特朗普上任后移民美国更难了？有待观察_国际先驱导报_《参考消息》官方网站
五花八门的网站打出往往耸人听闻的标题，散播伪装成“事实”的传...
许多人把这种社会阶层的攀升归功于教育投资，但研究发现并非如此...
特朗普上任后移民美国更难了？有待观察
作者：国际先驱导报网络版 马丹
责任编辑：王惜梦
核心提示：随着特朗普即将在明年1月入主白宫，许多来自世界各地想要移民美国的人不免心生担忧。但分析人士认为，美国的移民政策是否会发生重大变化仍有待观察
国际先驱导报12月6日报道 从唐纳德&特朗普提出有关移民的政策主张至今，位于美国旧金山湾区的陈丹虹律师事务所接到有关&移民美国会不会更难&的咨询电话越来越多。问询者不仅有关心自己正在办理的移民申请的，还有打算以后给父母或兄弟姐妹申请美国移民的。移民制度改革是特朗普竞选活动的主打议题之一，他曾就移民问题发表了很多措辞强硬的言论，主张以保护国家利益和美国人就业为重，对移民严加控制。随着特朗普即将在明年1月入主白宫，许多来自世界各地想要移民美国的人不免心生担忧。分析人士认为，美国总统想要改变现行移民法律并非易事，美国的移民政策是否会发生重大变化仍有待观察。严厉管控非法移民特朗普在当选后与现任总统奥巴马会谈时表示，移民是他施政的三大优先之一。回顾他多次涉及移民问题的讲话，重点在于严厉对待非法移民。非法移民既包含以非法途径进入美国者，也包含以合法身份进入美国、但签证逾期滞留者。墨西哥是非法移民主要来源国，一度占在美非法移民总人数的一半以上。特朗普10月22日在葛底斯堡发表演讲，阐述一旦赢得大选和就任总统后100天内的执政计划。在国家安全和法制方面，他表示将废除奥巴马总统颁布的&不符合宪法&的行政令，停止向庇护非法移民的城市提供联邦拨款，开始驱逐200多万有犯罪记录的非法移民，暂停接收来自有恐怖活动倾向的地区的移民等等。另外，他还将在执政头100天内致力于提出并在国会通过一些法案，其中包括在美国与墨西哥边境修筑隔离墙阻止非法移民，全部费用由墨西哥承担；对遭遣返后再次非法入境美国者，在联邦监狱强制监禁至少2年；对被判重罪、几次轻罪或两次以上遭遣返后再次非法入境美国者，在联邦监狱强制监禁至少5年；改革签证发放规定，对滞留者加大惩罚，以确保工作机会优先提供给美国人。特朗普想做的事显然不少，但在他11月21日公布的&百日施政计划&中，曾经高调宣称的修筑美墨边境墙并不在列。关于移民问题，他提到，将要求劳工部调查滥用签证计划、损害美国劳动者的行为。分析人士说，筑墙一事需要国会批准。未来特朗普可能会推翻奥巴马2012年颁布的关于对童年时期被家人带到美国的非法移民暂缓遣返的总统令（DACA）。他也可以无需国会批准，下令政府部门围捕有犯罪记录的非法移民并将其递解出境。美国现有大约1100万非法移民，奥巴马执政时期已经遣返了逾250万非法移民，人数超过往届政府。但大约有75万非法移民受益于DACA总统令的保护而得以安全留在美国。许多人忧心忡忡，担心特朗普推翻这项总统令，将导致他们失去合法身份和工作许可，重新面临被遣返的可能。而在遣返非法移民方面，包括纽约、芝加哥、洛杉矶、旧金山、西雅图等在内的一些美国城市表示，它们不惧特朗普关于中断联邦拨款的压力，将继续保持庇护非法移民的承诺。这些城市各自制定了保护非法移民的政策，对联邦执法人员确认和遣返非法移民的行动不予配合，限制本地警方把非法移民移交联邦执法人员，除非这些移民犯下重罪。移民政策或趋于保守特朗普提出紧缩移民政策，目标还包括合法移民。比如他在竞选中说，要对移民申请进行最严格审查；要对合法入境的移民实行跟踪制度，以便可以发现签证逾期滞留的非法移民；要把移民占美国总人口的比例控制在历史标准之内等等。在挑选移民的标准上，要评估他们在美国社会成功的可能性和经济上自立的能力，评估他们的品质、技能以及掌握技能的熟练程度等等。总之，特朗普希望改革移民制度，控制移民人数，以服务于美国国家利益，把工作机会优先开放给美国人。他表示将使拿到美国绿卡变得更加困难，甚至某个时候可能停止发放绿卡。在美国有20年执业经历的陈丹虹律师事务所主管律师陈丹虹以&保守&二字来总结她对特朗普政府移民政策的预判。她说：&特朗普的整体立场趋于保守，整个移民环境也属于保守。遣返非法移民，控制合法移民配额，保护美国就业，如果竞选言论成为执政立场，可以看出是相对保守的。&在美国现行移民制度下，绿卡的发放以家庭团聚为第一优先。以2014年发放101万余份绿卡为例，64％是给亲属移民，15％是给职业移民。亲属移民和职业移民也是中国人移民美国最普遍的形式。陈丹虹说，其中有的移民配额已经形成法律，新政府要想推翻，减少配额，需要经过漫长的立法过程，难度很大。增加配额更不大可能。因此特朗普执政后，可以预料这两类移民签证在技术上将&保持原样&，想要移民美国的中国人不必多虑。近年来，越来越多的中国人申请美国投资移民。陈丹虹认为，相关政策至少一年内不会有改变，这一类别的移民名额也不会减少。但同时，美国也在商议改革投资移民制度，拟提高投资额度，并且将投资重点转向中小城市（这点当由市场决定，政府很难干预），所以投资移民这条路未来前景如何还不好说。但是，特朗普的移民政策对于来美产子的外国人将非常不妙。他提出要终止&在美国出生的孩子自动成为美国公民&的一贯政策，以改变一些非法移民家庭通过在美生子、子女成年后可以申请父母加入美国国籍的&定锚儿童&（Anchor Baby）做法。虽然他还没有具体的对策，但如果他指定的保守派联邦大法官走马上任，那么今后几十年移民政策将逐步收紧，将是可靠的预测。工作签证前景不明中国留学生完成学业后，主要通过H-1B签证计划留在美国并最终实现职业移民。H-1B是非移民工作签证，旨在让美国公司可以雇佣从事专业技术类工作的外籍员工。美国高科技重镇硅谷的众多公司正是利用H-1B签证计划，每年招募了大量高技术人才。H-1B签证有效期为6年，在此期间，由公司给持有H-1B签证的员工担保申请绿卡。美国移民局每年发放8.5万个H-1B签证，近几年由于申请量激增，这些名额都是通过随机抽签方式产生。尽管包括苹果、谷歌、微软、脸书等在内的科技公司占据了大多数名额，有限的配额仍越来越难以满足高技术行业对高素质人才的需求。硅谷科技公司一直游说国会增加H-1B签证配额，但受到两党支持的相关议案却迟迟未能通过。特朗普执政后将会怎样对待H-1B签证计划还不明朗。他涉及H-1B计划的竞选言论并不太多。他认为H-1B签证计划让廉价外籍劳动力抢了美国人的工作，对美国劳动者不公平，应该予以终止。但他同时也承认美国需要留住有才能的外籍劳动者。特朗普的态度多少让硅谷科技公司深感悲观和不安。有分析人士认为，不能奢望H-1B签证配额今后几年会增加，能维持现状算是乐观的估计，而H-1B签证受到限制、更难获得也很有可能。另外，鉴于特朗普在移民问题上的强硬措辞和可能采取的收紧移民政策的措施，这样的环境也不利于吸引和留住外籍人才在美国工作。硅谷的发展有赖于外籍劳动力和移民的贡献。统计显示，在硅谷地区圣克拉拉和圣马特奥两个县，出生在国外的公司员工占计算机和数学相关行业的67.3％，占建筑和工程相关行业的60.9％，占自然科学相关行业的48.7％。美国科技初创公司有半数是由移民建立。分析人士担心，如果外籍人才不留在美国，转而去其他国家发展，可能使作为美国创新中心的硅谷的影响力受到削弱。（本报记者发自旧金山）（本报特约撰稿青帝对本文亦有贡献）
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来源：百度新闻特朗普上台对美国移民政策有哪些影响？
特朗普上台对美国移民政策有哪些影响？
09:34:51 中国国际劳务信息网 点击数:1359
大家好！欢迎关注“津桥移民访谈录”，今天我们讨论的话题是“特朗普上台对美国移民政策有哪些影响？” 特朗普的移民政策，乃至整个EB-5投资移民计划的影响，都是广大吃瓜群众最关心的问题。在一片沸沸扬扬中，美国总统大选总算尘埃落定，纽约地产大亨特朗普竞选成功。对于移民人士来说，他上台后，会对美国移民政策产生怎样的影响呢？今天我们请来了移民事业二部经理刘玲老师，和大家来聊一聊！&
主持人：刘玲老师你好！&&&& 刘玲老师：主持人你好！&
一、首先，在了解特朗普上台会对移民产生多大的影响之前，请您和介绍一下美国的政治制度，以及总统在这个政治制度中能起到什么作用，能造成多大的影响吧？&
总统由普选产生，拥有行政权，但是他要任命内阁必须要议院批准。&　　议院可以立法，但是必须要总统签字方能生效。总统可以否决议案，但是议院可以强行以3/4票数通过。&　　议院可以强行通过法律，但是最高法院可以判定一个法律是否违宪。最高法院可以判定一条法律是否违宪，但其本身并无执法权。需要行政分支去执法。&　　最高法院法官由总统提名产生，而且要议院批准。&所以总统当然会对移民有影响，但真正决定移民法案变革的还是社会，是形势，是市场&
二、那么，特朗普在竞选时提出了怎么样的移民政策呢？&
特朗普可以说是以全面地反非法移民来保护美国合法居民。对于非法移民，特朗普曾经在节目中表示，如果当选总统，他将撤销奥巴马政府的移民行政命令，并驱逐在美国的无证明非法移民，取消对非法移民子女在学费上的优待，并坚决反对《梦想法案》。&
在对墨西哥移民的立场上，特朗普认为这些非法移民是导致美国贫穷、犯罪率攀升的根本原因，他要在美国和墨西哥边境筑一道长达2000英里的围墙，并配备警卫看守，以阻挡墨西哥移民。&
特朗普反对以肤色划分资源等主张，抨击出生即有公民权，反非法移民，原因是非法移民会极大拉低整个社会的文明水平。然而，美国的崛起得益于对人才和科技的重视，美国政府深知各行业人才对美国发展的重要意义，所以顺应历史发展潮流，继续执行移民政策这是基本没有悬念的。&
三、我们都知道特朗普是一名地产商人，那站在他的立场来看，是不是对EB-5投资移民十分有利？&
特朗普是位商界人士，任何有利于美国经济发展的事情他都会考虑。EB-5或者美国投资移民为美国带去的是投资机会和就业，而不是难民或恐怖分子。在过去的11年间，该项目为美国创造了大量就业机会，从而得到了美国民主及共和两党的共同支持。因此我们有理由相信，即便是在特朗普在任期间，这一移民项目将会继续得以推行。&
另外，特朗普其子在纽约开发了一个项目，项目开发过程中的资金筹集正运用了EB-5资金，特朗普女婿目前也有运用EB5资金做项目，并由此获益，这个家族非常了解EB-5项目对于美国经济的促进作用。&
四、川普承诺在其上任百日内全面推动移民改革法案，现如今对于移民人士应该如何做？等待？还是立马行动起来呢？&
据好消息传来，美国国会确定将预算案延期至明年4月28日，周五前将完成参众两院投票，现有EB5法案基本确定再次成功搭车得以延续。&
但同时投资款涨价的事情也越来越确定&
作为唯一的提案，4月28日后的新EB5法案一定是现行草案基础上的修改，新法草案建议包含不同时间段的递件，补缴投资款也不同，那所以对于投资者，为保险起见，仍应按原计划，在今年12月9日之前递件，以免受到未来政策波动的影响。
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特朗普那么关心移民问题 美国移民到底有哪些
　　原标题：特朗普那么关心移民问题 美国移民到底有哪些？
图片来源：视觉中国
　　从竞选到上任后，特朗普一直对移民问题特别关心。从数量上来说，美国约有近3400万合法移民，占比约全美总人口数的十分之一。尽管实际移民数量要远超于此，但在“现任”眼中，移民对其余八成美国人的影响至深，并且该群体带来的好处远不及坏处。
　　不过，将该群体一概而论也是不合理的。美国移民政策和方式繁多，执政者无法将难民、亲属移民和拥有高技能的工签持有者放在一个框架里。何况，还有约100万持临时居留许可的群体，他们在美国生活和工作的时间未必比前者要短。
　　毫无疑问的是，政策制定者们在重新审视移民给美国社会带来的“价值”。以前，多数移民通过“家庭团聚”的方式获得美国绿卡，但其教育水平和职业技能却令人堪忧。特朗普政府决定改变这一局面，不少提案围绕“就业为基础的移民”展开讨论，主要移民政策将发生变化，产生新格局。
　　以家庭为基础的移民（Family-based immigration）
　　根据皮尤研究中心的数据，在2016年，有804，793人通过家庭团聚类移民获得美国绿卡。该计划允许美国公民的外籍配偶、孩子、兄弟姐妹或父母申请美国永居身份。因为申请数量庞大而名额有限，大量申请人要等待多年才能被批准。
　　目前，依亲移民是移民美国最常见的方式，在每年接受100万移民中，通过该政策被接受的人群数量占70%左右。
　　显然特朗普政府认为，即便有名额限制，该政策还是太宽松。他建议限制家庭绿卡的申请者条件，仅配偶和子女才能申请，而其它家庭成员若要申请则需“打分”系统评定。参议院提出，将效仿加拿大和澳洲等过，对移民申请实行“基于技能的评分系统”（a skills-based point system）。
　　难民申请
　　2016财年，美国接受84995位难民，而在特朗普上台的2017年，数字降到53716位。这是自2007年以来，美国接受难民最少的一年。而在2018年，上限将控制在45000人，这可能是1980年，美国建立难民接受制度以来，数量最低的一年。
　　特朗普上台后，最开始着手解决的，就是冻结难民入境，理由是他们可能会给美国带来安全问题。11个国家的申请人被视为“高风险”，要经过相关部门仔细审查才能予以批准。好消息是，2018年1月，该限制被撤销，恢复所有国家的难民申请。
　　以就业为基础（Employment-based）的移民
　　该类移民申请者，前提是要在美国就业，有些类别还需要你是社会精英，不仅能贡献经济价值，最好还能创造就业。这是美国政府最喜闻乐见的移民方式。2016年，通过该政策获得绿卡的外籍员工及其家属有137，893人。参议院最新的一些法案也在强调采用“积分制”，评估移民申请者的技能。
　　有些尴尬的是，受中国人喜欢的投资移民EB-5项目尽管也属于该政策类别。申请者不需要在美国就业，只用将资金投入到美国企业，并为当地创造就业机会即可。但该项目也遭到立法者的批评，他们质疑该项目会不会滋生国际犯罪和贪腐。
　　多元化签证（Diversity visas）
　　该政策也就是为人熟知的“绿卡彩票”，该计划自实施以来越有100万人拿到绿卡，每年有5万人通过该申请。
　　该项目的申请条件并没有特殊要求，其目的是旨在增加美国移民人口的多样化程度，原生国家越是小众，申请批准的几率就越大。来自像墨西哥、加拿大、中国和印度等移民输出大国的申请者是没有机会的。
　　H-1B签证
　　外籍员工想要安心在美国工作生活，H-1B签证必不可少。它也是美国最大的临时就业签证计划。每年签发数量约占所有临时签证总数的四分之一。近十年里，约有140万人通过该签证留在美国工作，对留学生而言，获得该签证意义重大，直接影响他们“留美”还是“回乡”的人生抉择。
　　值得庆幸的是，尽管特朗普在多个场合发表对移民不友好的言论，但联邦政府还是希望增加H-1B申请数量，甚至考虑延长该签证的有效期年限。他们很清楚，美国想要发展经济，还是需要更多人来干活。
　　临时身份（Temporary permissions）
　　以上所说的移民政策，多涉及到绿卡和工签，其实除开两者之外，还有临时身份，即未经授权的情况下，由临时政策和法律保护，被允许留在美国。这群人大多数已经在美国居住多年，但没能获得永居的途径，比如“追梦人”计划就是其中的典型。
　　奥巴马在2012年颁布行政令，允许在年幼时（16岁以下）被父母带入美国的非法移民可以免于被遣返，在美求学和工作不受影响，该政策被称为“追梦人”计划（DACA）。但特朗普在去年9月结束该计划，这意味着大约70万非法移民受波及，该计划参与者的居留有效期将截止到3月5日。
　　美国两个联邦地区法院在今年年初表示了他们的不满，并叫停DACA的废除。特朗普就此向美国高院提出上诉。两天前，美国最高法院拒绝受理特朗普政府的上诉请求，这意味着，该法案未必会在3月5日被叫停。但执政者是否有后续动作，就不得而知了。
　　除开“追梦人”计划，还有超过32万的在美移民属于“临时保护状态”Temporary Protected Status （TPS）。美国允许申请者为避免本国战争、飓风或其他灾害而暂时留美。但该群体预计会在未来两年里活得忧心忡忡。特朗普政府表示，将不再延长萨尔瓦多、海地、尼加拉瓜和苏丹等国的临时保护年限。第一批受影响的将是苏丹人，他们的居留期限将在今年11月2日到期。
　　实习编辑：郑萌& 责任编辑：王颖
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