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MPA论文指南
导读：学位论文设计，新疆大学公共管理专业硕士研究生毕业论文设计，一、论文设计指导思想，公共管理硕士专业学位论文的选题应以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代，学位论文应以推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设为己任，论文要紧密结合政府部门与非政府公共机构的管理实际，论文形式可以是专题研究成果，三、论文选题领域，其学位论文选题（或方向）重点在以下五个方面：，构建农民致富机制14、构建和新疆大学 公共管理硕士（MPA）专业研究生 学位论文设计
新疆大学MPA教育中心 日
新疆大学公共管理专业硕士研究生毕业论文设计 一、论文设计指导思想 运用马克思主义的立场观点和方法，立足于我国改革开放的实践，以观乎时代的重大政治、经济、社会制度和政策方针为重点，以调查研究、案例解析、对策研究为手段，联系本地区、本部门（单位）或公共管理工作性质，或提出某种措施进行改进，或提出一种管理模式，或就某种制度的设计与创新，或就某种方法的提出等，作应用性研究。 二、基本规范要求 公共管理硕士专业学位论文的选题应以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，遵循科学发展观，解放思想实事求是、与时俱进的思想路线，努力提高其综合运用所学公共管理及相关学科的理论和知识，解决公共管理中实际问题的能力。 学位论文应以推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设为己任，具有强烈的历史使命感和社会责任感，勇于创新，努力创造先进文化，积极弘扬科学精神、人文精神与民族精神。 论文要紧密结合政府部门与非政府公共机构的管理实际，对公共管理领域存在的问题进行分析、研究并提出解决办法。论文形式可以是专题研究成果，也可以是高水平的调研报告或案例分析报告。 三、论文选题领域 鉴于公共管理专业学位有别于学术型学位研究生教育，尤其是新疆大学肩负着为地方经济发展、社会进步、民族团结、边疆巩固的责任，其学位论文选题（或方向）重点在以下五个方面： （一）民族区域自治地方的公共政策与决策工程 该领域选题范围包括下述十五个论题： 1、公平与收入分配 2、贫困与反贫困 3、教育与卫生 4、失业与就业
2 5、人口控制与人口老龄化 6、社会主义新农村建设 7、资源、环境与可持续发展 8、社会保障制度的建立与完善 9、政府管理与政府决策体制创新 10、公共危机与公共安全管理与政府责任 11、新世纪领导观与领导素养 12、非赢利组织与公共福利 13、新兴工业化与制度创新 14、东西方比较制度与设计 15、和谐社会的基本架构 （二）民族区域自治地方的政府经济管理 该领域的选题范围包括以下十五个方面： 1、政府管理创新与公共服务模式设计 2、财政转移制度与区域经济发展 3、土地制度与社会主义新农村 4、财政体制改革与公共财政的建立 5、城市发展与政府职能 6、产业政策与经济发展 7、税收与地方财政自生能力 8、基础设施建设与经济可持续发展 9、社会保障体系与和谐社会 10、共同富裕与两极分化 11、国有资产的增值与管理 12、资源配Z与政府角色转换 13、民营经济的发展与政策环境 14、技术进步与可持续发展 15、中西税制选择理论的比较分析 （三）民族区域自治地方的人口、资源与生态环境管理工程 3
该领域选题范围包括以下十个方面： 1、城市成长与管理 2、城市文明与可持续发展 3、小城镇建设规划与管理 4、区域生态规划理论方法与实践 5、加入WTO与国内环境政策调整 6、环境货物与服务贸易自由化 7、农业发展与生态重建 8、资源开发利用与节约型社会 9、循环经济与环境文明 10、人口素质与生态环境 （四）边疆地区经济社会稳定与国际关系 该领域选题范围包括以下十五个方面： 1、科学发展观与和谐社会构建 2、教育、医疗改革与社会公平 3、少数民族传统文化与和谐新疆建设 4、新时期社会矛盾的化解与社会和谐 5、物质文明、精神文明、政治文明、环境文明与和谐社会6、社会稳定与打击黄、赌、毒 7、公共安全与国际关系 8、公共安全与打击境内外“三股势力” 9、和谐文化建设与民族团结 10、民主政治与区域自治 11、兵、地结合与战略屏障建设
12、“开放门户”环境与中亚区域一体化 13、能源基地建设与能源安全 14、构建新疆和谐社会与经济社会可持续发展 15、综合治理与社会主义市场秩序 （五）农牧业政策工程
该领域选题范围包括以下十四个方面： 1、城乡协调发展与新农村建设 2、扶贫帮困与农业特色产业 3、转型经济与农民 4、农村承包土地流转问题 5、关于农民增收问题 6、主要畜产品市场研究 7、中国牧区村庄决策权研究 8、农民合作经济组织的构建 9、城乡统筹发展中的土地政策研究 10、WTO与农产品出口 11、金融体制改革对农业企业融资的影响 12、农业招商引资中农民收入与地位问题 13、完善农村市场经济体制，构建农民致富机制 14、构建和谐社会进程中的农村政策体系 四、论文的基本要求 （一）关于选题
1、选题乃学位论文之首要关键环节。所谓选题，就是我们理解和认识“问题”，同时对问题进行分类。大体来说，社会科学的问题可以分为两大类，即经验问题和概念问题，或实践问题和理论问题。经验问题主要有三种，一是社会实践中出现的，还未研究和解决的新问题。如社会主义新农村建设等；二是已经有人开展研究但仍留下许多研究空间的问题，如存在不同的研究思路、方法等；三是虽前人取得了很多具有一致性看法的研究成果，但又有新的发现（包括事件与数据等）足以怀疑、修改以致推翻前人看法的问题。而社会科学的概念问题类型比较多，大致有：在比较中评价和选择问题。如对不同的管理模式、不同制度、不同路径、不同理论、不同观点等进行比较，并通过自身论证加以解释评价和选择。 2、商讨式问题。即就某一理论观点同别人商讨。 3、批判创新式问题。即在批判继承中指出其正误并提出前人尚未发现的东西， 5 包含总结汇报、经管营销、计划方案、行业论文、外语学习、表格模板、教学研究、工程科技、初中教育、高中教育以及MPA论文指南等内容。本文共2页
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农业局“学党章 学准则 学条例”专题学习活动方案
收 集 整 理 8 农业局“学党章 学准则 学条例”专题学习活动方案&为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次全会精神，进一步加强党性党风党纪教育，在全局党员干部中开展以学习《中国共产党章程》（以下简称《党章》）、《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）为主要内容的“学党章、学准则、学条例”专题学习教育活动，按照市委办《中共xx市委办公室关于印发〈xx市“学党章 学准则 学条例”专题学习教育活动实施方案〉的通知》（xx字〔2015〕xx号）要求，结合我局实际，制定如下实施方案。一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要精神，通过开展“学党章、学准则、学条例”专题学习教育活动，学习《党章》和党规党纪，遵守和维护《党章》和其他党内法规，贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，坚定理想信念，增强宗旨意识，树立“道路自信、理论自信、制度自信”，切实做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，为实现xx经济社会跨越发展提供坚强有力的政治和纪律保证。二、活动目标通过开展专题学习教育活动，认真践行“三严三实”要求，教育引导领导干部坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；坚持原则、恪守规矩，严格按党规党纪办事；严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。全局党员干部切实做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，严守党的政治纪律和政治规矩，党员意识、党章意识、党规意识、党纪意识明显提高，作风切实转变，着力维护风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。三、活动方式专题学习教育活动集中安排在2015年11月至2016年 11月共一年的时间进行，主要开展好“六个一”专题学习教育活动：（一）组织一次理论中心组专题学习（2015年12月）。局党组安排1次以《党章》《准则》《条例》为主要内容的理论中心组专题学习，集中学习讨论时间不少于1天。各支部要增强主体责任意识，切实担负起“党要管党、从严治党”的重任，以支部为单位组织一次党员专题学习，学习情况于12月25日前报组织人事科。（二）召开一次民主生活会（专题组织生活会）开展对照检查（2015年12月—2016年1月）。局党组围绕专题学习教育，对照《党章》《准则》《条例》的规定，认真组织党员干部查找自身在党性党风党纪方面存在的突出问题，结合领导班子年度民主生活会，认真开展批评和自我批评，做到以严的标准要求党员、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，确保党的纪律成为刚性约束。各支部参照局党组做法，组织召开一次专题组织生活会。（三）开展一次党规党纪学习培训（2016年1月—3月中旬）。根据市委安排，选派正科级以上党员干部参加“市级党规党纪学习培训班”学习。（四）党政主要领导讲一堂廉政党课（2015年12月—2016年11月）。局党组书记围绕学习教育活动主题，讲1次廉政党课，局属各单位也要安排1次党课，由各支部书记进行专题辅导。（五）开展一次廉政谈心教育活动（2015年11月—2016 年11月）。按照干管权限，结合廉政提醒谈话制度，分级开展1次主要领导与班子成员、班子成员与分管部门(科室、组室)负责人、部门(科室、组室)负责人与干部职工之间的廉政谈心教育活动。创新方式，采取提问式谈话、测试式谈话等方式，增强谈心教育效果。（六）开展一次违纪违法案例警示教育（2015年11月—2016年11月）。利用近年来市内查办的典型案件，采取观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，加大警示教育力度。四、组织领导（一）提高认识。新修订的《准则》和《条例》是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，体现了依规治党、以德治党的有机结合，实现了党内法规建设与时俱进，树立了高标准、标定了规矩和底线，是《党章》规定的具体化、明确化，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。广大党员要在准确理解、全面把握基本内涵、主要内容、内在联系和精神实质上下功夫，对《准则》和《条例》逐章逐条地学习，逐个问题地研究，逐个观点地理解，深刻领会《准则》和《条例》的指导、基本原则、总体要求、目标任务，做到吃透精神、融会贯通。要增强的针对性和实效性，联系本地区本部门本单位具体情况，结合自身职责、思想、工作和生活实际，认真查找党性党风党纪方面存在的突出问题，做到实事求是、学以致用。（二）强化主体责任。加强党性党风党纪和廉洁从政教育是各支部落实党风廉政建设主体责任的重要内容。各支部要加强对专题教育活动的领导，党员领导干部要发挥示范带头作用，要以党章为重要遵循，通过抓好《准则》和《条例》的贯彻实施，树立高尚道德情操、严明党纪戒尺，把主体责任落实到各级党、延伸到基层，做到压力层层传递、责任层层落实、层层到位，深入推进全局党风廉政建设和反腐败斗争。局党组将把《准则》和《条例》的贯彻执行情况作为各单位2016年党风廉政建设责任制考核和各支部、党员评先评优的重要依据。（三）注重“六个结合”。一是与学习贯彻十八届三中、四中、五中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次全会精神相结合，坚持党要管党、从严治党，在依法治国、依法执政、依法行政中全面推进依法治农；二是与学习宪法相结合，增强宪法意识，深刻认识完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施的重大意义，做到既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党，促进国家治理体系和治理能力现代化；三是与“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育相结合，持续深化“六个严禁”专项整治；四是与狠刹“四风”相结合，持续深化中央八项规定精神和省委、市委实施办法的贯彻落实，驰而不息正风肃纪；五是与警示教育相结合，加大以案释纪力度，加大点名道姓通报曝光力度，强化“零容忍”态度惩治腐败的观念，强化“不敢”的氛围；六是与学习先进典型相结合，学习先进人物的崇高品德、担当精神、奉献精神，在全局掀起“学党章、学准则、学条例”、争当先进的热潮。（四）处理好两个关系。“学党章、学准则、学条例”和学习党内法规是一项长期任务，要处理好长期任务同阶段性成果之间的关系，各单位要对开展专题学习教育活动进行总结，评估各项教育措施的效果，形成推进《党章》《准则》《条例》和其他党内法规学习教育的长效化机制。专题学习教育活动结束后，各支部于日前将专题学习教育活动总结报局组织人事科。本
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纳雍邮政党支部开展2018年2月集中学习
　　2月5日上午9点，纳雍邮政党支部组织召开党员大会，进行集中学习，为召开2017年度组织生活会做好思想准备。在职不当班党员和入党积极分子参加了会议。
会上，支部书记陈升龙总经理领学了中央省市县关于开好2017年度组织生活会的要点要求，一是紧扣会议主题：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。二是 以中央政治局民主生活会为标尺。认真学习领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话（《人民日报》日)。三是做好会前准备：（1）组织专题学习研讨；（2）深入开展谈心谈话；（3）撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。四是认真查摆问题。对标中央政治局民主生活会，围绕中纪委机关、中组部《通知》要求的6个方面查摆问题，其中要突出4个方面重点内容：（1）带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。看是否真正学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决防止孤立、零散、局部的理解，防止以会议落实会议、以文件落实文件等现象。（2）带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导情况。看是否真正做到对党忠诚、襟怀坦白，守纪律、讲规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决防止空喊口号、流于形式，甚至对党中央大政方针态度暧昧、阳奉阴违。（3）带头遵守、执行中央八项规定和实施细则精神情况。看是否真正做到改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、改进新闻报道、厉行勤俭节约，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义各种变异和新表现。（4）带头贯彻落实党的十九大决策部署情况。看是否真正做到拿出实实在在的举措，真抓实干、埋头苦干，自觉把所负责工作抓紧抓实、抓出成效，坚决防止花拳绣腿、光喊不干，讲起来头头是道、做起来轻轻飘飘，把说了当做了、把做了当做好了。五是查摆问题要做到“三个摆进去”“三个联系”：（1）把自己摆进去；（2）把思想摆进去；（3）把工作摆进去； （4）联系违纪违法反面典型；（5）联系巡视巡察发现的问题；（6）联系本地区本部门本单位重要工作案例。六是党员领导干部在会上报告或检查的内容：主要是上年度民主生活会整改措施落实情况，个人、家庭、亲属重大事项，巡视反馈、接受组织约谈函询情况，受到问责和因“四风”问题被查处情况等。没有情况的要作“零报告”。七是 严肃开展批评和自我批评。不能事先对相互批评分任务，以简单与批评对象研究批评意见代替谈心交心，甚至搞批评“作秀”。会上开展批评和自我批评，不能遮遮掩掩、兜圈子绕弯子，切实做到发言认识深刻，体会真切，查摆严格，意见坦诚，不能以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见。
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　　在全区先进性教育活动工作培训会议上的讲话
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在全区先进性教育活动工作培训会议上的讲话
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文章来源：实用资料 　∷∷
按照党的十六大和十六届四中全会的统一部署，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年l月开始，集中一年半左右的时间，分三批在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。其中，第一批从今年l月下旬开始，到5月底基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，每个阶段一个月左右的时间。前期，中央已专门组织召开了四级电视电话会，专题就如何开展好保持共产党员先进性教育活动进行了动员部署。省、市委也分别召开了工作培训会和动员会。为贯彻落实好中央、省委、市委有关文件和会议精神，扎实抓好我区第一批先进性教育活动，经区委同意，决定在正式启动第一批先进性教育活动之前，召开这次工作培训会，对区委督导组成员和领导组办公室人员，参加第一批次教育活动的各党委、党组、总支、支部书记集中进行一次培训。按照会议安排，我就如何开展第一批先进性教育活动讲几点意见，供大家在工作中参考和把握。
一、根据中央和省、市委的总体部署，准确理解和把握先教活动的指导思想、基本原则和目标要求
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上，深思熟虑，慎重作出的重大决策，对于坚持用“三个代表”重要思想武装全党，在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，始终保持党的先进性，对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程，对于实现小康社会宏伟目标，构建社会主义和谐社会具有深远的历史意义和重大的现实意义。切实搞好这次教育活动是全党的重大政治任务，是各级党组织和广大党员必须肩负的重大责任。省、市、区委对这项工作都非常重视，省委副书记、副省长蒋巨峰同志联系我区。区委召开常委会进行了专题研究，成立了以勇林书记为组长的领导小组及办事机构，拟定了文件，希望高要求，高标准，高质量搞好这项工作，使我区的先进性教育活动出成效，有特色。
（一）要深刻领会先进性教育活动的指导思想
这次教育活动的指导思想是要抓住一条主线、把握一个主题、明确一个着眼点、坚持一个方针。抓住一条主线，即抓住实践“三个代表”重要思想这条主线。在整个教育活动中自始至终贯彻和体现“三个代表”重要思想，通过组织党员深入学习“三个代表”重要思想，把“三个代表”要求落实在党员岗位上，体现在行动中。把握一个主题，即保持共产党员先进性这个主题。要通过教育活动，让党员明确保持先进性的具体要求，并以此对照检查，身体力行，体现先进性。明确一个着眼点，即提高执政能力这个着眼点。要在教育活动中提高党员对加强执政能力建设重要性必要性的认识，增强执政意识、责任意识、忧患意识，自觉提高执政本领，巩固党的执政基础。坚持一个方针，即坚持党要管党、从严治党的方针。要在教育活动中对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢于动真碰硬，切实解决存在的突出问题，严肃处置不合格党员。
（二）要始终坚持先进性教育活动的六条基本原则
一是理论联系实际，务求实效；二是正面教育为主，认真开展批评与自我批评；三是发扬党内民主，走群众路线；四是领导干部带头，发挥表率作用；五是区别情况，分类指导；六是创新方法，完善机制。坚持好这六条原则，要求我们紧密联系本地区本部门工作实际和不同层次党组织和党员的特点开展教育活动，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到有的放矢，切实促进各项工作；以正面教育为主，通过组织引导、先进典型宣传、关心爱护并切实解决党员的实际困难、开展主题实践活动等方式，激发党员积极向上的内在动力；运用批评和自我批评、反面典型警示等办法，促使党员自我认识问题，主动解决问题；实行开放教育、开门教育，充分尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，广泛吸收群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价；要始终抓住领导干部和领导机关这个关键，充分发挥他们的带动和示范作用；要加强分类指导，对不同行业、不同部门和单位的党员提出保持先进性的具体要求，增强活动的针对性和实效性；要大胆探索创新，既要注意吸取过去党内教育、党建工作行之有效的经验和办法，更要立足于这次教育活动的总体要求，积极探索党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径，把教育活动搞得有声有色，塑造党建工作“品牌”。
（三）要准确把握先进性教育活动的目标要求
这次先进性教育活动的基本目标是“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”。具体要求是“党员保持先进性的意识明显增强，党员队伍存在的突出问题得到切实解决，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益取得新成效，推动发展取得新业绩，党建工作得到改进和加强”。这五个方面的基本要求，是一个完整的统一整体，覆盖了先进性教育活动的方方面面，是检验教育活动是否取得成效的具体标准，一定要全面理解和把握。各单位要结合实际具体细化，增强针对性，努力实现上述目标。通过这次教育活动，努力使党员和党组织在学习实践“三个代表”重要思想上达到新的高度，先进性作用体现更加充分；思想、组织、工作、作风等方面存在的突出问题得到较好解决；服务群众的意识和本领进一步增强，党群干群关系更加密切；本地区本部门改革发展稳定工作取得新的成效，各项工作更加协调有力发展；党的组织、工作覆盖面不断扩大，凝聚力切实增强，工作机制进一步完善，党的执政基础更加巩固。
（四）要下大力气抓好第一批先进性教育活动
第一批先进性教育活动主要在区级部门中进行。应当看到，县以上机关领导干部多，党员比例高，文化层次和政策水平也比较高。因此，对开展第一批教育活动，人民群众十分关注，中央寄予了希望，这一批搞好了，可以积累好的经验，对第二、第三批的先进性教育活动产生示范作用，搞不好，将影响全党先进性教育活动的正常开展。我们要把握机关特点，认真研究第一批实施方案，提出具体办法，把各项工作做实、做细、做好。
二、根据区委的安排，明确阶段实施方法和步骤，把握阶段目标任务和基本要求
（一）第一阶段即学习动员阶段。安排在1月下旬至3月初，时间45天左右（含春节假期）。具体到一个单位，学习培训时间不得少于45个学时，其中组织党员集中学习培训不得少于3天；其他时间每次应安排2个学时以上的学习讨论。集中学习培训一般应安排在周末或其他非工作时间进行。主要围绕搞好思想发动，加强学习培训，明确党员保持先进性的具体要求三个环节，通过坚持五个方面的教育，广泛开展“四讲”、“一讨论”，推动各方面工作。
一是坚持五个方面的教育，即正面教育、形势教育、典型教育、警示教育和开放教育
坚持正面教育，就是要层层召开动员大会，深入进行思想发动，激发党员的内动力，引导党员迅速进入状态，把注意力、兴奋点集中到教育学习上来。各部门党组（党委）主要负责同志要亲自作动员报告，做到“五个讲清楚”，即：讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性，讲清楚中央、省、市、区委的部署和要求，讲清楚本地区本部门的具体安排，讲清楚本地区本部门要着力解决的突出问题，讲清楚对党员和基层党组织的具体要求，切实把思想认识统一到中央和省、市、区委的精神上来。要组织党员认真学习有关文献，深刻理解和正确把握“三个代表”重要思想。各党委（党组）领导班子要搞好中心组专题学习，带动党支部搞好专题学习。各级党员领导干部特别是“一把手”要自觉以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习，并积极主动参加党委、领导班子组织的各项专题活动，以自身的模范作用推动教育学习。党员领导干部在学习必读文件的基础上，要选学一些马克思主义经典作家的重要文献，撰写学习心得。
开展形势教育，就是要紧密联系党员的思想实际和改革发展稳定大局，以保持党同人民群众的血肉联系为主题，深入开展形势教育，使广大党员进一步增强忧患意识和责任意识，进一步振奋精神、坚定信心、奋发向上、开拓进取。
抓好典型教育，就是要组织党员认真观看《张思德》、《郑培民》和省委先教办制发的《高唱正气歌》、《我们的好书记》等电影、电教片，用典型的力量启迪激励党员，推动教育学习，特别是要运用本系统本单位先进典型，并注意发掘和树立一批典型，进一步引导和教育党员。
用好警示教育，就是要把典型案例的教育融进学习教育活动，增强教育的针对性。特别要通过组织党员观看党风廉政建设电教片、开好典型案例分析会等形式，教育引导党员自觉坚持防微杜渐，警钟长鸣，进一步提高拒腐防变能力。
实行开放教育，就是要坚持发扬党内民主，走好群众路线。要广泛听取党员和群众的意见，有针对性地制定学习教育实施方案；探索党内外群众的互动教育形式，以“我心目中的共产党员”为主题，请人民群众对机关党员谈希望、提要求，主动接受群众监督。
二是开展“四讲”、“一讨论”，即领导讲、专家讲、典型讲、自己讲，开展保持共产党员先进性大讨论
“领导讲”，就是区委常委、区人大、区政府、区政协党员领导干部到所联系的示范点和分管部门讲党课的同时，各单位党员主要负责同志也要紧密联系个人成长经历和工作实践带头讲党课，带头讲自己学习实践“三个代表”重要思想，树立马克思主义世界观、人生观、价值观，自觉保持共产党员先进性的认识和体会。讲党课关键是联系实际，通过讲意义、讲体会、讲要求，起好示范带动作用。
“专家讲”，就是组织党务工作者成立先进性教育宣讲团，到基层单位巡回宣讲。通过理论宣讲，进一步帮助党员释疑解惑，从理论和实践的结合上深刻认识和把握“三个代表”重要思想，深刻认识和把握什么是党的先进性和共产党员先进性，新世纪新阶段如何保持党的先进性和共产党员先进性，自觉把“三个代表”重要思想作为自己必须遵循的政治原则、政治纪律和行动指南，深入思考“入党为什么”、“当党员做什么”、“掌权干什么”、“将来留什么”，认真回答为谁掌权、为谁服务、为谁谋利和为谁执政、靠谁执政、怎样执政等问题。区委已经成立了先进性教育宣讲团，各部门和单位可以根据部门的安排和需要，定出主题，邀请宣讲团的成员到单位讲党课。
“典型讲”，就是组织本地区、本系统、本单位的优秀党员代表，举行专题报告会，介绍他们实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的先进事迹，通过身边人讲身边事，身边事教育身边人，进一步教育激励党员学先进、赶先进，争做“时代先锋”。
“自已讲”，就是采取多种方式，组织党员从不同角度、不同侧面进行生动活泼、富有实效的学习交流。每一名党员都要联系自身思想和工作实际，主动对照“三个代表”重要思想和党章的要求，讲认识、讲体会、讲收获，把学习教育进一步引向深入。
“一讨论”，就是开展保持共产党员先进性大讨论。组织引导党员立足本职岗位，围绕本部门本单位党员先进性的具体要求、本部门本单位不合格党员的具体表现开展大讨论。通过大讨论，形成“两个具体”的书面成果。同时，要结合开展大讨论，初步查找出本部门本单位党组织和党员个人存在的差距和问题，为搞好分析评议、处置不合格党员奠定工作基础。
“四讲”、“一讨论”要实现“五个覆盖”：一是区委主要领导同志的动员讲话覆盖到每一个党员；二是领导干部的党课报告覆盖到每一个党员；三是理论宣讲覆盖到每一个党员；四是本地区本单位先进典型的事迹宣讲覆盖到每一个党员；五是保持共产党员先进性大讨论覆盖到每一个党员。
三是抓好“三项活动”，即开展交心谈心活动、“四走进”活动和“恳谈会”
开展交心谈心活动。在分析评议阶段结束前，区委书记要分别与区委常委谈心，区委书记和管党副书记要分别与区委直属党委、党组书记谈心；区人大、区政府、区政协党组书记要分别与党组成员谈心；区级党员领导干部要分别与所分管的部门的主要领导谈心，对党员领导干部“站在前台抓教育，身体力行受教育，充分发挥表率作用”提出明确要求。在第一批先进性教育活动启动后，区级部门党委、党组、总支书记与班子成员和下属支部书记之间、班子成员之间、党支部书记与支委成员之间、支委成员与党员之间、党员与党员之间，也要开展相应的谈心活动。
开展“四走进”活动。“四走进”活动，即走进基层，大兴调查研究之风；走进实际，大兴求真务实之风；走进群众，大兴亲民爱民之风；走进前列，大兴开拓创新之风。我们要把“四走进”活动贯穿整个活动的始终，走进基层，深入基层，开展调查研究，帮扶一个后进村（社区），为建“活力宜宾、魅力宜宾”办一件实事，为推进小康翠屏献上一策，撰写一篇以上学习心得体会。走进实际，了解市情、区情，认清当前的发展形势，重实际、说实话、干实事、求实效，真学、真干、真改，一步一个脚印地推动各项工作的落实。走进群众，找准人民群众十分关注的实事；解决人民群众生产生活中的难事；处理人民群众反映强烈的急事；办实人民群众拥护的好事。走进前列，解放思想、更新观念，牢固树立和落实科学的发展观，勇争第一，勇创一流，使各项工作都升位上台阶，从而走进行业的前列，走进全区前列，走进全市前列。通过“四走进”活动，组织党员主动深入基层，进贫困农户、贫困职工、贫困党员家门，感受群众疾苦，开展结对帮扶，积极参与所在街道社区共建活动，尽心尽力为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动进一步密切党群干群关系，实现总体发展有新思路；服务社会有新举措；自身工作有新业绩；党员干部队伍有新形象。
开好“恳谈会”。要组织领导班子成员集体深入到基层单位，与优秀党员、劳动模范、群众代表和民主党派人士进行恳谈，听他们提意见、提要求、提希望，主动接受群众教育。
四是学习动员阶段要特别注意把握的几个问题
1、要围绕“让党员迅速进入状态”，进行深入的思想发动。学习动员阶段一开始，要研究采取一系列措施，激发党员参加教育活动的积极性。特别是要以党员领导干部讲党课为抓手，带动党员进入学习状态。各级要对讲党课、作形势报告提前进行精心准备，尤其是党员领导干部要坚持以联系个人成长经历和工作经历谈认识和体会的方式讲党课，这样的党课教育才能吸引人、教育人，切忌空泛地谈理论、讲道理。对各单位各部门主要负责同志的党课报告，督导组要加强指导。
2、要围绕“让党员认真读书学习”，抓好“四讲”、“一讨论”。这次教育活动的目标，关键在于用“三个代表”重要思想武装党员头脑，让党员受教育，提高思想素质。能不能达到这一目标，首先要让党员静下心来认真读书学习，学好《读本》、党章等必读文献。开展领导讲、专家讲、典型讲、自己讲，都是为了帮助引导党员自觉学习，深入思考，提高认识；开展保持先进性大讨论，也是对学习成果的一个总结。因此，要研究如何采取措施，使“四讲”、“一讨论”形式多样，富有实效。其中，结合开展先进性大讨论，各部门各单位要分别形成“两个具体”的书面成果。
3、要围绕推进方法创新，抓好“三项活动”。抓好“三项活动”，更多的是从创新方法，加强组织措施方面提出来的，各部门可根据这些内容，制定具体实施办法，提出新的措施，推动先进性教育活动深入开展，更加富有成效。
4、要围绕分析评议阶段工作，提前做好有关准备工作。由于第二阶段征求意见、测评等活动牵涉面广，工作周期较长，因此，在学习动员阶段要提前作出安排，把第二阶段征求意见的大部分工作提到第一阶段来做。
（二）第二阶段即分析评议阶段。安排在3月上旬至4月上旬，时间一个月左右。主要围绕“找准抓住突出问题”，重点抓好在群众的参与下查找问题、交心谈心、自我分析、民主评议等环节。
一是要围绕在群众的广泛参与下查找问题。在教育活动中要把发扬党内民主与走好群众路线结合，广泛吸收群众参与，让党员在群众的帮助下抓住找准问题。
“万人评风”。就是组织党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志和群众代表，对党员作风、政风、行风进行评议。这项工作的基本作法是：以区委先教办名义向各界代表发出评议表，并请他们分别征求20名以上群众的意见，对机关各部门各单位党员作风、政风、行风进行逐一评议，然后把自已的意见和征求到的意见反馈到区委先教办。区委先教办收到反馈意见后，将分类汇总，分送各部门各单位，请他们“对号入座”，根据各界代表意见进一步查找单位党组织和党员个人存在的突出问题。
“千家问计”。就是要组织机关党员到乡镇、企业、社区，请基层干部群众和服务对象给机关党员干部找问题、提意见、出点子。
“百姓听音”。就是各部门各单位通过召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、公布热线电话、利用互联网等方式，广泛吸收群众参与，充分听取群众意见，自觉在群众帮助下查找问题。
二是组织开展“一找二查三明确”活动，严格自我剖析
一找，即找问题。组织党员对照学习动员阶段提出的“两个具体”，联系征求到的群众意见和建议，认真查找近几年来思想、组织、工作、作风等方面的问题。不仅党员个人要查找问题，机关党组织也要查找问题。
二查，即查原因。针对查找出来的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，重点查自己，着重找主观原因。
三明确，即明确今后努力的方向，明确保持先进性、发挥先锋模范作用的具体措施和办法。
在此基础上，有书写能力的党员，都要撰写党性分析材料。党员领导干部还要从权利观、地位观、利益观方面进行剖析。各级党组织也要针对党员、群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面材料。党员个人的党性分析材料和本部门、单位的总结分析材料，都要在一定范围内进行公示。
三是开展交心谈心活动，互相帮助
领导干部带头谈，各级党员领导干部、领导班子成员之间要相互谈心。
上下之间互动谈，党员领导干部与分管单位的负责同志谈心，支部书记与党员之间开展互动谈心。
党员之间个别谈，开展双向选择谈心。
领导班子集体谈，各单位各部门领导班子成员要与下一级领导班子主要成员或与下一级党员干部开展一次集体谈心活动。
在谈心活动中要响亮地提出：“同志，让我们说说心里话”，引导党员袒露心迹，加深了解，相互帮助，增进感情。
四是认真开展民主评议
民主生活会关键在于开展批评与自我批评，开展批评与自我批评关键在于开展批评，开展批评关键在于“一把手”带头开展批评。各单位各部门要按照这一要求，以支部为单位组织党员开展民主评议，各级领导班子成员还要召开一次专题民主生活会。在民主评议基础上，党员领导干部、普通党员分别要在一定范围内作党性分析报告，并接受满意度测评。测评分为满意、基本满意、不满意三个档次。对测评满意度不高的党员要进行重点帮助；重新撰写党性分析材料。离退休职工党员可以不作党性分析报告和接受满意度测评，但要参加一次专题组织生活会。
同时，在民主评议基础上，依据党章规定和本部门本单位提出的党员保持先进性具体要求、不合格党员具体表现，根据党员的一贯表现，党支部要对每位党员提出合格与不合格的具体评议意见。
五是开展“满意度测评”
在第二阶段结束前，要在本部门本单位全体党员和群众代表中开展一次问卷测评，着重围绕“问题是否找准了”，对这一阶段工作“满意不满意”，“是不是走了过场”等问题，广泛听取机关党员和人民群众意见。凡是30％以上的被调查者认为“一般化”和“走了过场”的部门和单位，必须重新补课。
（三）第三阶段即整改提高阶段。安排在4月上旬至5月中旬，时间一个月左右。主要围绕“根本在解决问题”、重点抓好整顿“三风”、“机关问责”、建章立制、组织处理、公开承诺宣誓和“万人问卷测评”等工作。
一是制定整改方案。在本阶段，各部门（含党组织）要针对查找出来的问题，确定重点整改内容，明确挂牌整改的重点事项，提出整改的具体措施。党员个人要针对查摆出来的突出问题，制定个人整改方案。个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；基层党组织的整改意见，要在本单位范围内公示，并经上级党组织同意；各部门各单位的整改意见要在一定范围内向社会公布，并通过新闻发布会、媒体上公布等形式，在适当范围内公开作出整改承诺，接受社会和党员、群众的监督。
二是开展集中整改行动。一是整顿“三风”。抓住党员作风、政风、行风方面的问题，开展集中教育整顿。重点解决领导干部收送现金及有价证券、买官卖官、领导干部及其配偶、子女违规经商办企业、党员干部参与****以及群众反映强烈的热点难点问题。二是实行“机关问责制”。进一步明确界定机关职能和机关岗位职责要求，对工作不认真、服务不到位、履职能力差的干部实行责任追究，从机制层面解决机关服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的意识不强、质量不高的问题和影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题。三是建设“正气机关”。从机关实际出发，着重解决内部教育管理失之于软、失之于宽，无章可循、有章不循，运转无序、工作不力等突出问题，惩治歪风，弘扬正气，健全完善各项规章制度，树立机关新形象。
三是建章立制，构建党员保持先进性的长效机制。围绕建设学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织和党员队伍，健全党员学习培训机制、群众监督评价机制、党建工作机制、党员权利保障激励机制等，使党员长期受教育，干部有效受监督，始终保持先进性。
四是搞好组织处理。对不履行党员义务、不具备党员条件、在民主评议中被评为不合格的党员，经过教育引导无明显转化，仍然不符合党员条件的，根据党章和党内的有关规定，分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式，按照正常程序进行严肃处置。对不愿意参加保持共产党员先进性承诺宣誓，或本人要求退党、自行脱党的党员，按照有关程序办-理退党、脱党手续。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分。触犯法律的，由有关方面按照法定程序处理。
五是公开承诺宣誓。在整改后期，各单位各部门要采取适当方式，组织党员重温入党誓词，集中进行宣誓，向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的公开承诺，并在工作和生活实践中自觉接受党组织和人民群众的监督。
六是开展问卷测评，检验教育活动成果。集中学习教育基本结束时，各单位各部门要组织一次问卷测评，对本地区本部门整改情况进行满意度测评，群众满意度不高的地方和单位，要重新进行“补课”、对优秀党员、先进基层党组织要行表扬鼓励。
三、正确处理好几个问题，推进教育活动积极、稳妥开展
（一）强组织领导，解决工学矛盾。要坚持“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，认真落实好领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查指导制度和群众监督评价制度。要按照中央和省、市、区委的要求，集中时间和精力，切实完成好教育活动各个阶段的任务。同时，要把先进性教育活动同推进当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，处理好开展教育活动与做好各项工作的关系，真正做到两不误、两促进。
（二）坚持边学边改。对党员和党组织在学习动员和分析评议阶段查摆出来的问题，以及群众反映的突出问题，要高度重视，认真加以解决。对立说立行、立说立改的问题，必须马上解决，立竿见影；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，一个部门、一个单位难以解决的问题，要及时与相关部门、单位联系协调，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向基层和群众说明情况。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各级党组织要运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒介，开辟先进性教育活动专栏，宣传开展先进性教育活动的重大意义，切实加强对党的先进性理论、先进典型、先进性教育活动经验和成效的宣传。各单位也要利用简报、板报、墙报、内部刊物、内部局域网等形式，宣传先进性教育活动中的一些好观点、好思路、好做法，每个单位制作布标不少于3幅，专栏每个阶段不少于3期。通过宣传引导，唱响主旋律，开展大讨论，打造新亮点，营造好氛围，引导和促进先进性教育活动健康发展。
（四）加强督查把关，确保活动质量。区委督导组要通过督促指导，提出意见建议，总结典型经验，及时发现问题和解决问题。各单位先教办要建立健全督查制度，加强工作指导。对所属党支部及下属二级单位党组织开展教育活动的情况要进行抽查，凡是敷衍应付、走了过场的，不得转入下一阶段，要责令进行“补课”。
各阶段工作结束时，各部门各单位要在认真总结的基础上，向区委先教办和督导组提出转段申请，经同意后召开会议进行小结和转段动员。
（五）加强工作沟通，畅通信息渠道。各单位各部门、区委督导组、领导干部联系点相互之间都要主动进行衔接，加强联系沟通。尤其是区级领导联系点，更要主动向联系领导汇报、主动与督导组沟通工作、主动与区委先教办保持工作联系，争取领导和上级的指导和支持，确保把联系点建成示范点。同时，要及时向区委先教办报送工作进展情况，及时反映工作中发现的带倾向性的问题，及时总结工作中的好做法好经验，以利更好地指导工作。
同志们，全区先进性教育活动即将全面展开，希望大家要牢记职责，以高昂的政治热情，严谨的工作作风和高度的责任感，积极投身到活动中去，尽职尽责，不辱使命，为扎实开展好先进性教育活动作出贡献。
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