汉滨区2015年年鉴（党 政 群 团）
党 政 群 团
中共安康市汉滨区委员会
中共安康市汉滨区委领导班子组成人员
书 &记：陈 &勇
副书记：王孝成&&
&&&&&&&&郑红丹（2014.11离任）
常 &委：陈 &勇 &王孝成
&&&&&&&&郑红丹（2014.11离任）
&&&&&&&&陈伍文 &王怀中 &
&&&&&&&&李森文 &朱维杰 &
&&&&&&&&付 &波 &杨 &东（2014.11离任）&&
&&&&&&&&胡小军 &王日新
区委办公室
&&&&主 &任：冯荣平
副主任：陈 &铭 &黄 &婷&&
&&&&&&&&晏荣军（2014.3离任）&&&&
&&&&&&&&陈 &建 &陈胜军 &
&&&&&&&&阮国胜
区委保密局
&&&&副局长：刘 &磊
区委督查室
主 &任：冯荣平
副主任：陈德荣 &张慈友
&&&&主 &任：黄 &婷
&&&&副主任：张洪斌
&&区委机要局（国家密码管理局）
&&&&局 &长：黄 &婷
区委后勤服务中心
主 &任:李 &飞
&&区委办公会
&&&&主 &席:何丽娜
?区委工作综述?
【经济平稳较快发展】&&把握“稳中求进、提质增效”总基调，立足区情以保持经济较高增速为重要任务，积极应对下行压力，扭住关键、攻坚克难，倒逼加压、奋力争先，经济发展保持良好势头。2014年全区生产总值210.39亿元，增长11%；全社会固定资产投资184.49亿元，增长30.2%；财政总收入17.68亿元，增长6.3%，其中地方一般预算收入5.22亿元，增长13.1%；城乡居民收入分别达到27890元、7572元，增长12.3%和12.5%。三次产业结构调整为10.8：45.2：44，二产占比首次超过三产。一是循环产业加快发展。全区规模工业总产值162.22亿元、增加值50.92亿元，分别增长21.2%、17%。五里工业集中区工业产值60亿元，增长71.4%。实现农业总产值37.69亿元，增长5%。70个现代农业园区完成投资18.6亿元，实现销售收入18亿元，农业园区产值占全区农业总产值的38%；新增双龙、鼎兴、惠盛3个省级园区和12个市级园区，省级园区总数达到9个、市级园区总数达到22个；双龙园区培育的“陕茶1号”列入全省茶叶主推品种，国家级现代农业示范区建设又向前迈进一大步。现代服务业在网络经济冲击、有效消费需求不足的情况下逆势平稳增长，全社会销售品零售总额89.57亿元，增长10.2%。双龙国际旅游度假区开园运营，有效提升了全区休闲旅游产业的整体水平，全年游客接待量、旅游综合收入同比分别增长12.4%和14.3%。二是重点项目快速推进。坚持重点项目“五个一”机制和“特派员”制度，强化环境保障，以重点项目的快速推进支撑投资有效拉动经济增长。年初确定的88个重点项目完成投资82亿元，占年度计划的101%,其中58个产业项目完成投资44亿元，五里工业集中区产业孵化园、皓翔保温材料等8个产业项目建成投产。列入市级考核的10个重点项目完成投资14亿元，占年度计划的216%。同时，主动做好中省市重点项目建设征地拆迁和外部环境保障工作，有力促进阳安铁路二线、安平高速、城东大桥等项目的顺利推进。三是基础环境不断改善。完成基础设施投资7.6亿元。五里工业集中区路水电建设进展较快，初步形成“三纵三横一环四桥”格局。石梯大桥开工建设。恒大路改建、丁纸路、香双路和陈家山桥、黄金峡桥、香河口桥等一批项目建成通车。实施示范路建设工程和路网连通工程，建成县乡示范路50公里、通村水泥路122公里、连户路568公里。8座病险水库除险加固工程全面完成，新修人饮工程61处，城乡基础设施条件持续改善。
【深化改革开局良好】 &深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，主动承接和落实中省市明确的各项改革任务,全力破解改革推进过程中的突出问题，各类改革有力有序推进。积极配合市上完成中心城区国土、公安、公交体制改革。行政审批制度改革、金融体制改革取得成效。权力清单全面建立，取消行政审批事项132项。汉滨政务服务中心建成运行，进驻单位36个,受理各类行政审批和服务事项2.1万余件。成功引进中银富登村镇银行，创新开展金融仓储和“助保贷”业务，区级融资平台为中小企业融资15.8亿元。区政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革、农村土地承包经营权确权登记等改革任务稳步推进。民主法制改革、文化体制改革、纪律检查体制改革取得实质性进展。移民搬迁安置房土地证、房产证发放试点工作和中心城市管理体制创新深入开展。
【新型城镇化步伐稳健】 &抓住陕南避灾扶贫搬迁这个最大机遇，按照“111020”人口空间布局规划的总体部署，遵循“人的城镇化”本质要求，把城镇社区建设、陕南避灾扶贫搬迁、扶贫连片开发、棚户区改造、保障性安居工程有机结合，倾力配套基础设施和服务设施，全力构筑四级城镇体系，有序引导农村人口向城镇和农村新型社区集中。城镇化率达到51%，比上年提高2个百分点。恒口示范区月河堤防、产业园区大道、永安大桥、月滨大道、污水处理厂、月河蓄水景观坝等重点项目加快实施，完成固定资产投资14.5亿元。紫阳、宁陕“飞地经济”园区稳步推进。五里、流水、瀛湖3个副中心镇完成投资1.7亿元。避灾扶贫搬迁安置社区全年开工建房4910套，如期完成年度搬迁安置任务，获得省政府表彰奖励。4684套保障性安居工程新建房任务全部开工，1742套建成房屋已租售到户。全力抓好中心城市管理服务，不断深化“网格化”管理服务，持续推进双创，创国卫通过专家技术评估，国家文明城市、森林城市创建全面启动。
【生态建设成效显著】 &以国家主体功能区建设试点示范工作为引领，探索生态建设与经济发展协同推进的路子，在抓好经济发展的同时，实施最严格的环境保护制度，持续加大环境治理和生态保护力度，有力维护天蓝水绿的生态环境。实施绿化造林14.5万亩。丹治二期、汉江综合整治、天然林保护、农村清洁工程扎实开展，瀛湖生态治理和农村环境连片整治强力实施，流水、新坝等6镇的饮用水源地保护工程和七堰社区生活污水处理厂项目全面建成，江南污水处理厂污泥处置、五里污水处理厂等项目加快推进。定期开展汉江污染治理，大同、吉河等一批沿江沿河重点集镇垃圾填埋场建成投用。持续开展环境污染联合整治，依法查处环境违法案件82起，汉江水质保持在国家Ⅱ类标准。开展“治污降霾?保卫蓝天”行动，下决心关停了一批机砖厂和小冶炼厂，加强汽车尾气和施工扬尘治理，城市空气质量优良天数达到359天。
【民生保障不断改善】 &坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，落实民生政策，加大民生投入，全力抓好民生事业、民生保障工作。一是民生事业加快推进。完成教育项目投资1.9亿元，新建、改扩建校舍及运动场25.5万平方米，汉滨高中改造、江北小学迁建等9所城区教育资源整合项目稳步推进，34所镇办中心幼儿园和23所社区及学校附设幼儿园建设完成，创建市级“美丽新校园”26所，城乡办学条件不断改善。区一院门诊综合大楼开工建设，建成5所卫生院、40个规范化村卫生室，“先住院、后结算”模式和责任医师团队“茨沟模式”全面推广，群众就医更加方便。推进“国优”创建，人口和计生工作质量进一步提高。新建镇办文化站5个，创建示范文化站5个，建成“户户通”标准化服务站42个，送电影下乡8000余场次，群众文化生活不断改善。深入实施汉剧振兴工程，创编排演的汉调二黄大戏《莲花碑》荣获“优秀剧目奖”。二是民生保障不断加强。全面落实创业促就业、城乡低保、五保供养、社会救助、医疗救助、优抚补助、高龄补贴、失独家庭养老扶助等民生政策，12万人次受益。全年发放小额贷款1.14亿元，扶持创业1386人、带动就业8316人，城镇新增就业人数4467人，再就业安置2147人，登记失业率控制在2.97%。区级中心敬老院、中原敬老院、5个城市社区日间照料中心、16个农村幸福院建成投用。新农合参合率达99.69%，报销181万人次。三是精准扶贫扎实开展。选派干部进驻157个贫困村开展帮扶，捆绑9700万元项目和资金在20个特困村开展精准扶贫帮扶示范工作，2.92万人实现脱贫。
【社会大局和谐稳定】&&坚持群众工作统揽全局理念，把深化为民服务与推进依法治理有机结合，探索社会治理创新，确保社会和谐稳定。继续深化四级便民服务体系、周二集中驻村常态化服务、三级问题库、党委会定期研判群众工作等制度，创新建立分类联系服务制度，努力推动联系服务群众和解决群众现实需求制度化、精准化、常态化、科学化。全年四级便民服务体系累计开展服务21万人次，收集问题1708件、解决1307件，甄别确定连心户1.4万户，落实包联帮扶干部6136名，解决“连心户”具体问题1.9万件，使全区最需要关心的群众得到了有效帮助。深化开展“零上访”镇办和“三无”镇办创建工作，从严落实信访维稳责任制，实行重点信访案件专班化解、销号管理制度和信访维稳责任倒查机制，区级领导带头包抓重点信访案件、带头开展下访约访接访回访，集中化解了一批“骨头案”，特别是对中、省巡视组和市委督导组交办的信访事项实行区委常委包片负责、区级领导包案主抓，有效遏制信访总量高位运行的势头。依法打击信访违法行为27人次，约谈10名、倒查追究9名信访工作不力的领导和干部。全年进京非访件次、人次较上年同期分别下降87%和61%。启动并扎实推进“省级平安区”创建，实施社会治安综合治理，深化“六五”普法，实行“三官一律”进农村和社区，严格落实安全生产责任制，安全生产“四项指标”全面下降，社会大局保持和谐稳定。
【教育实践活动扎实开展】 &全面贯彻中、省、市的部署要求，自觉向中央和省委、市委基准看齐，分茬次、分环节、分步骤研究制定工作方案，从严从实推进党的群众路线教育实践活动开展，全区3.4万名党员全面接受一次马克思主义群众观点教育，取得实效。一是注重学深悟透。采取封闭学习、集中培训、专家辅导、“干部讲坛”、领导讲党课、送学上门、专题研讨等方式，组织党员深入开展学习，精神补了“钙”、拧紧“总开关”。同时，结合汉滨实际，深入开展“舞龙头走前列引领发展”大调研、大讨论，全区上下进一步增强加快引领发展的热情和动力，明晰引领发展的目标和重点。二是广泛征求意见。坚持开门搞活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式广泛征求群众意见、建议5.1万条，其中“四风”方面1.1万条。在此基础上，通过多轮谈心、反复对照检查，找准存在的问题。三是开展批评和自我批评。精心组织召开专题民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，党内政治生活的政治性原则性战斗性得到加强。区委常委班子专题民主生活会得到市委充分肯定。共进镇九里村党支部专题组织生活会，省委书记赵正永全程参加并给予高度评价，成为全省第三茬次活动的标杆。四是创新活动载体。结合近年来的群众工作服务体系建设实践，把“分类联系走基层、三查三建转作风”主题活动贯穿教育实践活动始终，着力推动解决“最后一公里”“最后一步路”问题，群众工作统揽全局的实践进一步深化。五是务求整改实效。坚持边查边改、立行立改和集中整改相结合，全区列入整改台账的6605项整改任务，整改到位6137项。会议、文件数量同比分别下降19%和18%，压缩三公经费 51%，清理办公用房4937.3平方米，清退“吃空饷”4人，查处干部“四风”方面违纪违规案件45起166人。同时抓好建章立制工作，固化作风建设成果。全区新建修订制度1921项、废止3项。
【从严管党治党全面推进】 &牢固树立抓党建是最大政绩的理念，落实党要管党、从严治党要求，努力提高党的建设科学化水平。一是不断强化理论武装。以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，通过强化中心组学习、邀请专家辅导、开展专题宣讲、干部专题培训等方式，不断加强思想理论武装。二是全力抓好领导班子和干部队伍建设。一方面，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和“好干部”标准及市委“五个优先、两个更加注重”选人用人导向，完善《干部选拔任用工作操作规程》、《干部选拔任用工作流程》、《目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法》，出台《关于加强基层干部管理做好服务群众工作的意见》。全年调整干部26人次，选派4名干部到市直部门挂职、8名干部到镇办轮岗、157名后备干部到信访维稳和扶贫工作一线锻炼。招聘各类人才291名。另一方面，切实加大干部教育培训，轮训党员干部4000余人次，其中科级干部全面轮训一遍。三是深入推进服务型党组织建设。制定出台《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》并全力组织推进。整顿软弱涣散基层党组织165个，新建和改建村级活动场所125个，全区“好”和“较好”类村达到180个，省级四星级社区3个。新建非公企业党组织22个。四是从严抓好党风廉政建设。严格落实“两个责任”，明确权力清单和任务，先后约谈3名镇办党委书记和19名零办案纪委书记，对1名纪委书记进行问责。支持纪检监察部门聚焦“主业”，整合区纪委内设机构，增设2个案件检查室，区纪委牵头和参与的议事协调机构由94个精简到10个。围绕纠正“四风”、狠刹“五股歪风”问题明察暗访11茬次，全面开展公务用车、办公用房、“吃空饷”专项整治和会员卡、商业预付卡清退工作，严肃查处违规违纪违法案件，对20起违反纪律规定案件进行通报。全年共受理群众来信来访和电话举报305件，初核270件，转立案144件，给予党政纪处分192人，其中科级干部16人。同时，区委充分发挥总揽全局、协调各方的职能作用，支持人大依法行使职权，支持政协围绕主题履行职能，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织依照章程开展工作，研究推进统一战线、民族宗教、人民武装、党史档案、老干等工作，形成心齐气顺劲足的良好局面。
【存在的主要问题】 &2014年，全区经济社会虽然保持了良好的发展势头，但仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是经济持续较快发展的后劲不足。面对经济发展“新常态”，汉滨作为欠发达地区，必须继续保持经济有较高增速。但是，大企业、大项目少，科技含量高、产品附加值高、具有自主创新能力的企业少，特别是能够支撑经济稳定增长的企业和项目没有真正形成。再加上，受宏观经济下行压力影响，投资和有效消费需求不足，部分企业生产经营困难，保持经济持续较快发展、实现舞龙头走前列引领发展必须付出更大的努力、破解更多的困难和矛盾。二是保持社会和谐稳定的压力较大。全面深化改革存在思想观念的障碍和利益固化的羁绊，一些改革在推进当中存在不稳定因素。信访总量高位运行，特别是一些长期形成的老访户、缠访户化解难度很大。三是一些干部的精神状态不适应“新常态”的要求。有的面对引领发展要求，廉而不勤、廉而不为、出工不出力，缺乏争先创优的激情和干劲；有的面对深层次矛盾和问题，怨天尤人、避重就轻，抓落实沉不下身子，缺乏攻坚克难的勇气和胆当。四是从严治党的要求落实不够到位。少部分干部对严的纪律、严的要求心存侥幸甚至顶风违纪。
【区委常委会议】 &2014年，区委主要领导主持召开区委常委会9次，研究全区各项工作。
第一次，1月7日，市委常委、区委书记陈勇主持召开。会议传达市委三届五次全体会议精神；研究召开区委十四届五次全体会议有关问题；研究召开汉滨区第十七届人大三次会议和政协汉滨区第十四届委员会第三次会议有关问题；研究干部问题。
第二次，1月29日，市委常委、区委书记陈勇主持召开。会议研究区十七届人大三次会议和区政协十四届三次会议有关问题；审定2014年重点项目计划；研究干部问题。
第三次，2月24日，市委常委、区委书记陈勇主持召开。会议审定《中共汉滨区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》；传达贯彻市纪委三届四次全会精神；听取振兴汉剧工作情况汇报。
第四次，4月23日，市委常委、区委书记陈勇主持召开。会议听取区委党的群众路线教育实践活动领导小组关于全区党的群众路线教育实践活动开展情况工作汇报，研究部署下一步工作。
第五次，7月7日，市委常委、区委书记陈勇主持召开。会议学习传达赵正永在安康市县（区）委书记关于党的群众路线教育实践活动情况汇报会上的讲话精神；听取镇办党委会研究群众工作情况汇报；传达贯彻省、市扶贫工作会议精神；审定汉滨区2013年度社会主义精神文明建设先进集体名单；审定《关于落实党委党风廉政建设主体责任和纪委党风廉政监督责任的意见》；审定《汉滨区创建省级“平安区”实施方案》；研究干部问题。
第六次，7月29日，市委常委、区委书记陈勇主持召开。会议传达贯彻市委三届六次全会精神；听取全区上半年经济运行情况汇报；审定《汉滨区2014年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法》；审定《汉滨区关于在教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治工作的意见》；研究召开区委十四届六次全体会议有关问题。
第七次，10月10日，市委常委、区委书记陈勇主持召开。会议学习《习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》；研究党的群众路线教育实践活动整改工作有关问题；传达贯彻全市创建省级文明城市动员大会精神；听取全区农村土地承包经营权确权登记工作汇报；审定2013年度全区目标责任考核结果。
第八次，10月20日，市委常委、区委书记陈勇主持召开。会议听取全区前三季度经济运行情况汇报；研究重点信访案件包案工作。
第九次，12月8日，市委常委、区委书记陈勇主持召开。会议传达学习全市领导干部大会精神；审定2014年度省市精神文明建设先进集体申报名单；研究区非公经济党工委管理体制问题；审定2013年度全区科级领导干部考核结果；研究干部问题。
中共汉滨区委组织部
部 &长：王日新
副部长：郭放军 &黄定新
&&区委基层办
&&&&&&主 &任 &
&&目标责任考核领导小组办公室
&&&&&&主 &任：王日新
&&&&&&常务副主任：黄定新
&&&&&&副主任：王国玉 &刘正保
&&干教办主任：寇 &华
&&人才工作办公室副主任：刘怀斌
【党的群众路线教育实践活动扎实开展】 &按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民、务实、清廉”主题，严把学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个环节，紧扣“分类联系走基层、三查三建转作风”实践载体，在全区1715个基层党组织和34726名党员干部中，分3个茬次精心组织开展党的群众路线教育实践活动。活动始终聚焦“四风”， 坚持领导带头，坚持群众参与，坚持问题导向，强化督查落实，取得了转变作风、教育干部、凝聚民心的显著成效。在教育实践活动中，全区共编印、购买学习资料1.8万册，组织集体学习2635次，专题讨论815次；党员干部走访群众35万人次，征求意见建议5.07万条，其中“四风”问题1.07万条；各级党组织和党员干部开展便民服务27.6万人次，服务事项26.6万件，“三级问题库”收集问题5835件，办结销号5017件；全区公开服务承诺事项3527件，已办理落实2702件；全区集中整改任务49项，整改落实42项。
【领导班子和干部人才队伍建设全面加强】 &通过集中教育，主题培训、“干部讲坛”和网络培训，抓好以党的十八届四中全会精神、习近平总书记系列讲话、《干部任用条例》和干部政策法规等为主要内容的学习培训，全年共组织举办主体班次22期，培训党员干部人才4000余人。围绕贯彻落实新《条例》，制定《干部选拔任用工作操作规程》，细化《干部选拔任用工作流程》，出台《关于加强基层干部管理做好服务群众工作的意见》，树立选用好干部的正确导向，抓好干部选拔任用工作，全年共研究调整干部22人次，其中新提拔科级领导干部8人，平级调整干部14人。按照“从严管理、从严监督、从严治吏”的要求，开展超职数配备、违规进人、违规兼职、“吃空饷”自查清理和消化整改工作，对26名企业兼职人员进行清理，对4名“吃空饷”人员进行查处，落实44名县级领导干部和309名正科级实职领导干部的个人有关事项报告，对7个单位的12名主要领导开展经济责任审计工作。切实履行牵头抓总职能，实施“人才强区”战略，发挥各类人才在汉滨“舞龙头、走前列、引领发展”中的作用，全年招聘各类人才291名，选拔各类拔尖人才1523名，选派100名科技特派员深入村组、农户指导产业发展，建立各类农业科技示范基地（点）205个，培育科技示范户4560户。
【党的基层组织建设扎实推进】 &出台《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，制定服务型党组织创建标准，对全区165个后进、软弱涣散党组织进行整顿，在全区各基层党组织中扎实开展服务型党组织创建活动。充分发挥镇办和村组的主体作用，借助“三联共建”活动之力，扎实推进村级党组织“升级晋档”，全年新建、改建村级活动场所125个，新建连户路556公里、便民桥32座，全区“好”和“较好”类村党组织达到180个，占村党组织总数的24.4%。按照社区建设“评星定级”要求，抢抓“市区联动、共驻共建”机遇，全面推行在职党员干部进社区领岗服务和志愿服务活动，强力推进社区“四有一化”建设，3个社区获省委组织部“四星级”表彰。开展非公企业“组织建设年”活动，理顺工作体制，摸清基本情况，抓好“双覆盖”工作，当年新建非公企业党组织22个、群团组织的98个、派驻党建工作指导员345名。组织引导91家非公企业党组织开展“评星晋级”创建活动，顺利通过省市抽查验收。不断深化“三亮三比三评”活动开展和“五型”机关创建，切实加强机关作风建设，有效提升干部服务能力和工作水平。推行发展党员“三级预审”制度，切实加强党员发展工作，全年新发展党员415名。做好大学生村官选（续）聘工作，强化大学生村官培训管理，有43名大学生村官走上新的工作岗位。抓好远程教育工作，对全区896个终端站点进行分类定级，整合资源站点9个，创建“五个好”示范站点38个、先进站点293个。完成《山沟里的“百家讲坛”》、《单腿撑起明天的希望》和《防震减灾示范课》3部专题片拍摄任务和8条党建新闻摄制任务，其中2条党建新闻被省委组织部采用。
【目标责任考核工作不断完善】 &组织对34个镇办和71个区直部门2013年度目标任务完成情况进行集中考核、严格汇总、综合评定和通报表彰。围绕全区“一抓三建一统揽”工作思路，进一步完善2014年度考核体系和考核办法，优化指标设置，突出生态文明建设和民生保障，加大群众工作和市考指标权重，实施差异化考核，鼓励镇办和部门创亮点、树标杆。实行目标责任考核项目化管理，夯实目标考核责任主体，强化平时工作督促检查、坚持跟踪问效和结果运用，有效发挥考核“指挥棒”作用。
【组织部门自身建设得到强化】 &以“深化‘五大’活动、严格‘五不’教育、建设‘五型’机关”为载体，抓好部机关的教育实践活动，全面加强组工干部的思想、作风、能力、制度建设。组织机关干部深入包联村、包联社区和包联户，抓好扶贫新村建设、开展领岗服务工作、做好结对帮困工作，全年共为县河村、财梁村、鼓楼社区及连心户、帮扶户争取项目5个，资金120余万元，办实事、好事30余件。通过一系列务实举措，进一步树立组工干部为民务实清廉的作风和组织部门的良好形象。老干部工作扎实推进，信息调研、干部档案等其他各项工作均有新的进展。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（刘艳妮）
中共汉滨区委宣传部
&&&&部 &长：付 &波
副部长：李小安 &邓向红 &
&&&&&&主 &任：李小安
&&区龙舟文化活动办公室
&&&&&&副主任：刘晓敏
&&区委通讯组
&&&&&&组 &长：陈 &茅
【加强科学理论武装】 &以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动，组织广大党员干部开展理论学习活动，掀起全区理论学习热潮，通过邀请专家学者专题讲座，集中封闭学习、看电影、谈体会、写心得等形式，全面提升党员干部的理论素质，使党员干部的思想基础得到进一步稳固。区委中心组全年共开展集中理论学习12场次，组织各部门、各镇办开展理论宣讲500余场次，发放理论书籍、宣传资料近万册，区委中心组成员发表各类理论文章20余篇，其中区委书记陈勇在《人民日报》发表署名理论文章《做好群众工作也要精确分类》。
【新闻宣传取得新成效】 &围绕党的群众路线教育实践活动、深化提升“一抓三建一统揽”工作思路、“舞龙头、走前列、引领发展”目标任务等主题，成功打响新闻宣传系列战役。全年共编印《汉滨时报》49期，编发稿件1685篇，编辑电视《汉滨新闻》144期，播发稿件1189篇次，编辑广播《汉滨之声》118期，播发稿件1005篇。深化与陕西日报社、安康日报社等主要新闻媒体宣传合作，一批重点宣传稿件相继见诸媒体。全年在市级以上媒体刊发稿件2083篇，其中省级以上媒体刊发423篇，人民日报刊发《做好群众工作也要精确分类》一篇，陕西日报刊发《小山村来了大书记》等稿件43篇，市级以上媒体发稿1617篇。另一方面新闻发布工作也迈入正规。成功举办“一县（区）一亮点”汉滨区专场新闻发布会，区长王孝成发布《汉滨区“一抓三建一统揽”的工作新思路、新做法给社会经济发展带来的新变化》，在各类媒体上营造良好的汉滨形象。
【强化新媒体运用】 &改版汉滨网，开设《汉滨新闻》微信、微博，共发布视频新闻、广播新闻403条，数字报《汉滨时报》11期，并同步打造“汉滨宣传”微博平台，发布新浪微博431篇，发布腾讯微博共发368篇。围绕全区中心工作，通过开设专题专栏、政务微博发起话题、组织网评员正面引导等方式，开展“网上问需问政”等10余个系列网络主题宣传活动，最大限度放大正面声音、挤压负面信息，了解群众所盼，解决群众所需。同时指导各镇办各部门开办微信、微博工作，并通过微信、微博成功开展如“汉滨之春——走进中国最美小镇流水”、“金秋好时节，茨沟赏红叶”等各类文化旅游推介宣传活动。全年共接待中、省、市新闻媒体记者50多批（次）、100多人；及时配合处理媒体应对工作10余次；先后向省委宣传部报送舆情直报信息12期，向市、区领导报送《舆情信息》9期，编发《今日媒体看汉滨》253期，报送网络舆情247期。
【培育和践行社会主义核心价值观】 &全面开展以弘扬“四德”为主题的公益广告宣传。全年在各类媒体网站上刊登“核心价值观”为主题的公益广告800余条，在街头、路口悬挂800多块以“中国梦”“传统美德”为主题的公益广告。进一步拓展“道德讲堂”活动，全年共开设各类道德讲堂120个，累计开展活动百余场次。开展“好人评选”活动全年共推荐、评选、表彰各类先进人物、先进集体百余名。全面启动省级文明城区创建工作。召开全区省级文明城区创建工作动员大会，成立由书记、区长任组长，区省级文明城区创建工作领导小组，制定《关于创建省级文明城区的实施意见》。扎实开展志愿服务活动。在中心城区32个社区建立社区志愿服务站，开展机关党员到社区领岗服务工作，组织文明单位利用节假日开展各类志愿服务活动。扎实开展未成年人思想道德建设，通过开展“日行一善”道德实践活动，“网上祭英烈”“向国旗敬礼”网上签名寄语等活动和优化、净化文化市场和校园环境等行动，使未成年人思想道德建设工作进一步提升。
【文化发展迈上新台阶】&&开展文化建设年活动，制定《汉滨区文化建设年活动实施方案》，新建、改建成村级文化活动室112个；建成“百姓大舞台”10个；启动5个示范文化站和60个示范文化室的创建工作。成功组织汉滨区2014年春节优秀民间文艺暨非物质文化遗产展演活动、“我们的中国梦”文化进万家“文化、科技、卫生”三下乡活动、“我要上龙舟节——我参与、我展示、我快乐”分赛系列活动等大型群众文化活动。编辑出版《秦巴明珠生态安康》之汉滨卷《汉江之滨 水舞山吟》、《灿烂历程——汉滨区民间艺术节15年》、《魅力汉滨》等文化丛书。制作完成反映全区避灾扶贫搬迁工作的首部3D电影纪录片《大迁移——鸭蛋河的记忆》。完成省重大文化精品项目《中国安康老城影像》电视纪录片制作。
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【扎实开展教育实践活动】&&在区内宣传平台开设“党的群众路线教育实践活动”专栏，重点宣传全区各级各部门各单位转作风、办实事、惠民生的好做法好经验好典型，教育实践活动中共刊播各类稿件475余篇。在陕西日报、安康日报等区外主流媒体推出《连心为民在汉滨系列》等报道30余篇。组织编印《汉滨区党的群众路线教育实践活动学习资料一、二》和《群众路线的践行者》等学习资料。并发挥新闻媒体“走转改”精神，挖掘报道“流动党旗别样红”——汉滨区驻西安流动人口党支部工作纪实、“大山好支书”吴昌根等先进集体和个人。另一方面按照区委统一部署，宣传文化系统开展教育实践活动，深入查摆“四风”问题，并做到边学边改、立行立改。文风会风实现转变，信息简报精简60%，会议减少40%，新闻报道逐步规范，宣传部统筹协调全区新闻报道，统一报道口径，规范区领导重大活动报道，民生类报道大幅增加；经费支出得到控制，“三公”经费大幅下降；考核表彰有效精简，优化和精简区对镇办、部门的考核指标，管理制度不断得到修改完善。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（杜小庆）
汉滨区新闻中心
主 &任：罗 &峰
&&&&副主任：晁 &起 &汪金波
【概述】 &2014年，汉滨区新闻中心实现集中办公和正式挂牌，装备了演播大厅及采访和制作设备、升级改版《汉滨网》、创建《汉滨新闻》微信平台、创办《汉滨之声》广播新闻频道、开发《汉滨时报》数字报、开通《汉滨新闻》微博等，实现传统媒体与新媒体的有机融合，彻底改变多年来没有电视、广播等宣传平台的局面，有了更强有力展示自己的舆论阵地。
【重点及职能工作成效明显】&&正面宣传有声势。精心组织汉滨时报、汉滨之声、汉滨新闻开设贯彻落实“两会”精神、党的群众路线教育实践活动、工业经济建设、农业现代园区发展、农村社区建设、展示“双创”成果、各类先进人物风采等亮点工作专题报道。紧密结合全区“舞龙头、走前列、做贡献”活动，全面系统地宣传和报道全区经济社会发展成就，为汉滨率先突破发展营造良好舆论氛围。另一方面深入开展“走基层、转作风、改文风”活动。自觉深入基层、第一线，把笔触、话筒和镜头对准基层，把版面、荧屏和时段留给百姓，展现群众的精神风貌，真正让人民群众成为新闻报道的主体。
1.《汉滨时报》力求办报思路明确、主题突出、版面新颖、准确无误。全年共出版报纸49期，稿件编排上尽量选用当前具有代表性的社会热点、亮点议题，多用工作类、纪实类、总结类稿件，避免会议类稿件刊发。围绕区十四届五次、六次全委会、十八届四中全会等重大会议及活动，开展“舞龙头、走前列、引领发展”、“党的群众路线教育实践活动先锋谱”、“创国卫”、“冲刺双过半”等专题报道。与区人大、区政协、区人社局、区教体局、区卫生局、区地税局、区国税局联合开展“代表风采”、“委员风采”、“社情民意”、“就业与社会保障”、“校园文化建设”、“最美乡村教师”、“核心主义价值观”、“最美乡村医生”、“最美纳税人”、“最美办税员”等系列专题报道，引起强烈反响。
在报纸编排过程中，不断学习借鉴其他报纸优美版面，编报按照“一编二审三校四定”程序，认真细致做好选稿、编辑、校对、审核每个环节工作，确保报纸质量。并建立完善《汉滨时报》数字报在线阅读。
2014年，《汉滨时报》共刊发长篇通讯200余篇、消息类稿件1300余篇，刊发图片新闻250张，发布政务公告、评论员文章累计50篇。《汉滨时报》已成为宣传展示汉滨强有力的平台。
2.《汉滨新闻》追求画面清晰、语音清楚、主题突出、形象良好。为进一步活跃电视荧屏，满足群众的精神文化需求和逐渐提高的欣赏水平，汉滨区新闻中心改进新闻报道方式和表现手法，丰富节目内容，大胆创新表现形式和技巧，对《汉滨新闻》的采访重点提出明确要求，采取深入田间地头、厂矿车间、基地现场深入挖掘新闻价值，尽量减少对会议新闻的报道。全年开播《汉滨新闻》144期，播发稿件1397篇次。结合全区党的群众路线教育实践活动、重点项目建设、避灾扶贫搬迁、群众体系建设、创国卫、就业与社会保障等重点工作开展专题报道。全年共完成《构筑汉滨百姓健康防线》、《用核心价值观立德树人》、《关爱孩子让下一代茁壮成长》等电视专题片创作8部，片长达90分钟；完成访谈类节目30期。在安康电视台《安康新闻》栏目播发稿件156条，在《金州播报》栏目播发稿件121条。同时注重新闻采编人员业务素质的提升，对播音员形象、新闻画面、新闻标题、采访字幕的出字形式等进行改进，力求明亮、醒目、清晰、标准，《汉滨新闻》的社会影响力不断提升。
3.《汉滨之声》作为4月份推出的新的宣传平台，报道汉滨新闻、倾听百姓心声、传播金州文化、聚焦全区发展。关注民生，贴近生活，围绕中心提出的宣传主题开展系列报道，8个月共播出118期，播发稿件1198篇。
4.新版《汉滨网》8月完成升级改版。设置新闻类栏目有：汉滨要闻、部门新闻、镇办新闻、热点新闻、安康新闻、电视?汉滨新闻、汉滨之声?广播新闻、汉滨时报?数字报、汉滨频道?视频专题、媒体关注、汉滨摄影，民生类栏目书记信箱、区长信箱、民生热线、网络督察问政、视频?在线访谈、汉滨政务、汉滨评论、公示公告、游在汉滨、汉滨美食特产、房产信息、在线物流、二手交易等，重点工作类栏目工业农业、一抓三建一统揽、社区建设、群众工作、群众路线教育、汉滨双创、汉滨文化、感动人物、最美企业、最美校园、最美医院、最美村庄(社区)，大型集中策划报道栏目舞龙头、走前列、引领发展，统筹城乡发展、建设美丽和谐宜居新汉滨，分类联系群众走基层、三严三实转作风，深入开展党的群众路线教育实践活动等力求板块清晰，栏目突出，信息丰富，更新及时。
每期《汉滨新闻》、《汉滨时报》采编的新闻稿件及时上传网页，通过每天更新网页，《汉滨网》以视频、画面、文字等形式立体式宣传，发挥网站综合效应。一年来，《汉滨网》更新各类信息2943条，采编图片850幅，向市级以上媒体投送刊发稿件1032条。网站安全监管得到加强，尤其是在国庆和“十八届四中会”等期间，安排专人轮流值班，切实加强值班监管，全年未发生一起遭攻击、遭篡改、信息发布失误等网络安全事故。
【精心策划专题报道】 &汉滨新闻中心围绕“一抓三建一统揽”工作思路和年初确定的工作重点，结合党的群众路线教育实践活动、创国卫验收、避灾扶贫搬迁、经济林果园建设、群众工作体系建设、平安汉滨创建等工作，找准汉滨在全市“舞龙头、做贡献、引领发展”的定位，精心策划大量主题报道活动，形成全区上下团结一心、奋力拼搏、共创和谐的浓厚舆论氛围。
1.开展“新年新气象?实现大跨越”系列专访活动。用4个月时间分别在全区各大职能部门开展专访，各单位“一把手”围绕区上年初提出的总体目标任务，结合各自实际和本单位工作职责，谈思路、谈举措、谈承诺。共开展访谈活动20余次，访谈分别在报纸、电视、网站开设专栏，取得良好效果。
2.与各单位联合开展系列专题报道。全年共刊发“代表风采”、“委员风采”、“社情民意”、“就业与社会保障”、“校园文化建设”、“最美乡村教师”、“核心主义价值观”、“最美乡村医生”、“最美纳税人”、“最美办税员”等系列通讯稿件200余篇，大量稿件被选送市级以上媒体刊播，此项活动的开展为宣传展示汉滨、弘扬汉滨正能量发挥积极作用。
3.开展“一抓三建一统揽”有奖征文活动。采写的《震撼乡村的变革》、《旧山河上筑新梦》、《一棵茶树的产业》、《高青村的大手笔》——汉滨区“一抓三建一统揽”带来发展新变化系列报道，《发挥特色优势，打造旅游强镇》、《创建秀美新家园》、《坚持以社区建设为引领，推动区域城镇化进程》、《努力构建美丽富裕和谐新共进》、《奇迹是这样创造的》等文章生动抒写双溪、双龙、共进、牛蹄等镇“舞龙头、做贡献、引领发展”的生动实践。展现全区在推进转型跨越发展中取得的巨大成绩和辉煌成就，讴歌各行各业在转型跨越实践中涌现出的先进人物及其先进事迹，总结提炼各级各部门在转型跨越征程中取得的成功经验和典型做法。制作专题片，所采编稿件分别在电视、报纸、网站开设专栏进行宣传报道。
4.推出一批先进典型。对牛蹄镇实现跨越发展的生动实践进行深度报道，在四大平台台上连续刊发《高山贫穷小镇要走进大世界》、《筑牢根基，迎接大发展》、《山镇的产业嬗变》、《实干浇出幸福花》四篇长篇通讯，并配发四篇评论员文章。总结出的汉滨区医疗公共卫生服务工作经验在全省推广，总结的汉滨区校园文化间建设经验在全市进行推广。
5.开办“贯彻落实区委十四届五次、六次全委会精神”专栏。对全区各镇办、部门采取措施、不断解放思想，改革创新、凝心聚力、攻坚克难，以实际行动奋力开创汉滨跨越发展的新局面情况分别按优、中、差三类在汉滨时报上进行展示，有效促进各级各部门工作。
6.为冲刺创国卫顺利通过评估验收，进一步展示新双创给人民群众生活和生态环境带来的明显变化，新闻中心长期在三大宣传平台开设“双创”专栏，定期刊发各单位在实施双创过程中的新举措，取得的新成效。全年共刊发双创类稿件800余篇，专题报道30余次，开展双创在线访谈25期，制作长达10分钟的电视专题片分别在电视和LED广告频上播放。
7.开展“学习贯彻十八届四中会精神、冲刺全年目标任务”专题报道。围绕学习贯彻十八届四中会精神、冲刺全年目标任务，对全区各单位学习好、贯彻好十八届四中会精神，寻找差距、弥补不足、攻坚克难冲刺全年目标任务所采取的措施，进行全面展示，在全区上下掀起学习贯彻十八大精神热潮。
【完成常规性报道】 &1.春节前夕，对区级领导和地方党政领导深入基层各级单位和党组织以及困难党员干部群众进行看望慰问进行宣传报道，讴歌党委政府关注民生、关心群众的伟大举措。
2.对区委、区人大、区政府、区政协四大班子重大会议认真报道，对人大代表、政协委员视察、督办类活动进行跟踪报道。
3.开展对春节文艺展演、西洽会、汉江龙舟节之我要上龙舟赛、“五一”、“国庆”黄金周等重大节庆活动和香溪洞瀛湖景区、旅游项目建设进展情况的宣传报道。
4.对教育、卫生、民政等民生事业发展情况进行专题报道。
5.对全区各单位的重点工作完成情况，现代农业、设施蔬菜、经济林果、水产养殖等产业发展情况，民生事业发展情况，基层涌现出的先进典型进行报道。
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?农村工作研究?
中共汉滨区委农工部
部 &长：李成旭
副部长：叶昌全 &锁东红
区委政策研究室
副主任：徐 &磊
【指导“三农”工作有力】 &2014年，区委农工部、政研室履行统筹协调指导全区“三农”工作的职责，协调各方，有序开展工作。一是2014年中央1号文件下发后，迅速组织干部研读中央1号文件精神，编印《聚焦中央一号文件 促进农村改革新突破》2014年中央1号文件宣讲提纲，发送到各镇办。二是抓好烤烟产业考核工作。为切实促进烤烟产业发展，经过调研，制定《汉滨区烤烟产业考核办法》，对烤烟产业的考核内容及评分标准进行详细划分，有效促进产业任务落实。三是为确保党的各项农村农业政策落实到位和年初各项目标任务的实现，农工部、政研室多次组织干部深入基层宣讲党的方针政策，对强农惠农富农政策落实、产业建设等进行督查，有效促进强农惠农富农政策的贯彻落实，推进各项农业农村工作的全面开展。四是组织完成农村基层干部培训。带队组织全区160名镇村干部赴杨凌进行培训，解放思想，提升理念，增强基层干部驾驭农村工作的能力和水平。同时，按时完成每季度向市农村工作领导小组报送汉滨区农村工作情况的专项工作。
【以文辅政作用明显】 &2014年来，农工部、政研室充分发挥参谋助手作用，努力做好以文辅政工作，主动完成区委重要决策文件和材料的起草和制定。一是根据区委、区政府领导指示，组织干部深入五里镇、五里工业集中区对五里镇统筹城乡发展情况进行深入调研，形成《汉滨区五里镇“三区”统筹“三化”同步建设实施方案》。对指导五里镇统筹城乡发展起到重要作用。为进一步探索试点，又制定《五里镇朝阳社区建设试点工作实施方案》和《五里镇朝阳村农村产权制度改革试点工作方案》。二是根据区委领导安排，对汉滨区率先突破发展体制机制进行深入调研，形成《突破体制机制障碍 破解率先发展难题》调研文章。三是为尽快实现汉滨区在全市引领发展的工作目标，按照区委主要领导指示，在深入调研基础上，制定《汉滨区农业农村工作“舞龙头、走前列、引领发展”实施方案》。四是根据区政府领导指示，负责起草汉滨区《关于贯彻落实中省一号文件精神的实施意见》，对全区如何落实中省一号文件提出具体实施意见。
【调研工作深入开展】 &区委农工部、政研室把调查研究工作作为决策服务的“成事之道、谋事之基”，紧扣发展全局、紧贴领导思路、紧跟热点问题开展调研，力求调研报告内容有针对性，建议有前瞻性，对策有操作性，为区委、区政府决策献计献策。一是夯实工作任务。年初下发《关于发布2014年调研提纲的通知》，要求部、室领导和干部要围绕区委“一抓三建一统揽”工作思路、新型城镇化等主题，创新调研方式，精心策划和深入开展一批综合调研、专题调研和典型调研。二是按照区委、区政府领导的指示精神，深入牛蹄镇和建民办调研，编制《牛蹄镇镇域经济发展规划方案》、《建民办红莲村产业发展规划》、《建民办佘家窑村产业发展规划》。三是根据区委主要领导指示，由农工部牵头，抽调群工部和县河镇相关干部组成联合调查组进驻县河镇财梁片区，通过座谈交流、问卷调查、走访群众等形式，基本摸清财梁片区群众生产生活中存在的主要问题和诉求，形成《县河镇财梁片区开展群众工作情况的调查报告》。四是根据市委政研室工作安排，部、室组织干部，对汉滨区近十年来村庄变迁情况、新型农村经营主体、农村带头人队伍建设、富硒食品产业发展现状等进行调研，掌握基本情况和存在的问题，分别撰写《汉滨区村庄变迁情况调研报告》、《关于加强农村基层组织带头人建设的实践与思考》、《对汉滨区富硒食品产业发展现状的调研》和《汉滨区新型农业经营主体典型材料》等10余份调研文章和典型材料，2014年调研工作取得丰硕的成绩，其中2篇调研成果在省级刊物上刊登，2篇调研成果在市级刊物上登载。
【协助推进全面深化改革工作】 &市委深化改革办公室设在市委政研室，按照上级业务部门的要求，区委农工部、政研室主动承担区委深化改革方面各项工作。一是加强统筹协调。着力吃透中省市改革政策，及时掌握全区改革进展，按时向市委全面深化改革办公室报送汉滨区全面深化改革情况报告。二是牵头抓好农村体制改革。农工部、政研室先后对农村产权制度改革、镇村综合改革和农村土地经营权确权颁证等工作进行前期深入调研，在调研的基础上出台《五里镇朝阳村农村产权制度改革试点工作方案》等试点方案，为推进全区农村改革各项工作顺利实施提供政策依据。
（徐 &磊）
中共汉滨区委统战部
部 &长：胡小军
副部长：汪金飞 &赵福林
主 &任：张隆娟
【做好统战系统学习宣传教育工作】 &一是开展培训活动，筑牢统战干部和统战成员共同思想政治基础。以党的十八届四中全会召开为契机，区委统战部与区委组织部联合举办“汉滨区党外代表人士培训班”。各民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教等党外代表人士80余人参训，区委常委、统战部部长胡小军与会讲话，聘请市委党校常务副校长张宁就“十八届四中全会精神”,市工商联党组书记、市委统战部副部长陈有随就“新时期统一战线基本政策与实践”,市政协研究室主任王化信就“人民政协基本理论与实践”及区委党校讲师李娟就“社会主义价值观”进行专题辅导。通过4个专题辅导培训，使汉滨区统战系统代表人士准确把握四中全会精神，深刻理解新时期统战理论政策和人民政协理论政策，自觉践行社会主义核心价值观，引导和凝聚广大统战成员的思想共识，进一步坚定在党的领导下致力共同事业的信心和决心。二是强化组织领导，扎实开展党的群众路线教育实践活动。 &&&&&&&&&&&&&&
&&&&按照省、市、区委的总体安排部署，结合区委统战部自身工作实际，精心组织安排，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”既定方案的时间节点稳步推进，全面完成11项班子集中整改、3项专项整改、9项制度建设任务，党员干部素质得到明显提升，机关形成风清气正的良好氛围，学习教育实践活动取得显著成效。
【协助各民主党派加强思想建设和组织建设】 &一是深化“同心”品牌实践活动，搞好民主党派思想建设。利用各民主党派学习会、基层支部换届会和教育实践活动走访征求意见会之际，部领导带头深入各民主党派开展十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神及省市区重要会议学习宣讲活动。同时，大力支持民主党派发挥自身优势，开展帮扶走访慰问、资助困难学校学生、开展送药义诊、指导培训基层医疗技术等活动。二是强化区级民主党派组织建设。主动与各民主党派加强联系，指导民盟新成立安康市综合支部、汉滨区教育1支部、汉滨区教育2支部、汉滨区综合支部，民进新成立江北高中支部，民建新成立科技支部。同时，向市部、农工党省委会汇报，明确农工党汉滨区委会负责人，确保工作正常开展。同时，依据上级有关民主党派组织发展文件精神，坚持原则、严格程序，指导各民主党派加强组织发展工作。2014年度，区民盟发展盟员11人、区民建发展会员14人、区民进发展会员6人、区农工党发展党员18人。
【进一步加强党外代表人士队伍建设工作】 &贯彻落实中央《关于加强党外代表人士队伍建设的意见》和省、市委《实施意见》精神，在广泛调研征求统战成员单位意见的基础上，修改完善《关于加强新时期下党外代表人士队伍建设的实施意见》，待区委常委会研究通过，下发全区各级各部门贯彻执行。同时，加强党外干部队伍建设，实施动态管理，注意与各党委和各统战成员单位密切联系，定期考察了解，及时调整充实党外后备干部名单，建立一支素质优良、结构合理的党外后备干部队伍人才库，供组织部门选拔使用。
【扎实做好新的社会阶层人士统战工作】&&突出“两个健康”主题，加强非公经济领域统战工作。按照上级部署和要求，指导区工商联贯彻中共中央国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和省、市、区委《实施意见》，进一步加强工商联领导班子、干部队伍和基层组织建设。深入开展非公经济代表人士理想信念教育实践活动，引导他们自觉接受“信念、信任、信心、信誉”教育，增强他们法律意识、诚信意识、节俭意识、自律意识和社会责任感。对部分有实力、有影响、有带头作用的非公经济代表人士做了重点宣传报道，营造非公经济发展的良好氛围，推进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
加大对工商联工作指导力度。一是部主要领导和分管领导组织指导区工商联开好常委会、支委会，听取工商联和基层商会工作汇报，研究重要工作，开展检查指导、走访调研活动。二是支持工商联（总商会）开展对外交流、招商引资、企业维权及引导会员奉献回报社会等会务工作。先后配合工商联（总商会）组织会员赴省外考察学习9次，接待来汉滨区考察交流的商会组织及会员企业8批次110人次；支持引进规模企业3个，会员参与招商引进项目5个，落实引进资金2亿元；帮助协调解决各类维权案件20余起；大力支持开展光彩事业活动，全年广大私企会员参与修路搭桥、建校助学等捐资达800万元。
加强区工商联（总商会）基层商会组织建设。参与指导区工商联（总商会）先后完成江北、关庙商会的组织整合、兴安市场商会的换届和少数民族商会、汽车商会的组建筹备工作；指导成立瀛湖商会党总支、吉河商会党支部和江北关庙商会、流水商会、兴安市场商会党支部建立筹备工作，培养入党积极分子15名，发展预备党员8名，为推进汉滨区工商联（总商会）事业发展奠定坚实的组织基础。
【民族宗教工作】 &一是贯彻党的民族宗教政策，加强宗教活动场所管理。贯彻落实中、省、市有关文件精神，召开专题会议，对全区宗教活动场所进行摸底调查，及时掌握动态，开展不定期检查指导，妥善调解纠纷、分清类别进行整治，规范传教行为，确保宗教活动的正常开展。根据全省民间信仰规范工作总体要求，经区委、区政府同意，与区民宗局联合印发《汉滨区民间信仰活动场所管理规定（试行）》的通知，为进一步规范民间信仰行为提供制度保障。二是贯彻落实上级有关文件精神，妥善做好劝阻汉滨区天主教界人士赴韩参加“亚洲青年节”和基督教人士赴港参加“香港特会”工作。三是与公安、宗教及老城办密切配合，及时妥善处理一汉民因停车与一少数民族群众发生寻衅滋事事件，深入少数民族聚集区召开城内各清真寺寺管会负责人会，做细致工作，使矛盾纠纷很快化解，确保大局稳定。四是关心宗教神职人员生活，重视支持宗教场所建设管理。部主要领导带领统战、宗教干部深入宗教场所了解寺观教堂建设和宗教神职人员生活状况。提高宗教上层人士生活补助标准，解除后顾之忧。在民族宗教重大节日期间慰问宗教界人士，检查指导活动组织及安全管理工作，宣传党的宗教政策，引导宗教与社会主义相适应。
【涉台交流服务】 &创新交流方式，夯实涉台工作基础。做好汉滨区居民赴台探亲访友、观光旅游、公务考察的政策咨询和引导服务，创新交流交往方式。3月，接待台湾八大电视台世界第一等栏目组编导摄制组人员赴汉滨区流水镇拍摄旅游景观、特色水产养殖与加工场景，宣传推介流水镇在台湾岛内的知名度。4月，委托汉滨区赴台探亲的台属郑清友给其兄长捎去家乡的新茶和书信一封，促进了两岸亲情联谊工作取得新成效。5月，开展对台胞台属新生代摸底调查工作，加强动态管理，全面掌握汉滨区台情信息资料，为涉台交流交往工作奠定基础。
强化服务功能，切实为台胞台属排忧解困。一是在重大节日开展慰问、座谈活动，通报台海形势、台办工作，畅谈两岸盼望团圆及思念之情，加深台胞台属对中华民族的认同感和向心力。二是区委对台办接待来信来访37次，为台胞台属协调解决申报公租房、享受低保、骨灰安放、房屋纠纷等困难和问题。特别是针对汉滨区两位定居台胞因年老多病、经济拮据，无法安居乐业的实际情况，区委统战部及时向政府报告，经与区民政局协调，为两位定居台胞解决1万元生活困难补助金，还为其中1位定居台胞女儿上大学协调解决4000元困难补助。
【狠抓群众工作体系建设及信访工作】 &一是完善机制，夯实群众体系工作责任。年初，按照全区群众工作体系建设的总体部署，迅速调整充实领导小组，制定实施方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实目标任务，完善便民措施，建立信访登记薄和群众问题库，开展群众工作分析研判，明确专人按时完成便民服务周报、月报工作。其次以“党的群众路线教育实践活动”为契机，深入走访座谈、广泛征求意见、了解社情民意，排查不稳定因素，及时化解矛盾隐患，确保群众体系建设工作见实效。全年帮助统战对象及包联社区群众解决生产生活中遇到的各种困难和问题，做到有问必答，有访必处，避免群体上访和越级上访的发生。全年接处信访件37件。其中，政策咨询32件，解决诉求5件。
【扎实推进包联村（社区）扶贫攻坚诸项工作】 &按照区委、区政府的总体安排，区委统战部2014年包联关庙镇汪湾村基层组织整建、建民镇王院村扶贫攻坚和老城办西关社区工作。统战部组建工作队，制定实施方案，夯实目标责任，确保包联工作任务的完成。一是狠抓包联后进村整顿工作。通过发放调查问卷、调查摸底、召开座谈会等形式，及时掌握基本情况，分类建立问题台账，制定落实发展规划，组织党员干部落实林果建园，完善各项规章制度。投入1100元为关庙镇汪湾村村委会购买2套办公桌椅，投入600元为活动室布置专栏，制度上墙，走访慰问6户连心户，按时完成村党支部整建任务。二是班子成员深入包联的西关社区召开专题调研会，指导社区深化网格化建设，强化便民服务工作，化解居民与清真西寺纠纷问题。针对群众诉求，协调7万元资金，帮助社区改造2处旱厕，深受社区居民好评。同时，党支部书记带领8名党员走进社区，根据个人特长领取服务岗位，为社区居民提供志愿服务，进一步密切党群关系。三是组建驻村扶贫工作队，深入建民办王院村开展扶贫帮困工作。通过调查摸底、走访座谈等形式，掌握基本情况，开展贫困户识别、建档立卡，制定扶贫规划和年度实施方案，建立党员干部与贫困户结对帮扶责任，结对包联11户连心户，定期入户联系了解情况，协助落实惠民政策，帮助解决困难问题。8月为王院村解决资金8000元购买割草机4台；12月底为王院村解决3万元资金，主要用于核桃树追肥和发展魔芋产业提供种苗扶持。同时，开展慰问连心户活动，送去棉被11床、棉衣30件。四是充分发挥统战优势，尽力为民排忧解困。先后多次赴省委统战部、省基督教两会及省市区水利部门争取专项资金和调拨8000米管材计20万元、省基督教两会扶持资金9万余元，共计29万余元帮扶恒口镇平安村完成安全饮水项目建设工作。4月开工建设，6月底完成水源地、水塔、主管道建设任务。该项目使50多户村民用上自来水。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（鲁 &宏）
?老干部工作?
中共汉滨区委老干局
局 &长：李 &萍
副局长：尹行红 &郑家万（兼）
区离休干部管理所
所 &长：郑家万
【落实政治待遇】 &2014年，区老干局组织离退休干部代表参加区委、区政府举办的迎春茶话会、党的群众路线教育等各项重大会议5次。先后召开全区经济形势通报会和全区党的群众路线教育实践活动情况通报会，由区委、区政府主办，区委、区政府相关领导向老干部通报情况。2014年3月，召开全区副县级以上离退休老领导座谈会，听取他们对2014年全区老干部工作的意见和建议。执行“两位一体”的老干部联系制度，把联系人员的电话告知老干部，做到随叫随到，随时服务。保证重大节日、老干部生病住院、日常生活困难帮扶以及上门报销医药费等全方位的关怀机制。春节，区上四大家主要领导先后深入老干部家中进行走访慰问，向老干部通报全区工作。重阳节前老干局又组织全体机关干部对全区离休干部，包括易地安置老干部进行集中走访慰问，全年累计深入老干部家中、医院看望老干部50余人次。坚持每月10日集中学习日制度，邀请专家就健康知识、时政、大政方针等对老同志进行讲解辅导，全年举办各种集中学习活动50余场次。征订《金秋》等10多种刊物放在老干部活动中心阅览室供老干部翻阅，保证离休干部人手一册《金秋》杂志，截至年底，基本完成2015年《金秋》杂志征订任务。全年在中、省、市、区各类报刊、杂志、网站刊发稿件120余篇。3月和11月，先后组织离退休干部300余人举办党的群众路线教育实践活动报告会和学习党的十八届四中全会精神专题报告会。组织离退休干部300余人在国贸大厦集中观看大型历史纪录片《苏联亡党亡国20年祭》。组织离退休干部100多人先后前往旬阳县鲁家台社区、汉滨区双龙镇、汉滨区农业示范园区，参观考察老干部党组织建设工作和“陕茶一号”茶叶基地以及农业产业园区建设情况。
【落实生活待遇】 &从速审核办理离休干部住院医药费报销手续，2014年报销医药费100余万元。按照政策规定，及时提高离休干部护理费和遗属生活补助标准，全面提高离休干部护理费标准。组织离休干部和副县级以上退休干部进行一次集中体检，在相关医院协调建立老干部就医绿色通道。
【加快“两项建设”】 &一是协调区委组织部下发《关于进一步加强离退休干部党组织建设工作的通知》，进一步规范和促进离退休党组织建设规范化、制度化。二是离退休党建工作常年督察组，先后深入20多个区直单位就支部班子建设、阵地建设和经费投入、活动开展情况进行一次专项督查指导。三是联合区委组织部对全区离退休干部党组织建设工作4个先进集体和8名先进个人进行表彰奖励，区委常委、组织部长王日新出席讲话并为获奖者颁奖。四是坚持局机关党员包抓离退休干部党支部建设工作，保证每个离退休支部都有一名老干局党员干部包抓，不定期到点了解支部的学习和活动开展情况。
【发挥老干部作用】 &一是发挥“五老”宣讲团优势，结合全区的大宣传，在全区机关、社区、学校等地开展党的历史教育和革命传统教育达20余场次。二是发挥老年学会优势，鼓励学会会员研究老年工作中的新问题，提出解决问题的意见和建议。三是发挥老年科协优势，组织老科协专家、学者，常年奔赴瀛湖养牛基地、新城办鹌鹑养殖基地、五里镇养殖基地等产业基地进行产业发展技术指导20余次。四是发挥老年社团优势，召开各老年社团联席会议，加强对老年社团的有序发展和规范管理。在城区各广场、社区成立老干部活动中心活动站5个，保证离退休干部就近就地参加活动。
【优化学习环境】 &一是累计筹措资金15万元，对老干部活动中心基础设施进行维护，保证各项活动能够正常开展。组建老干部活动中心合唱团。先后举办庆“五一”游艺比赛活动和庆祝“敬老月”文艺演出活动。二是筹措资金10万元，对区老年大学教室进行改造，聘请3名专业人员担任老年大学教师，开设声乐、书法、电脑3个专业，在校学员达到150余人次。春节前，组织老年大学书法班学员，在吉河镇高水村开展春联义写活动。全年邀请有关专家在老年大学和安康市中医医院为老干部举办5次健康讲座。三是经过逐级请示，解决了干休所参照《公务员法》管理问题。
【做好“四就近”示范点工作】 &在西关社区组建离退休干部临时党支部，发挥社区党员远程教育设备的作用，定期为老干部播放理论学习辅导、国内外形势、领导通报情况等内容。西关社区根据老干部的居住情况、特长、爱好和身体状况，组建社区文艺宣传队。对“空巢”老干部进行特殊照顾，每月对生活困难老人上门进行两次义务服务，帮助解决他们的生活难题。四是组织老干部党员参与志愿服务和承诺服务活动，让老干部在社区民事纠纷调解、双创义务监督等方面发挥他们的政治、经验、威望优势。
【做好中心工作】 &完成吉河镇马场村和新城办印染厂社区后进基层党组织帮扶工作任务，经过实地调研，制定帮扶计划，帮助马场村协调修建便民桥1座，协调帮扶资金1万元；为印染厂社区购置了打印机。做好流水镇双垭村扶贫攻坚帮扶工作，成立帮扶工作队，制定3年发展规划，定期进村到点指导双垭村产业发展和贫困群众生产生活，为双垭村村委会置办办公设备，慰问困难群众，筹措帮扶资金，协调推进建设项目。至年底，双垭村的人畜饮水工程已经竣工并投入使用；11.7公里通村公路建设项目全面启动；200亩老旧茶园改造正在进行；全年6户移民搬迁任务全面完成。做好分类联系群众工作，领导班子成员在吉河镇高水村确定8户连心户作为帮扶对象，按照区委群工部要求，分期分批，先后6次深入到户，掌握连心户的生产生活情况，组织机关干部开展衣物捐赠活动，为连心户送去棉衣棉被，确保他们能够温暖过冬。
【加强自身建设】 &进一步明确各股室的职能分工，通过充分研究，重新制定了《汉滨区委老干局组织机构和岗位职责》。根据岗位需要，对各股室工作人员分工进行调整。结合群众路线教育活动，根据老干局工作实际，制定下发《关于进一步加强机关干部纪律管理的通知》，通过6个严格遵守，规范干部纪律。对现行制度规定进行全面梳理，重新修订《机关管理制度》等12项规章制度。严格按照党的群众路线教育各环节工作安排，根据老干局行业特点，结合“干部讲坛”工作，以整风精神深入开展党的群众路线教育工作。活动过程中，先后召开老干部座谈会5次，深入瀛湖镇、吉河镇下乡走访调研、走访群众5次，发放意见征求表100余份，征求意见建议经过汇总整理10余条，分别逐一写进领导班子和领导干部个人对照检查材料，在整改提高，建章立制环节进行彻底整改，干部精神面貌、工作效率、工作纪律得到全面改善提高。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（王春平）
?机关党务?
中共汉滨区直机关工委
书 &记：王会芝
&&&&副书记：寇 &冠
【综述】 &区直机关工委编制5人，其中书记1名，副书记1名，纪工委书记1名，内设一个办公室。截至2014年底，所属党组织52个，其中，机关党委3个，机关党总支9个，党支部103个，非公企业协会支部2个。所属党组织共有党员1921名。2014年，区直机关工委围绕“一抓三建一统揽”工作思路，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，进一步加强党的思想、政治、组织、制度和党风廉政建设，不断提高机关党的建设科学化水平，为建设繁荣和谐宜居新汉滨提供了坚强的组织保证。
【理论学习】&&一是组织开展学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平系列讲话精神、党员领导干部讲党课活动。充分发挥党员先锋模范和领导干部示范作用，加强机关党员党性教育。通过机关干部讲坛、党员讲党课活动，引导机关党组织和广大党员自觉学习党的理论方针，自觉加强党性修养，增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。二是深入开展社会主义核心价值体系学习教育。2014年，区直机关工委坚持用中国特色社会主义理论体系武装机关党员干部，不断提高机关党员干部思想理论素养。结合贯彻落实党的十八大精神和习近平系列讲话精神，深入开展党性教育，唱响主旋律，增强知党、爱党、兴党意识，坚定理想信念，牢记党的宗旨。结合庆祝建党93周年，组织机关党员集中开展学习党史、党章等知识竞赛活动，并结合各部门业务需要，开展一系列法律法规及业务技能比武活动。通过形式多样的理论学习和知识竞赛活动，机关党员思想境界、精神面貌和工作状态都发生明显变化。三是广泛开展“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”“四个一”活动，以“干部讲坛”为抓手，按照分级负责的原则，采取集中培训、以会代训、全面轮训等方式，切实加强机关党员的党性教育和业务技能培训，不断提高广大党员的政治素养和业务能力。2014年，机关所有党员领导干部参加区委组织为期3天的集中培训。工委有针对性地举办入党积极分子和新党员培训班，共培训机关干部150余人。四是开展“一支部一课题”调研活动。工委结合自身实际，率先垂范，对“建设服务型机关党组织”和“新时期如何做好机关党建工作”两个专题进行深入调研。先后深入机关和社区基层党组织，召开座谈会，发放问卷调查，形成2篇调研报告并上报市直机关工委和省直机关工委。通过多种形式的理论和业务学习活动的开展，党员干部的理论水平和工作能力明显提高。
【丰富干部教育培训形式】&&2014年，工委创新四种方式，在机关广泛开展“干部讲坛”活动，着力提升机关干部掌握政策、推动发展、服务基层的水平和做好新形势下群众工作的能力。一是机关干部人人讲。采取“领导带头、顺延授课、人人登台”的方式，从领导干部开始带头授课，依次延伸至中层干部、一般干部。授课人自主选题、自行备课，授课不拘形式、不限内容，具体由授课干部根据个人岗位职能、工作特点、能力素质自行选定。原则上每周安排1名干部上台讲课，每人每次授课时间不低于1个小时，可采取多种形式，提高培训效果。二是邀请讲师专题讲。通过了解征求基层干部想学盼学的内容，归纳整理需求比较集中的课题，有针对性地邀请省市区相关专家进行现场授课，拓宽学习范围，提升学习层次。三是实地观摩现场讲。定期组织机关干部对项目建设、社区建设、林果园基地建设等进行现场观摩学习，现场讲解，实地感受，让机关干部在身临其境中掌握推进工作的方式方法，学习身边好的典型和榜样。四是上下联动交流讲。建立区直机关和镇办联动交流授课机制，通过定期测评、征求意见等方式，确定反响良好、效果突出的课题，安排区直机关授课人到镇办宣讲或镇办授课人到区直机关宣讲，达到教学相长、互动交流、共同提高的目的。据统计，自“干部讲坛”开展以来，机关单位结合实际开办的“组工讲坛”、“政协讲坛”，“清风讲坛”、“反贪讲坛”“科技讲坛”等，共计开讲 200多场次，100余名机关干部登上讲坛，1500名干部受到教育。
【规范机关党组织建设】&&一是完善基层党组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，督促和指导任期届满的党组织按规定程序及时组织换届选举。2014年，共对22个机关基层党组织进行换届，规范新成立国土分局等6个支部，撤并温州商会等4个机关基层党组织，区政府办等2个党支部按规定升格为机关党总支。二是开展软弱涣散机关党组织的整顿提高。2014年，工委对12个机关基层党组织进行为其3个月的集中整顿，通过整顿，进一步配齐配强支部班子，规范支部活动，增强战斗力。三是加强对党务干部的业务培训和指导。实行机关工委委员联片负责制，督促各联片工委委员定期组织辖片内党务工作者的业务培训和工作交流。加强对新成立党支部的业务指导，帮助他们及时建立各项工作制度。四是加强党建制度建设。各机关党组织按照“五个好”机关党支部创建要求，以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步建立完善，逐步形成规范、系统的党建工作制度，有力地推动机关支部工作的规范化、制度化。五是慎重发展党员。按照党员发展新要求，把好党员发展关,严格执行党员发展培训制、考察制、公示制、预审制等，做到成熟一个发展一个。2014年，共计发展新党员15名，转正预备党员12名，培养入党积极分子35名。
【提高党建工作活力和动力】&&一是开展“弘扬雷锋精神、传承志愿服务理念”、“关爱三留守人员”和在职党员干部“三进”社区等活动，深化机关党员进社区领岗任职服务活动，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员干部管理新模式。机关在职1000余名党员干部到社区认领了政策宣传、民事调解、扶贫帮困等岗位。二是开展“牵手帮扶”活动。以“三联共建”为主要内容，围绕新农村建设、村级党组织升级晋档、后进村党组织集中整建等，机关400余名优秀党员干部深入农村开展政策宣讲、组织培训、帮扶发展、联户解困、化解矛盾等工作。三是开展“亮牌示范”活动。在机关，组织和引导机关党员干部公开亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比业绩，开展党员自评、领导点评、群众测评为主要内容的“三亮三比三评”活动，促进机关党员在服务中心、服务群众、提高素质、提高效能中创先争优。四是建立分类联系群众机制，改进机关干部作风。机关工委围绕区委“分类联系走基层、三查三建转作风”主题实践活动，在机关，以分类联系群众为切入点，着力构建机关干部服务基层群众长效机制。机关1000余名党员采取“一帮一、交友结对”的方法，人对人、点对点地与贫困户建立了帮扶机制，累计开展便民服务2万人次，服务事项2万件。
【贯彻落实《〈条例〉实施办法》】&&省委《〈条例〉实施办法》下发后，工委及时组织机关党务工作者集中学习，并结合汉滨实际，开展调研，进一步创新机关党建组织工作考核办法。在考核内容上，既有领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设等常规工作，又有各基层党组织自主申报的党建组织创新工作；在分值确定上，将以往年度考核100分的分值调整为年度考核60分、平时考核40分、创新工作加分、不良记录减分的考核办法，加强机关党建工作。在考核方式上，更加注重平时考核，更加注重党建组织工作创新，机关党建工作采取单位自查、季度考核、年度考核、单项考核和综合评定相结合的方式进行，实行“一把尺子明确任务、一个班子组织考核、一套标准严格奖惩”，夯实了机关党建工作责任。
【全面深化机关作风建设】&&加强反腐倡廉宣传教育。结合群众路线教育实践活动，广泛开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁从政教育；以“廉政文化进机关”活动为载体，组织开展廉洁自律承诺、廉政讲坛、观看廉政教育影片等系列活动，促进党员干部特别是党员领导干部带头遵守制度、自觉维护制度，大力营造廉荣贪耻和崇廉拒腐的机关文化，提高廉政教育的针对性和实效性。
健全完善反腐倡廉制度。落实党风廉政建设“两个责任”，进一步加强制度建设。根据中央“八项规定”等工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，工委重修订《区直机关党工委工作制度》，健全完善党工委党建工作、效能建设、述职述廉、后勤管理、勤廉公示、民主评议、年度考核等15项制度，并汇编成册，对各项工作开展提出规范要求，逐步形成“靠制度管人、按程序办事”的运行机制。制度完善后，班子领导带头严格执行制度，切实增强制度的规范性、权威性，并取得实质性成效。2014年工委“三公”经费支出比2013年同期减少40%。
强化党内监督力度。运用《条例》规定的实施党内监督的八项主要内容和八条主要方法，不断提高监督实效。建立党工委成员联系基层党组织工作制度，将机关基层党组织关于本单位党建工作和党风廉政建设工作计划、部署的贯彻实施等情况，纳入督查范围，实行责任追究；建立机关党组织书记述职述廉制度，强化对“第一责任人”的监督责任；建立个人有关事项报告制度，推动领导干部廉洁自律；建立评先评优协审制度，在组织区直机关各项评先评优中，都把拟表彰的单位和个人名单送区纪委、综治办、计生局等有关部门征求意见，实行“一票否决”制，并给予公示；会同区纪委、组织部参加和指导区直机关党组织领导干部民主生活会；配合区纪委进行明察暗访，加强对违纪党员干部的责任追究力度。2014年，工委查处违纪机关党员干部3名。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（罗 &明）
汉滨区信访局
局&&长：胡世杰
&&&&副局长:马泽兴 &王开安
【信访问题全面解决】 &一是信访总量大幅上升。全年受理群众来信来访1.03万件1.42万人次，较同期总件次上升213%，总人次上升142%。其中，接待群众来访8543件1.24万人次，群众集体访200件3101人次，群众个访人次；受理群众来信人次。解决求决类信访问题3125件，现场答复及引导有权处理机关协调解决5418件。二是案件办结率稳步提高。全年承办要结果信访事项53件，按期报结51件，报结率100%，其余2件未到期。到市区初访及领导批示交办案件658件，到期案件610件，按期处理并报结597件，按期处理率97.9%。中省巡视组共交办来访、来信、电话共436件，报结348件，88件未到期，报结率为100%。省市督导组共交办185件，报结185件，报结率为100%。三是集访案件化解推进有力。市集中交办汉滨区集体访案件10件，至年底，已报结10件（其中息诉罢访5件），报结率100%，其余5件集体访案件还在积极推进化解。
【信访秩序逐步好转】 &通过开展“零上访镇办”和“三无”创建活动，强化基层教育稳控、驻京驻会接访劝返、督查督办, 集中开展整治到市群访活动和控制群众进京非访活动，全年没有群众集体进京上访发生，进京非访26件98人次，剥离涉及三跨三分离及涉法涉诉案件13件46人次，实际汉滨群众进京非访13件52人次，较上年件次同比下降87.6%，人次下降61.5%。进京越级上访 5人次，到市集体上访163批3004人次，依法处置缠访、闹访违法信访人员27人，18个镇办实现“三无”，8个镇办实现到市以上“零上访”，全区信访秩序逐渐好转。
【重点工作全面完成】 &一是着力加强信息化建设。进一步加大网上信访办理工作，拓宽信访渠道，建成网上信息系统并坚持长期使用，快办快结群众诉求。二是全力推进积案化解工作。区委、区政府确定36件重点信访积案，经包案领导、包抓部门、责任单位的全力配合，推动化解工作。截至年底，已报结案件15件（其中息诉罢访13件），有一定进展案件10件，以稳控为主的案件有10件，依法处置1件。申报专项疑难资金233.9万元，投入信访积案化解专项资金600余万元，化解各类重点信访案件60余件，诉求过高已经落实稳控吸附措施27件。三是着力构建“大信访”工作格局。组织社会力量参与化解信访突出问题工作，召开信访联席会议25次，组织开展听证评议信访事项7件（汉滨区5件、恒口示范区2件），其中：公开听证5件，息诉罢访1件，引入司法程序1件。引导群众诉访分离，转入司法程序143件202人次。人民调解信访案件21件，效果明显。四是完成安保维稳工作任务。圆满完成国务院总理李克强、原全国政协主席贾庆林、省委书记赵正永等中省领导人来安调研及中省巡视组、省市督导组在陕、在安工作期间的安保维稳工作任务13次，得到市区领导的高度好评。
【工作机制不断完善】 &一是深入开展领导干部“四访”活动。严格按照中、省、市关于领导干部接访下访约访工作要求，坚持重要节会和每周一名领导干部在区人民来访接待中心坐班接访和带案下访、约访、回访工作制度，落实区级领导接访下访约访和中省市交办重点案件包案化解工作责任，全力推进领导干部“四访”活动开展，推进重点案件化解。区级领导分别包案，带头深入一线，接待来访群众，解决信访问题。一年来全区化解信访矛盾2400余件，其中：化解重点案件89件、化解省市交办重点信访积案25件，已息诉罢访。二是强化基层组织建设夯实基层基础。健全镇办部门信访工作机构，配备专兼职信访工作人员，区财政挤出资金60万元，全面落实信访工作津贴。三是工作机制体制不断完善。结合教育实践活动和2014年的工作形势，进一步完善错时上班工作机制，完善细化市区两级重点部位的值班值守工作，确保良好的机关办公环境；在重点案件化解中探索建立重点信访案件化解“五个一”（即：一名常委分片联系包抓、一名区级领导包案、一个工作专班具体负责、一套工作措施推进化解、一周通报一次工作进度）和“四个一”(即：下力气化解一批、着力推进一批、教育吸附一批、打击处理一批)的工作机制，为推进信访案件化解提供制度上的保障。
【群众工作持续加强】 &一是坚持矛盾纠纷排查工作常态化。村（社区）每周一排查，镇办半月一排查，区级各部门每月一排查的三重排查机制，重要节点、敏感时段随时排查，确保矛盾纠纷在初始阶段得到化解。二是加大源头治理，推行稳定风险评估，取得源头预防的初步效果。三是强化驻村工作，坚持周二到村服务日制度，建立健全群众工作体系。四是加强机制体制创新，建立健全群众工作统揽信访工作制度。
【社会综合治理措施得力】 &作为社会管理综合管理工作成员单位，及时制定目标管理责任书，层层分解责任，健全综治维稳机构，明确分管领导和维稳信息员，定期研判分析影响稳定的突出问题，及时、有效地化解大量的矛盾纠纷和突出问题，为全区社会进步和经济发展营造良好的稳定环境。同时，我们加强机关管理，强化机关干部安全教育，提升技防、物防、人防水平，开展综治平安建设宣传活动，全年未发生安全事故问题。
【党风廉政建设扎实推进】 &一是严格落实领导干部“一岗双责”，一把手主动研究解决工作中存在的问题。加强干部教育培训，进一步落实警示提醒、训勉督导、责令纠错三项制度，完善廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制，大力倡导“八个方面”的好作风，坚持落实“五个不许”、“五个一”规定。二是加大源头治理，加强党务政务公开，从源头上预防行业和部门不正之风。三是以党的群众路线教育活动为锲机，在全局上下开展自查自纠，查找问题，深入剖析、纠正在工作中存在的问题，切实改变工作作风。四是严格要求，贯彻执行“十个严禁”、“八个不准”等工作纪律，大兴求真务实之风，严格公务接待管理制度。
【精神文明建设稳步加强】 &局党组高度重视理论学习，不断提高全局干部思想政治素质。在全体干部中加强以职业道德为主要内容的思想教育和文明教育活动。具体工作中，坚持做到：接待一件、处理一件；了解一件、查处一件；落实一件、稳定一件，真正做到“事事有回音、件件有着落”。一是开展“文明窗口示范单位”创建，对来访群众文明接待，热情服务。二是强化信访宣传坚持正面引导。对重点案例和经验做法，做好宣传，全年报送信访宣传稿件68件，在省级媒体发稿1件，市级媒体发稿7件，区级媒体发稿21件，树立正确舆论导向。三是加强信访政策及法律法规宣传，印发宣传资料3万余份，引导群众有序上访、合法上访，着力减少越级访和非正常上访发生，进一步改善和规范信访秩序。
【干部队伍建设不断加强】 &以党的群众路线教育活动为契机，集中整治一批“四风”问题，在全局上下深入开展“舞龙头、走前列、做贡献”活动，教育干部牢固树立宗旨意识，自觉践行党的群众路线，转变工作作风，形成爱岗敬业、争创一流的良好风气。一是加强理论学习，提高干部队伍整体素质。结合对十八大及十八届三中、四中全会会议精神贯彻学习，采取灵活多样的形式，做到学习有计划、有资料、有记录、有体会，党员干部队伍的政治思想素质和业务工作水平得到提高。二是加强领导班子建设。领导班子以身作则，严格贯彻民主集中制原则，全面践行“为人民服务”的宗旨，领导班子成员之间团结、务实，配合默契，赢得了干部和职工的信赖和支持。同时，在区委、区政府的高度重视下，新调入干部4名，进一步增强全局干部队伍整体合力，扎实工作，埋头苦干，为建设繁荣和谐宜居新汉滨贡献力量。
（汪建国 &刘化学）
?机构编制?
汉滨区机构编制委员会办公室
主 &任：罗先明
副主任：马春安&&刘&&臻
督查专员：陈传斌
事业单位登记管理局
局 &长：江 &军
副局长：党 &芳
【深化完善管理体制】&&一是按照省市对质监、工商、盐务管理体制、机构编制和人员划转县区管理的要求，制定印发区质监、工商、盐务等局的“三定”方案，与其对应的管理体制、机构编制和人员划转全部到位。二是根据省、市食品药品监督管理体制改革精神，完成全区食品药品监督管理体制改革工作，镇办设立药监所，人员编制调整配备到位；区食药局“三定”方案重新制定印发，全区建立健全食品安全联动协作机制，转变过去食品安全分段监管为集中统一监管的新体制。三是根据省、市纪委加强和改进纪检监察工作的相关要求和市编委办《关于调整汉滨区纪委(监察局)机构编制事项的批复》精神，重新制定、印发区纪委、区监察局的“三定”方案。四是配合市编委办，完成中心城市公交和出租车管理职能、军事供应站管理体制调整、机构编制和人员上划以及中心城市国土资源管理体制改革工作，重新明确国土汉滨分局的机构编制。同时，对市瀛湖管委会相关职能委托授权、高新技术开发区再次托管村、五里工业集中区与五里镇体制机制进行调研并提出意见。五是稳妥有序推进区政府机构改革和镇村综合改革。根据省、市关于县区政府职能转变和机构改革指导意见，在做好区行政审批事项清理规范的基础上，结合汉滨实际，制定《汉滨区政府职能转变和机构改革方案》，经区领导审核同意，已呈报市委、市政府，待市上批复后予以实施。根据省市镇村综合改革精神，会同区民政局，召开镇村综合改革工作会议，开展专项调查研究，拟定《汉滨区镇村综合改革实施方案》，经区领导审核同意，并向市编委办进行汇报、沟通。按照市上反馈的意见，完善镇村综合改革方案，呈报市委、市政府审批后推进实施。
【有序推进事业单位改革】&&一是科学制定事业单位“九定”方案。多措并举，稳步推进，经过实地调研、交流座谈和反复沟通，先后制定印发农、林、水、交通、文广、民政等11个部门下属100多家事业单位的“九定”方案。二是稳步推进事业单位分类工作。按照省、市事业单位分类工作部署以及《陕西省事业单位分类工作方案》和《陕西省市县事业单位分类参考目录》有关规定精神，通过前期预分类和书面沟通主管部门意见等方式，全面完成全区811家事业单位分类工作，其中划入行政类4个、公益类796个(公益一类776个，公益二类20个)、暂缓分类4个、未纳入分类7个。待市编委办批复后再完成后续相关工作。
【加强事业单位管理】&&一是依法推进事业单位登记管理。严格依据《行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》以及《实施细则》的有关要求，依法开展登记管理工作，不断规范行政执法行为，进一步提升登记管理水平及质量。全年共受理年检、设立、变更的事业单位281个，较上年同期增长19%。二是健全事业单位法人证书联合监管机制。会同区法院、检察院、市公安局汉滨分局、区司法局、区人社局、区财政局、市国土资源局汉滨分局、区工商局、区物价局、区质监局、区住建局12个部门，出台《关于加强事业单位法人证书使用和管理的通知》，进一步规范事业单位法人行为，更好的保护各事业单位法人的合法权益，加强各部门之间的信息沟通和工作协调，有效促进事业单位的规范运行和健康发展。三是稳妥推进事业单位履职评估试点。结合汉滨实际，继续探索推进事业单位履职评估工作，在全面安排履职考核检查工作的同时，确定区环保分局下属三个事业单位（区环境监察大队、环境监测站、瀛湖环境管理所）为评估试点单位，圆满完成履职评估任务，为全面建立科学合理的评估体系奠定坚实基础。四是积极探索事业单位法人治理结构。根据事业单位综合改革要求，按照“转换机制，增强活力，改善服务”的思路，对事业单位建立法人治理结构进行初步尝试。五是大力推进事业单位法人年度报告公开。在巩固2013年度事业单位法人年度报告公开试点成果的基础上，逐步扩大事业单位法人年度报告公开范围，在区直教体、卫生、农业、林业、水利、交通、文广、住建等系统，择优选择30家公益性较强、管理规范的单位作为年度报告公开工作对象，切实加强监管力度，全面提升事业单位履职和服务水平。
【提升机构编制管理水平】&&一是加强机构编制日常管理，严把机构编制关口。坚持编制人事联席会议制度，进一步规范编制申报、审核、审批手续，严格控制区直各单位向基层借调工作人员。配合组织部、财政局，完成转任调任领导干部上下编手续办理、全区财政供养人员的统计核查工作。全年共办理机关事业单位入编、下编手续854人次。除政策性安置专业士官27名外，本年度未审核新增财政供养人员的用编报告。二是做好中编办对机构编制和实有人员的核查和省编办、省委组织部、省人社厅关于机构编制法规和《公务员法》落实情况的专项监督检查。按照检查要求，对全区49个党政群机关事业单位(含内设及管理机构)和34个镇办领导职数编制核定情况进行逐一梳理核对，并与组织、人社等部门做好对接，确保各类数据及档案台帐相一致。针对检查组指出区政府工作部门超设党委副书记的问题，区编委及时印发文件进行规范。三是扎实开展专项督查。上半年，会同人社、食药局对镇办食品药品监督管理所及村组监管网络建设进行专项督查，强化食药监管体制调整跟进监督，确保履职得力。下半年，结合机构和人员编制核查工作，对全区各单位在编不在岗、退休、调离、辞职未及时办理人事编制核减手续等问题开展专项督查。对督查中发现未及时办理编制核减手续的157人，督促相关单位限期做好整改落实。四是重新核定镇办事业单位编制。确保各镇办编制总量不变的前提下，一次性从事业单位编制中调整划转到位196名镇办食药管理所人员编制，对34个镇办的所属事业单位编制重新进行核定确认。五是根据省市公安、盐务体制改革要求，做好全区636名公安编制上划和7名盐务编制下划工作，确保对应的机构编制和人员全部划转到位