央行开出亿元级罚单　民生、平安两银行违规清算被罚
广州日报&&作者：林晓丽
民生、平安两银行违规清算被罚
广州日报讯　（全媒体记者林晓丽）央行近日公布了两单行政处罚，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）和平安银行分别罚款1.63亿元和1334万元。处罚理由均涉及违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为。业内人士称，此次央行对银行开出亿元级罚单，是央行有史以来开出的最大罚单，可预见支付领域监管升级。
此次央行罚款金额为违法所得的3倍左右。央行公告中称，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）给予警告，没收违法所得4842万元，并处罚款1.15亿元，合计处罚金额1.63亿元；对平安银行给予警告，没收违法所得304万元，并处罚款1031万元，合计处罚金额1334万元。
不过，央行并未详细说明民生银行厦门分行和平安银行招致被罚的具体行为。而对于被罚，民生银行表示，撤销了厦门分行新兴支付清算中心，目前按中国人民银行要求整改已全面完成。
记者观察到，近两年来，随着支付行业乱象的不断增多，央行也在加大对支付行业的处罚力度，罚单和罚没总金额逐年攀升。2月23日，华夏银行济南分行、浦发银行济南分行因违反支付结算业务相关规定就被吃罚单。其中，浦发银行济南分行被“警告，罚没36.52万元”；华夏银行济南分行则被“警告，罚没6.98万元”。
民生、平安两银行违规清算被罚
广州日报讯　（全媒体记者林晓丽）央行近日公布了两单行政处罚，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）和平安银行分别罚款1.63亿元和1334万元。处罚理由均涉及违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为。业内人士称，此次央行对银行开出亿元级罚单，是央行有史以来开出的最大罚单，可预见支付领域监管升级。
此次央行罚款金额为违法所得的3倍左右。央行公告中称，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）给予警告，没收违法所得4842万元，并处罚款1.15亿元，合计处罚金额1.63亿元；对平安银行给予警告，没收违法所得304万元，并处罚款1031万元，合计处罚金额1334万元。
不过，央行并未详细说明民生银行厦门分行和平安银行招致被罚的具体行为。而对于被罚，民生银行表示，撤销了厦门分行新兴支付清算中心，目前按中国人民银行要求整改已全面完成。
记者观察到，近两年来，随着支付行业乱象的不断增多，央行也在加大对支付行业的处罚力度，罚单和罚没总金额逐年攀升。2月23日，华夏银行济南分行、浦发银行济南分行因违反支付结算业务相关规定就被吃罚单。其中，浦发银行济南分行被“警告，罚没36.52万元”；华夏银行济南分行则被“警告，罚没6.98万元”。
有报道显示，央行目前已合计注销24张第三方支付有19张是在2017年注销的。其中，9家第三方支付公司因为违规不予续展，10家则是由于业务合并被注销。
在罚没金额方面，据不完全统计，2017年，央行共开出94张罚单，其中共包含67家支付公司，累计罚款金额约2500万元。
贵州银行月底退出P2P平台资金存管业务
广州日报讯　（全媒体记者林晓丽）对接银行存管是P2P网贷平台标配之一，而有银行却计划退出。
记者了解到，贵州银行因为业务转型，将于3月底前彻底退出P2P平台资金存管业务。
根据网贷之家研究中心的不完全统计，截至2018年2月底，有38家P2P网贷平台宣布与贵州银行签订直接存管协议，其中有29家与贵州银行完成直接存管系统对接并上线。而贵州银行退出网贷存管业务，意味着30家左右的网贷平台必须在备案前夕紧急更换存管银行。
对于突然退出该业务，贵州银行给出的理由是业务转型。
不过，有网贷业内人士认为，或许是银行从市场空间及整改成本角度权衡利弊后作出的选择。
据了解，只有通过中国互金协会测评的银行才能开展资金存管。融360网贷评级组年初向记者透露，首批申请测评的存管银行中，只有三家通过了中国互金协会的测试。
广州互联网金融协会会长方颂认为，网贷资金存管市场，接下来应该是有进有出。同时，也会有银行平衡利弊后，选择退出。
融360监测数据显示，截至今年1月底，有61家银行涉足网贷平台资金存管服务，但这些银行能否通过互金协会的测评还是未知数。平台上线银行存管没有通过测评的，需要更换银行存管。另外，有部分平台已经被存管银行剔除或者解约。
(责任编辑：董博识)您的位置： >
央行开出亿级罚单是哪个银行被罚？
摘要：原标题:央行开出亿级罚单，支付清算迎来新一轮严监管 在央行整肃支付清算市场的背景下，银行也未能幸免。3月16日，央行官网公布了两则罚单，罚单直指民生银行、平安银行的支付清算违规行为，其中，对民生银行的罚单更是达到亿元级别。分析人士指出，这两家银...
&&&原标题:央行开出亿级罚单，支付清算迎来新一轮严监管
&&&在央行整肃支付清算市场的背景下，银行也未能幸免。3月16日，央行官网公布了两则罚单，罚单直指民生银行、平安银行的支付清算违规行为，其中，对民生银行的罚单更是达到亿元级别。分析人士指出，这两家银行被处罚的核心原因是违规的跨行直联、违规跨行清算。在监管&断直连&的背景下，此次处罚或仅是一个开始。
&&&开亿级罚单
&&&央行公告称，经查实，这两家银行存在违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为。
&&&这两家银行存在违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为。央行综合考虑两家银行违法违规行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《人民币银行结算账户管理办法》、《非金融机构支付服务管理办法》等法律规章规定，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）给予警告，没收违法所得4841.8万元，并处罚款1.14亿元，合计处罚金额1.63亿元；对平安银行给予警告，没收违法所得303.61万元，并处罚款1030.81万元，合计处罚金额1334.41万元。
&&&分析人士指出，此类处罚其实在市场预料之中。易观分析师王蓬博表示，从最近央行的一系列动作也能够看到央行整顿支付清算市场的决心，包括给第三方支付机构设立断直连时间点等行为。因为各大银行支付清算中心的业务或多或少的都涉及到非本行业务的清结算服务，在监管不严的条件下，很容易为二清和黄赌毒、诈骗等所利用。
&&&从处罚原因来看，易观分析师王蓬博分析，&违反清算管理行为&应该是指违规为非银支付机构提供清结算服务，&违反人民币银行结算账户管理&、&非金融机构支付服务管理&等违法违规行为应该指的是为二清和诈骗等机构提供服务行为。
&&&对于上述罚单，两家银行均作出回应。民生银行回应称，根据央行相关要求，该行先后落实了多项整改工作：一是撤销了厦门分行新兴支付清算中心；二是成立总行整改督导小组，对中心业务开展全面整改；三是在总行层面，各主管部门通过强化业务、技术管理、优化系统功能等手段，进一步加强全行互联网支付相关业务的规范化开展。目前按央行要求整改已全面完成。平安银行方面也表示，已全面完成专项检查所要求的整改和优化工作。平安银行将进一步加强支付结算业务的内外部管理，改善业务操作和风险管控能力，为客户提供更好的支付结算服务。
&&&剑指银行违规直连
&&&事实上，此次被罚的民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）早在去年6月就爆出问题。
&&&去年6月，有市场消息称，民生厦门清算中心紧急关停网关，多家支付公司资金无差别冻结，并称央行调查组曾于7月进驻民生银行厦门清算中心，清算中心若干项目被定性违规。此前，民生银行未对该事件作出回应，但此次央行罚单印证了上述消息。根据央行公告，央行于2017年7月至9月，先后对中国民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）、平安银行开展了支付清算业务执法检查。
&&&公开资料显示，民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）成立于2015年。成立伊始，其定位就是全行新兴支付业态的综合清算平台，负责提供本外币、境内外、线上线下的支付清算综合服务。
&&&据一位银行业人士透露，民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）在业界的争议由来已久，事实上承担了清算职责，扮演着线上银联的角色。如网关业务的模式上，在与第三方支付机构的合作中，民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）一方面为各个第三方支付机构提供银行接口，另一方面，由于银行之间不能直连，便通过与第三方支付的合作获得其他银行的接口。
&&&&这两家银行被处罚的核心原因其实就是违规的跨行直联，违规跨行清算。&中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示，此次处罚彰显了央行加大支付清算市场乱象整治、防控金融风险的决心。
&&&董希淼直言，以往市场认为，监管只会处罚支付机构，银行是&亲儿子&，不会处罚。实际上，在整治市场乱象、规范市场秩序，央行对所有的机构都是公平公正对待。
&&&监管对于银行此类清算业务违规行为也做了点名。今年2月6日，在中国支付清算协会举办的&监管政策解读培训班&上，央行支付结算司工具处处长谭静蕙针对207年底印发的281号文即《中国人民银行关于规范支付创新业务的通知》和296号文即《条码支付业务规范（试行）》进行了政策解读，谭静蕙指出，对于市场上存在所谓层层转包、层层转接的情况，商业银行就做一个通道，收款人也不是银行的，付款人也不是银行的。商业银行已经沦落到去为支付机构当外一个技术外包商，枉费了中央银行把银行纳入规范的国家支付体系这样的资源。
&&&新一轮严监管开启
&&&在市场人士看来，此次处罚仅仅是一个开头。王蓬博预计，随着央行监管的持续，未来不排除有更多银行清算中心被处罚，处罚也意味着国内清算市场牌照化进程加速，银联和网联作为目前为止唯二的清算机构获得重大利好。
&&&2017年以来，支付清算领域的监管重点是无证支付和无证清算。去年针对部分机构无证经营支付业务问题，央行支付结算司副司长樊爽文透露，央行会同12个部门制定专门方案，组织开展风险专项整治，截至去年年5月底，全国已摸排确认的无证经营支付业务机构共243家。樊爽文表态称，央行将继续把&能进能出&作为市场监管常态，加大市场退出力度，推动机构合并、调减业务范围、注销许可证等方式增加市场退出渠道。
&&&苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言表示，在无证支付方面，重点对大商户模式进行整顿，对于变相从事收单核心业务的聚合支付机构影响较大；在无证清算方面，重申断直连要求，加强银行和支付机构的接口管理，杜绝通过互相开放支付接口变相跨行清算的行为。这段时间的密集行政处罚，也多集中在变相无证清算和无证支付领域。
&&&央行表态称，下一步，将继续依据相关法律规定，持续加强支付结算市场监管，从严惩处支付结算违法违规行为，保障支付市场的持续、稳定和健康发展。
&&&对于监管思路，央行也有明示。在2018年支付结算工作会议上，央行副行长范一飞指出，支付结算监管工作已步入&深水区&，遇到的问题更加复杂、任务更加艰巨。2018年，支付结算监管要统筹处理好&放管服&三者的关系。在始终强调严&管&，严厉打击支付乱象，规范市场秩序的同时，还要谋划做好更高层次的&放&和&服&工作，更好地发挥支付结算工作对推动经济高质量发展的基础性作用。
&&&薛洪言指出，支付清算领域涉及到用户资金且行业竞争激烈，创新活跃，属于问题高发领域，对监管政策的及时跟进和政策的落地执行一直有很高的要求。从2018年情况看，最紧迫的工作是断直连，关系到整个支付业态模式的转变，为确保该项工作的顺利推进，需要在备付金管理、网联平台建设、业务切量、无证支付和无证清算乱象治理等方面做好铺垫工作，任务重、压力大。
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央行开出亿元级罚单&业内预计支付领域监管升级
日08:53&&来源：
原标题：民生、平安两银行违规清算被罚
　　广州日报讯 （全媒体记者林晓丽）央行近日公布了两单行政处罚，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）和平安银行分别罚款1.63亿元和1334万元。处罚理由均涉及违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为。业内人士称，此次央行对银行开出亿元级罚单，是央行有史以来开出的最大罚单，可预见支付领域监管升级。
　　此次央行罚款金额为违法所得的3倍左右。央行公告中称，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）给予警告，没收违法所得4842万元，并处罚款1.15亿元，合计处罚金额1.63亿元；对平安银行给予警告，没收违法所得304万元，并处罚款1031万元，合计处罚金额1334万元。
　　不过，央行并未详细说明民生银行厦门分行和平安银行招致被罚的具体行为。而对于被罚，民生银行表示，撤销了厦门分行新兴支付清算中心，目前按中国人民银行要求整改已全面完成。
　　记者观察到，近两年来，随着支付行业乱象的不断增多，央行也在加大对支付行业的处罚力度，罚单和罚没总金额逐年攀升。2月23日，华夏银行济南分行、浦发银行济南分行因违反支付结算业务相关规定就被吃罚单。其中，浦发银行济南分行被“警告，罚没36.52万元”；华夏银行济南分行则被“警告，罚没6.98万元”。
　　有报道显示，央行目前已合计注销24张第三方支付有19张是在2017年注销的。其中，9家第三方支付公司因为违规不予续展，10家则是由于业务合并被注销。
　　在罚没金额方面，据不完全统计，2017年，央行共开出94张罚单，其中共包含67家支付公司，累计罚款金额约2500万元。
(责编：罗娟、高红霞)央行开出亿元巨额罚单 平安银行回应被罚：已全面完成整改
3月16日，中国人民银行发布公告称，2017年7月至9月，央行先后对中国民生银行厦门分行(新兴支付清算中心)、平安银行开展了支付清算业务执法检查。
公告显示，经央行查实，中国民生银行厦门分行、平安银行存在违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为。对此，央行对中国民生银行厦门分行(新兴支付清算中心)给予警告，没收违法所得元，并处罚款元，合计处罚金额元;对平安银行给予警告，没收违法所得元，并处罚款元，合计处罚金额元。
就此事，平安银行相关业务人士表示，目前平安银行已全面完成专项检查所要求的整改和优化工作，并表示未来平安银行将进一步加强支付结算业务的内外部管理，改善业务操作和风险管控能力，为客户提供更好的支付结算服务。
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值得注意的是，平安银行并非首次被罚。日，银监会法规部披露对平安银行的处罚决定书。因存在&内控管理严重违反审慎经营规则&、&销售对公非保本理财产品出具回购承诺、承诺保本&等问题，银监会对平安银行给予罚款1670万元的处罚。
此外，日，平安银行天津分行两支行因员工私自销售非平安银行天津分行发售或代理发售产品被天津银监局处罚，共收到15张罚单。
编辑：范光婷
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央行开出亿级大罚单！民生、平安各中招，支付刮起最严监管风
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原标题:央行开出亿级大罚单！民生、平安各中招，支付刮起最严监管风 图片来源：图虫创意 继银监会和证监
原标题:央行开出亿级大罚单！民生、平安各中招，支付刮起最严监管风
图片来源：图虫创意
继银监会和证监会之后，央行也开出亿级巨额罚单。
3月16日，央行官网公布两单行政处罚，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）和平安银行分别罚款1.63亿元和1334万元。处罚理由均涉及违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为。
此次两家被罚机构有多严重？横向对比看，首先，此前央行对第三方支付机构的违法违规行为开罚单较多，很少涉及银行；其次，在罚没金额方面，此前罚单规模普遍为几万、十几万，百万以上的罚单非常少见，如去年只有易票联支付被罚533万。
此次不仅是少见的支付“正规军”——银行被罚，被罚的金额也是令人大跌眼镜。这也预示着，央行对支付行业的严格整顿，不再仅局限于第三方支付，而是包括银行在内的整个支付行业。
罚款金额是违法所得的3倍
央行公告称，为贯彻落实党中央、国务院关于加强金融监管的工作要求，整肃支付清算市场秩序，防范支付风险，央行于2017年7月至9月，先后对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）、平安银行开展了支付清算业务执法检查。
经查实，上述两家银行存在违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为。央行综合考虑两家银行违法违规行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《人民币银行结算账户管理办法》、《非金融机构支付服务管理办法》等法律规章规定，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）给予警告，没收违法所得4842万元，并处罚款1.15亿元，合计处罚金额1.63亿元；对平安银行给予警告，没收违法所得304万元，并处罚款1031万元，合计处罚金额1334万元。
可以看出，央行对这两家银行的罚没金额是“罚款金额＋没收违法所得”，其中，罚款金额为违法所得的3倍左右。
事发后，民生银行有关负责人对记者表示，根据央行相关要求，为确保民生银行有关支付业务合规、健康发展，该行先后落实了多项整改工作：
一是撤销了厦门分行新兴支付清算中心；
二是成立总行整改督导小组，对中心业务开展全面整改；
三是在总行层面，各主管部门通过强化业务、技术管理、优化系统功能等手段，进一步加强全行互联网支付相关业务的规范化开展。目前按中国人民银行要求整改已全面完成。
该负责人表示，该行将持续根据央行关于支付结算、清算业务的最新文件精神，严格落实监管要求，规范化开展各类支付结算业务。
平安银行方面也表示，“我行已全面完成专项检查所要求的整改和优化工作，并将进一步加强支付结算业务的内外部管理，改善业务操作和风险管控能力，为客户提供更好的支付结算服务。”
央行方面还表示，下一步，央行将继续依据相关法律规定，持续加强支付结算市场监管，从严惩处支付结算违法违规行为，保障支付市场的持续、稳定和健康发展。
此前有银行也因支付被罚
今年以来，民生银行厦门分行和平安银行并不是唯一两家因支付业务被罚的银行。2月23日，华夏银行济南分行、浦发银行济南分行因违反支付结算业务相关规定被吃罚单。其中，浦发银行济南分行被“警告，罚没36.52万元”；华夏银行济南分行则被“警告，罚没6.98万元”。
有意思的是，尽管此次民生银行厦门分行和平安银行分别处以亿元以上和千万元以上的大罚单，但仅是被给予了“警告”，相比之下，一些第三方支付机构因违法违规会直接被“注销”支付牌照。
有报道显示，央行目前已合计注销24张第三方支付有19张是在2017年注销的。其中，9家第三方支付公司因为违规不予续展，10家则是由于业务合并被注销。
在罚没金额方面，此次仅这两家银行的总罚没金额就是去年总的支付罚单金额的7倍左右。据不完全统计，2017年以来，央行共开出94张罚单，其中共包含67家支付公司，累计罚款金额约2500万元。
令人疑惑的是，央行并未就支付罚单的具体处罚依据做以详细阐述，即便此次两家银行罚没金额如此之大，依旧未做进一步解释。
券商中国记者根据央行公告中提及的《中华人民共和国中国人民银行法》、《人民币银行结算账户管理办法》、《非金融机构支付服务管理办法》三个法律法规查阅发现，如此之高的罚没金额，在三条法律法规中并未见相适应的处罚依据。例如，银行如果违法《人民币银行结算账户管理办法》，罚款上限为30万。
不过，尽管央行并未详细说明民生银行厦门分行和平安银行究竟为何被罚，但由于公告中提及这两家银行违法清算管理和非金融支付服务管理办法，可以推测，这两家银行或因与第三方支付机构合作方面存在重大违规行为而被罚。
在此前，支付机构被处以重罚，多是因为违反了反洗钱的相关规定。如2018年初，钱宝科技因违反反洗钱规定被罚190万元，并对2名相关责任人员分别处以2万、3万元罚款。2017年10月，民生北京分行因严重违反反洗钱多项规定，被罚110万；同年12月，嘉联支付被罚138万，原因之一是阻碍反洗钱检查。
“针对违反反洗钱相关规定的处罚是较重的，普通的违反支付业务和收单业务规定，一般是3-5万的罚款，而反洗钱基本是20万起。”北京一第三方支付机构从业者表示。
支付行业存三大风险&，央行监管再升级
近两年来，随着支付行业乱象的不断增多，央行也在加大对支付行业的处罚力度，罚单和罚没总金额逐年攀升。支付行业普遍存在的合规风险、资金风险等问题，也使得尽快出台支付机构管理条例的呼声越来越高。
央行杭州中心支行行长殷兴山近日在接受券商中国记者专访时就指出，近年来，我国支付产业快速发展，为社会公众提供了高效、便捷、丰富的支付产品与服务，为推动金融创新和经济快速发展发挥了重要作用，但同时，支付行业也出现了一些乱象和风险隐患。主要风险包括：
一是合规风险。当前仍有部分机构有章不循，野蛮生长，无序竞争。
二是资金风险。在市场上，个别支付机构挪用客户备付金的风险事件仍有发生。
三是技术风险。支付产业作为金融基础设施，其系统的安全运行和维护十分重要，如果个别系统因管理、运维等不当引发风险，可能成为系统性风险的源头。
从2016年开始，央行、国务院陆续出台文件，严厉整顿支付市场乱象的思路已定，尤其是2017年末，央行集中出台了一系列文件，针对非银行支付机构直连银行模式、无照经营支付业务、开展支付创新业务、调整支付机构客户备付金、扫码支付业务等方面严苛立法。
信用卡行业研究人士董峥称，针对支付行业的一系列规范与监管措施的出台，可以看到央行及监管部门对支付行业乱象治理整顿、痛施重典的决心，同时将支付产业中任何涉及资金的交易、转接、清算等环节纳入到强监管的范畴中。2018年必定是一个支付行业强监管年，从种种迹象中可以看出，监管部门将会继续加大对支付行业的监管与治理整顿力度，
殷兴山指出，为防范和化解支付行业风险，应从以下四方面着手：
一是完善机制。进一步完善支付结算法律框架，推动出台支付机构监督管理条例，推进高层级法规的出台和实施。从源头防控、事中监测、违规惩戒等多方面构建全方位监管体系，强化穿透式监管。
二是丰富手段。有效利用大数据分析、云计算等新技术、新方法，丰富监管手段，提高监管效率，实施精准监管。
三是强化基础。通过科学统筹布局、持续优化功能等方式，推动支付产业高质量发展，指导市场主体强化安全意识，加大应急管理力度，构建安全支付的“铜墙铁壁”。
四是依法惩戒。对无证经营、挪用资金、倒卖信息等严重扰乱市场秩序、侵害消费者权益的违法违规行为，要依法予以严厉打击，从严处理。
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