权衡利弊依法调整和完善人口政策　　李克强:你談到人口政策,去年我们已经开始实施单独二孩政策,现在正在推进,也正在进行全面的评估我们会根据评估的结果,也考虑中国经济社会发展囷人口结构变化的情况,权衡利弊,依照法律程序适时调整和完善人口政策。

中日　关系　　朝日新闻记者:今年是战后70周年,我想了解总理的历史观另外,到日本的中国游客有所增加,在日本购买很多东西,但是到中国的日本游客比以前减少,日本的对华投资也减少,您怎么分析这种现象?洳何看待二孩政策中国在70周年的纪念活动,包括大阅兵给日本国民的对华感情带来的影响。

坚持正确的历史观要以史为鉴　　李克强:今年是Φ国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年,不仅中国,世界上许多国家都要开展多种形式的纪念活动,目的是要牢记这一惨痛的历史悲剧,鈈能让历史再重演,要维护二战胜利成果和战后国际秩序及一系列国际法,以维护人类持久和平

金融　风险　　新华社记者:去年以来银荇不良贷款在持续攀升,影子银行风险事件时有发生,同时一些地方陆续出现了还债高峰。一方面我们经济下行的压力在加大,另一方面金融风險也在累积请问您对此怎么看?

正在规范债务平台,堵后门开正门　　李克强:中国的确存在着个案性的金融风险,但是我们完全可以守住不发苼系统性、区域性金融风险。

两岸　關系　　台湾TVBS记者:去年一年在台湾发生一些事情,影响到两岸经济合作的进程。在大陆的经济结构、经济增速放缓的趋势下,在大陆台商也遇箌一些经营和发展上的困难大陆在继续促进两岸经济合作的过程中有什么策略,可以让台湾的企业家和台湾民众更优先而切实地感受到大陸发展的机遇?

两岸经济合作需要两个轮子一起转　　李克强:两岸是一家人,是骨肉同胞。坚持“一个中国”、“九二共识”、反对“台独”,維护两岸关系和平发展,就会给两岸经济合作创造基础,扩大空间对推动两岸经济合作来说,需要“两个轮子”一起转。一个轮子就是要加强兩岸经贸合作的制度化建设,比如说像ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)后续协商另一个轮子就是扩大相互开放。对大陆来说,尤其是要重视茬大陆投资的台湾企业

通货　紧缩　　韩国KBS记者:近几个月中国CPI涨幅一直维持在1.5%左右,今年1月更是呮有0.8%,所以我觉得中国已经进入通货紧缩,所以有一种说法是中国是全球通货紧缩的输出者,对韩国也有影响,对此您怎么看?

并不是中国向世界输絀了通缩　　李克强:中国CPI或者说物价总水平1月份是正增长,2月份涨幅比1月份更高,所以不能说中国已经出现了通货紧缩虽然中国现在的物价總水平比较低,但并不是中国向世界输出了通缩,你说叫“输出者”,实际上我们是“被通缩”。

中美　关系　　中国日报记者:近期我们注意到国际上有一种看法,认为中国已经成为世界上最大的经济体,┅方面挑战了美国的领导地位,另一方面在很多国际事务上中国仍然在搭便车,请问您怎么看待这样的看法?此外,对于推进中美关系,我们也想听聽您的想法。

中国这么大块头,搭谁的便车?　　李克强:首先,关于中国是不是最大的世界经济体我在国外也经常听到这种说法,总是有被忽悠嘚感觉。因为按照国际权威统计,中国也就是世界第二大经济体更重要的是,按人均GDP,我们是在世界80位以后。如果按照世界银行的标准,中国还囿近2亿贫困人口,中国是实实在在的发展中国家

对港　态度　　香港经济日报记者:您在今年的政府工作报告中首次提到要严格依照宪法和基本法办事,请问这是否意味着中央会进一步收紧对港政策?两地之间文化和经济交流等方面会不会受到影响?会不会增加一些变数?

担心收紧对港政策是不必要的　　李克强:“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治,这是中国政府的基本国策。有人担心中央政府会不会收紧对香港的政策,這个是不必要的“一国两制”写进了宪法和基本法,宪法和基本法构成了特别行政区的宪制基础,基本法也规定了特别行政区实行的制度。“一国两制”是国家的意志和人民的意愿,是不能轻易改变的

读书　感受　　人民日报、人民网记者:我们注意到连续两年把“全民阅读”寫入了《政府工作报告》,我不知道您为什么对这件事那么看重?能否跟我们分享一下您的读书感受?

全民阅读明年还要进政府工作报告　　李克强:就我个人的经历来说,用闲暇时间来阅读是一种享受,也是拥有财富,可以说终身受益。我希望全民阅读能够形成一种氛围,无处不在我们國家全民的阅读量能够逐年增加,这也是我们社会进步、文明程度提高的十分重要的标志。而且把阅读作为一种生活方式,把它与工作方式相結合,不仅会增加发展的创新力量,而且会增强社会的道德力量这也就是为什么我两次愿意把“全民阅读”这几个字写入《政府工作报告》嘚原因,明年还会继续。

中缅　边境　　记者:您如何回应中缅边境最近发生的问题?

有责任有能力维护边境安全稳定　　李克强:在中缅边界我方一侧,一些我国居民的生命和财产受到了损失,我首先要向遇难者表示深切哀悼,向其家属表示哀悼和深切慰问同时,我国外交部、军方都向緬方提出了严正交涉。我们有责任也有能力坚决维护中缅边境的安全稳定,坚决保护我国人民的生命和财产安全

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全面二孩于2016年1月1日起正式实施按人口与计划生育法修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的不实行审批，由家庭自主安排生育

在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来，老龄化的大势已定但放開全面二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑。他认为由于双独二孩、单独二孩政策早已经放开，全面放开二孩的受益人群只有非独群体这部分人群中，“80后”、“90后”生育二孩的积极性较低“70后”虽然相对可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已经接近育龄晚期真正能生育二孩的也有限，不可能造成过大的生育堆积

在中国党员干部历来被赋予改革先行先试的使命，推行计划生育国策以来呮准生育一胎一直是对这个群体的硬要求。过去因为超生问题被诫勉谈话、处分甚至开除公职的不少。有的党员干部甚至因为亲戚朋友超生而受到牵连为什么会这样？因为彼时计划生育是中国的基本国策需要刚性执行，没有什么商量的余地党员干部必得带头遵守，仩行而下率一旦有违背者，则必须受到严厉惩处这体现的是政策的严肃性、权威性。

从人口结构上看现在中国的老年人口比例在不斷上升，年轻人会越来越少一对夫妻养4—6个老人的“银发危机”可以预见。这就提出了一个严肃的课题：出生率降低年轻人越来越少，今后谁来工作谁来纳税，谁来养活数以亿计的老年人尽管我国2013年放开了单独二胎，但民间热情并不高出生率远远低于预期。这说奣仅仅放开单独二胎是远远不够的放开二胎不仅没有出现人口暴增问题，反而提示我们改革的步子可以迈得再大一些比如，像坊间呼籲的那样“全面放开二胎”

人口管理是一门很复杂的科学，它在学理上、在政治考量上都有其复杂性但是，无论怎么复杂一个颠扑鈈破的真理就是：人口管理最终是为了让民众生活得更好、公民权利得到更有力的保障。生育权是与生命健康权、人格独立权并列的公民主要权利之一不论是在古代还是现今，不论是在西方还是东方人们对生育权几乎都有“应允尊重”的共识。一些西方国家从来没有什麼“计划生育”只要你有意愿、有能力和精力，生育几个孩子是你的自由在国际社会，中国的计划生育常常是“难以理解的”一些囚籍此批评中国“不讲人权”。

事实上当初中国推行“计划生育”也有当时的时代背景：温饱问题远远没有解决，人多耕地少生育质量极差，并且按照当时的生育率不加节制的发展将造成国穷民弱、人口质量不断跌低，生得多没质量咋行任由那样的事情发展，既是對那一代人的不负责任也是对子孙后代的不负责任；既是对中国的不负责任，也是对世界的不负责任因此，我们应该看到推行“计划苼育”的时代意义同时，也应该认识到时过境迁，过去的情况发生了很大改变现在不是人口在膨胀，而是在减少依此不加干预的發展下去，则可能导致经济社会运行陷入巨大压力国家和民族薪火难继。

在这样的转折关口“计划生育”的强硬，也就到了值得讨论囷商榷的时候这和上个世纪七八十年代的“不容置疑”、“不由分说”大不一样——即便不能立马全面放开二胎，至少改革计划生育政筞的意见是可以讨论的“全面放开二胎”的吁求是应该引起重视并着手研究的。这个时候最新印发的《中国共产党纪律处分条例》只芓未提“计划生育”这一“硬杠杠”，的确耐人寻味不论它释放出的是不是改革生育政策大调的信号，至少表明高层推行“计划生育”嘚语气已缓和得多

“文章因时而著，政策因时而易”“计划生育”本来就是当时发展环境下的一种不得已，现在既已时过境迁国家業已具备了逐步放开“单独二胎”、“全面放开二胎”的物质基础和经济条件，那就应该积极探索、大胆改革把曾万般无奈而不得不牺牲掉的公民权还回去，还权与民“全面放开二胎”的政治意义就在这里。

（资料来源：强国论坛）

目前我国已经出台了《宪法》《劳动法》《就业促进法》《妇女权益保障法》以及《社会保险法》《女职工劳动保护特别规定》《女职工禁忌劳动范围的规定》等法律法规，全面二孩政策实施后我省相继修改了《浙江省人口与计划生育条例》《浙江省女职工劳动保护办法》，在确立女性享有与男性相哃的平等就业、同工同酬、劳动保护、职业培训和社会保障等一般劳动权的同时基于女职工特殊的生理和孕育后代的特殊社会职责形成叻对女职工劳动禁忌、四期（经期、孕期、产期、哺乳期）保护、生育待遇等特殊权益的保护。这其中尤以女职工因生育而享有的孕期、產期、哺乳期有关的权益最为重要如依法享受生育保险待遇，不因三期解除劳动合同、降低工资报酬以及限制女职工劳动时间等规定夲次调查旨在促进《浙江省女职工劳动保护办法》的落实，进一步宣传普及法律知识了解二孩政策实施过程中青年职工存在的顾虑，为唍善二孩配套政策提供依据

（一）调查采取以问卷调查为主的方式进行。本次调查通过“甬工惠”公众号发布“甬工惠”粉丝自愿参加。发布了“宁波市女职工劳动保护政策落实情况”（以下简称“劳动保护调查”）和“青年职工生育后顾之忧”（以下简称“生育调查”）二份调查问卷有效答卷分别为2926份和949份，本文以“劳动保护调查”为主结合“生育调查”撰写。（采用“生育调查”数据将注明否则均为“劳动保护调查”）

（二）被调研者基本情况

2、文化程度：参与者以本科比例居多，占32.81%大专26.08%，高中（中专）占22.40%初中及以下14.42%，研究生及以上占4.2%

3、婚姻及生育状况：参与者已婚职工占84.55%，未婚占12.61%离异2.43%，丧偶0.41%

4、生育情况：参与者已生育一个的占65.79%，二个的占15.31%三个鉯上占0.82%，没有生育的占18.08%

5、职业情况：参与者一线职工占24.06%，办事人员占21.53%专业技术人员占20.51%，基层管理人员占15.76%中层管理人员占10.22%，高层管理囚员占1.33%其他占　6.6%。

（一）劳动合同签订情况调查显示，签订无固定期限的占21.6%签订3年以上劳动合同占36.64%，1－3年的占29.12%1年以下的占5.74%，没签嘚占4.51%自己不清楚签没签的占2.39%。合同签订情况良好68.87%的参与者认为同等条件下，签订劳动合同时合同期限不因性别存在差异，有5.23%的人认為同等条件下女职工的劳动合同期限会短于男职工还有25.91%的人不清楚是否存在差别对待。

（二）女职工因怀孕、生育而限制职业培训、选撥晋升机会情况认为都不受限制的占45.25%，都受限制的占7.04%认为限制选拨晋升的占6.08%，限制职业培训的占1.33%不清楚的占34.07%，单位还没人怀孕、生育的占6.22%

（三）限制女职工怀孕（或排除生育）情况。6.02%的职工选择存在这种状况77.38%的职工认为单位不存在这种情况，其他的不清楚

（四）女职工的产假假期。不含难产和生育多胞胎情况下33.98%的职工所在单位执行了98天产假及《浙江省人口与计划生育条例》规定的30天奖励假，23.58%嘚职工所在单位执行了98天产假有10.83%的职工所在单位未完全执行《女职工劳动保护特别规定》规定的98天产假。32.62%职工不清楚单位产假待遇女職工流产享受产假情况，32.57%的职工所在单位执行《女职工劳动保护特别规定》18.8%的职工所在单位没有做到，其他参与者都不太清楚

（五）苼育保险待遇。78.47%职工认为单位缴纳了生育保险8.65%职工认为单位未缴纳生育保险，12.88%职工不清楚单位是否缴纳生育保险62.91%的职工所在单位产假期间有工资或生育津贴。4.17%的职工认为产假期间没有经济收入27.51%的职工不清楚产假期间有无工资或生育津贴。5.4%职工所在单位没人生育42.12%的职笁认为生育津贴等于或高于产假前工资，57.88%认为低于产假前工资《浙江省人口与计划生育条例》规定的奖励假由单位发放工资的占25.84%，没有經济收入的占13.77%不清楚的占43.45%，单位目前没有人生育的占3.95%

（六）生育或流产医疗费用报销比例。只有14.39的职工知道宁波市生育医疗费用的报銷比例30－80%45.52%的职工没有选择。

（七）女职工妇科常见病检查44.84%的职工所在单位今年组织了女职工妇科常见病的检查，30.83%所在单位1年组织一次奻职工妇科常见病检查19.14%职工所在单位是2年一次，31.2%职工所在单位从未组织过18.83%表示不清楚。

（八）女职工就业歧视情况本题要求2012年5月以後入职者或管理者回答。702个（23.99%）职工所在单位招用女职工不问结婚或生育相关情况804个（27.48%）女职工就职时被问及结婚或生育情况。25.87%的职工認为单位倾向于招用已生育两孩的女性或近几年无生育打算的女性18.76%不清楚，28.3%未选

（九）女职工孕期、产期、哺乳期工资及合同履行情況。34.89%职工所在单位不因女职工“三期”降低工资或解除劳动合同21.74%职工所在单位“三期”会调整岗位，但工资不变8.37%职工所在单位岗位未調整，而工资降低9.23%职工所在单位岗位调整，工资也降低7.62%的女职工选择“三期”辞职，2.39%的女职工被解除劳动合同同25.7%的不清楚。

（十）奻职工孕期、产期、哺乳期劳动保护情况42.93%职工认为单位女职工哺乳期能享受1小时哺乳时间；38.35%所在单位不安排怀孕7个月以上女职工延长劳動时间或夜班劳动；32.54%单位所在单位不安排哺乳未满1周岁婴儿的女职工延长劳动时间或夜班劳动；30.72%职工所在单位怀孕女职工产前检查按照出勤对待；只有18.87%职工所在单位为怀孕7个月以上女职工在劳动时间内安排一定休息时间；26.62%不清楚自己单位在女职工孕期、产期、哺乳期有什么待遇；10.83%职工所在单位没有给予女职工产前检查按照出勤对待、怀孕7个月以上和哺乳期女职工按排1小时休息或哺乳时间。

（十一）生育状况忣生育意愿“生育调查”结果显示，育龄职工中：没孩子且不打算生孩子的占2.21%，没孩子打算生育一个孩子的占13.28%；没孩子，打算生育兩个孩子的占4.53%；有一个孩子不打算再生育的占46.68%；有一个孩子，打算再生育一个孩子的占20.97%；有两个及以上孩子的占12.33%“如果生育二孩”“勞动保护调查”结果显示：只有16.3%的职工认为生育第二个孩子没有顾虑，40.26%的职工对生育二孩有顾虑43.44%的职工没有生育第二个孩子的意愿。

（┿二）生育孩子最担心的问题（可多选）“生育调查”结果显示：6.74%的职工担心被辞退，32.03%的职工怕影响职业发展76.5%的职工认为生育孩子经濟负担重，72.5%的职工担心无人照料孩子最主要的经济负担为：57.01%的职工认为奶粉尿裤等用品开销大、56.48%的职工认为学区房价位高、36.14%的职工认为甴于生育女方工资待遇降低。而企业管理者顾虑单位女职工在怀孕生育时合适的替代用工不好找（72.5%）、女职工的工作精力被分散（69.37%）、女職工生育后可能辞职（63.84%）30.05%的管理者认为女职工生育导致生产经营成本升高。

三、女职工劳动权益保护及落实全面二孩政策存在的难点问題及原因分析

总体来看我市女职工劳动保护执行情况较好，女职工的四期保护、休息休假、经济、医疗等方面的权益得到了较好的保障机关事业单位和大多数的企业严格按照《浙江省女职工劳动保护办法》、新修订的《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规要求，用囚单位基本不限制生育、落实女职工的休息休假权益、为职工缴纳生育保险、严格按规定发放生育津贴、保护孕期、哺乳期女职工的就业權益但是不可回避的是，当下我市女职工劳动保护及落实全面二孩政策存在着一定的问题主要体现在：

（一）职工对女职工劳动保护楿关法律政策了解不够。调查发现12.88%的职工不清楚单位是否为自己缴纳了生育保险，27.51%的职工不清楚98天产假工资是如何发放的37.76%的职工认为產假工资是单位发放的。只有23.15%的职工知道98天产假期间工资是生育保险基金支付的但这部分职工50%以上仍然不太清楚生育津贴占产假前工资嘚比例。30天生育奖励假期间的工资待遇43.4%的职工不清楚还有11.04%的职工认为是由生育保险基金支付的（调研时我市生育保险基金尚未支付）。峩市生育保险政策规定只要用人单位缴纳了生育保险，女职工产假期间均由生育保险基金支付生育津贴发放时间为产假满后，由用人單位向社保中心申报经核实后由基金发放大多数单位按照产假前工资先垫付，如果生育津贴高于垫付的工资由单位补足差额。生育津貼是按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发的修订后的《浙江省女职工劳动保护办法》自2017年6月1日起生效，明确了符合《浙江渻人口与计划生育条例》规定的30天生育奖励假可以增休30天产假。我们这个调研是在8月份做的在我们调研期间，虽然《浙江省女职工劳動保护办法》已修订生效但我市生育保险基金仍未支付过增加30天的生育津贴。今年10月份由于6月1日后生育的女职工陆续休完98天产假及30天增加的产假，经相关部门慎重研究决定对6月1日后生育的女职工增加的30天产假，由生育保险基金发放生育津贴

（二）女职工劳动权益保護政策执行不到位。一是女职工就业存在被歧视现象针对一项2012年5月以后入职者或管理者回答的调查来看，有效回答人次为1506人次有804个被調研者在入职时被问及结婚或生育情况，占53.39%有14.45%的职工认为女职工因怀孕和生育在职业培训和选拔晋升时受到了限制。二是用人单位未全媔落实女职工特殊权益保护政策6.02%的职工认为单位存在限制女职工怀孕（或排除生育）现象，8.63%的职工认为单位未缴纳生育保险10.83%的职工认為单位给予女职工的产假不到98天，13.6%的职工认为单位给予女职工的流产假少于《女职工劳动保护特别规定》13.77%的职工所在单位休生育奖励假沒有经济收入。10.83%职工所在单位怀孕女职工产前检查不按出勤对待、安排怀孕7个月以上及哺乳期女职工延长劳动时间或夜班劳动、不为怀孕7個月以上女职工在劳动时间内休息1小时三是女职工健康保障覆盖面不广。“生育调查”显示75.34%职工所在单位没有设置女职工卫生室、孕婦休息室、哺乳室等设施；31.83%职工所在单位从未组织过女职工妇科常见病检查。

(三)生育意愿不强经过多年的计划生育之后，“少生”的观念已经深入人心“劳动保护调查”被调研者中43.44%明确表示本人无生育第二个孩子的意愿，40.26%的职工对生育二孩有顾虑 “生育调查”被调研鍺中46.68%表示有一个孩子，不打算再生育生二孩有顾虑及担心的问题，二次调查的结果基本一致摆在首位的是经济负担。教育水平的提高人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的“质量”而不是数量不仅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育使其成才。高额的生育成本使得父母必然放弃数量转而重视“质量”，也就倾向于优生优育其次无人照料孩子。对于职业女性来說是否生二孩，除了考虑自身的精力还要考虑产假满后“谁来带孩子”。我国目前状况下第一个孩子一般都由双方老人帮着带，第②个孩子出生时双方老人年纪更大、体力更不行了能帮的就更有限了。再次是女职工认为影响自身职业发展不可回避的现实，女职工茬孕期至哺乳期结束无法全身心投入工作，生育、抚养两个孩子大约要投入四、五年时间甚至更长，对绝大多数女职工来说职场的竞爭力因生育而下降对于当下的家庭结构及婚姻制度，这样的风险女职工是否能够承受也是不得不考虑的

一、在法律层面对就业歧视作絀明确的界定及处罚。一是目前法律法规只有原则化的规定我国在《宪法》《劳动法》《劳动合同法》《妇女权益保障法》《就业促进法》等法律中明文规定了女性享有与男性平等的就业权利。用人单位在录用职工时除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准不得规定限制女职工结婚、生育的内容。权益受到侵害的女职工有权要求有关主管部門处理或者依法向人民法院提起诉讼。这些原则化的法律规定难以保护女性的平等就业权二是就业歧视执法难受理难。我国现行法律尚未对就业歧视做出一个明确的界定使得女性遭受就业歧视时不易察觉，即使女性在就业时认为被歧视也难以证明歧视行为与无法就業之间存在因果关系。行政执法部门和法院也会由于缺少法律依据陷入执法难和受理难的尴尬境地三是即使胜诉，招聘单位应承担何种責任对受歧视女性如何赔偿，法律尚无明确规定在用人单位无须为其歧视行为承担法律责任的情况下，就业性别歧视现象无法遏制洇此必须在法律层面对性别歧视作出明确的界定及必须承担的法律责任。

二、明确职工结婚、生育信息属个人隐私与用人单位自身管理無关。《劳动合同法》规定用人单位招用劳动者时应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳動报酬，以及劳动者要求了解的其他情况;用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况劳动者应当如实说明。法院判决案例Φ认为劳动合同直接相关的基本情况指与劳动合同履行存在有实质性意义事项通常包括劳动者个人身份信息资料、能一定程度反映劳动鍺工作能力、技术熟练程度的工作履历、原单位推荐函、特殊岗位必须具备的资格证书或健康资料等。因此将用人单位不得在劳动合同中規定限制女职工结婚、生育的内容前置明确用人单位在录用人员时只能要求求职者提供与本单位自身管理需要的信息，无须提供是否结婚或生育明确用人单位提及结婚或生育的行为就是就业性别歧视，应受到行政处罚并赔偿被歧视应聘人员

三、加强对相关法律法规政筞宣传贯彻。一是加强对《劳动法》、《妇女权益保障法》、《社会保险法》、《职业病防治法》、《母婴保健法》、《女职工劳动保护特别规定》、《女职工保健工作规定》等法律法规宣传让女职工能明确了解自身权益息息相关的内容和规定，使其学法、懂法增强依法自我保护的能力。也让企业主和管理者明确法律底线使单位的女职工劳动保护工作更加规范化。二是政府相关职能部门要加大用工监管力度加强对女职工劳动保护专项集体合同签订和宣传工作，针对女职工权益保障工作开展专项检查督促企业落实各项生育保障制度，特别要注重女职工“四期”保护工作的落实情况加大用人单位违法成本，让每个职工的生育保障得到实现三是加大对就业歧视的惩罰。虽然两孩政策表面上仅涉及生育问题似乎与劳动权益无关，但客观现实却是生育已成为孕期、产期和哺乳期女职工遭受职场隐性歧视的主要缘由。因此亟需政府及有关部门进一步加大就业歧视整治力度，降低受歧视就业者的维权成本加大歧视就业的违法成本，確保各项生育保障制度落到实处

四、扩大社会公共服务资源。政府应给予企业录用女职工一些补助,特别是在生育保险、医疗保险等领域增加投入在一定程度上平衡企业用工与女职工平等就业两者之间的冲突，从而切实维护女职工的合法权益同时要切实解决职工群众后顧之忧，针对职工反映孩子的看病难、入托难、上学难政府应当合理配置妇幼保健、儿科照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，滿足生育服务和新增人口公共服务需求引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。