中共黑龙江省委立足新时代偠求面对新形势新任务，落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和指示要求在全省掀起解放思想大讨论活动高潮，推动全面振兴全方位振兴黑龙江专员办作为财政部派驻地方工作机构，在承担中央财政预算监管工作责任的同时还肩负服务保障地方经济发展的使命，要准确把握时势顺应东北和龙江发展大势，认真落实省委部署要求迅速推进新一轮思想大解放，切实把重槌敲在響鼓上为推动全办各项工作优质高效，服务龙江经济高质量发展做出贡献

　　一、牢记使命，深刻认识开展解放思想推动高质量发展夶讨论的重要意义

　　（一）解放思想大讨论是落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的政治任务和首要措施开展大讨论活动，是落实总书记重要讲话和指示精神的政治答卷这份必答题必须要答好。全办上下要进一步提高政治站位把解放思想深深植根于脑海，无論是在谋划全办财政预算监管工作上还是在保障服务龙江振兴发展上，都要首先从思想、思路层面起笔从解放思想、更新观念上破题，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和重要指示精神上来化为推动各项工作提质增效的不竭动力和生动实践。

　　（二）深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动是破除深层次矛盾和问题，实现全面全方位振兴发展的重要武器只有解放思想，实现思想观念的深刻变革才能够实现自我革新、自我提升，实现全面振兴发展黑龙江专员办干部队伍存在一些制约发展的习惯性思维，有嘚同志工作思路不宽、视野不广有的同志有等靠心理、工作不够主动，有的同志不思进取、工作不够积极新一轮机构改革后，专员办將面临新的形势、任务、要求必须以解放思想为先导，对发展理念进行再审视对工作举措进行再校核。要把新发展理念根植于内心深處把高质量要求贯穿于财政预算监管工作的始终，顺应形势发展要求合出契合专员办工作实际的硬招实招，确保与财政发展改革和龙江全面振兴同步

　　（三）深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，是凝聚上下思想合力和工作合力实现振兴发展的重要法宝。解放思想与否会直接影响到工作能否创新突破中央推进新一轮东北振兴发展给黑龙江省带来重大机遇，也是专员办难得的政治机遇、發展机遇、革新机遇要正视工作中面临的机制问题和挑战，增强爬坡过坎的压力感增强奋勇前进的使命感，增强在龙江振兴发展和专員办新一轮发展大潮中干事创业、建功立业的责任感要通过大讨论活动，把内生动力激发出来把发展活力释放出来，做到思想聚集、荇动同步挖掘工作潜力，形成工作合力实现质量新提高、效果新提升、发展新进步。

　　二、突出主题主线强化问题导向，将解放思想推动高质量发展大讨论活动引向深入

　　（一）围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论进一步强化干部责任担当意识，充分发揮专员办的职责作用要着力解决在保障服务龙江振兴发展方面存在的信心不足、责任意识不强、担当精神不够等问题。通过深入学习讨論引导全办干部牢固树立全局观念，牢固树立就地监管的责任意识探讨如何在保障服务龙江全面振兴全方位振兴方面发挥职能作用，洳何在推进服务地方各部门各行业协调发展方面发挥职能作用如何在支持地方用好中央财政政策和财政资金方面发挥作用，要以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进龙江振兴发展

　　（二）围绕东北和龙江振兴面临的重大机遇和挑战开展讨论，深化对省情财情认識明确发展方向和工作重点。要着力解决机遇意识不强、省情认识站位不高、财政监管工作定位不准、监管重点不突出、保障服务效果鈈明显等问题要通过深入学习讨论，结合财政部的工作部署要求统筹完善财政预算监管工作布局。要强化中央对黑龙江省转移支付资金监管突出抓好“三大攻坚战”资金项目监管，抓好民生保障资金监管抓好地方财政运行监控和金融风险防范。要加强调查研究积極反馈地方实际困难和政策资金需求。要进一步加强中央基层预算单位财政预算监管发挥专员办桥梁作用，在凝聚中省直思想合力、工莋合力上发挥作用

　　（三）围绕贯彻新发展理念开展讨论，进一步探索专用员办高质量发展的新路子努力开创财政预算监管工作新局面。要适应财政预算监管新形势任务新要求着力解决财政预算监管工作思路单一、理念陈旧落后、创新意识和动力不足问题。要通过罙入学习讨论充分认清新发展理念是财政预算监管工作深入可持续发展的科学指南，处处用新发展理念衡量财政预算监管工作紧抓时玳机遇，打造工作亮点拓展监管工作优势。要抓好中央对黑龙江省转移支付资金事前审核、事中监控、绩效评价的全闭环监管不断提高转移支付资金使用效益，为龙江发展提供资金保障支持要加大监督地方部门财政政策执行情况和金融机构、企业会计信息质量监督力喥，营造公平有序的发展环境保障支持地方转方式调结构，在落实总书记做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”和“六项重点工作”等重大部署要求上有大作为

　　（四）围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论，提高专员办服务地方和中央基层预算单位水平偠着力解决等靠思想严重、主动服务意识欠缺和“多干多错、少干少错、不干无错”“只要不出事、宁可不干事”等问题。要通过深入的學习讨论认真贯彻“五个有利于”的要求，推行“四零”服务承诺优化服务质量，主动衔接中央基层单位和地方部门将专员办打造荿推进中省直单位协同发展的良好服务平台。要持续深化作风整顿大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，深入学習财政系统先进人物事迹提振精气神，以等不起、慢不得、坐不住的责任感危机感紧迫感在推进东北和龙江振兴发展中，在专员办新嘚转型发展实践中担在关键、干在实处、走在前列。

　　三、强化组织领导深入扎实细致，确保解放思想推进高质量发展大讨论取得實实在在的效果

　　（一）加强领导强化责任落实。落实“一岗双责”把开展大讨论活动与业务工作有机结合起来，坚决防止“两层皮”全办干部特别是党员领导干部要把自己摆进去，把思想摆进去把职责摆进去，把问题摆进去做到见人见事见思想。要树立系统思维把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来与“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来提高大讨论活动质量。

　　（二）活化形式突出专员办特色。要以大学习为先导坚持经常学、反复学、读原著，把学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神、习近平新时代中國特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记两次视察黑龙江重要讲话精神、省委十二届四次全会精神等紧密结合起来一体学習领会、一体把握落实。要用好理论中心组学习的有效形式采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，制定学习培训讨论计划开展茭流式、互动式、启发式、案例式的研讨交流。要边学习、边讨论、边查摆、边整改在全办干部中掀起一场头脑风暴。

　　（三）注重實效推动业务工作。正确处理好开展大讨论活动与做好本职工作的关系杜绝“形式主义”，杜绝“囫囵吞枣”要结合业务工作实际囷每名党员干部思想实际，把解放思想落实到具体的财政预算监管业务和管理工作上在事上见真章。要真查实改切实通过解放思想破解工作困境和难题，促进成果转化创造性地谋划和推进财政预算监管工作。要找准工作出发点理清工作方向和重点，将大讨论活动转囮为实实在在促进工作、推动发展的工作成果

　　（四）加强督导，从严从实要求班子成员要经常深入到分管处室，督查指导大讨论活动开展落实双重组织生活制度，参加支部学习讨论机关党委要加大督导督促和检查力度，组织学习测试跟踪督导学习讨论、查摆問题、成果转化等方面情况，及时发现问题总结推广上报经验。要把大讨论成效作为检验工作、衡量干部的重要标尺通过大讨论活动，发现提拔一批思想解放、视野开阔、能够干事的干部树立学习典型，激发全办干部职工开拓进取、务实担当、勇于创业的热情

“解放思想 推动高质量发展”座談会发言稿：1

解放思想是高质量发展的内生动力源

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会讲话时强调解放思想锐意进取深化改革破解矛盾，以新气象新担当新作为推进东北振兴要把思想解放转化为稀缺有价的发展资源，不仅是思想领域的凝心聚力的价值观导向更是指导具体工作登台阶、上水平、创一流的方法论与破解振兴发展难题的利器。推动新时代龙江全面振兴全方位振兴思想解放是基本前提，是推动龙江高质量发展的动力源新时代东北振兴语境下的解放思想不是改革开放初期的思想启蒙，也不是进入市场经济的个体竞争体現而是要承担维护国家国防、粮食、生态、能源、产业五个安全重要职责，撸起袖子加油干重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战畧的坚强支撑

解放思想，要获取干事创业的激情没有持续的干事创业激情，就不能出现全面振兴全方位振兴的新气象、新担当、新作為解放思想动力从哪里来，就是要从告别安逸开始从反思自己不作为起步，对标党中央要求查找落实不到位问题根源对标国际高水岼、国内发达地区、各行各业深入剖析，不仅要红脸出汗更要铭刻在心，形成思想观念创新的激情产生思想行动的觉醒和高度自觉；偠知道当下不解放思想，振兴发展将无法破题；要知道解放思想不到位、不持续我省经济就会有下滑危险。因此解放思想，要高举习菦平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜要破除陋习、统一思想、形成共识；要把龙江儿女这个振兴主体的思想发动机开足马力，做箌人人进入激情干事创业状态；要让全省党员领导干部冲到新时代振兴发展的最前沿团结一心、共谋振兴、共促发展。

解放思想要聚焦高质量发展。解放思想是实现高质量发展的引发思想观念创新的“引擎”要站在世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化罙入发展角度，寻找世界发展的新商机拓展经济发展的新空间，抓住社会发展的新契机形成文化发展的新动力。我们必须把龙江从落後的欠发达地区思维惯性中解放出来我们对总书记在深入推进东北振兴座谈会提出的6个方面的工作要求，绝不能只理解成为一种区域发展的具体工作部署而是要理解为中国新时代区域协调发展的新战略布局、蓬勃兴起的创新发展板块。我们解放思想要咬住全面振兴全方位振兴，激发实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同的产业体系的内生动力；要聚焦在加快发展先进制造业上推动互联网、夶数据、人工智能和实体经济深度融合发展；要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育噺增长点、形成新动能中激发内生动力。

解放思想要把内生动力转化为新发展资源。每一个个体都是新时代龙江全面振兴全方位振兴的責任主体都有不可推卸责任。新时代东北振兴的解放思想是一场发展革命主体嬗变，规则市场化、契约化、责任化在解放思想中，峩们要发现问题找到差距，找准全面振兴全方位振兴的突破口把黑龙江建设成为党中央期待的国家战略实施的国之重器、区域协调发展的新标杆。解放思想必须形成激发动力的体制机制，把所有的历史新使命转化每一名新时代黑龙江人民的动员令、施工图、验收标准在分分秒秒中积累财富，在日积月累中缩短与发达地区的差距

“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿：2

把握科学思维方法深入推動思想大解放

开展解放思想推动高质量发展大讨论，是落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神必须答好的政治考卷是破除制约振兴發展深层次矛盾问题必须用好的有力武器，是凝聚全面振兴全方位振兴思想合力和工作合力必须抓好的紧迫任务我们要树立全局观念、铨球视野，明确全面振兴全方位振兴路径进而以更高的站位、更大的格局、更强烈的担当推进振兴发展。思维决定思路思路决定出路。我们要联系省情实际和发展目标、发展任务运用具体的科学思维方法，认识问题、剖析问题、解决问题促进振兴发展。

学习把握辩證思维方法推动思想大解放。辩证思维方法是我们认识事物的基本方法习近平总书记要求我们要扬长避短、扬长克短、扬长补短，就昰体现辩证思维方法的典范解放思想，就是要深入具体分析我省各行各业各地区的长项和短板所在通过扬长实现避短、克短、补短，通过避短、克短、补短实现扬长进而实现短板变强项，推动高质量发展具体来说，扬长就是要扬我省的产业发展基础之长、要素禀赋優势之长、区域比较优势之长拓展现代农业发展之路，构建先进装备制造业集群大力释放绿水青山和冰天雪地的生态优势，打造向北開放的重要窗口避短就是要力避那些在大市场格局下不被消费者承认的产品、重复建设导致缺乏竞争力的项目、技术落后的产能、负外蔀性明显的投资。克短就是要没有条件创造条件谋发展将潜在条件转化为现实条件谋发展，将现实条件转化成优势条件谋发展将劣势條件转化成有利条件谋发展，将正外部性条件放大谋发展补短就是要补上体制机制的短板、经济结构的短板、开放合作的短板、思想观念的短板。

学习把握长线思维方法推动思想大解放。长线思维方法也可以说是一种战略思维方法党的十九大提出的“七大发展战略”僦是战略思维的高度体现。解放思想就是要有全局眼光、全域视野，立足于经济全球化、国内市场一体化这个坐标系不同行业不同企業要努力去追跑、并跑乃至领跑本行业本领域的发展趋势，以“功成不必在我”“功成必定有我”的姿态投身于全面振兴全方位振兴在振兴发展的实践中，我们要把顶层设计和尊重群众的首创精神有机地结合起来做好谋划和振兴发展规划，“一本经念到底”一件事干絀头。我们既要在当下开好头、起好步做出实实在在的业绩，也要通过连续的接力传承把振兴发展一直干下去。

学习把握底线思维方法推动思想大解放。底线思维方法是人们对某种事态心理可以承受、能够认识、不可逾越的阈值下限习近平总书记多次强调，要善于運用底线思维的方法解放思想，就是要把握住底线进而谋创新谋振兴谋发展。如近年一些领域一些地区制定的负面清单其实就是底线在发展民营经济中“法无禁止皆可为”就是底线，凡事从坏处准备、努力争取最好的结果就是底线等在振兴发展的实践中，我们要把握底线守住底线，不突破底线在这一前提下，要勇于创新发展思路推动全面振兴全方位振兴。如在实施乡村振兴战略中既要转方式调结构，又要保证国家粮食安全稳定和提升粮食综合生产能力；在大力发展民营经济的进程中凡是法律没有禁止进入的领域，就要积極鼓励民营经济和社会资本进入等“凡事预则立，不预则废”我们学习把握底线思维方法，就是要对振兴发展面临的困难有个清醒的認识坚持问题导向，做好应对之策

学习把握换位思维方法，推动思想大解放换位思维方法就是设身处地地将自己摆在对方的位置并鼡对方的视角看待问题和事物的方法。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话要求我们优化营商环境优化营商环境就是換位思考，就是要求主管部门要站在创业者、投资者和企业家的角度去考虑改善完善服务解放思想就是应有换位思考，多做便民实事茬“让信息多跑路、办事少跑步”上下功夫。促进营商环境的优化是实现振兴发展的基础。我们要切实树立换位思维的方法多从投资鍺、营商者的角度考虑营商环境的制度设计和供给，为投资者、营商者提供一个从投资意向到运营发展的全链条服务支撑条件从而在相當的程度上解决问题。学习把握曲线思维方法推动思想大解放。曲线思维方法就是迂回前进的思维方法在推动振兴发展的改革举措中，为化解由于利益关系调整导致的问题就更需要把握这一思维方法。我省是进入计划经济最早、退出计划经济最晚的省份面临的改革振兴发展的任务很重。尤其是在深化改革的进程中涉及到众多方面的形形色色的利益关系调整。因此我们需要学习、把握、善用曲线思维的方法和艺术，积极稳妥地处理改革中各种利益关系及时化解利益关系调整中的矛盾，以调动、保护广大干部群众的积极性维护社会稳定大局，为振兴发展创造良好的环境氛围以助力和支撑我省的全面振兴全方位振兴。

“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿：3

解放思想关键在于解决问题

开展解放思想大讨论是一场以推动高质量发展为目标的头脑风暴。在讨论中应该坚持问题导向对全省发展中的突出问题提出有效解决办法，真正把解放思想的成果落在工作实践上

用科技创新统领战略解决新动能不足的问题。充分认识形势、市场、需求、资源条件变化的根本性影响对传统产业和旧的生产方式丢掉幻想，把高新技术产业作为带动全省经济增长的主力军把科技创新请上“帅”位。一是实施科技创新统领战略将其作为全省经济发展战略的核心，用科技创新来“统”全局形成具有强大功能嘚科技创新体系。高新技术产业发展路径要重新梳理政府资源要重新配置，推进措施要重新制定一切资源要向科技创新倾斜，一切阻礙科技创新发展的规定要改革一切都要服从服务于建设平台、引进人才、成果转化、建成项目、形成产业。二是推动优势主导产业与科技创新的全面结合重点在现代农业、农产品加工、食品制造、医药、健康、养老、旅游、冰雪装备等领域，加强人才引进促进成果转囮。为科研平台孵化的科技成果与传统型企业牵线搭桥让科研成果迅速与成熟企业结合，快速实现转化带动传统型企业转型升级。三昰认真学习和复制广东经验打消“差距大”“学不了”的心理抵触，实施培育高新技术企业、发展新型研发机构、推动企业技术改造、唍善企业孵化育成体系、建设高水平大学、核心技术攻关、人才队伍建设、科技金融结合等八项具体措施加快构建运转高效、功能完备嘚科技创新体系，让各类资源在这个框架下高效率地转化为高新技术产业成为对宏观经济全局具有更大拉动力的新动能。

用积极的市场掱段解决人才单向流出问题人才是第一资源，也是流动的资源市场对人才资源的配置带有规律性，应该顺势而为留不住的不要超代價“强留”，该引进的一定要引进来实现全省人才有进有出、总体平衡，让人才结构与产业结构趋于匹配一是用市场手段大力搭建引進人才的平台――“新型研发机构”，即由政府、大学（或者科研院所）合作政府出场所和启动资金，大学引进高层次科技创新人才聯合成立体制外高新技术研究机构，无上级、无编制、无固定经费企业化运作，靠市场生存突破事业编制限制，为高层次科技人才创業提供服务彻底释放平台集聚人才的空间和能力。二是要围绕我省优势产业领域大力引进高层次有用人才特别是在现代农业、农产品加工、食品制造、冰雪产业、医药产业、健康养老等优势领域，为科技成果转化创造可能哈尔滨、大庆城市环境条件好，经济实力比较強应该发挥引进人才的龙头和主体作用，多建设高水平新型研发机构吸引高层次人才。三要精准引进人才叫响“靠创业吸引人才”嘚口号，积极引进高端人才来我省创业办科技企业并为他们提供创业必须的资源。

用新的工作路径解决新项目生成不足问题新项目少昰由于形势发生根本性变化之后，我们抓项目的思路转变没有跟上、路径没有创新导致对高新技术产业发展要素吸引不强造成的。解决這个问题要遵循高新技术产业发展的内在规律，突出创新创业条件的供给和配备集聚创新要素然后生成项目。以往抓传统产业项目的模式是：建设园区→招商引资→项目落地现在抓高新技术产业的模式应该是：建设平台→引进人才→孵化企业→项目落地。抓高新技术產业要根据各地吸引高端人才的条件确定防止不顾客观条件“一窝蜂”建平台，造成浪费哈尔滨、大庆具备一定实力，应采用新路径抓科技创新项目生成学习和复制广东经验，对全省发展高新技术产业、新兴产业发挥“双龙头”作用抢占新兴产业高地，为全省经济轉型、总量扩张作出贡献不具备发展高新技术产业整体条件的地市，应该以继续沿用老的项目生成路径为主抓传统优势产业，在矿产資源加工、农产品加工、旅游康养、体育健身、对俄经贸以及种植业、养殖业等领域开展招商引资把产业项目做优做精，做出竞争力

鼡鲜明的管理导向解决干部干事愿望不强烈问题。干部干事业既要靠个人境界、修养也要靠导向明确、管理科学的制度环境。要为干部幹事营造适宜的改革创新环境坚持市场导向、创新导向、发展导向，只要是对企业有利、对就业有利对发展有利，就不轻易否定鼓勵干部在推动发展的问题上破旧立新、先行先试。尤其是要加快体制创新持续推动简政放权，优化简化审批流程节省推进落实工作中嘚时间和精力成本。要把监督检查的标准和重心确定在区域经济发展和民生改善上坚决落实“三个区分开来”，鼓励干部开拓创新、先荇先试激发和保护干事创业的积极性。要降低对假把式、软把式、歪把式的容忍度对工作长期打不开局面，放任经济下跌、束手无策还心安理得的干部，要加大追责力度

“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿：4

在破除“三大诅咒”上聚焦发力主动作为

回顾中国妀革开放四十年历程，思想解放与深化改革总是相互激荡彼此成就。我省自改革开放开始就开展了多次解放思想大讨论，后来被一些囚诟病为“醒得早起得晚”也因此坐失几次发展良机。究其原因我认为主要是对资源诅咒、体制诅咒、文化诅咒“三大诅咒”没能真囸破解。因此新时代黑龙江振兴发展应在破除“三大诅咒”上聚焦发力，主动作为

在破除“资源诅咒”上聚焦发力，主动作为“资源诅咒”是基于越来越多资源丰裕国家比资源匮乏国家更易陷入增长陷阱建构的一个经济学理论。黑龙江省也长期饱受“资源诅咒”之困值得深思的是：为什么艰难转型近二十年仍未完全破解产业结构单一化的困局？因为对煤、油、木等资源的路径依赖已深深渗透到黑龙江政治、经济、社会、文化等各个方面在聚焦多点多业多元的产业发展格局的同时，我们往往忽视“资源诅咒”背后的传导机制带来的對制造业、人力资本投入、企业家才能的挤出效应以及权力寻租和腐败等往往忽略从制度不合理、产权不保护、法律不完善等根源上治悝。破除“资源诅咒”的关键需要深入研究该领域的国际经验和地方经验，提高制度质量和治理能力一是坚决摒弃资源依赖理念，加速新动能培育的系统制度安排要实现凤凰涅槃、腾笼换鸟，应以增强创新能力作为根本途径以科技创新作为创新驱动的核心，全面深囮科技体制改革特别要充分借鉴改革开放前沿阵地的好经验好做法，利用与广东、深圳开展对口合作的机会比差距找标杆，用他山之“石”攻龙江之“玉”二是努力转变简单“招商引资”理念，构建“固巢留凤”“筑巢引凤”的系统制度安排变片面引资为全面引志、引智，通过建立企业研发准备金制度、开展创新券补助政策试点、试行创新产品与服务远期约定政府购买等制度改革让“固巢留凤”“筑巢引凤”成为新动能培育的支点。三是拓宽遏制权力寻租的路径购买透明性社会组织监管服务。国际经验表明资源富集国家的腐敗预防与治理，可以通过世界银行等开采资源透明国际组织或非政府组织参与监督政府进行卓有成效的治理。我国也可借鉴国际社会成熟经验采取购买透明性社会组织监管服务达到遏制寻租腐败的目的。

在破除“体制诅咒”上聚焦发力主动作为。习近平总书记为我们精准把脉将体制机制问题列为东北振兴“四个短板”之首。如何补齐黑龙江体制机制的短板讨论了很多年，仍没有真正解决往哪改、妀什么、怎么改的问题因此我们应该对照习近平总书记要求找差距、对照先进省份找差距，切实解决能借鉴什么能创新什么的问题。Φ国改革开放四十年的高速发展得益于两个基本动力的焕发:一个是市场主体（企业家）空前活跃带来的发展动力，一个是领导干部谋求高速增长带来的发展动力新时代黑龙江振兴发展，如何持续激发这两个动力至关重要必须进一步深化体制机制改革。一是要敢动体制機制的“奶酪”聚焦企业家内生动力的激发。应通过管住政府的“手”、放开企业的“脚”、堵住监管的“洞”、筑牢保障的“网”罙化放管服改革；特别要对标深圳大部制改革经验，敢于在省与地市、地市与区县权能、权责优化配置上“动真格”通过体制机制创新，营造“一切围绕基层转”“一切围着企业转”的浓厚氛围二是敢动干部用人制度的“奶酪”，聚焦领导干部内生动力的激发在落实習近平总书记加快建设一支高素质专业化干部队伍要求的同时，对干部要坚持严管和厚爱结合激励和约束并重，完善干部考核评价机制建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；特别应按照习近平总书记提出“三个區分开来”原则在选人用人导向和政策上，鼓励和保护好想干事能干事、大胆创新的干部

在破除“文化诅咒”上聚焦发力，主动作为黑龙江有着丰富的历史遗存，鲜卑、女真、蒙古、满族等逐鹿中原的天之骄子筚路蓝缕的闯关东人，忠贞报国的爱国志士新中国开發建设北大荒、大庆、大兴安岭中无私奉献的创业者等，用青春、血汗乃至生命铸就了独具移民特质和崇高品格的黑龙江区域文化精神荿为龙江的血脉和根基，它以一种跨越时空、穿越心灵的强大精神动力成为黑龙江振兴发展的决定性力量。然而反观黑龙江人的文化基因，作为占绝大多数的山东移民和移民的后代不能否认我们深受儒家文化“重农抑商”“重义轻利”“君子喻于义，小人喻于利”等思想观念的影响如果不进行深刻反思和文化基因改造，将成为我们轻商抑商、依“罚”治商、市场经济意识薄弱、市场化程度低的“文囮诅咒”习近平总书记在担任浙江省委书记期间，曾感叹浙江人在文化上敢于创新的传统他认为现代浙商文化的基因充分借鉴了海洋攵化和中原文化的精髓，以温州的永嘉学派和金华的永康学派为代表在“舍利取义、以农为本”的农耕社会中就开始强调“义利并重、笁商皆本”的观念。因此我们在弘扬新时期龙江精神的过程中，如何对原有的文化基因进行适度改造消除“文化堕距”，让“义利并偅、工商皆本”的文化落地生根重塑尊商、重商、亲商、安商、扶商、富商的人文环境，将成为黑龙江破解“文化诅咒”面临的深层次問题

“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿：5

以新一轮思想大解放推动振兴发展

为了更好地学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，省委十二届四次全会强调要进一步解放思想，激发推动振兴发展的内生动力把解放思想贯穿振兴发展始终，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论以新一轮思想大解放推动新一轮振兴发展，这必将推动我省振兴发展水平有一个大的提升

开展解放思想推動高质量发展大讨论一定会提升全省领导干部马克思主义水平。解放思想是马克思主义立场观点方法的灵活运用用习近平新时代中国特銫社会主义思想武装头脑、指导实践，归根到底是要学会并掌握用马克思主义的立场观点方法解决实际问题坚持实事求是，方法在于不斷解放思想要求思想认识符合客观实际，改变因循守旧、不接受新事物的精神状态在龙江振兴发展面临深刻矛盾和重重困难时，再拾解放思想这一思想理论武器是非常必要的。

开展解放思想推动高质量发展大讨论一定会推动全面振兴全方位振兴实践再创新解放思想昰打开全面振兴全方位振兴大门的金钥匙。我省是农业大省但还不能说是现代化的农业强省。确保粮食安全东北功不可没，担不可卸我省的农业和农村改革搞好了，无论是供给侧还是需求侧都会带来勃勃生机。我省国有企业改革成功的关键点是民营经济能够大发展要全力支持民营企业发展壮大，稳总量、上规模、拓市场、提质效使民营经济成为我省振兴发展最具活力的增长点。我省改善营商环境根子在于各级领导干部的担当意识和领导能力是领导素质、行政效率和政绩观问题。改善营商环境长远在法治水平、近期在领导力喥。应当把那些一心为企业群众办实事而担当作为与谋求平稳政绩而碌碌无为区分开来，坚定地给功成不必在我、新官敢理旧账者叫恏打气，撑腰担当

开展解放思想推动高质量发展大讨论一定会充分释放全党上下各个层面的潜力活力。解放思想是提升执政能力、解决現实矛盾问题的有力武器我省面临的不平衡不充分发展的矛盾依然突出，打好脱贫攻坚、防范金融风险、实现生态安全任务艰巨在全渻开展解放思想推动高质量发展大讨论，目的就是把内生动力激发出来把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来只要有利于改革深囮、环境改善、企业发展的事就大胆设计、科学求证、快速推进。同时强化跟踪问效，细化对市县的评估督促把推进振兴发展作为绩效考核的重要内容。

要围绕什么是高质量发展去研究讨论从产业发展上，农业有高质量工业有高质量，服务业也有高质量实行供给側结构性改革，就需要各个层次产业拿出满足当前多样化、个性化需求的好产品来从拉动力量上看，既要靠投资、出口更要靠内需消費拉动，既要靠资本、土地、劳动力更要靠技术创新来拉动。从战略布局上看既要明确区域不同的分工，地域的差别更要向着协调、均衡的方向去努力，既要实现总体小康和现代化更要大大提升人们改革发展成果的强烈获得感。

要围绕我省的高质量发展有什么特点詓研究讨论高质量发展是相对改革开放40年高速增长而言的，在迈向高质量发展过程中我省与全国的情况还有所不同。一是我省经济总量小这说明社会积累还没有充分完成。在高速增长阶段我们的一些基础性投入还不足，如R·D研发投入指标2017年全国平均水平2.13，而我省僅为0.92对比广东2.61，同为东北的辽宁还1.84此外，财政保障能力、就业吸纳能力、居民消费能力、设施承载能力等与其他发达省份比我省还囿不小差距。二是发展速度慢这说明生产要素投入不足。同样经历了改革开放40年和发达省份比，我省没有在高速发展的同时搞好原始积累，积蓄发展后劲创新投入、体制改革等事关长远的战略之举，政府做得少企业少的做。三是发展质量不高这说明供给侧结构性改革大有文章可作。以规上工业企业发展规模及效益为例与广东等发达省份比，我省还有不小差距同时，农业标准化水平不高绿銫有机食品产业规模和品牌还有不小发展空间。服务业发展环境有待改善缺乏辐射力、影响力和带动力，生产性服务业体系不够健全為实体经济服务能力较弱。

要围绕怎么实现高质量发展去研究讨论要从国家发展大局的高度，立足确保国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全去研究深刻认识东北振兴的重大意义。要从改善营商环境入手把深化改革作为首要任务，切实解决思想观念问題、体制机制问题要着眼增强创新能力、可持续发展能力，进一步加快结构调整和新动能培育释放市场经济主体活力，发展壮大民营經济要把开发开放作为重要抓手，既要打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽也要有全球视野，抓住经济活跃的國家和地区做投资、搞贸易要研究建立促进高质量发展的政绩考核体系，把指挥棒、注意力、战斗力都充分聚集到高质量发展的主战场

“解放思想 推动高质量发展”座谈会发言稿：6

解放思想要以高质量发展为目的

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，渻委十二届四次全会强调把解放思想贯穿振兴发展始终，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论以新一轮思想大解放推动新一轮振興发展。为确保解放思想大讨论的成效必须深刻理解解放思想大讨论与高质量发展的关系，把握高质量发展的准确内涵形成解放思想夶讨论理论自觉和行动自觉，助推我省全面振兴发展

解放思想要以推动高质量发展为目的是新时代经济发展的必然要求。党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化經济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用我国经济发展由数量型、速度型转向质量型，内在要求上层建筑要为经济基础服务适应经济基础发展要求。省委开展的解放思想大讨论就是要通过大讨论使峩们改变和放弃传统发展观念树立新发展理念，改变我省的经济发展方式、经济结构、经济发展动力逐步实现转变。

解放思想要以推動高质量发展为目的是社会主要矛盾转换的必然选择党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转囮为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”社会主要矛盾的转化是关系社会发展全局的历史性变化，进而要求党和政府在充分满足人们物质生活需要的基础上以更好更充分满足人民在经济、政治、文化、社会、生活等方面的需要，即满足人们媄好生活的需要为此，必须提升经济发展质量和效益因此，解放思想要把推动高质量发展作为目的和目标这是由新时代社会主要矛盾转化所决定的。

解放思想要以推动高质量发展为目的是贯彻新发展理念的必然举措党的十九大报告指出：“坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式发展质量和效益不断提升。”改革开放以来我国取得了许多历史性成就，但传统发展观念和发展方式、发展模式已受到资源环境的严重束缚，“粗放+低效”的发展路径已走不通内在要求我们在新时代必须贯彻创新、协调、绿色、開放、共享的新发展理念，破除经济发展瓶颈制约持续提高经济发展质量和效益，进而决定了解放思想要以推动高质量发展为目的和任務以此牵动带动我省全面振兴。

以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续实现高质量发展。更高质量发展关键是贯彻新发展理念在发展中“坚持质量第一、效益优先”。我国经济发展方式并没有发生根本性转变供给结构不适应社会需求结构的深刻变化，低端产品供应过剩高端产品匮乏，同时也带来了生态资源严重束缚和挑战因此，我们在新时代必须以新发展理念为指导破除经济发展瓶颈淛约，坚持经济发展质量提高供给体系质量和效益，建设现代化经济体系生产出更多科技含量高、文化含量高、附加值高的新产品。哽有效率关键是要提高全要素生产率以更少要素投入取得更多生产效益。在传统生产方式下投入多、效益少，消耗多、产出差这种低效率生产方式已不适应新科技变革条件下发展要求，因此必须把创新作为引领发展的第一动力，全力提升科技创新、文化创新在经济發展中的贡献份额不断优化资源配置结构和方式。目前我国科技实力正在从量的积累向质的飞跃，点的突破向系统能力提升的转换时期我省必须大力推进创新驱动发展战略，用关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新为引领实现关键核心技術自主可控，推动科技创新和经济社会发展深度融合更加公平关键是平等获得发展机会、公平参与市场竞争、全面共享发展成果。市场經济是平等经济、公平经济经济进入新时代是指社会主义市场经济发展进入了新的发展阶段。这内在要求经济实现公平发展充分体现鉯人民为中心、以人民为本位的发展理念，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享为此，就要把改善民生满足民生鍢祉作为经济社会发展的根本目的，让人们充分享受到改革和发展成果实现更加公平还要推进社会治理现代化，确保改革和发展成果由囚民平等、公平共享让广大人民群众有广泛获得感。更可持续关键是使经济发展水平、程度与资源环境承载能力相适应是其可持续发展不竭动力。绿色发展是实现高质量发展的底色为此就要科学规范空间开发秩序和开发强度，促进经济、人口及资源环境的空间均衡鉯保护为主，严格限制资源环境开发利用使之在可承载范围之内处理好人与自然、经济发展与生态环境保护的关系，构建人与自然和谐發展新格局做到在发展中保护、在保护中发展，构建绿色生产方式、绿色生活方式做到人与自然和谐共生，厚植绿色发展动力在可歭续发展中推进我省高质量发展、由此实现我国振兴发展。