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实施“六大行动” 推进金东高质量发展
发布日期：
来源：金东区政府网
　　2017年，用心谋划狠抓落实
　　2017年是新一届区委履职的第一年。一年来，区委常委会围绕迎接学习宣传贯彻党的十九大精神，推动落实省、市、区党代会决策部署，科学统筹，用心谋划，狠抓落实，全区各项工作都取得了新进展。预计全年地区生产总值增长7%左右。一般财政预算收入增长-7%左右，虽然仍是负增长，但降幅逐月收窄，税收结构进一步优化；城乡居民人均可支配收入均增长9%左右。
　　一年来，我们认真做好迎接学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作，在全区上下营造了良好氛围。
　　区委把迎接党的十九大胜利召开摆到突出位置，深入学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。党的十九大胜利闭幕后，第一时间召开区委常委扩大会议和全区领导干部会议进行传达学习，制定下发关于认真学习贯彻党的十九大精神的通知，全面部署学习宣传贯彻工作。组织区领导和区党的十九大精神宣讲团赴基层宣讲，深入开展多形式、多层次、全覆盖的学习活动，把党的十九大精神传达到每个党支部、每名党员。按照“学懂、弄通、做实”要求，大兴调查研究之风，部署开展了“特富美安”专题学习和34个重点课题调研，认真谋划发展思路和工作举措，推动党的十九大精神落细落实。
　　一年来，我们全面贯彻落实新发展理念，把发展的着力点放在实体经济上，推动经济持续向好发展。
　　工业用电量增速继续保持全市领先，预计全年规上工业总产值增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长15%以上。大力开展“四换三名”工程，新增规上企业30家，开尔新材、好易点列入省“隐形冠军企业”培育名录。信息经济快速发展，金东区位列2017年浙江省信息经济综合评价全省第八位、金华市首位。出台人才新政20条，成立区海内外高层次人才联谊会，积极参与金华发展大会，引进院士工作站1家。农业“一区一镇”建设加快推进，孝顺渔歌小镇菊花园顺利开园。成功举办第十五届中国(金华)花卉苗木交易会、海外名校走进琐园古村落、源东桃花节等活动，开展A级景区创建，旅游收入和旅游人数快速增长。
　　一年来，我们紧紧围绕共建都市区的要求，以“三条廊道”为重点全面推进项目建设。
　　开展“全市学义乌、金东怎么干”大讨论，以思想的大解放推进项目的大建设，省、市重点项目均超额完成年度投资计划，预计全年固定资产投资增长15%左右。编制“三条廊道”建设规划，启动塘雅田园综合体等项目建设，金华花卉生态示范园顺利开园；完成金东科创园规划，引进智能终端研究院、博奥生物、高铁导线等科技项目；开工建设金义东轻轨，完成金义中央大道(G235国道)、建金高速(金东段)方案编制。合心合力合拍推进金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区开发建设。新城区基础设施进一步完善，打通8条断头路，房地产投资和销售态势良好。“最多跑一次”改革深入推进，在全市率先实施企业投资项目承诺制改革和“标准地”改革。
　　一年来，我们强力推进“拆治归整”大会战，全力打好经济转型升级组合拳。
　　召开打造金东铁军暨“拆治归整”大会战动员会，先后19次召开现场推进会，营造强势推进的浓厚氛围，“拆治归整”工作得到了省第12督导组的高度肯定。自“三改一拆”开展以来，共完成拆违762万平方米，其中今年完成拆违266.3万平方米，“三改”186.2万平方米。全面推进危旧房治理和村庄综合整治试点，自住D级危房和涉及公共安全的C级危房全面完成整治。完成治水剿劣年度目标任务，劣Ⅴ类小微水体整治全面完成；按照应清尽清的要求，对全区1560处河塘湖库渠进行了清淤，共完成清淤496万方。高度重视中央环保督察，高质量办结信访交办件。举行百亿项目签约活动，引进亿元以上项目19个，爱特新能源汽车项目落户江东，20亿元以上的工业项目实现零的突破。全面实施小城镇环境综合整治，集镇环境面貌持续改善，孝顺镇入选省第三批小城市培育试点。按照新“八有八无”标准，加大美丽乡村建设力度，开展105个精品村、秀美村创建，每月评比“十佳村”“十差村”，推进6条美丽乡村风景线建设，被评为省美丽乡村示范创建工作先进单位。农村垃圾分类入选国家“砥砺奋进的5年”成就展，献礼党的十九大。
　　一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
　　制定加快金东教育发展实施方案，深化与金外的合作办学，引进海亮教育、浙师大幼教集团等优质教育资源。完成公共文化服务标准化两年提升计划，文化礼堂获评2017年全国民生示范工程，成功举办施光南音乐节，金东文化影响力大幅提升。深化医药卫生体制改革和“医养结合”试点工作，居家养老中心实现责任医生签约服务全覆盖。全面完成地质灾害隐患整治。实现村村通公交。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率居省市前列。制定出台消除集体经济薄弱村实施方案，完成180个村的消除任务。以“平安护航十九大”为主线，有效预防和化解各类风险隐患，实现了“四个不发生”。坚持区领导周一接访、每月下访制度，解决了一大批信访遗留案件。深入开展安全生产工作，社会大局和谐稳定。加强和改进执法司法工作，区法院、区检察院全面完成员额制改革任务，全民法治观念不断增强。
　　一年来，我们以严实要求推进全面从严治党，营造了同频共振、风清气正的政治生态。
　　扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全区农村、社区党组织每月15日“主题党日”活动蔚然成风。圆满完成部门届期调整和村社组织换届，召开美丽幸福金东千人誓师大会，举办村社主职干部培训班，全面提升基层班子战斗力。推行党建“四六”金东标配，建设金都美地等城市党建综合体。严格落实“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，顺利完成区监察委组建，认真完成省委巡视反馈意见整改，开展新一届区委巡察。高标准落实中央八项规定精神，党风政风持续好转。意识形态工作责任进一步压实，社会主义核心价值观广泛弘扬，积极推进全国文明城市创建工作，金东好人不断涌现。舆论引导体系更加完善，网络空间更加清朗，主旋律更加响亮，正能量更加强劲。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，统战、人武、工会、共青团、妇联等工作得到进一步加强。
　　区委常委会统筹谋划、以上率下，区人大共谋发展、依法监督，区政府主动作为、狠抓落实，区政协和衷共济、积极履职，在全区形成了同向发力、激情干事、团结奋进的良好局面。在拆违治水一线，全区广大党员干部，上下同欲、万众一心，治危拆违不留死角、治水剿劣不留盲区，拆出了公平正义、治出了美丽环境、赢得了群众点赞。特别是区人大加强视察督查，实地协调解决问题，助力“三改一拆”势如破竹、强力推进；区政协围绕“五水共治”，开展全域覆盖、全员参与的民主监督活动，建言献策、再添助力。在项目征迁一线，我们以“不获全胜不收兵”的决胜态势，区镇联动、混合编组、团队作战，把人员力量安排在攻坚最前线，再创金东征迁新速度。全面完成一环以内城中村改造拆迁，仅用90天完成二环内上古井、大项等6个村的征迁，在全市率先完成金义东轻轨政策处理，提前完成南站货场二期征迁。在平安维稳一线，全区上下以“重返G20”的状态，领导包干、忠于职守，履职尽责、敬业奉献，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，明确到人，做到一级抓一级，层层抓落实，有效维护了全区社会大局平安稳定，圆满完成了“护航十九大”政治任务。在服务群众一线，区“两富两美”指导员和第一书记，认真开展“五全一线用心干、打造铁军打胜仗”百日攻坚活动，进一步密切了党群干群关系，得到了农村党员干部群众的认可。广大农村党员干部识大体、顾大局、敢担当，带领群众一起干，涌现出了一大批先进典型。
　　2018年，创新实干实施“六大行动”
　　为建设美丽幸福金东、打造现代化都市中心区奠定坚实基础。
　　主要预期目标：地区生产总值增长7%左右；规上工业总产值增长10%以上；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上。
　　始终做到五个坚持：
　　坚持党对一切工作的领导，坚决执行好中央和省委、市委、区委的决策部署，做到不打折扣、不做选择、不搞变通，确保一个声音喊到底，一以贯之抓到底。特别是对区委已经明确的目标任务和工作举措，各级各部门要始终坚持、紧盯不放，不观望、不等待，做到一件一件抓落实，一项一项抓推进，一年接着一年干。
　　坚持高质量发展总要求。要深刻领会中央经济工作会议和省委经济工作会的精神，全面落实，不一味地追求速度和规模，关键是发展要实、质量要高，实事求是、稳扎稳打。要做到既要强化有效投资、加快项目推进，又要注重转型发展、提质增效；既要在发展实体经济和实施乡村振兴战略中取得新进展，又要在保障和改善民生中取得新成效，真正实现高质量发展。
　　坚持用心谋划与强化执行相结合。要自觉把工作与上级要求、区委部署和群众需求结合起来，找准结合点、切入点，深入调研、主动谋划、统筹推进。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，把功夫下在平常，特别是领导干部要深入工作一线、项目一线去发现和解决问题、去狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。
　　坚持改革创新第一动力。用改革的方法破解难题，用创新的举措推动工作。要以“最多跑一次”改革来撬动各领域改革，深化供给侧结构性改革；大力破除无效供给，加快淘汰落后产能；大力培育新动能，推动传统产业优化升级；大力降低实体经济成本，优化企业服务。
　　坚持以人民为中心的发展思想。坚持提高发展水平和提升人民生活并重，坚持城市工作、产业发展与乡村振兴并举，坚持有效治理与优化服务并重，做深做实做细工作，扎实办好“关键小事”。
　　重点抓好“六大行动”：
　　一是实施平台拓展提升行动，加快打造金义黄金主轴中心节点。聚力“三条廊道”、优化发展平台、推进产城融合，借助平台提升来推进项目建设、发展实体经济、提升城市能级。
　　二是实施项目建设攻坚行动，全力增强发展的后劲和活力。牢固树立“项目为王”理念，重点实施“510”工程，用心谋划项目，主动招引项目，全力推进项目，强化要素保障，形成大干项目、干大项目、干好项目的浓厚氛围。
　　三是实施产业转型升级行动，真正挺起金东实体经济脊梁。优化供给侧结构性改革，加强改革创新驱动，培育提升新旧动能，积极扶持壮大企业，积极培植新兴产业，打造以数字经济为核心，新经济为引领的支撑金东高质量发展的现代经济体系。
　　四是实施乡村振兴战略行动，加快推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，提升美丽环境，发展美丽经济，共创美好生活，组织开展“美丽乡村建设提升年”活动，持续打造美丽乡村升级版，“十年磨一剑”，争创省美丽乡村示范区。
　　五是实施社会治理创新行动，持续保持社会大局和谐稳定。深化“法治金东”“平安金东”“信用金东”创建，强化民主法治建设，提升社会治理水平，促进社会和谐稳定，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。
　　六是实施民生幸福提质行动，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。高质量办好民生实事，推进文化金东建设，提高社会保障水平，实行民生实事项目人大代表票决制，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，也关注群众身边的“关键小事”，做到量力而行、尽力而为。
　　全面加强党的领导
　　认真践行新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，推动全面从严治党的要求落实得更加彻底、更加严密、更加有效，营造高质量发展良好环境。坚持以党的政治建设为统领，不断提升党的建设质量；自觉践行好干部标准，打造高素质专业化干部队伍；突出提升组织力、增强政治性，推动基层党组织全面进步、全面过硬；不断深化清廉金东建设，维护风清气正的政治生态。
　　如何让工作落到实处
　　推进金东高质量发展，建设美丽幸福金东、打造现代化都市中心区同样需要我们长期艰辛的努力，需要我们创新实干抓落实，做到“六个必须”：
　　必须坚定不移紧跟党中央走；
　　必须盯牢既定目标持之以恒干到底；
　　必须带着对人民群众的深厚感情务实干事；
　　必须坚持一个步调一个声音凝聚起团队力量；
　　必须守土有责担当起该担当的责任；必须改进我们的工作方法。
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第181期:第03版
本期出版日期：
关于全面推动高质量发展的决定
（上接第一版） 建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，建设一支高素质的企业家队伍，培养更多的知识型、技能型、创新型劳动者。
5.大力培育新动能。全面推动战略新兴产业发展，瞄准市场消费需求和技术发展前沿，明确发展方向，布局重点领域，实施分类指导。扶持发展绿色矿业，坚持规划先行、标准倒逼、标杆带动，按照“总量减少、单体做强、优化规模、提高效益”定位，稳步实施“三减三加一优化”工程，分批分步升级改造县域全部生产矿山。2020 年前，年产量30 万吨以下钒钛磁铁矿、10万吨以下单一磁铁矿企业全部关停退出，打造京城、天宝等10 家国家级绿色矿山示范企业。扶持发展绿色建材产业，大力发展循环经济，突出抓好京津绿色砂石骨料基地项目，推动现有绿色建材企业全面生产、发展壮大，打造全国尾矿综合利用示范基地和高端绿色建材产业基地。扶持发展绿色有机食品产业，实施龙头打造、检测认证、标准生产、品牌建设、科技支撑五大工程，推广“互联网+农业”、订单农业、生态科技农业、特色经济林及林下经济，鼓励“三品一标”和ISO 系列认证，推动特色农产品升级为优质商品；确保皇家高锶矿泉水、维康山泉迁址新建等项目建成投产，打造高端水产业。扶持发展新能源产业，发展核电、风电、生物质能、新型燃气，打造低碳经济示范城市。扶持发展新材料和装备制造产业，推动两家钢厂技改升级发展特钢，壮大金属复合材料、玄武岩纤维、粉末冶金等现有产业，全力建设压力容器产业园，推动与京城机电集团全面深入对接合作，推动装备制造产业向高端、精密、智能化发展。扶持发展文化旅游休闲康养产业，坚持政府引导、市场导向、企业主体，全面高端开发利用蟠龙湖、都山等自然资源和满族、民俗、红色等文化资源，带动特色小城镇建设，打造京津承唐秦旅游线上的黄金节点和休闲康养目的地；带动促进文化创意、影视演艺、数字传媒等文化产业崛起，推动金融服务、交通运输等生产性服务业发展。培育领军企业，集中资源扶持技术水平高、带动力强的企业发展壮大。加强与军工央企和知名民企战略合作，推动军民融合深度发展，坚持以高端高质项目引领转型升级，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快经济开发区建设，立足绿色高端、产城一体，完善产业规划、空间布局及优惠政策，吸引各类生产要素和优势资源汇聚，建立一支优质高效务实的专业化招商队伍，确保培育引进一批技术含量高、投资强度大、带动能力强的大项目、好项目。
6.大力降低实体经济成本。降低企业制度性交易成本，落实好市委、市政府《关于减少部分涉企行政事业性收费促进企业降本增效的意见》，继续巩固和扩大营改增成果，开展“降费减负”专项行动，全面贯彻落实国家、省、市取消、调整部分政府性基金政策，对县本级政府性基金、行政事业性收费进行全面清理，保留的行政事业性收费项目实施清单管理，及时发布信息，主动接受监督。修订涉企收费和罚没事项清单，做到清单之外无收费。降低企业融资成本，严格限制各种不合理收费和贷款附加条件。进一步扩大我县企业电力直接交易规模，清理中间环节收费，降低企业用能、融资和物流成本。积极引导企业内部挖潜，降本增效。
三、深入推进京津冀协同发展，推动形成全面开放新格局
7.推动协同发展向深度广度拓展。立足“京津冀水源涵养功能区”功能定位，发挥优势引技术，借智借力促转型，着力打造与京津优势互补、错位联动的一体化发展产业生态。继续推进“五合一”精准对接模式，与京津在绿色建材、装备制造、新材料、新能源、节能环保等领域联合组建一批科技创新联盟及科研创新基地。加快非首都功能承接平台建设，抓好用好用足国家和省市支持潘家口水库网箱取缔后续产业发展、少数民族地区等优惠政策，探索建立园区共建共享机制，加强与各区县政府、部门、商会、协会、央企、京企的深度沟通对接，强力宣传推介，有效促进首都优质、高端生产要素向宽城聚集。
8.大力推进精准招商引资。把提高供给体系质量作为招商引资的着力点，发挥重大项目引领带动作用，将引资、引技、引智相结合，建立完善产业招商目录，建立重大招商项目跟踪服务机制，灵活运用各种招商方式，扩大对内对外招商，引导社会资本投向战略性新兴产业，鼓励社会资本参与冶金矿山、装备制造等传统产业改造提升。把园区作为招商引资主战场和主要承载平台，统一产业布局，突出产业特色，创新管理体制和运营模式，吸引重大外资项目向园区聚集，量身定做相关支持政策，建设成全省重点园区。
9.提高出口质量和附加值。加快转变对外贸易发展方式，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。充分利用好重点国别、重点行业、重点采购商三类“数据库”，积极参与并利用好国内外展会平台，助力神栗食品、悦特家具、云美服装、升华和天海压力容器、新通源、荣茂铸钢等企业开拓国际市场，提升品牌竞争力。鼓励支持外贸新业态新模式的发展，开展“互联网+外贸”行动，支持跨境电商发展。培育外贸综合服务企业加快发展，加大对外贸高端人才的培养和引进力度，大力发展服务贸易和服务外包，不断提高对外贸易竞争力。
四、加大重点领域改革力度，激发各类市场主体活力
10.推动国有资本做强做优做大。健全完善国有资产管理体制，以管资本为主深化国有资产监管机构职能转变，推进分类改革和监管，完善现代企业制度，促进国有资产保值增值。妥善处置国有集体企业改革遗留问题，及时化解社会矛盾。全面推进行政事业单位国有资产体制改革，建立完善行政事业单位资产统一管理制度，加大对行政事业单位国有资产整合力度，实现国有资产的优化配置。加快国控集团独立法人结构治理，科学盘活各类闲置国有资产，进一步提升市场化运营能力。
11.积极支持民营企业发展。认真落实产权保护政策，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，提振民营企业投资和发展信心。加快完善公平竞争的市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。定期开展支持中小微企业各项政策措施落实情况的监督检查，实行县级领导干部联系重点民营企业制度，及时帮助解决实际困难，构建亲清新型政商关系。实施科技型中小企业成长和“专精特新”中小企业培育计划，推动民营经济加快转型升级。健全企业家参与涉企政策制定机制，认真吸纳企业家意见建议。激发和弘扬优秀企业家精神，实施创新型企业家培育工程，培养视野开阔、具有创新能力和社会责任感强的企业家队伍。
12.持续推进“放管服”改革。推进“证照分离”、“照后减证”改革，破解“准入不准营”问题。完善网上政务服务平台，推行“互联网+政务服务”。加强行政审批规范化建设，建立衔接国家省市取消、下放、调整行政审批事项工作长效机制。优化行政审批服务流程，实施投资审批效能提升工程，扎实开展“减证便民”专项行动，逐个事项制定《标准化审批手册》，探索“多证合一”、“零见面审批”等便民制度，为企业和群众提供便利。推进行政许可标准化建设工作。全面推行“双随机、一公开”监管，推动跨部门联合执法，对新产业、新业态、新模式探索实施包容审慎监管。持续开展营商环境问题整治，营造稳定、公开、透明、可预期的发展环境。
13.深化财税体制改革。深化预算管理制度改革，围绕促进高质量发展和保障民生优化支出结构，扩大预算公开范围，逐步使绩效管理覆盖所有财政资金。加强财政绩效预算管理，改进财政投入方式，规范PPP 项目管理，着力发挥财政资金引导和放大作用。完善水资源税征收方式，按时开征环保税。健全政府债务管理机制，有效防范化解政府隐性债务风险。
14.发挥金融对经济增长的支撑和保障作用。增强金融服务实体经济能力，坚持有扶有控，发展绿色信贷，为项目建设提供充足“资金池”，支持传统产业转型升级和战略性新兴产业加快发展。落实好支持企业上市的奖励政策，鼓励企业发行各种债券，提高直接融资比重。大力发展普惠金融，加快促进科技金融深度融合，增强对科技企业、小微企业和现代农业的金融服务，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系。扎实推进金融改革。有效防控金融风险，认真贯彻落实地方金融监督管理条例，全面加强金融监管和风险排查，有效防控和处置银行不良资产。坚决取缔非法金融机构，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
五、实施乡村振兴战略，促进城乡联动发展
15.科学制定乡村振兴战略规划。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学把握乡村发展规律，研究制定总体规划和专项规划。针对不同类型区域，顺应村情民意，确定符合实际的目标任务，提出具有可操作性的保障措施。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
16.推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业政策从增产导向转向提质导向。积极落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，着力打造“京津绿色有机食品直供基地”，抓好现代农业园区、特色农产品优势区、田园综合体创建，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业、功能农业，提高农业供给质量效益和竞争力。优化种养结构，继续调减玉米种植，大力发展以板栗为主的经济林产业。推进“一控两减三基本”工作，加强农业可持续发展试验示范。加快发展农产品加工业和乡村旅游业，着力培育各类新型农业主体，促进农村一二三产业融合发展，催生农村新产业新业态。强化农业生产、加工、运输、销售全过程质量安全监管，积极创建农产品质量安全县。
17.实施农村人居环境整治行动。制定实施《农村人居环境治理三年行动方案》，加快推进环境美、产业美、生活美、精神美、生态美的美丽乡村建设步伐，按照“集中建设、压茬铺开、梯次推进”的思路，重点打造蟠龙湖、都山两个精品片区，逐步实现美丽乡村建设全覆盖。抢抓国家实施乡村振兴战略有利契机，统筹农村水、电、气、路、讯、房和卫生室、幼儿园、村民代办中心建设。深入实施农村道路攻坚行动，逐步打造“一环五横十纵”路网，推进城乡（城际）公交一体化建设，从根本上改变交通落后问题。抢抓创建国家小康用电示范县机遇，优化完善电力基础设施，供电可靠率达到99.88%，用户年均停电时间不超过10 小时。积极推进中油金鸿长输管线、天然气利用工程，进一步优化农村能源结构。实施农村生活垃圾治理行动，促进垃圾分类和资源化利用，实现农村垃圾集中收集储运县域全覆盖。加大农村生活污水治理力度，坚持不懈地推进“厕所革命”，开展好覆盖城乡、景区、园区特色小镇、交通沿线的厕所建设和治理提升行动。用足用好上级支持政策，积极创新资金保障和治理运营机制，通过采取购买社会服务等方式，破解全县农村环境治理难题。
18.健全城乡融合发展体制机制。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，完善支持要素下乡的政策体系，促进更多资本、技术、人才等要素向乡村流动。积极探索农村产权制度改革新方式，探索推进农村向城镇聚集转移新路径，探索完善农村基础设施、基本公共服务新支撑。深入落实承包地“三权”分置制度，全面完成农村承包地确权登记颁证，加快培育农业新型规模经营主体，引导土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。把农村住房改造与土地整合转换结合起来，探索城市资本盘活农村闲置资源的方式方法和“市民农庄”等新型模式，挖掘乡村发展潜力。落实最严格的耕地保护制度，改进耕地占补平衡管理办法，建立健全补充耕地指标调剂机制，合理使用调剂收益。
19.提高城镇化发展质量。坚持多规合一，下大力提高县城规划建设水平，培育发展区域中心镇和特色小城镇，落实户籍制度改革措施，完善公共服务功能，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。有序推进城中村、老旧小区改造，加大海绵城市、排水防涝、地下综合管廊建设力度，加强建筑质量、安全管理，建设精品工程。大力发展智慧城市、绿色城市、人文城市，提高城市发展质量，增强辐射带动能力。大力发展县域经济，统筹城镇建设与园区经济，培育壮大特色主导产业，促进产城教融合发展，提升城镇精细化管理水平。
六、提高保障和改善民生水平，增强人民群众获得感幸福感安全感
20.打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，举全县之力推进精准扶贫精准脱贫，坚持“八措并举”，打好脱贫攻坚“组合拳”。完善贫困人口建档立卡，健全贫困人口精准退出机制，实施动态管理。聚焦坚中之坚，加大对贫困村支持力度，落实各项帮扶措施，实施基础设施和基本公共服务提升工程行动计划。注重扶贫与扶志、扶智相结合，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，激发贫困群众内生动力。大力推广“政银企户保”金融扶贫、“阳光扶贫”等扶贫模式。巩固易地扶贫搬迁成果，确保群众搬得出、稳得住、能致富。综合运用低保兜底、医疗救助等扶持政策，确保丧失劳动能力的贫困群众病有所医、残有所助、生活有兜底。按照实事求是原则，强化责任担当，力争2018 年底，全县贫困村全部退出，现有贫困人口全部脱贫。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违法违纪和失职渎职行为，为脱贫攻坚营造风清气正环境。
21.精心谋划实施民生工程。坚持量力而行、尽力而为，急人民之所急，针对人民群众关心的新老问题精准施策，重点实施教育提升、医疗提档、特困人员救助、住房保障、老旧小区改造、就业再就业、公共交通建设、文化惠民8 项民生工程。坚持优先发展教育事业，统筹做好城乡义务教育一体化发展、完善职业教育和培训体系、支持和规范社会力量兴办教育、加强师德师风建设等重点工作，科学规划、合理布局新校点建设，健全激励机制，强化保障措施，逐步打造与全省一流教学硬件相匹配的全省一流教育教学水平，着力解决“择校热”、“大班额”问题。牢固树立“大卫生大健康”的工作理念，抓好医疗、医保、医药“三医联动”改革，强化医疗机构规范化、信息化管理，打造全市一流医疗诊疗水平；广泛开展全民健身活动，让全县人民乐享健康、快乐生活。挖掘并保护传承非物质文化遗产，提升县域文化底蕴。加强城乡低保动态管理，加大医疗救助、救灾救济、临时救助、优抚安置等工作力度，提高社会救助能力和救济水平。积极促进妇女、老龄和残疾人事业健康发展。深入实施文化惠民工程、丰富群众性文化活动，加强文艺队伍建设，抒怀新时代，唱响主旋律，弘扬正能量，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
22.加强和创新社会治理。全面落实依法治国基本方略，加强社会治安综合治理，规范社会组织管理，精心做好信访维稳工作，依法打击和惩治违法犯罪活动，建设平安宽城、法治宽城。加强和创新社会治理，统筹社会力量，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，维护社会和谐稳定。强化司法公信力建设，深化司法公开，保持司法公正，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。实施“企业帮扶”、“平安护企”等行动，主动为企业发展服务、为项目建设服务。以“公安天网”工程为依托，推进县乡村三级“雪亮工程”和智慧城市建设。加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。
23.完善房地产市场平稳健康发展的长效机制。严格执行各项调控措施，防范化解房地产市场风险。完善住房保障体系，采取实物保障和货币补贴相结合的方式，向符合条件的城镇低收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员提供住房保障。深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台。保护租赁利益相关方合法权益，承租人平等享有同产权人一样的公共服务。
七、树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推进生态文明建设
24.打好污染防治攻坚战。持续实施大气污染防治攻坚行动，严格落实“1+17”文件，深入推进“减煤、治企、抑尘、控车、增绿”五场攻坚战；严格落实国家北方地区冬季清洁取暖五年规划，稳妥推进“气代煤”、“电代煤”，有序规范施工工地、矿山、煤堆料场和城市道路扬尘治理，大力整治城市裸土及道路两边绿化，严禁露天焚烧秸秆、垃圾，切实降低机动车尾气污染，完成钢铁、水泥企业料场棚化任务，确保环境空气质量保持京津冀前列，坚决打赢蓝天保卫战。加强水污染治理，全面落实“河长制”，突出抓好瀑河、长河、青龙河等流域水污染防治工作，严厉打击向河道倾倒垃圾、乱排污水、非法采砂等行为，抓好乡镇污水处理厂和农村生活污水处理项目，实施雨污分流改造等重点工程，确保河流断面水质稳定达标；建立潘家口水库综合执法长效机制，坚决防止网箱养鱼反弹，确保水环境质量持续改善、全省领先。抓好土壤污染治理和修复，持续开展化肥、农药使用量零增长行动和有机肥、有机农药替代行动，禁止销售和使用除草剂，强化危险废物全流程管控。持续开展环保督查和执法检查，依法铁腕治污，严肃查处打击环境违法行为。
25.推进生态保护修复。大力弘扬“塞罕坝”精神，按照“统一规划、分步实施、三年治理、二年巩固”的原则，推进山水林田湖生态保护修复全域布局。重点实施以京津风沙源治理为主的生态系统保护和修复工程，到2020 年完成工程造林3 万亩、社会造林3.5 万亩，经济林达到100 万亩，森林覆盖率达到66.69%以上。继续开展露天矿山环境深度整治、损毁山体修复、尾矿库绿化等工程，新增绿化面积3 万亩。
26.加快生态文明体制改革。建立健全自然资源资产产权和有偿使用制度。构建归属清晰、责权明确、监管有效的自然资源资产产权制度。强化生态环境保护责任，构建完善的生态文明建设制度体系。严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线，彻底纠正损害破坏生态环境的发展模式，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，推动形成绿色发展方式和生活方式。
八、加强组织领导，狠抓工作落实
27.坚持和加强党对经济工作的领导。县委要增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央、省、市对明年经济工作的部署上来。主动适应新时代新形势新任务，把领导经济工作的立足点转到推动高质量发展上来，制定政策，协调各方，始终把好经济工作的正确方向。人大、政府、政协要围绕中心、同向发力，共同做好经济工作。各乡镇、开发区、街道办、各部门要胸怀全局，勇于担当，为全面推动高质量发展贡献力量。
28.健全推动高质量发展的工作机制。各乡镇、开发区、街道办、各部门要围绕推动高质量发展，按照“四干四有五个事”的要求，健全目标分解机制，形成狠抓落实的科学方法,对每项工作都要明确责任主体、优化工作流程、实行台账管理,拉出任务清单、责任清单、措施清单、结果清单，做到年初定计划、月月报进度、每季有检查、年底交好账。健全指标体系、政策体系、标准体系、统计体系，为推动高质量发展提供有力支撑和保障。完善督考问用机制，形成督查检查的工作常态,持续开展重点工作大督查,不仅要盯紧重点工作跟踪问效,而且要一级帮助一级解决问题,上下联动、合力攻坚。
29.切实增强领导干部推动高质量发展的本领。各级领导干部要加强学习和实践锻炼，培养专业能力，弘扬专业精神，既要当好领导，又要成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。要大兴调查研究之风，结合本地本部门实际，找准短板弱项，解决实际问题。
30.认真开展好“双创双服”活动。全县党员干部要认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示指示精神，认真开展“十查十改”专项整治，坚决克服各种形式主义、官僚主义问题。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入开展创新创业、服务发展服务群众活动，从县委、县政府领导做起，各级领导干部深入一线抓项目、搞服务，投身经济发展主战场，形成干事创业、推动高质量发展的浓厚氛围。
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