瑞士、瑞典怎么样打赢治理黑臭水体治理指南攻坚战?

[北京青年报]打赢治理黑臭水体攻坚战
作者:樊大新闻来源:北京青年报
  生态环境部5月7日联合住建部启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。首批督查组已抵达督查现场,将分10个组历时15天,赴广东、上海、江苏、湖南等8个省20个城市开展督查工作。生态环境部有关负责人介绍,将连续三年开展黑臭水体整治环境保护专项行动,督促地方彻底解决城市建成区黑臭水体问题。(相关报道见A3版)
  城市黑臭水体危害百姓身体健康,严重损害了城市人居环境,是广大市民反映强烈的水环境问题。城市黑臭水体的实质是污水、垃圾直排环境问题,根子在于城市环境基础设施不合格。截至2017年底,经排查全国地级及以上城市建成区共确认黑臭水体2100个,分布情况是南方多于北方,城市发展越快的地区城市黑臭水体越严重。此次,生态环境部首批督查组选择南方8个省开展工作,显然是直奔问题最严重地区,先拿下最难啃的硬骨头。
  城市黑臭水体整治是一个老大难问题。近年来,随着城市规模迅速扩大、人口激增,城市污水处理能力凸显不足,截污治污设施相对落后,造成大量有机污染物排入水体。除了生活污水直排,一些建筑工地和企业污水偷排的现象也时有发生。各种污染物激增,而水体新陈代谢十分缓慢,造成水体发黑发臭。黑臭水体整治之难,主要体现在久治无功。一些城市反反复复治理很多次,由于缺少系统治理,不能从根本上解决问题,造成不少黑臭水体治理一段时间后出现反弹,令周边群众大失所望。
  广大群众期盼水体黑臭问题能彻底解决,期盼小河流水能够长治久清,黑臭水体整治是必须打赢的环境保卫战。此次,新组建的生态环境部在正式挂牌不久就立下了军令状,承诺利用三年时间打好治理黑臭水体攻坚战,彻底解决城市建成区黑臭水体问题。
  生态环境部之所以敢立军令状,一个重要的原因在于国务院机构改革赋予了其统一行使生态环境监管者职责的“强势”地位。相比于此前的环境保护部,新组建的生态环境部职能发生了重大变化。长期以来,在我国生态环境保护领域,体制机制方面存在职能交叉重复、多头治理问题,这次国务院机构改革把原环保部全部职责和其他六个部门相关职责整合到一起,实现了“地上和地下”、“岸上和水里”、“陆地和海洋”等五个打通。
  生态环境部的基本职责定位是“监管”,统一负责生态环境执法,对地方党委政府和有关部门生态环境工作进行督察巡视,监督落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。被授予强势监管职权的生态环境部当然更有信心强势督促地方彻底改善城市水环境,不获全胜绝不收兵。
  当然,强势的生态环境部要想根治城市黑臭水体,并打赢后续的其他更为艰巨的环境保卫战,离不开公众的积极参与和大力支持。公众对整治工作的满意度,是判断黑臭水体治理成效的首要依据,这条治理原则必须做到具体可落实。应当通过公开监督举报电话、入户调查等多种方式,深入全面掌握群众的感官体验。要让群众反馈与水质监测数据互为佐证,坚决杜绝弄虚作假行为,督促地方政府扎扎实实做好控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等实质性整改工作。
  新组建的生态环境部挂牌后,随即指名道姓曝光一系列环境污染严重的领域、地区和企业,为当地群众解决了存在多年的污染问题。此次生态环境部启动城市黑臭水体整治专项行动,承诺大力度改善城市水环境,积极回应了广大群众的殷切期盼。总体上看,我国生态环境保护形势依然严峻,生态环境部应当依法严格行使生态环境监管者职责,持续大力推进中央环保督察工作,以强势监管打好各项污染防治攻坚战,让人民群众获得更加良好的环境福利。
[责任编辑:贾潇]
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枣庄:全面打响了黑臭水体治理攻坚战
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原标题:枣庄:全面打响了黑臭水体治理攻坚战
滕州穿城而过的小清河,由于地处老城区,该河道流域雨污混流,仅二十多年前彻底清淤过一次。目前,在经历长期的污染后,水质严重恶化、河道淤塞、河面垃圾遍布,被市民戏称为“小黑河”、“小臭河”。滕州新一届党委政府高度重视民生,在实施荆河大规模清淤的同时,着力治理小清河的黑臭问题。近日,滕州市政处按照市委、市政府的要求及市综合行政执法局、市环保局等部门的安排部署,采取垃圾清理、清淤疏浚等强力措施,全面打响了黑臭水体治理攻坚战。
据了解,本次治理的河段计划为小清河的大同桥至鲁班桥段,全长2.7公里。当前进行的工作包括铺马道、挖子河、清淤泥等。下一步,滕州还要聘请专家,采用最先进的膜技术来治理小清河水质黑臭问题,真正让小清河清水长流,切实让市民享受到天蓝水绿的舒适环境。
记者 张冬梅 通讯员 史忠星
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  俗话说,青山绿水就是金山银山,水,是一座城市“灵气”的重要来源,赋予了城区无限灵动和想象空间。而治水,则是深圳长期以来的一个重大课题,黑臭水体治理更被视为治水提质攻坚战的重中之重。5月17日,深圳市召开治水提质(黑臭水体整治)工作会议,对黑臭水体治理工作提出了要求,2017年底,深圳要全面完成建成区36条(45段)黑臭水体治理任务。
  5月17日和18日,宝安区连续两夜召开专题会议,研究部署全区黑臭水体治理工作,并印发了《宝安区关于加快完成10条建成区黑臭水体治理工作方案》《10条建成区黑臭水体治理“一河一策”任务一览表》,明确要求在2017年年底前完成茅洲河宝安段、排涝河、沙井河、罗田水、沙福河、福永河、石岩河、西乡河、新圳河和双界河宝安段10条建成区黑臭水体治理工作,确保每条建成区黑臭水体治理后水质达标、公众调查满意度达90%以上。一场黑臭水体的“攻坚战”正式在宝安打响。
  污水处理能力不足七成&
  宝安区内有西乡河、新圳河、茅洲河等66条河涌,总长度265.12公里,又是滨海城区,海与河交相辉映,成为宝安独特的风景。但是,长期以来,“水”却一直是宝安急需治理的一大问题。多年来,宝安在治水上一直不遗余力,西乡河、新圳河目前已达到“不黑不臭”,但离重现昔日“水秀山清”容颜还相距甚远。
  深圳共有黑臭水体36条、45段,共203公里,其中宝安区有10条、11段,共69公里,数量占全市28%,长度占全市34%,茅洲河宝安段、排涝河、沙井河、罗田水、沙福河、福永河、石岩河、和双界河宝安段这10条建成区河流存在不同程度的“黑臭”。
  记者了解到,宝安水环境恶化,究其原因,既有“先天不足”,也有后天因素。
  从客观情况上看,宝安的河流大多属雨源型河流,地表径流小,无上游水源补充;河流槽蓄短、窄、浅、陡,雨洪利用率极低。
  而宝安城市快速发展和急剧扩张对水体造成的破坏和治污基础设施建设的不完善则是水环境恶化更为主要的原因。
  改革开放30多年来,宝安经济迅速发展,城市迅猛扩张,大量生活污水和工业废水直排入河,宝安区环水局曾做过一份调查,在排向宝安河流的污水中,生活污水占95%,工业污水占5%.
  与河流污染速度不成正比的,则是宝安河流治理的节奏和污水处理的基础设施建设。宝安的水环境治理起步较晚,2008年才建成投入第一座污水处理厂。目前已建成的4座污水处理厂,处理规模为66.5万吨/天,远小于实际产生的100万吨/天污水量,仍有490立方米/秒的规划泵站尚未建成,占规划总抽排规模954立方米/秒的52%.应建未建污水管网达1877公里,占规划总长3128公里的60%;有1020公里规划雨水管网未建成,占应建市政雨水管网2685公里的38%.
  “一河一策”&
  书记、区长担任治河总指挥&
  在治水提质过程中,深圳对黑臭水体治理实施“一河一策”:根据河流不同情况,分别制定治理方案;采取长效工程与短期治理相结合措施,既满足近期消除黑臭目标,又兼顾远期水质进一步改善和稳定达标。
  为了加快黑臭水体的治理,宝安印发了《宝安区关于加快完成10条建成区黑臭水体治理工作方案》《10条建成区黑臭水体治理“一河一策”任务一览表》,提出按照“流域统筹、标本兼治、建管并举、远近结合”的工作方针,采取控源截污、内源治理、生态修复、清水补给、就地处置等技术措施,全力推进截污纳管、河流综合整治、排污口治理、水质提升等工程,确保在2017年年底前完成10条建成区黑臭水体治理工作,确保每条建成区黑臭水体治理后水质达标、公众调查满意度达90%以上。
  记者从《宝安区关于加快完成10条建成区黑臭水体治理工作方案》中看到,为加快完成10条建成区黑臭水体治理目标,宝安区构建了“条块结合、以块为主”的“1+10+1”组织架构:前一个“1”,即成立宝安区10条建成区黑臭水体治理总指挥部,由区委书记担任总指挥,区长担任第一副总指挥:“10”,即以河和街道为单位,成立“双十”分指挥部,由区几套班子主要领导挂帅担任指挥长;后一个“1”即总指挥部下设1个办公室。此外,宝安还将建设细化的任务分工机制、责任落实机制、议事决策机制、工作推进机制、“红黄绿”颜色管理督促检查机制、指挥部会议机制、责任追究机制等,共同构成一个全链条闭环管理体系。
  《10条建成区黑臭水体治理“一河一策”任务一览表》则针对每条水体的具体情况,把10条黑臭水体治理任务分解成10本工作手册,每条水体精准到每一个建构筑物征拆、每一段河道整治、每一个入河排污口治理、每一个片区管网建设,明确时间表、路线图和责任区领导、责任单位、施工单位、具体责任人,确保找到项目就能找到人,找到人就能找到项目。
  以茅洲河为例,在该河“任何一览表”中,明确把茅洲河的治理任务细化成了“征地拆迁、河道综合整治、雨污分流管网建设、排污口整治、河道清淤、水质提升项目、分散式污水处理、河长制、河道巡查、监督执法”等10个大项,大项之下又细分为37个细项,每个细项对应了完成时限以及区、街道、部门三级负责人,并采取“红黄绿”颜色管理,对各项目的推进情况定期通报,确保各项任务保质保量完成。
  完成既定拆迁&
  为治水提供保障&
  记者了解到,在推进黑臭水体治理的过程中,茅洲河宝安段、排涝河、石岩河、双界河、福永河和罗田水6条黑臭水体的临岸建筑是最大“拦路虎”。近20天来,宝安加快征地拆迁和土地整备力度,为黑臭水体治理提供保障。
  5月19日上午,宝安区委书记黄敏率队前往石岩街道开展宝安区治水提质石岩河项目拆迁大行动,现场拆除宝石东路生武苑工业园段某私人建筑物,拆除面积748平方米。同日,黄敏又率队到沙井街道,现场拆除了位于步涌社区上扬路与佳和路交汇处排涝河工程红线内建筑,拆除建筑面积3000平方米。
  5月25日,宝安先后在西乡街道和石岩街道开展黑臭水体治理和一级水源保护区违法建筑清拆行动。随着区长姚任宣布启动,行动拆除了西乡河综合治理工程的“涉水”建筑,拆除面积1896平方米;拆除了石岩街道一级水源保护区内1栋6层高的违建厂房,拆除面积9153.52平方米。
  与此同时,宝安的执法部门也不断加大对违法行为的惩治力度。据了解,黑臭水体整治工作开展以来,宝安公安分局共依法治安拘留3人,刑事拘留3人。
  记者获悉,截至5月31日,宝安区已征拆(包含优化)建筑面积101092平方米,其中永久建筑54662平方米(含优化7893平方米),临时建筑46430平方米(含优化6304平方米),完成10条黑臭水体治理工作既定征拆任务。
  在加紧推进征拆工作的同时,污水管网建设和排污口整治工作也在同步进行。自5月17日以来,全区共建成34公里污水管网,截至5月31日,全区今年已建成污水管网368公里,占全年任务数600公里的61.3%。同时,茅洲河流域水环境综合整治工作进一步加快了推进速度,截至6月5日,已累计整治河道10.2公里,累计建成污水管网436公里,界河段完成78%工程量。
  ■链接&
  宝安10条黑臭水体概况&
  茅洲河 深圳市第一大河,流域面积344.23平方公里,干流总长31.3公里,其中宝安片区面积112.65平方公里、河涌19条,干流长19.71公里,下游河口段11.4公里为深圳、东莞界河,流经松岗、沙井两个街道。
  排涝河 干流从潭头水闸开始,由东向西在西历村北汇入茅洲河,河道总长4.3公里,总流域面积为44.98平方公里。
  石岩河 是石岩水库流域内的主要河流,发源于羊台山北麓,干流全长约6.35公里,总流域面积27.05平方公里。根据全国黑臭水体排查结果,石岩河从祝龙田路到入闸坝河段为重度黑臭。
  沙井河 沙井河截污工程全长4.8公里,河道防洪标准20年一遇,总服务范围7.4平方公里,总投资3.4亿元,于日开工,截至今年5月已完成工程形象进度35%,预计今年年底完工。
  双界河 长约2.21公里,支流长约0.32公里,流域面积4.86平方公里。
  福永河 位于福永街道和福海街道,河长7.7公里,总流域面积29平方公里,有3条支流。根据全国黑臭水体排查结果,石岩河从源头到入海口河段为重度黑臭。
  罗田水 是茅洲河一级河流,全长8.296公里,流域面积27.73平方公里。
  沙福河 现长12.62公里,片区污水系统不完善,河道基流量小、纳污能力差,河道基本无自净能力,下游段河道感潮,污染物难以扩散。
  西乡河 是铁岗水库的主要泄洪通道之一,全长7.62公里,流域面积17.78平方公里,自107国道以下为感潮河段。
  新圳河 是流经南山区、宝安老城区和宝安中心区的主要河流,全长9.4公里,宝安段长约7.53公里,流域面积14.48平方公里。
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打赢环境污染防治攻坚战:黑臭水体治理刻不容缓
打赢环境污染防治攻坚战:黑臭水体治理刻不容缓
郭黎媛  
  []黑臭体多为城市河流,通常位于人口密集、发达地区,黑臭水体产生的地下水污染和空气微生物污染等会对居民、市容市貌和城市公共服务功能会造成极坏的影响,[|]。作为全市污染防治攻坚战重要一环,黑臭水体治理势在必行。据了解,黑臭水体往往与主要河流相关联,小的水体治理不好,大的水体就会受到污染,《》()。黑臭水体渗入地下之后,下游地区的地下水、地表水、大的河流都会受到影响。如果地下水被黑臭水体污染,造成的损失将难以估量。PM2.5特别防治专家小组成员 何海洋“首先水体里边有一个好氧的细菌。它整体对这个水里面的有机物进行一个消解,消解完了之后水里的氧气会逐渐的减少。同时补充这个氧气会越来越少。这块好氧的细菌就会逐渐的减少,同时这个厌氧的细菌就会逐渐的增加。但是厌氧细菌增加了之后就会产生一个黑臭的现象。”目前,不少专家已经开始研究黑臭水体对大气污染的影响。研究人员选取某一固定区域的黑臭水体确定水体断面,再从不同距离的采样点进行空气微生物的取样。依据对照比较和相关性结果显示,取样地区的微生物及颗粒物浓度均达到中度污染级别,黑臭水体已刻不容缓PM2.5特别防治专家小组成员 何海洋“对颗粒物的影响主要是氨气这块,它是大气颗粒物的一个重要的组成部分,就是铵盐。另外这块可以产生一部分的这个芳香烃跟有机挥发物。它对大气的臭氧会有一定影响。其它的会产生一部分对人体有伤害的你比如说硫化氢,还有其他一些恶臭的气体对人体的呼吸道跟肺部是有一个很大伤害的,严重的时候可能会导致致癌。”
    〖预览〗今天(12月24日)上午,中央第二环境保护督察组督察浙江省情况反馈会在杭州召开。情况反馈会以视频形式召开,盛秋平、林毅、葛国庆、斯建民等市级班子领导及市机关各单位、各镇街主要负责人在义乌分会场参加会议。督察认为,2013年以来,浙江省深刻领会、率先践行习近平总书记在浙江提出的“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,持之以恒推进环境保护,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,大力推进生态浙江、美丽浙江建设,环境保护工作走在全国前列。督察指出,浙江省生态环境保护工作取得显著成绩,但一些领域和区域环境问题依然突出,与中央的殷切要求和群众更高的期盼相比仍有差距。督察要求,浙江省要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总……【】    〖预览〗反馈会现场。浙江新闻客户端记者 梁臻 摄为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,日至9月11日,中央第二环境保护督察组对浙江省开展环境保护督察,并形成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于日向浙江省委、省政府进行反馈。反馈会上,吴新雄组长通报督察意见,车俊书记作表态发言,反馈会由袁家军省长主持,赵英民副组长,督察组有关人员,浙江省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。督察认为,2013年以来,浙江省深刻领会、率先践行习近平总书记在浙江提出的“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,持之以恒推进环境保护,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任……【】    〖预览〗为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,日至9月11日,中央第二环境保护督察组对浙江省开展环境保护督察,并形成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于日向浙江省委、省政府进行反馈。反馈会以视频会议形式召开。孙哲君、徐建役、何国英、孙海荣、杨建根等副市级以上领导在嵊州分会场参加会议。督察认为,2013年以来,浙江省深刻领会、率先践行习近平总书记在浙江提出的“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,持之以恒推进环境保护,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,大力推进生态浙江、美丽浙江建设,环境保护工作走在全国前列。浙江省高度重视环境保护督察工作,坚持边督边改,……【】
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坚决打赢沙福河黑臭水体治理攻坚战
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(原标题:坚决打赢沙福河黑臭水体治理攻坚战)
沙福河新桥段的2000多平方米临时建筑完成全部拆除任务!日前,沙福河分指挥部在沙福河万丰段开展临时建筑拆除行动,并召开沙福河分指挥部第二次会议。区委常委、区政府党组成员双德会,区人大常委会副主任赵俊平,副区长梁敏华参加了活动。征地拆迁和土地整备是确保治水提质的重要前提和保障。记者获悉,沙福河分指挥部精准摸排、精准发力,对照“一河一策”和责任清单,加快全面部署河流治理工作,以“短、平、快”方式开展沙福河新桥段临时建筑拆除行动,充分表明了沙福河分指挥部打硬仗的决心。当天的行动拆除了涉及优化方案后沙福河的2000多平方米临时建筑,至此,累计拆除临时建筑面积达6000多平方米,已全面完成沙福河新桥段的拆迁任务。接下来,沙福河分指挥部将重点开展沙福河沙井街道和福海街道段的拆迁工作。当天,指挥长双德会主持召开沙福河黑臭水体治理指挥部第二次会议,会议听取了近期沙福河黑臭水体治理的有关情况汇报,并审议了《沙福河黑臭水体治理(1+&4+&2)工作方案》,副指挥长赵俊平、梁敏华,及各街道副指挥长,区环保水务局、土地整备局、排水公司、市水规院负责人等就如何加快推进治理工作进行了深刻全面的讨论。
在5月20日全区黑臭水体治理誓师大会后,沙福河分指挥部高度重视,迅速制定《沙福河黑臭水体治理“1+&4+&2”工作方案》,构建沙福河黑臭水体治理工作指挥部组织架构,建立微信工作联络群,主动对接,形成合力,联合各成员单位实地勘察,调整优化拆迁方案。同时,对照任务清单,细化责任分工,以数字倒逼机制,加快推进沙福河黑臭水体治理。记者获悉,拆除行动前,各街道副指挥长联合区有关部门多次到沙福河实地勘察,现场研究黑臭水体治理优化方案,并根据最新市水规院的方案与红线内的建筑业主进行沟通协调。
(原标题:坚决打赢沙福河黑臭水体治理攻坚战)
本文来源:南方都市报
责任编辑:王晓易_NE0011
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