“独轮车”，变成休闲服务业引领和电子信息、轻工食品、装备制造、新型建材“四轮驱动”的“1+4”新格局，财政收入由调整初2007年的10亿元到去年突破30亿元，增加了20亿元。水泥建材业提供税收占比，由最高时的52%下降到13.2%，四大新兴产业今年上半年纳税10.7亿元，占比达到71.6%。

??产业形态日益多元。鹿泉区形成了以中电四总部、长城影视、北人奥特莱斯、省二院医养一体化、数字产业谷等为代表的总部经济、文化创意、城市综合体、健康养生、电子商务等产业新业态。特别是按照六次产业化理念，促进一二三产融合式发展，君乐宝乳业建成国内首家酸奶文化馆和奶牛科普馆；食草堂建设了HI-LIFE体验生活馆，成为省会首个青创空间；洛杉奇食品开创了金凤文化馆，形成了独具特色的工业旅游长廊……

??环境红利增添发展后劲

??产业强区，优化环境是个重头戏。

??区划调整后，鹿泉区紧紧抓住“发展环境是命门之穴”的理念，再认识、再出发，紧紧抓住项目的“牛鼻子”，针对企业开出需要解决的问题清单，跟踪服务、限时办结，有效破解企业发展中的瓶颈。

??位于鹿泉开发区光谷科技园一期的神玥软件，是从北京亦庄经济开发区搬迁过来的。搬迁完成后，这家企业顺利实现了新三板上市的愿景目标。公司负责人高兴地说，“当时落户光谷的一个重要原因，就是看中了它优越的区位交通优势、高标准的规划建设，以及优惠的投资政策。”这位负责人还表示，园区为企业指定了专门的“帮办人”，有什么问题总能在第一时间解决。

??一手抓“顶天立地”的大项目，一手还要抓“铺天盖地”的小企业。像神玥软件这样高增长、潜力型的科技型中小企业，最愁的就是“落地难”。为此，鹿泉区优化发展环境，有效聚集人才、服务等创新要素资源，为科技型中小企业健康发展营造良好生态系统，搭建起成长的平台。根据企业需求搭建起一个个小而美、专而精的聚集区，并在要素保障、创业服务、政务审批等方面为中小企业聚集区提供保障，营造“政府搭台、园区唱戏”的政策环境。

??如果把新企业比作“种子”，中小企业聚集园区就是具有“育种功能”的“创业苗圃”。

??当前，鹿泉区以光谷科技园、鹿岛V谷科技工业园等科技型中小企业聚集区为突破口，打破企业“独门独院”模式，由政府或投资商投资建设“小区”，促使中小型科技企业扎堆发展、抱团发展、集约发展，产生大众创业、万众创新的浓厚氛围。

??与此同时，按照省、市部署，鹿泉区深入开展入企帮扶活动，认真调研、梳理企业面临的融资难、销售不畅等实际问题，采取多种形式帮企业找项目、找平台、找资金、找技术，“真帮忙、不添乱”。

??在这里开办企业的老板们常说，自己享受的是“保姆式服务”的政务环境。

??鹿泉区按照“程序最简、办事最快、时限最短、服务最优”的原则，建成了一站式政务服务中心和公共资源交易中心，特别是将科技型中小企业聚集区项目的备案、环评等事项按整体项目统一报批，由区发改局全程代办，并成立协调服务领导小组，将审批部门集中起来，变“串联”审批为“并联”推进，大大加快了项目建设速度。

??在聚集区内部，实行“政市协管”模式，即政府管好协调事宜，提供优质高效、人性化的保姆式服务；市场管好其他事务，由所在园区管理机构委托给市场运营，通过公开招标择优录用物业、商务服务等公司管理。

??相对于发展环境来说，生态环境是竞争力，也是生产力。

??鹿泉区严守生态底线，正确处理发展和生态环境保护的关系，既要绿水青山也要金山银山、宁要绿水青山不要金山银山、绿水青山就是金山银山，树立环境优先的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

??鹿泉区位于太行山东麓，依山南北而建，并处在石家庄市“上风上水”的区位，也使该区被誉为“省会西部花园”。过去的一年里，鹿泉区将生态环境作为独有的竞争力，制定了“绿色崛起”的发展路线。2014年，鹿泉区加强植树造林、绿化美化工作，开展实施了环省会经济林、绿色通道等绿化工程，森林覆盖率达到39.23%；2014年秋冬季，西山森林片区密集造林1万余亩，涉及鹿泉上寨、铜冶、上庄、获鹿、白鹿泉、石井6个乡镇。万余亩的森林面积，也成为省会西部的一道天然生态屏障。

??鹿泉区科学治污，精准治霾，为省会大气质量改善也作出了巨大贡献。今年一二季度，在17个县(市)、区省控自动监测站环境空气质量由低到高排序中，鹿泉区名列前茅，并根据《石家庄市环境空气质量奖惩办法(试行)》相关规定获得奖励120万元。

??该区围绕深入推进“压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿”六大治理措施，重点开展“燃煤总量强力压减、燃煤电厂超低排放升级改造、挥发性有机物综合治理、重型卡车尾气治理、农村能源清洁利用、城区污染企业外迁、四尘深入治理、网格化精细管理、植树绿化提升”九大工程，科学治污、精准治霾，坚决打好大气污染治理攻坚战，坚定不移推动绿色崛起。

??打造特色省会新城区

??翠屏路宽阔笔直，石柏大街华灯璀璨，海山公园游人如织……如今走在鹿泉街头巷尾，车辆停放整齐，最大限度方便居民出行；在太平河北岸、抱犊寨景区等人流密集的地方新建公厕、配备座椅，让游客玩得舒心踏实。

??“出门走到哪里都是一个样儿，干净整洁，又有秩序，跟石家庄主城区没啥区别。”家住奇石花园小区的王翠英高兴地说。

??“什么叫融入中心城区发展？就是让到鹿泉居住、生活、工作、创业的人，始终没有出城的感觉。”鹿泉区区委书记表示，撤市设区刚开始，鹿泉由“强县”一下变为“弱区”，与中心城区相比，管辖面积大、农业人口多、城市经验少，发展质量、城市建管水平等方面差距较大，城区建设短板亟须补齐。

??基于此，鹿泉将城市建设管理作为打造新城区的着力点和突破口，梳理出“城市建设”、“城市管理”、“社区管理”等八项重点工作进行重点攻坚，努力在三个新区间闯经验、走在前，加快与中心城区同城化步伐。

??鹿泉区按照“全域都市化”的理念，加快总投资77.5亿元的十大城建精品工程、十大容貌整治提升工程进度，全面提升城市建管品位；坚持建成区、新市镇和美丽乡村建设“三位一体”，全方位加快融合发展步伐；着力打造独具特色的省会新城区和生态休闲地，力求2017年取得明显成效。

??一场关乎城市框架、经济布局、城乡统筹的调整，在鹿泉603平方公里的版图上拉开大幕。

??撤市设区后，城区面积进一步扩大，广大农村地区并入主城区范围。为此，该区坚持规划与道路、给排水、供热等基础设施同步跟进，相继进行高压走廊入地、高温水入城等一批“入地类”基础设施工程，让城区的发展框架再度拉开。

??据了解，该区按照正在形成的“八区三线”，重点围绕道路、供热等城市地下工程，全力打造宜居、宜业、宜游的山绿水清新城区。“八区”即原鹿泉主城区（含经济开发区）、绿岛经济开发区、西北物流产业园区等八个产业园区，分别按照城市要求，高标准规划产业区、生活区、商业区、路网等。八个产业新城形成点状式组团的城市形态，组团间以生态绿地、湿地或水面和主干道相连，形成环境优美、交通便捷、功能齐全、宜居宜业的鹿泉新区。

??在“十大城建精品工程”中，鹿泉区加快鹿泉北国商城建设，启动生态文化广场，谋划市民活动中心和石柏大街两侧综合开发；推进城中村和站前街棚户区改造，完成5条城区道路雨污分流、13条供水管网工程；加快上庄镇商业街建设，打造旧村改造样板，铜冶镇重要节点改造迈出实质步伐。

??同时实施的“十大容貌整治提升工程”，则重在加速城乡景观融合，推动城乡品位与省会中心城区对接。其中，将完成北斗东路绿化提升、滨河路及绿廊绿道、太平河整治提升二期工程，高标准实施主街主路及两侧建筑包装改造；建成西山森林公园游客服务中心，启动龙泉湖万亩水景建设，打造山清水秀的省会新亮点。

??沿太平河景观提升二期工程一路行来，只见两岸花团锦簇、绿树掩映，既有精细之工，亦有野趣之美，不少骑行爱好者流连其间，在健身休闲的同时，享受着河边的美景。

??自去年石家庄部分行政区划调整后，鹿泉区依托丰富的生态资源，通过高标准的绿道、绿廊建设向主城区看齐。太平河北岸依河而建慢行系统，南岸建起观光快速大道，对接省会主城区，扩大省会市民户外活动的范围，将植物园、秀水公园、海山公园、抱犊寨连成一片，形成集休闲、健身、观光为一体的生态旅游产业带。

??随着城市化进程的快速推进，管理水平成为城市化发展的关键因素。在与“双十工程”配套的软环境方面，鹿泉区围绕城乡建管上水平、出品位，加快由城乡分割、组团发展转向全域融合、共建共享，不断更新城乡建管理念。

??来到鹿泉海山公园，登上园内制高点“望佛亭”极目远眺，位于天际线上的抱犊寨山脊，犹如巨佛仰卧，眉目毕肖。没有突兀的建筑物挡住人们的视线，得益于城市前期规划、后期建设的有效调控。“结合省会西花园、绿色屏障的城市定位，我们提出了‘显山露水’的城建理念，使整个城市与山水环境融为一体。”鹿泉区建设局负责同志表示，鹿泉区划定一条建设红线，严格控制建筑高度和密度，区内住宅建筑高度原则上不超过20层，容积率不超过2，绿地率不能低于30%。

??鹿泉将发展产业和建设城市有机结合，荣获石家庄市环境容貌同组年度考评“五连冠”，先后被评为省级园林城市、宜居城市和人居环境进步奖。大力推进山场绿化、道路绿化和园林绿化，突出了“大美天成、山水鹿泉”的城市品牌。

??内外兼修创建“美丽乡村”

??全域城市化，广大农村地区如何建设？一方面，鹿泉编制了城乡总体规划和6个专项规划，参照省会中心城区标准，稳妥推进镇改街、村改居，谋划设立获鹿、铜冶、上庄街道办事处；完善物业管理办法，规范街区门牌、路标，提高新建社区规划水平；全面提升城乡管理标准，建设完成6座区域垃圾压缩站，实现全域生活垃圾无害化处理全覆盖。

??另一方面，该区结合美丽乡村建设，累计投入3.7亿元完成150个村面貌改造提升。鹿泉区连续2年被评为全省先进，4个村评为河北省美丽乡村，8个村被评为石家庄市美丽乡村。以往没人触及的农村神经末梢——“村内村外”的基础设施建设，因为有了全域都市化的加强，彻底改变了“屋内现代化、屋外脏乱差”的旧现象，农民能够更多地享受到改革开放的成果。

??美丽乡村创建工作，是一项解放思想，开动脑筋的民生工程，创建工作不能千篇一律，要结合村庄实际出精品出特色。于是，鹿泉区提出“五星乡村”创建法，把村容村貌、经济发展、精神文明、信访稳定和治安环境五项大指标作为“指挥棒”，引导“美丽乡村”建设向更高层次推进。

??正在努力打造“五星乡村”的东辛庄村，村内灰瓦白墙的建筑，搭配以社会主义核心价值观为主题的文化墙，既干净整洁，又凸显出河北特色，成为一道亮丽的风景线。据了解，东辛庄村处于城乡接合部，很多村民出去打工后在城里买了房，祖祖辈辈居住的老屋“人去屋空”。该村通过整合这一部分闲置资源，在不改变房屋院落环境结构的基础上，对老屋进行整修，打造成书画室，吸引书画家来此创作。目前，已经有多套闲置院落完成改造，村里还成立了农宅合作社，打造出省会第一个“书画艺术村落”。

??据了解，按照省委提出的美丽乡村建设环境美、产业美、精神美、生态美的“四美”要求，鹿泉区提出“五星乡村”创建，对应分解为“美丽星”、“富裕星”、“文明星”、“和谐星”、“平安星”，每颗星的取得都需要达到相应指标。“美丽星”指村民生产生活环境优美；“富裕星”要求村集体有钱办事，村民生活富裕；“文明星”指民风淳朴，村民思想道德素质良好；“和谐星”指村务决策民主，邻里和谐，家庭和睦；“平安星”要求治安环境良好，村民安居乐业。

??在鹿泉区208个村中，经过近年来大力实施美丽乡村创建，达到单颗星标准的不少，但距离五颗星标准还有不少差距。区划调整后，该区区委、区政府专门召开座谈会，与村干部一起找优势、查不足，让各村进一步明确了创建目标。

??为鼓励先进，鞭策后进，该区决定每季度对创建成果进行评比，量化考核，挂牌定星。按照“以分定星”的原则，五颗星规定的各项工作满分均为100分，总分500分，每项工作得分85分以上方可达标定星，并实行动态管理，每年评选一次，落选的村自动摘牌。

??如今，在鹿泉区，像东辛庄一样力争“五项全能”的村不在少数。下聂庄村正利用紧邻山前大道的便利，鼓励村民开办“农家乐”，整修房屋发展旅游经济；抱犊寨脚下的北薛庄村，则大打“石榴牌”和“石头牌”，吸引大批骑行族和徒步族到此休闲。

??目前，鹿泉区在石家庄2015年改造提升全覆盖的基础上，正在抢抓被列为2016年全省美丽乡村重点片区的机遇，借鉴别的地方好的经验和做法，高标准、高质量、高要求建设好“五星乡村”，打造市民向往、村民喜欢的美丽乡村升级版。

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