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淮上区水利局
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管理体制改革主要做法
管理体制改革主要做法
（一）成立组织 为统筹协调推进我县开展小型水利工程产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。我县成立了以县政府主要领导任组长的领导小组，领导小组下设办公室，具体牵头做好组织、协调、指导、服务和督促检查等工作，统筹推进小型水利工程管理体制改革，落实工程管理责任。 （二）制定方案 为贯彻落实《安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法》、《安徽省小型水利工程管理体制改革实施方案》等文件精神，结合我县实际，县政府制定《蒙城县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，实施方案制定了指导思想、改革目标、改革范围、改革内容等项内容。 （三）工作步骤 1、认真调查摸底。针对小型农田水利工程小而分散的特点，各试点乡镇首先组织水利站、行政村、水利员进行逐项摸底调查，登记造册，全面摸清现有水利工程设施的数量、规模、使用年限、完好状况及建设投资结构、债权债务关系等基本情况，同时征求基层干群对改革的意见和建议。 2、制定改革方案。在调查摸底及广泛听取意见的基础上，各乡镇因地制宜选择管理体制改革模式，制定改革方案，确定管护模式，内容包括水利工程基本情况、改革方式、经营管理思路、改革所得资金用途、水利设施安全运行职责及落实措施等。目前。我县管护模式主要有专业化服务机构、社会化服务组织、农民用水协会、村级水管员等形式。 3、发放“两证一书”。 按照“一项工程，一张登记表、一张工程位置图、一份管护协议书、一个档案袋”的要求，对所有工程登记造册、确权划界、建立档案，规范操作。 （1）明晰工程所有权。对于现有小型水利工程，按照原产权归属和收益情况确定产权和使用权；对于新建小型水利工程，按照“谁投资、谁所有” 原则，其投资所形成的资产归投资者所有，或按投资者意愿确定所有权归属。由乡镇组织全面核查、登记造册、清产核资和产权界定，张榜公示后确定产权改革方案，报县审核备案。 镇级以上（含镇级）各类涉水投资项目，根据收益范围，产权归乡镇人民政府所有；大中沟按区域划段产权归乡镇人民政府所有；小型泵站（村集体投资建设）产权归收益行政村所有；机井（村集体投资建设、个人投资建设）按投资主体确定产权归属；小型水闸、小型拦水坝产权归乡镇人民政府所有；村塘按原属产权归行政村或村民组所有。 （2）确定工程使用权。土地承包经营权已流转给家庭农场、专业大户、现代农业合作社、龙头企业等新型农业生产经营主体地域内的原产权不变，使用权可以随土地流转给新型农业生产经营主体；未流转土地承包经营权地域内的小型水利工程，所有权人拥有使用权，也可委托给相关组织和个人管理使用，拥有使用权。已拍卖的小型水利工程，所有权及使用权归拍买者所有。 （3）签订管护协议书。为加强小型水利工程管护，所有权拥有者与使用者要签订管护协议书，明确管护范围、管护责任、管护经费。按照“谁使用，谁管理”的原则，小型水利工程的使用权人是工程的管护主体。工程管护主体要承担管护责任，筹集管理经费，建立健全管护制度，确保工程正常运行。使用权已转给专业大户等新型农业生产经营主体的工程，由生产经营主体负责管护运行。使用权未流转的工程，要通过乡镇水利站、村级水管员、农民用水协会、政府购买服务等多种方式落实具体管护责任。已拍卖的小型水利工程，拍买者负责管护运行。 （4）发放“两证一书”。县人民政府负责工程所有权界定工作，并在县水务局统一登记。向明晰产权的工程使用者颁发所有权证书，载明工程名称、地点、建设时间、主要功能、基本特性与参数、管理与保护范围、管理模式、使用权人与所用权人、有效期、权属变更情况等基本信息。所有权证、使用权证、管护协议书由县人民政府监制。镇级以上各类涉水投资项目，大中沟产权证由县人民政府颁发；其余由乡镇人民政府颁发。 4、建立管理档案。确权颁证完成后，要在县水务局和乡镇政府登记备案，并制定水利工程日常管理制度。工程所有权、使用权发生转移时要及时办理变更手续。 （四）管护经费 多渠道筹集工程管护经费，需建立稳定的管护经费保障机制。管护经费原则上由工程产权所用者负责筹集，财政适当给予补助。 1、按照“谁受益，谁负担”的原则，落实管护经费。使用权归村集体、新型农业生产经营主体、个人所有的小型农田水利工程，由使用权人或直接受益的群众自行筹集管护经费进行管理、维修、养护，同时接受所在地水务部门的指导和监督。 2、探索创新“以水养水”机制。强化“水商品”意识，拓宽市场化筹措管护经费的渠道。充分开发利用工程的水土资源，对于具备经营条件的工程，鼓励通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，搞活经营权，可按规定享受有关财政补助和用地、用电等优惠政策，其中供水工程可收取水费，供水价格按照《水利工程供水价格管理办法》规定，在县级政府有关部门批准的基准价及其浮动幅度范围内，协商受益主体共同确定。 3、县财政将逐步加大管护资金规模。积极申请县级以上资金，设立县级小型水利工程管理和维修养护专项经费，纳入县级财政预算。（1）从支农涉水项目工程经费中提取1%，用作小型水利工程管护养护。（2）县级财政按5元/亩标准筹集管护养护专项资金列入预算。（3）落实从土地出让计提的水利建管资金中，提取30%用作管护养护专项资金。 2014年，每个试点乡镇管护经费补助12万元，主要用于社会化公司管护经费。每个乡镇面上下拨经费10万元，主要用于公益性工程及设备的日常维护，必要的简易管护工具和检测设备购置，村级水管员工资。 4、各级财政用于工程管护的经费设立专户，统一管理使用。财政管护经费主要用于政府购买服务、市场化管护主体的奖补等。县人民政府将探索建立对小型水利工程管护主体的奖补机制和办法。 （五）加强监管 随着管护体制的建立，加强小型水利工程的管护及监督尤为重要。 1、建立目标责任制度。县政府要与乡镇签订目标责任书，有关部门要加强督查调度，完善考核体系，将管护成效与年终考核相结合，以推动小型水利工程管护落到实处。 2、切实履行管护协议。根据管护范围，落实管护责任，监督管护效果。根据管护成效落实管护经费。 3、加强资金监管力度。县财政局要加强资金管理，下拨的资金要自觉接受审计、检查，对截留、挪用管护经费的，取消下年度的管护经费补助，触犯法律的，依法移送法律机关，确保资金使用安全高效。
主办单位：中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府　承办单位：蚌埠市政务公开办公室、蚌埠市信息化工作办公室
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&　　安徽新闻网(www.ahnews.org)讯：宿州市徘苛ν平⌒退こ谈脑焯嵘こ蹋帕Υ蛲ㄅ┨锼詈笠还铮欢咸剿鞔葱滤こ探ㄉ韬凸芑ば履Ｊ剑浞址⒒庸こ绦б妫戳伺┨锼芾硇戮置妫昊竦檬
&江淮杯& 水利评比一等奖。
　　区委、区政府高度重视农田水利管护工作，将工程管护与工程建设摆在同等重要的位置，建设与管护同步进行，统筹推进。先后制定《宿州市徘┨锼ㄉ韫芾戆旆ā贰端拗菔徘⌒退こ坦芾硖逯聘母锸凳┓桨浮罚闪⑶┐寤∩枋┕芑の被幔⒔煌ā⒘忠怠⑽幕裙采枋┙姓希写虬骋还芾怼Ｍ保谇殖闪⑿⌒退こ坦芾砗退帘３职旃遥鸥涸鹑こ坦芑さ募际踔傅肌⒓喽胶涂己耍纬梢惶淄暾奶逑怠＝┨锼扪ぷ式鹆腥氩普に悖磕臧才抛ㄏ钗扪ぷ式280万元。专门用于水利设施管理与维护，对全区325名村级水管员每月补助200元，每年投入78万元。同时，整合各类农村水利建设资金，用于农田水利设施维修改造，对水利、国土、农业、农发、扶贫等水利项目，提取投资总额的1%～2%，作为建后维护费用，设立专户，统一管理、统一拨付。另外，积极鼓励引导农业经营组织和社会服务组织根据工程管护的效益收入，由管护主体拿出资金用于工程管护。
　　早在2013就年对芦岭镇、桃园镇、灰古镇3个试点乡镇343处小型水利工程进行确权登记，并发放&两证一书&。今年又将确权工作扩展到10个乡镇，目前已对13个试点乡镇1233处小型水利工程发放了&两证一书&，对水利工程位置、四至、面积、类型等进行登记，厘清了产权归属，及时办理产权移交，明确管护的主体。明确国有河道、水库、涵闸、泵站等，由区水利局负责管护;乡镇大中沟、大中沟涵闸和跨村水利设施，由乡镇政府安排专人管护;村级小泵站、小涵闸、塘坝等由各村水管员负责管理;社会主体投资兴建的村塘、机井等水利设施，交由合作社、经营组织和个人管护，从而形成了区、镇、村、社会主体分级负责的四级管护体系。
　　按照&资产有归属、管理有主体、运行有机制、工程有效益&的原则，徘2014年8月开展了基层水利管护机制试点工作，探索管护创新。聘请专人对26个乡镇的纯公益工程进行专职管护，明确责任，统一管理。乡镇制定详细的管理细则，以村为单位逐一登记造册，每村机井确定一名村干部、一名村水管员为责任人，负责机井抽水及日常管护，并纳入干部和村级年度目标责任考核的统一管理模式。以行政村为单元，按工程受益范围组建农民用水者协会，合理确定专管人员，划分管护责任，签订管护协议，确保小农水工程有人管理、有人维护的协会管理模式。对村塘、机井、末级灌排沟渠等小农水设施，公开招标发包或由农户、新型农业主体投资扩挖改造，按&自建、自用、自维、自管&的原则，实现承包经营与设施管护有机结合的经营主体管理模式。实行政府主导、部门考核、乡镇实施的方式，将小型纯公益性水利工程，以政府向社会购买服务的方式，走市场化道路，进行物业化管理。
　　在区农村基础设施管委会的领导下，分类制定管护办法和管护职责，建立台账和日常巡查制度，发现问题及时报告，维修。区政府每月对人员在岗情况、台账记录、巡查情况、管护效果等进行督查考核，月调度、月排名，并计入年底综合考评，区财政每月、每季度按照考核成绩发放人员工资和管护经费，对于做得好的在年底给予奖励，激发了管护人员的积极性，提升了管护的效果，逐步形成可复制、可推广的模式，确保小型水利工程建得成、管得好、长受益，持续造福广大人民群众。&2017年水管员工资能不能提高呢！_百度知道
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编号：9734
来信类别：建议
来信标题：恳请麦书记为我们水管单位人员待遇问题再次发声
来信内容：
尊敬的陵水县人民政府：
各位敬爱的陵水县领导们，您们好，我是一名水务局下属工程处单位的一名职工，感谢陵水县在您们的辛勤工作下，陵水县人民的生活水平蒸蒸日上，人民更加美好的生活。以一个自述人的方式和各位领导们能诉说下我们的员工生活基本情况:
我是一名来自陵水县水务局下属单位的一名职工，基本生活保障都没有，都达不到陵水最最基本的工资，在上班的过程中，经常加班加点，在台风天，汛期我们都要坚守在岗位上。我们都是青年一员，在家庭中我们是顶梁柱，是家庭中的主要劳动力，上有老，下有小，可是生活不管如何艰辛，我们依然坚守岗位，做好本职工作，为水务局，为陵水县好好贡献自己的一份力量。（水管员基本工资基本待遇2000元，交于社保329元，剩余1671元，而且只有五险，没有一金（机关幼儿园保育员都有五险一金）。在事业单位分类一栏，我们属于和土地交易所，市场管理中心，地方公路管理站，机关幼儿园属于公益二类事业单位。但是在同类事业单位一栏中，我们在财政工资上，属于生活救助。不是工资存在的形式。其他部门的是差额工资。相对于以上同类事业单位中的部门，基本都是差额工资，而且有五险一金）。
接下来，我谨以陵水县水务局下属单位职工的心声，如上所述，我们每月坚守在自己管理的水库，渠道，时时刻刻巡逻，做好自己的本职工作，清理杂草。一有垃圾堵塞水渠，下属单位领导以及职工立马组织清理，高温，暴雨的天气情况，都时时刻刻关注着我们水利的战线。当台风天，暴雨天，一来，没日没夜的在水库坚守着，水利沟渠巡查着。怕风险灾害万一触发时，伤及人员伤亡以及经济作物的损失，而且我们陵水县冬季，瓜农菜农频繁用水，而且居民生活垃圾经常性的堵塞，水渠的顺利运行离不开我们的水管员。保障了瓜农菜农的基本用水。我们又是家庭中的主要骨干，小孩子要上学，老人身体不好。当台风天，汛期来临时，我们在一线上战斗，一线中努力，在一线中付出，让陵水人民在防风防汛防旱中安稳的生活在我们可爱的陵水。在防风防汛防旱工作中，水务局的领导们及工程处带领下，我们坚守捍卫我们陵水人民生命的财产以及经济保障。风雨中我们坚守着我们的家园，暴风雨中呵护我们的生活，台风天爱护着我们可爱的陵水。
麦书记2016年多次在检查水利工作时，提出改善我们水利职工的工资待遇，特别是日台风天在小南平水库做出重要讲话，然后让相关职能部门去实施，截至目前为止，相关职能部门没有作为。由于相关职能部门不引起重视，最后到了局里最后不了了之。麦书记也曾2017年多次在防风防汛时，也不忘记要做出要提高我们水管员的待遇精神批示，但为什么到现在相关的部门还没有给我明确的答复，难道真的要抛弃我们吗？我们不相信政府会这样对待我们水利仔，还是相关部门忘记有我们这群人？还是我们没有你们所谓的奉献精神？让我们对于工作一线的人员感到了疲惫不堪。支撑不了我们的信念。
在生活中，柴米油盐成为了我们担上的责任。生活压力，社会的经济不断的在打击着我们坚守的这份工作，这份坚持以及坚韧。一家子的生活家庭的负担使我们不得不恳请敬爱的陵水县各位领导能给予我们水务工作者正当诉求一个合理的答复，让我们能把家庭的责任以及负担放下，做好自己的本职工作，不断完善自己的不足。
最后希望陵水县各位领导能听听我们的心声。如果，听到了。感谢陵水县领导们能听到了我们的心声！万分感谢！
（在此补充一句，就不署个人名字了和留个人电话了，因为以前发的心声，各部门当皮球一样踢来踢去！这是全体水务下属单位职工的心声！忘领导不要打击报复。感谢！）
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &水务局各下属单位全体职工
来 信 人：辛苦的水利工作者
来信日期：
处理单位：县政府办公室
处理时间：
处理内容：尊敬的网民朋友，您好！您在陵水县政府网“网上信访”栏目中的留言收悉，由于您所反映的问题不属于我单位业务职能范围，根据您的来信内容，建议您向工作管理部门暨陵水县水务局反映相关工作诉求。您可以直接联系陵水县水务局了解相关政策，县水务局联系电话为：，再次感谢您给予我们工作的支持。谢谢！
排名单位名称办理/来信
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发布机构：县政府办公室
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信息名称：连平县人民政府办公室关于印发连平县深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知
内容描述：
连平县人民政府办公室关于印发连平县深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知
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