帖子主题：求助：所谓事业编“警察”在这次事业单位的改革中，命运是什么样。。？
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求助：所谓事业编“警察”在这次事业单位的改革中，命运是什么样。。？
大家好，小弟初来贵论坛，有一事想听听大家的看法。我是辽宁省某县级市公安局的事业编人员，想咨询下所谓事业编“警察”在这次事业单位的改革中，命运如何？我局自2010年起招录了多批次事业编人员，大多分配在一线执法岗位，有无警号，也没有执法权。最近有文件指示拟授衔，但最多长到“1毛3”。让我们突然感到是不是授衔了的话，就有了临时的执法权呢？想请大家帮忙给小弟分析分析，以上两个问题。十分感谢。
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我们这里93年前的全部转了，93到98年都没转。我局身份问题乱的狠，这里只能发发牢骚而已：有公务员警察、有事业编警察、有警察身份不是公务员警察、有是公务员不是警察的、还有以工代干警察，这些警察里工资悬殊不大。可笑吧。
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授衔最多到一司估计是因为授衔权限的限制司以下本省就搞定了（厅长批）督往上就得部长批了之前的政策不是有行政职能的事业单位都要划归行政么事业编警察估计也会转正式的吧
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事业编制人员是没有执法权限的。在我们贵州，公安机关有民警（有警察证有执法权），有公务员（没有警察证），有事业编制人员（编办有编制没有警察证），有工勤（工人身份没有证），有临时工（协警辅警、不管干了三年五年、十年二十年、一样没有同样一起执勤执法），简直乱套。我想其他地方也应该是这样的。
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我们是内蒙古的事业编制警察 我们有警衔
有警号 你们内蒙给事业编警察，单位办理警察证，或者执法证，持枪证了吗???
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我们是内蒙古的事业编制警察 我们有警衔
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事业编制人员是没有执法权限的。在我们贵州，公安机关有民警（有警察证有执法权），有公务员（没有警察证），有事业编制人员（编办有编制没有警察证），有工勤（工人身份没有证），有临时工（协警辅警、不管干了三年五年、十年二十年、一样没有同样一起执勤执法），简直乱套。我想其他地方也应该是这样的。
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你们局招聘事业编干什么？难道你们地方从部队安置回的军人全部都有岗位？我们这边士官专业地方全去公安干3年再分配！
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我们这里93年前的全部转了，93到98年都没转。我局身份问题乱的狠，这里只能发发牢骚而已：有公务员警察、有事业编警察、有警察身份不是公务员警察、有是公务员不是警察的、还有以工代干警察，这些警察里工资悬殊不大。可笑吧。
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&以下是引用天朝悍将
在第17楼的发言：院校教师的警衔是和正式警察的有区别的，不信大家可以看看电视，颜色偏浅偏灰！！
&以下是引用天朝悍将
在第18楼的发言：
建议好好学学警衔条例！那叫做专业技术警衔，武大伟是专业技术二级警监！
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&以下是引用靖辉
在第21楼的发言：&以下是引用我是警司
在第7楼的发言：&以下是引用zxcfthn
在第2楼的发言：授衔最多到一司估计是因为授衔权限的限制
司以下本省就搞定了（厅长批）
督往上就得部长批了
之前的政策不是有行政职能的事业单位都要划归行政么
事业编警察估计也会转正式的吧
转正可能性很低的！
事业单位改革主要是针对现有的事业单位！
事业编制的协警，只是说人员是事业编制，他们又不是一个独立的单位，所以没有政策不好说，我觉得出台一部辅警的规范性文件是有可能的
还有，授衔是在职在编的民警，如果给协警也授衔，于法无据！只有等规范性文件出台再说吧！
怎样认定一个人有没有人民警察身份？？有警号？授警衔？还有在全国警员信息库里有登记，这三者一定要全都符合才算是正式民警吗？？答案肯定是否定的。但是有的事业编人员？就是这三点都符合，可是他就不是公务员，你说他算不算警察？这个不好说！说不是也可以，说是也可以！得看当地人事部门的态度！
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&以下是引用我是警司
在第7楼的发言：&以下是引用zxcfthn
在第2楼的发言：授衔最多到一司估计是因为授衔权限的限制
司以下本省就搞定了（厅长批）
督往上就得部长批了
之前的政策不是有行政职能的事业单位都要划归行政么
事业编警察估计也会转正式的吧
转正可能性很低的！
事业单位改革主要是针对现有的事业单位！
事业编制的协警，只是说人员是事业编制，他们又不是一个独立的单位，所以没有政策不好说，我觉得出台一部辅警的规范性文件是有可能的
还有，授衔是在职在编的民警，如果给协警也授衔，于法无据！只有等规范性文件出台再说吧！怎样认定一个人有没有人民警察身份？？有警号？授警衔？还有在全国警员信息库里有登记，这三者一定要全都符合才算是正式民警吗？？答案肯定是否定的。但是有的事业编人员？就是这三点都符合，可是他就不是公务员，你说他算不算警察？
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&以下是引用天朝悍将
在第17楼的发言：院校教师的警衔是和正式警察的有区别的，不信大家可以看看电视，颜色偏浅偏灰！！什么叫正式警察？你的意思是院校老师不是正式警察？？是非正式警察？？还有，举例院校老师只是因为大家比较熟悉，实际上除了老师之外，也有佩戴深蓝色警衔的事业编警察，一样有警号，一样在公安网上的警员信息库里能查到
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你是不是警察还是个问题，充其量是协警。
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院校教师的警衔是和正式警察的有区别的，不信大家可以看看电视，颜色偏浅偏灰！！
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&以下是引用靖辉
在第15楼的发言：&以下是引用军事
在第10楼的发言：
警察必须是公务员，所以“事业编”是不可能转的。特殊情况下，比如铁路、森林等这些以前因为体制改革原因才有可能脱离企业转为由公安直接管理的警察，但也要经过公务员考试，当然要比国家公务员考试难度低很多，因为这是由于国家政策原因导致的。而各省市地方自主招录的所谓“事业编”干警，是不可能统一转的，必须要通过考试才有可能。至于授何种级别的警衔那是以后的事，取决于地方级别和警察的职务以及职级，跟目前的事业编能否转正不是一个概念。
你说的不对，“警察必须是公务员”这句话是错误的
很多正式在编的人民警察并没有公务员身份，这个在内网的全国警员信息库都可以明确查到。
举例来说，中国人民公安大学，中国刑事警察学院的教师，大部分都不是公务员，是事业编制，但是他们都是有警衔有警号的正式的人民警察，而且我国大多数警察院校的老师都是如此你说的是事实，但那与我所说的警察不是一回事，也与楼主所说的不是一回事。你说的是技术警察，戴的的技术衔（浅蓝色）肩章，比如说公安院校的教师，公安部门的专业技术人员（比如技术鉴定、计算机网络）等等，上述这些所谓的警察是属于特招或特殊待遇，并不干普通警察干的事，与楼主所说的无关。不过，谢谢你指出了我的纰漏。
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&以下是引用军事
在第10楼的发言：
警察必须是公务员，所以“事业编”是不可能转的。特殊情况下，比如铁路、森林等这些以前因为体制改革原因才有可能脱离企业转为由公安直接管理的警察，但也要经过公务员考试，当然要比国家公务员考试难度低很多，因为这是由于国家政策原因导致的。而各省市地方自主招录的所谓“事业编”干警，是不可能统一转的，必须要通过考试才有可能。至于授何种级别的警衔那是以后的事，取决于地方级别和警察的职务以及职级，跟目前的事业编能否转正不是一个概念。你说的不对，“警察必须是公务员”这句话是错误的很多正式在编的人民警察并没有公务员身份，这个在内网的全国警员信息库都可以明确查到。举例来说，中国人民公安大学，中国刑事警察学院的教师，大部分都不是公务员，是事业编制，但是他们都是有警衔有警号的正式的人民警察，而且我国大多数警察院校的老师都是如此
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(我局自2010年起招录了多批次事业编人员，大多分配在一线执法岗位，有警服无警号，也没有执法权)这是协警。不可能人人赋予执法权的，就是怕乱执法！（但是你可以控制，限制对方接受执法）我们这里今年还要进一步压缩执法权，就是因为欺压百姓的案例太多了。（文件指示拟授衔，但最多长到“1毛3”。让我们突然感到是不是授衔了的话，就有了临时的执法权呢？）这种不是真正意义的警衔，现在一线警察都向年轻化发展，想要有正规编制就得努力出人头地，不可能把协警全部留下的，留下的必须是强者。还有这个临时执法权本身就是个非法的东西，你不要有这种想法。执法权是神圣的！
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真是开了眼界了....
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你这个仍然属于协警编制，也叫辅警，发你警衔没有警号说明这个是公安局自己内部招录行为，不是公务员招考行为明白吗》》发个警衔最多算是不按照着装要求着装，正常，就是上面下查也没有什么大问题，平时公安局那些收入支付工资还是够了，但是和那些正式公务员警察还是有区别的，目的就是公安局缺编，人员不够，但是这个只是为了提高当地形象和人员积极性
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铁血网怎么能够这样大力的做狗日车的广告，，，太恶心了，
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警察必须是公务员，所以“事业编”是不可能转的。特殊情况下，比如铁路、森林等这些以前因为体制改革原因才有可能脱离企业转为由公安直接管理的警察，但也要经过公务员考试，当然要比国家公务员考试难度低很多，因为这是由于国家政策原因导致的。而各省市地方自主招录的所谓“事业编”干警，是不可能统一转的，必须要通过考试才有可能。至于授何种级别的警衔那是以后的事，取决于地方级别和警察的职务以及职级，跟目前的事业编能否转正不是一个概念。
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事业警察？没听说过。
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谢谢各位。有好、坏消息我都会来大与家汇报~
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&以下是引用zxcfthn
在第2楼的发言：授衔最多到一司估计是因为授衔权限的限制
司以下本省就搞定了（厅长批）
督往上就得部长批了
之前的政策不是有行政职能的事业单位都要划归行政么
事业编警察估计也会转正式的吧转正可能性很低的！事业单位改革主要是针对现有的事业单位！事业编制的协警，只是说人员是事业编制，他们又不是一个独立的单位，所以没有政策不好说，我觉得出台一部辅警的规范性文件是有可能的还有，授衔是在职在编的民警，如果给协警也授衔，于法无据！只有等规范性文件出台再说吧！本文内容于
17:27:07 被我是警司编辑
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海城的吧？授衔只是临时授衔，和正式授衔一点关系都没有，只是稳定军心而已，剩下的还得拭目以待。
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海城的吧？授衔只是临时授衔，和正式授衔一点关系都没有，只是稳定军心而已，剩下的还得拭目以待。
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在第2楼的发言：授衔最多到一司估计是因为授衔权限的限制
司以下本省就搞定了（厅长批）
督往上就得部长批了
之前的政策不是有行政职能的事业单位都要划归行政么
事业编警察估计也会转正式的吧正解！命运可能改变哟！
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授衔最多到一司估计是因为授衔权限的限制司以下本省就搞定了（厅长批）督往上就得部长批了之前的政策不是有行政职能的事业单位都要划归行政么事业编警察估计也会转正式的吧
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&对求助：所谓事业编“警察”在这次事业单位的改革中，命运是什么样。。？回复
本帖已经被管理员锁定，不能回复2018年公安部辅警改革最新消息，吉林辅警注意了
16:31:45 | 松原中公教育
& & 1月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平于1月11日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议并发表重要讲话。
& & 由于体制机制等多种因素，我国公安协辅警队伍建设和管理存在着人数多、名称不统一、待遇低、素质差，流失率高，队伍不稳定等问题，亟待破解。&3月7日，在接受人民公安报记者采访时，全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事长王建沂表示。为此，他今年提案建议，从国家层面进一步加强对公安协辅警队伍的建设和管理，尽快制定专门法律，明确协辅警人员的法律地位和岗位职责，完善职业保障，增强协辅警人员的职业荣誉感和归属感。
& & 身为全国政协委员的王建沂还有一个身份：公安部特邀监督员。双重身份让他有条件、有机会经常深入基层公安机关走访调研，积极为公安工作建言献策。
& & 过去一年，王建沂在浙江多个地方调研发现，当前，公安协辅警虽然已成为维护基层社会治安的一支力量，但在队伍管理机制以及工资待遇等方面还存在着诸多问题。
& & 王建沂将问题归纳为5个方面：
& & 一是地位不明确，职责权限不够明晰。王建沂告诉记者，各地协辅警基本分布于公安机关的一线科所队，主要从事技术、事务和辅助性工作。从法律层面来看，协辅警没有执法权、侦查权等，但却直接协助民警开展行政管理、执法执勤等工作。&然而，在日常工作的开展中，协辅警对自身&能干什么，不能干什么&没有明确的界定，定位不清、履职范围不明，权限模糊，主体地位不明确。&他说。
& & 二是人数多，名称、证件等不统一。据王建沂了解，浙江省杭州市的协辅警队伍大约有12000人左右。对于协辅警人员的称谓，各地名称不一，有的叫辅警、协警，也有的叫协管员和协勤。同时，各地协辅警的标识、证件和服装也不统一。
& & 三是收入待遇不高。目前，协辅警队伍发展迅速，但经费保障来源不一，保障水平普遍偏低。协辅警工资采取&一刀切&，没有薪级制度和职级差别，也没有专业技术职称评定。同时，由于经济发展的不平衡，各地协辅警人员收入差异较大，存在&同工不同酬&的现象。
& & 四是素质有待提高。王建沂发现，由于工作难度大、强度高，还有危险性，协辅警收入普遍没有优势。近年来，浙江一些地方本地就业人员逐步退出协辅警队伍，大量外来从业人员进入协辅警队伍。同时，队伍管理上存在着&重使用、轻管理&的现象，培训流于形式，人员素质参差不齐，亟待提升。
& & 五是队伍不稳定，流失率高。&多数协辅警实行劳务派遣制，自身缺乏职业荣誉感，对所在单位缺乏认同感和归属感。&王建沂说，由于职业保障和发展空间等因素，协辅警人员的流失率较大，人员流失率前两年大约在40%左右，现在大约在30%左右。
& & &在普通百姓眼中，协辅警等同于民警，他们是公安系统的有机组成部分，如果协辅警队伍的建设和管理滞后，将极大地影响公安队伍在百姓心中的形象。&王建沂强调。
& & 建议：尽快制定专门法律，完善协辅警职业保障
& & 如何进一步规范我国协辅警队伍的建设和管理，进一步推进公安协辅警队伍的职业化、规范化和科学化建设，更好地发挥公安协辅警在维护社会治安稳定和服务经济社会发展方面的重要作用?
王建沂呼吁从国家层面加强对公安协辅警队伍的建设和管理。
& & &我建议由国务院法制办会同公安部出台统一的协辅警管理条例、办法，以及具体的实施细则，以此严格协辅警招聘、解聘、辞退程序，以及晋级晋升、薪酬、绩效考核等机制，并统一协辅警队伍名称、服装样式、标识和证件。此外，进一步明确协辅警人员的法律地位和岗位职责，完善职业保障，增强协辅警人员的职业荣誉感和归属感，减少队伍流动率，保障队伍稳定性，提升协辅警队伍的地位和社会公众形象。&他说。
& & 王建沂进一步指出，应将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴，进一步明确管理机构，落实责任，强化队伍建设。&在确保人员素质的前提下，提高待遇，推行绩效考评制度，严格奖惩措施，不断提升规范化管理水平。&
最后，他提出可将公安协辅警经费(包含薪酬、保障、服装、教育培训、考核奖励等)列入地方年度财政预算，切实予以保障。
& & 公安部：建立政府出资保障、公安使用管理的辅助人员管理模式
& & 据了解，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》和相关改革方案专门提出&规范警务辅助人员管理，推动出台相关管理办法&的内容。并明确到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系。
& & 公安部有关部门负责人告诉记者，针对协辅警队伍存在的一些问题，公安部早已着手调研。
下一步，公安部将推动修改人民警察法，出台警务辅助人员相关管理办法，逐步建立政府出资保障、公安使用管理的警务辅助人员管理模式。
& & 王建沂接受采访时表示，这次全面深化公安改革，把改革指向聚焦到着力完善现代警务运行机制、提高治安防控水平和治安治理能力上，几乎涵盖了公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域，为解决协辅警管理存在的问题提供了契机。他希望这场触及根本、适应时代新发展和人民新期待的改革尽快变成现实。
& & 相关链接：
& & 作为公安机关破解繁重任务与警力紧张矛盾的现实选择,近年来,我国警务辅助人员队伍不断发展。如何科学有效管理这支队伍,解决目前存在的突出问题,保障其充分发挥作用,成为社会关注的热点问题,也是全面深化公安改革的七大任务之一。
& & 五大创新解所存难题
& & 在王毅虹看来,可以从5个方面加强创新,破解当前警务辅助人员队伍及其管理中存在的难题。
& & 一是通过完善法律规范、科学管理,使警务辅助人员队伍建设向正规化方向迈进。
& & 她分析说,一方面要走法治化的队伍建设道路,制定国务院法规《警务辅助人员管理条例》,明确警务辅助人员职责定位,加强入口、出口管理,规范激励与约束、待遇与保障、考核与开发等管理机制。另一方面要走正规化的队伍建设道路,坚持以塑造警务辅助人员核心价值理念为基础、以科学管理为抓手、以素质能力提升为重点,打造职业忠诚度高、警务辅助能力强、作风优良的队伍。
& & 二是强调警务辅助力量的性质与定位,分类明确各种警务辅助力量的具体职责与任务。
& & &警务辅助人员是警务辅助力量,而非辅助警察。这是我国警务辅助力量与英国、香港等国家或地区&辅警&本质上的区别。&王毅虹说,英国的&辅警&可以称为辅助警察,具有执法权,而我国警务辅助人员是警务辅助力量,本身不具执法权,而是警察的助手,辅助警察执法。
& & 现实中,由于执法过程的复杂性,警务辅助人员是否执法的边界把握相对困难。王毅虹认为,应在厘清警务辅助人员具体职责任务上下功夫,根据治安辅助人员、交通协管员、特勤、文职人员等具体警务辅助人员的分类明确职责任务,对于不应由警务辅助人员参与的工作做出限制性规定。
& & 三是实行警务辅助人员分类管理制度。
& &根据具体的岗位要求与工作性质,将警务辅助人员分为文职人员与协勤人员,实施分类管理。
& & 她进一步解释说,文职人员指地方政府根据公安工作需要,面向社会公开聘用的,为公安机关提供技术保障、辅助管理、行政事务等方面服务的专门人员。协勤人员是政府出资,由公安机关管理,履行辅助公安民警执行执法勤务工作的人员。
& & 王毅虹指出,分类管理主要是指根据文职人员与协勤人员的具体工作性质与任务,分别规定其职责权限、权利义务、聘用条件和程序、日常管理、奖惩及待遇保障等制度,推进警务辅助人员管理的科学化与精细化。
& & 四是重视警务辅助人员的开发。
& &在严格按照条件与程序聘用警务辅助人员的基础上,切实加强对其的教育与训练,制定基于职业能力要求的警务辅助人员训练标准,探索适应岗位特色的警务辅助人员训练模式,建立持续开发长效机制。
& & 五是建立与完善符合警务辅助岗位特点的保障机制。
& & 强化警务辅助岗位工作分析,依据其工作性质、难度、工作环境、素质能力要求等条件,综合考虑当地工资福利标准状况,对应警务辅助岗位特点的保障机制。
& & 王毅虹建议,以市场为手段,由政府出资,完善警务辅助人员工资福利制度及适时动态调整机制;以劳动法为依据并参照公安机关人民警察管理制度,设立警务辅助人员加班补助与休假制度;以激发职业忠诚度与工作积极性为目的,建立警务辅助人员的晋职晋级制度,建立与完善警务辅助人员职业生涯规划与管理制度。
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责任编辑（吴闯）
相关文章推荐辅警纳入地方事业编，工资待遇和民警一样，这个公安局只做实事
来源：辅警之路
工资待遇无差别、日常管理无差别、绩效考核无差别，今年以来，陕西省延安市公安局安塞分局采取“三无差别”措施，激活民警与警务辅助人员共同干事创业，最大限度减少差距，调动工作积极性、创造性。
安塞分局现有警力483人，其中警务辅助人员249人，占全局总警力的51.55%。如何有效管理这些警务辅助人员，充分激发其工作积极性就成为首先需要解决的问题。正是基于这样的认识和理念，安塞分局立足自身实际，创新推出“三无差别”措施，全力强化管理，提高待遇。
为解决民警与警务辅助人员工资待遇“无差别”问题，最大程度缩小警务辅助人员与民警的收入差距，安塞分局积极争取区委、区政府大力支持，将所有警务辅助人员纳入地方事业编制体系，基础工资与其他行政单位的公务员一并发放。
加之，由于公安工作的特殊性，安塞分局所属警务辅助人员还一并享受特殊岗位津贴和法定工作日之外加班补贴。这样一来，和其他单位的事业编制人员相比，在同等工龄下，警务辅助人员每月实际到手工资明显高出近800元，使他们的职业优越感和认同感得到凸显，极大调动了工作积极性。
在警规警纪和内部管理制度的执行上，安塞分局对全局不同身份的警务工作人员一视同仁，坚持以授衔民警的标准实行严格管理，从不区别对待。他们出台的所有规章制度，都适用于包括全局所有在职在编人员，成功将警务辅助人员纳入授衔民警管理体系，实现了日常管理的无差别。
同时，安塞分局始终对警务辅助人员实行与授衔民警同管理、同考核的办法，在日常业绩考核上，依托市局搭建的“1+9”网上考核平台，将全部考核指标下达到局属各单位，再由各单位下达到包括警务辅助人员在内的每一位民警，使每一位警务辅助人员肩上人人有担子、个个有压力，成为公安机关维护社会治安秩序的一支不可或缺的生力军。
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