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机械工程学报审稿意见“小修后发表”，修回会不会再次送外审？
前段时间，我投 机械工程学报的论文 返回了两个外审专家的审稿意见，均是修改后发表，编辑给出的是“小修后发表”，但是我收到审稿意见一看，审稿意见很难对付，怕改不好，遭到退稿，真是如履薄冰啊。:sweat:&&特向大家讨个主意，谢谢 :hand:
谢谢您的建议！还有几天就到提交修改稿的截止日期了，很多意见还没想好如何回复，有些着急。如您所说，我尽量修改吧，希望给专家的感觉是态度很好，虽然改的一般，
谢谢您的建议，虽然编辑给的意见是“小修后发表”，但是专家给的意见很多，且不好改，所以很担心，听了您的经验，心里稍稍平和些，:hand:尽力修改吧。:hand:
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生活中,人们在不经意间就将赖以生存的环境破坏了 就拿塑料袋来说吧,它和人们的生活密切相关,几乎我们每个人都曾成为白色污染的制造者 人们为了方便,大量地使用一次性塑料袋、餐具……,用完后又随手乱扔 只要。
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小导游杨晶晶今天我和爸爸妈妈来到西双版纳的野象谷,我领了票,顺着梯子爬上了大象的背,稳稳地骑在上面,从上往下看,好高哇!这时,大象缓缓地走动了,我紧紧地拉住大象脖子上的绳子,可大象走路时一晃一晃的,好。
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2017年6月 第55期 　　 目录 　　 【学院新闻】 　　 圆满举办第二十一期新闻之声 1 　　 第七届青年志愿者服务月总结暨颁奖晚会 1 　　 院优秀部门评选圆满落幕 2 　　 纪念五·四运动9。
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煤炭学报投稿须知 　　 煤炭学报(月刊)是学术性刊物,主要报道煤田地质与勘探,矿井建设,煤矿开采,煤矿机械与电气工程,煤矿安全,煤炭加工利用,煤矿环境保护等方面的学术论文
　　 论文的特点(1)创新。
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甘肃中医学院学报投稿须知 　　 甘肃中医学院学报是面向国内外公开发行的综合性中医药学术期刊,以中医,中西医结合科研,教学,临床工作者为主要对象,报道中医,中西医结合方面的最新科研成果和诊疗经验 本刊辟。
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中国农化第一展
植保系统大聚会
国家农业项目5
展会 　　 第三十二届中国植保信息交流暨农药械交易会 　　 邀请函 　　 组织机构 　　 大会名称第三十二届中国植保信息交流暨农。
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在商品品类规划管理过程中,会采用一种核心战术叫目标控制的方法来规划商品品类结构 所谓目标控制,就是指结合财务目标,计算各个商品品类店铺贡献份额来规划商品品类的比重文l白云虎上期文章中,我们提出了零售管。
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9月底,老牌国货百雀羚在淘宝网试用中心发起了一场声势浩大的十万份套装付邮试用活动,短短3个小时,10万份套装被一抢而空,活动当日,百雀羚淘宝商城旗舰店创下了83万佘元的销售额 这一出色成绩的背后,正是。
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■何晓渝【摘要】现如今,网络媒体在许多方面改变着我们的生活 比如,它作为媒体,改变着我们对传统新闻的看法 本文将网络新闻评论与传统新闻评论相比较,试分析网络新闻评论的优势及存在的问题 【关键词】网络新。
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要】随着当当、卓越、亚马逊……多样的电子网络购书平台迅速发展,对传统书店造成了巨大的冲击,独立书店处于生存困难的窘境 但是在网络书店的冲击下仍有一些书店以自己独特的方式深深吸引着读书爱好者,甚。
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张洪宇在世博倒计时一周年之际,人民网外文网站推出了上海世博会专题 该专题重点突出服务性、互动性,重点突出原创、独家、首发稿件,为网友提供了一个了解世博、参与世博的平台 服务读者人民网英文网站,充分利用。
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好女人是一所好学校,是培养男人,塑造男人的好居所,一个成功的男人通过好女人走向世界 而一个坏男人呢,他能带给女人什么?作者谭雪芳阅读提示本文作者谭雪芳是本刊的一名普通作者 这位只有小学文化的农家女,靠。
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（广东省医学学术交流中心（广东省医学情报研究所）,广东广州
510180）摘
要学术不端行为根源在于人的道德缺失,诱因是目前的科学文化及游戏规则,经济利益也不容忽视 医学期刊不可避免要面对种种学。
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女报时尚作为一本高大上的杂志,有一群光怪陆离的头牌 １年度放鸽子榛生入职年份2000 年年度代表作从摩天轮上 飞如果我能逆流而上回归为一个小孩等有时候我想,那真可怕；有时候我想,那该多好 但是我可以吗。
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彩绘作为室内外装饰的一种存在,拥有很鲜明的个性,它不仅仅只是街头涂鸦般的艺术创作,也不是只能扮靓公共空间,越来越多的家装业主们都会选择墙绘来装饰居家,这些美美的墙绘能彰显主人的性格喜好,为整体装修起到。
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在我们每月的例行报告中,珍爱网一位红娘这样写道
在不同性别的会员中,受朋友影响的程度明显不同 很多初次见面感觉十分良好的女性,却在男方邀请第二次见面时拒绝 在深入了解中我发现,女性的感觉非常容易受到。
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在一个巨变的时代和急剧塌陷的行业里,知识分子如何保持持久的影响力和尊严?文_本刊记者 萧三匝 编辑_何伊凡 摄影_步恩撒吴晓波对我说,他马上要写他那帮总编同学 几天后,我们都看到了这篇文章——我的总编。
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【摘 要】随着中国社会内部与对外关系的变革,以及高考制度的改革,英语写作能力变得越来越重要,要培养和提高学生的英语写作能力是很艰难的,但通过加强基础教育,系统地一步一步的指导,会使得学生的写作技巧。
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一 安安拉了窗帘,放了蚊帐,我钻进了被子里 在这样阴雨连绵的日子里,光线总是暗淡的,有一种说不出来的清冷,所以要打开白炽灯,用灯光增添一些暖意 我喜欢下雨天,喜欢用鼻子去触碰那种湿润轻软的味道 就好像。
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钟细军（湖南大学期刊社,湖南长沙410082）摘要提出了评价学术论文质量的质、功、形方法 从质、功、形三个层面,分析研究生论文存在的问题与不足,主要归纳为质差、功浅、形乱 从三个方面探讨了提高研究生论。
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文编辑·石莹莹 美术编辑·小倩小杨和小徐在结婚的第10 年头要做出两个决定让她们
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（中国科学技术大学 科技传播与科技政策系,安徽 合肥 230026）收稿日期：作者简介：周全（1985）,男,河南信阳人,中国科学技术大学科技传播与科技政策系博士研究生 汤书昆（196。
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王珊珊的留言：杨老师,我刚看完您的新书《转动时光的伞》,我觉得真好看 这本书让我们穿越到未来,看到了马小跳他们长大后的生活,他们长大后的故事依旧精彩感人 编辑回复：嘘!不要“剧透”哦,让我们把惊喜留给。
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周一每个周一,吴小丽都要从城里匆匆赶往乡下,每次都是在小区边上的苍梧路公交站点乘车 这儿离解放桥城乡公交总站有二十几站的距离,要耗费大约四十分钟 从总站再转乘城乡客运专线,到她上班的洋浦小学,还有二十。
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黄秀允 广东外语外贸大学新闻与传播学院学生《以色列时报》中文网是中东地区唯一在华开通中文网和社交媒体账号的媒体,重点关注以色列高科技和创新领域的发展以及中以合作的最新动态 本文试对《以色列时报》中文网。
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水滴直播、斗鱼、虎牙直播、YY……随着一大批直播平台的爆炸式增长,全民直播时代宣布到来 据统计,网络直播平台用户数量已经达到两亿,大型直播平台每日的高峰时段有三四千个直播“房间”同时在线,用户数可达二。
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读洁尘的随笔,看到她写的一个片段,挺有共鸣 有一次,她和朋友去云南玩,遇上雨季,直到旅程最后一天,天才放晴 她欣喜地站在洱海边,“看着天光水光交映之中,沉闷的深灰逐渐褪去,清朗的浅灰和宝石般晶莹的蓝色。
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　　中国帝国时代历经了两千余年,其中产生了三四百个皇帝,千古留名的帝王也不在少数,如果把他们做一个排名的话,你认为他们谁能够进前十名呢?下面是一个历史爱好者的排名,你也可以留言发表你的看法。个人以为,。
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很多人知道,sm666是日本NICONICO(以后简称NICO)动画网站的一个视频,本人看了一些截图后感觉莫名可怕。你逃不掉的一阵有节奏的打击声渐渐响起,越来越快,越来越快,突然间,从屏幕里钻出了一个。
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　　十大最杰出皇帝是谁?中国帝国时代历经了两千余年,其中产生了三四百个皇帝,千古留名的帝王也不在少数,如果把他们做一个排名的话,你认为他们谁能够进前十名呢?下面是一个历史爱好者的排名,你也可以留言发表。
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月球卫星照片现人影?据外媒报道,一位美国网友从美国航太总署（NASA）的网站上找到一张照片,照片中有一块阴影酷似人影。而后,该名网友又把图片做成视频上传到Youtube网站,引发大量热议。英国媒体。
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娱乐圈就像迷宫一样,有的人就能顺风顺水,大红大紫,可这背后的故事大家又了解多少呢?不看不知道,一看吓一跳,很多当红女星的身后背景竟然如此惊人!!　　1、范冰冰干爹：三大后台助其上位　　赵薇入选四小。
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煤矿管理制度”012.doc 129页
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安全“双基”建设工作管理制度
第一条　为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和相关安全生产法规，进一步深入推广集团公司“012345”安全管理模式，切实加强基层和基础建设，构建安全生产长效机制，进一步强化安全生产责任制，充分调动有关人员参与安全管理的积极性，确保我矿安全形势持续、稳定、健康发展，制定本办法。
六矿安全“双基”建设工作目标
1．进一步深入推广集团公司“012345”安全管理模式，强化制度建设，推进责任落实，促进安全长效机制形成;
2．坚持“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的安全管理思路，建立三级安全考核体系，加强基本技能培训，创建学习型企业；
3．加强区队班组建设，实现安全管理重心下移、关口前移，实现班组自理；
4．依靠科技兴安战略，实施管理创新，夯实安全基础工作；
5．推进精细化管理，创建标杆工程、精品线路，建设本质安全型企业。
为保证安全“双基”建设标准及月度考核工作落到实处，矿成立安全“双基”建设和考核领导小组。
副组长：副矿级人员
员：副总工程师级人员及安检科、生产科、开拓科、机电科、通防科、地测科、调度室、技术科、组干科、纪检科、劳资科、培训科等有关部门人员。
领导小组办公室设在安检科，安检科科长兼任办公室主任，牵头负责安全“双基”建设的开展和考核工作的组织与实施。
责任分工：
1．矿长负责安全“双基”建设全面工作。
2．党委书记负责指导政工科室开展安全“双基”建设工作。
3．安全副矿长负责安全“双基”建设工作标准及考核办法的实施和考核工作，分管安检科、培训科，对全矿的安全监督管理负领导责任。
4．生产、开拓、机电副矿长负责分管范围内的安全“双基”建设及日常考核工作，并按照《事故隐患排查制度》、《安全检查制度》的要求，牵头进行每月两次隐患排查与每周一次安全检查工作。
5．总工程师负责分管范围内的安全“双基”建设及日常考核工作，负责完善并实施安全技术管理网络，积极开展安全技术管理以及科技创新工作。
6．纪委书记、工会主席负责分管范围内的安全“双基”建设及日常考核工作，建立安全宣传教育网络，做好安全文化宣传工作。
7．后勤副矿长负责宏达公司的安全“双基”建设及日常考核工作。
8．总会计师分管财务科、企管科、供应科，负责安全费用和国债资金的提取、使用和管理。
9．各承办督办科室负责指导、监督、检查所涉及基层区队的安全“双基”管理制度及相关考核内容。
第四条　认真实施“五自”管理和“两个规范”是安全“双基”建设的主要内容之一。着力抓好“三级”安全考核，依照国家安全生产法律、法规、规章、规程以及河南煤业化工集团、鹤煤集团及六矿安全管理制度，进一步加强基层和基础建设，做到依法依规组织生产，并对职工进行全员培训，系统训练，人人达标，逐步实现岗位操作规范化。
安全“双基”建设考核领导小组要及时制定完善“双基”建设制度和考核标准，并严格考核。区队的各项安全管理制度必须由分管矿领导牵头制定，审核把关，本着“精简实用”的原则，提高制度质量。凡制度及考核资料上被重复查出的问题按照“双基”考核标准加倍扣分，第二次对单位进行负激励，对一直不整改的单位要上报领导给予严肃处理。
各单位要建立健全“区队对班组、班组对个人”的安全考核制度，强力推进班组建设，充分发挥班组长在“双基”建设中的中坚作用，调动班组长抓好安全工作的积极性。区队必须将工程质量、隐患排查与整改、“三违”、工伤事故、安全培训、文明生产等内容纳入考核内容，并按照隐患的级别、三违的严重性、工伤的级别、非伤亡事故的影响程度等给予不同的扣分，做到考核符合工作实际，可操作性强。对月度内公司来矿检查现场问题最多的单位，并且其安全“双基”考核机制运行不好，考核不到位，当月直接进行负激励。区队每天必须将圆班内对班组及个人的考核情况，及时进行通报和公示，以便每名职工随时掌握自己的考核情况，真正增加考核透明度，否则，取消责任单位当月安全“双基”奖励。
各科室要指定一名副科长具体负责双基建设工作，没有副科长的科室由科长直接负责；各区队的安全副队长为本单位的双基建设工作具体负责人。禁止任何单位以各种形式设立双基考核专职人员。
安全“双基”建设考核实行月度考核，百分制计算，考核结果与安全质量结构工资挂钩，安全质量结构工资挂钩比例为岗效工资总额的30%，实行逐月兑现。
安全“双基”建设月度考核时间和执行程序：
1．被考核单位每月要认真、严格、实事求是地对上月25日至本月24日进行安全“双基”建设自检，业务科室必须要对分管区队进行自检，自检结果以书面材料由分管领导签字后于本月25日报安检科双基办，双基办公室每月26日前将自检结果以书面材料报安全矿长审核签字后上报鹤煤公司安监
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甘州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
&甘州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要&第一章　规划背景第一节 “十二五”发展成效“十二五”时期是我区发展历程中不平凡的五年。面对错综复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委、区政府深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“建设丝路明珠金张掖、实现幸福美好家园梦”的目标，把加快发展生态经济、壮大宜居宜游产业、建设生态经济功能区和深化改革创新作为各项工作的重中之重，全区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业取得重大进展和新的成效。特别是党的十八大以来，全区上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动认识、适应和引领经济发展新常态，按照中央“四个全面”战略布局和省委把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的部署要求，全面贯彻落实市委“围绕四二总体部署、实施六六发展战略、建设幸福美好金张掖”的总体思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本实现了“十二五”规划确定的各项目标任务，为“十三五”时期全面建成小康社会打下了坚实的基础。（一）经济总量稳步壮大，综合实力明显提升“十二五”期间，全区经济总体呈现快速增长态势。2015年地区生产总值达到156.8亿元，是亿元的1.68倍，年均增长10 %，经济总量占全市的42%；人均生产总值达30520元，是元的1.7倍,年均增长11.2%；固定资产投资完成109.96亿元，是亿元的2.43倍，五年累计完成418.9亿元，年均增长19.5%；社会消费品零售总额达到80.4亿元，是亿元的1.93倍，年均增长14.1%；大口径财政收入达22.3亿元，是亿元的3.2倍，年均增长26.3%；公共预算财政收入达7.64亿元，是亿元的3.73倍，年均增长30.1%；规模以上工业增加值达到18.47亿元，比2010年净增1.17亿元，年均增长1.32%；城镇居民人均可支配收入达20236.9元，比“十一五”末净增9381.9元；农民人均纯收入达11319.5元，比“十一五”末净增5457.5元。（二）项目建设实现突破，投资驱动成效显著“十二五”期间，全区上下紧紧围绕“3341”项目工程，大力实施重大项目带动战略，建成各类固定资产投资项目944项，累计完成全社会固定资产投资418.9亿元，是“十一五”时期的2.52倍。全区抢抓国家扩大内需政策机遇，先后建成张掖军民合用机场、兰新铁路第二双线甘州段、国电龙源10万千瓦风电、黑河水电5万千瓦光伏发电、善之荣生物食用菌加工、三馆建设、大成学校、前进牧业万头奶牛场及饲草基地等重点项目95项，项目建设呈现出投资增长快、招商带动强的特点，有力助推了全区经济社会持续健康较快发展。（三）产业结构日趋优化，内生动力持续增强坚持把转方式、调结构放在更加重要位置，突出一产抓特色、二产抓壮大、三产抓延伸、整体抓提升，三次产业结构由“十一五”末的26.4：32.1：41.5调整为22.7：24.2：53.1。现代农业势头强劲。国家玉米制种基地、全国粮改饲试点等一批重大项目获批实施，先后被命名认定为国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点示范区、国家农业产业化示范基地；玉米制种、高原夏菜等特色产业结构不断优化，订单农业面积占总播面积的89.6%，有机绿色农产品覆盖面积达85%；紧盯河西百万头肉牛产业基地建设目标，精心打造现代畜牧产业园，引进中地、亚盛等19户龙头养殖企业入园兴业，推动肉牛肉羊、奶牛、生猪三大全产业链破题上路；张掖绿洲现代农业试验示范区基本形成“一核、四园、多基地”的空间布局，试验示范项目全面开展；坚持把“双联”行动与“1236”扶贫攻坚行动融合推进，贫困乡村和贫困户基础条件持续改善、自我发展能力不断增强，2011年底建档立卡的4.08万贫困人口至2015年底实现全部脱贫，收入水平达到了整村脱贫目标。工业经济稳步发展。以农产品加工、电力能源、有色冶金、建筑建材、生物医药等产业为主导的工业经济稳步发展，全区工业增加值达到21.69亿元，年均增长1.26%，规模以上工业企业达到85户，规模以上工业增加值达到18.47亿元，年均增长1.32%；“千亿元级工业园区”建设提速推进，张掖工业园区获批升级为国家级经济技术开发区，生态科技产业园入选国家循环化改造示范试点园区，被联合国工业发展组织授予“绿色工业园区”；黑河干流13座梯级电站、国电龙源10万千瓦风电、黑河水电5万千瓦光伏发电、上海航天3万千瓦光伏发电等项目建成并网，新能源装机容量达42万千瓦；隆平高科种子、沅博农牧肉羊、善之荣食用菌等一大批项目达产运营；卓达建筑新材料、欧塑铝型材等一批投资上亿元项目开工建设；巨龙铁合金、大弓农化甲基黄草酮原药等一批项目实现改造提升。第三产业蓬勃发展。大力推进商贸物流、体育文化旅游为重点的现代服务业，服务业比重明显提升；绿洲现代物流园区基础设施、14幢汽车4S店、嘉信农贸市场交易棚厅、广汇天然气母站、万吨级加油站、新张掖国际商贸城一期、天佑家具广场、“万村千乡”市场工程等项目相继建成，“新乐购”、“我的V张掖”等100多个电商企业上线运行，成功开辟我区特色农副产品推介、宣传、销售新渠道，物流业发展基础不断夯实。旅游文化市场持续升温，呈现出井喷式增长态势，张掖国家湿地公园晋升为国家4A级旅游景区，平山湖地质公园开园运营，张掖国家沙漠体育公园赛车场建成投用，区内文物景点实现“一票通”，成功举办汽车拉力锦标赛、国际露营节等重大赛事，“湿地之城、赛车之都”旅游品牌形象不断提升，年均游客接待量和旅游收入的增速均保持在30％以上。（四）基础设施不断夯实，城乡发展统筹推进坚持以生态文明引领城市建设，不断完善滨河新区道路、给排水、供暖、供气、电力等基础设施，先后建成滨河大道、滨湖路、西三环路、昭武西路、创业大道等19条道路，配套建成给排水管网33公里；全面跟进公共服务设施建设，高铁客运站前广场、张掖宾馆、三水厂、妇幼保健院等项目完成建设，热电联产集中供热、张掖大剧院等项目加快推进，宁和园、肃南裕苑、崇圣家园等生态住宅小区建成商品住宅面积380万平方米，新区人气商气加快聚集。不断完善主城区基础设施，火车站站前广场、北大街延伸段、垃圾填埋场二期等工程建成投用，新（改）建主城区公厕14座，中心广场、鼓楼绿苑、大佛寺广场等特色区域建设管护工作不断加强，宽带用户增加迅速，互联网普及率达52%。不断加大农村道路、渠道、安全饮水等基础设施投入，新建改建通村公路118条634.8公里，完成20.42万人安全饮水、22.78万亩高效节水灌溉、204.06公里河道治理、314.24公里高标准渠道、2.5万户农村危旧房改造等工程，乡镇公共服务设施加快完善，文化广场处处涌现，农村住宅向社区化、规范化方向稳步迈进，农村面貌及农民生产生活条件发生了明显改观。（五）生态建设卓有成效，可持续发展能力增强以生态文明示范工程建设为契机，扎实推进黑河湿地国家级自然保护区建设，聚力加快退耕还林、风沙治理、湿地保护等生态工程建设，完成退耕还林10.2万亩、“三北”防护林6.2万亩、中央财政补贴造林3.4万亩，建成绿色通道300公里，全区森林覆盖率达18.13%，人均公园绿地面积达23.2平方米，比“十一五”末增长1.5%。科学划定生态主体功能区，实施完成37个行政村的环境连片整治项目，建成国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇18个，省级生态村3个。管理减排、工程减排、结构减排取得明显成效，大气污染、水污染、土壤污染防治深入推进，共削减化学需氧量2125吨，氨氮30吨，二氧化硫1790吨，氮氧化物3372吨。淘汰关闭祁连山铜业、环保建材等5家工业企业和15家小砖瓦厂；对40多家规模化畜禽养殖场实施了污染治理。单位GDP能耗比“十一五”末降低16%，“全国绿色生态示范城市”名片更加亮丽，西部生态安全屏障地位巩固提升。（六）公共服务日臻完善，社会事业全面发展始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置，坚持新增财力向民生领域倾斜，全区教育、卫生、文化、体育、社会保障等公共服务体系建设取得重大进展。坚持教育优先发展，实施新建、改建学校项目97个，新增建筑面积9.33万平方米，大成学校、甘州中学、第二幼儿园项目全面建成，中小学校舍安全工程改造任务如期完成，张掖二中分校项目动工建设；“两免一补”、农村义务教育学生营养餐等政策全面落实，全区小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率达100%。不断改善群众就医环境，区医院门诊住院部、妇幼保健院、卫生监督所建成投用，累计新建改建18个乡镇卫生院、6个社区卫生服务所、130个村级卫生室，区、乡（镇）、村三级医疗卫生机构预防保健体系建设进一步加强，新农合参合率、城镇居民医保参保率均达100%。文化事业繁荣发展，新建区级文化广场8个、街道文化中心5个、社区文化活动室17个、村文化活动室262个、村级文化广场160个，文物保护工作取得阶段性成效。新建体育惠民工程8项、高标准农民体育健身工程7项、村级农民体育健身工程154项，建成健身路径122条，全区文化体育活动蓬勃开展。公民思想道德建设和精神文明创建活动富有成效，群众文明素质和社会文明程度不断提升。社会保障能力切实提高，城乡低保专项整治深入开展，城市低保、农村低保、农村五保等特困群体基本生活保障标准分别由“十一五”末的2760元、1096元、2880元提高到4644元、2434元、4722元；五年累计建成城市老年日间照料中心8个、农村互助老人幸福院50个，社区服务设施综合覆盖率达100%。新增城镇就业4.7万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。累计建成经济适用房万平方米、廉租房240套1.2万平方米、公租房832套4.13万平方米，低收入家庭住房困难问题得到有效缓解。（七）改革开放深入推进，创新活力持续释放扎实推进行政审批制度改革，进一步简政放权、理顺机制，承接市级下放审批事项80项，取消行政审批事项47项，非行政许可事项全部取消，全区政务服务环境进一步改善和优化。不断深化国有企业产权制度改革，深入推进丝路春酒业集团、纺织总厂、金象种子公司、农业生产资料公司、糖酒副食总公司改革，改制企业历史遗留问题得到进一步破解；黑河水电公司上市准备工作取得阶段性进展；区城投、旅投、农投、交投、万盛公司等五大政府投融资平台和担保体系基本建立。积极开展农业农村改革，农村土地承包经营权流转扎实开展，土地流转面积达到21.52万亩,占耕地总面积的22.4%，土地适度规模经营比重达到35%以上；集体林权制度改革稳步推进，勘界确权率、林权证颁发率和发证准确率均达100%，家庭经营承包率达77.6%，农村综合效益不断提升。稳步推进医药卫生体制改革，公立医院改革稳步推进，全面实行药品零差率销售，新型农村合作医疗基金平稳运行。抢抓“一带一路”战略机遇，加快“走出去”步伐，特色农产品进入中西亚市场，东中部农产品销售市场巩固扩大；招商引资到位资金累计达217亿元，一批战略投资者落户甘州。第二节　面临的主要问题与挑战“十二五”时期，宏观经济进入增长速度换档期、转型升级阵痛期、前期刺激政策消化期，区域经济竞争更加激烈，发展的压力和困难明显增多。从当前甘州发展的趋势看，挑战与机遇并存，发展面临的突出问题和挑战主要表现在五个方面。一是经济结构仍需进一步优化。主导产业经济规模偏小、产业链延伸不足，三次产业关联度不高，人均GDP与小康监测指标差距较大，全面小康还有不少“短板”。二是工业经济“短腿”问题突出。传统产业比重大，新兴产业接续慢；工业主导产业链条短、产品附加值低，提质增效困难；受全国工业经济低迷影响，企业生产经营困难增多；种子加工、建材等行业产能过剩；张掖经济技术开发区基础设施还不完善，缺乏大项目支撑。三是城乡平衡发展任务艰巨。城乡发展差距明显，城市管理水平亟待提高，乡镇基础设施建设滞后，小城镇集聚效应不强，社会事业发展不平衡，基本公共服务均等化水平不高。四是发展要素瓶颈亟待突破。财政收支矛盾突出，财源建设后续乏力，保持财政收支平衡的压力较大；招商引资的体制机制障碍有待破除；城乡环境质量改善与人民群众的期望还有差距，资源环境对经济发展的制约日益明显；创新型人才匮乏，自主创新能力弱，制约创新发展的体制机制障碍多，在增长动力转换中培育新的增长点任务艰巨。五是社会矛盾交织多发，和谐发展压力凸显。社会治理难度加大，影响社会稳定的因素依然存在，法治建设任重道远；政府职能转变还需深化，干部队伍思想作风和能力水平亟待加强。这些都有待在“十三五”期间采取有效措施着力克服和解决。第三节　“十三五”发展环境与机遇“十三五”是我国经济社会双转型的重要时期，工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化进程将进一步加快，发展的潜力、空间和回旋余地较大，仍处在成长上升阶段和发展的重要战略机遇期。《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障“六大支撑”，推动华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障建设和河西走廊经济区组团联盟发展。特别是市委“坚定贯彻‘五大发展理念’，围绕‘四二’部署、实施‘六六’战略、加快建设幸福美好金张掖”的总体思路，将我区发展更加紧密地融入国家产业政策和省市区域发展布局。我区经济总量占到全市的近一半，现代农业整体发展水平处于全省先进行列，体育文化旅游产业持续升温，加之，居中四向的区位优势，为我区推动一二三产协同发展，构建外向型经济新格局，实现弯道超车、创新前行、持续发展积蓄了充足的能量，为我区全面建成小康社会创造了有利条件。（一）新常态下经济转型升级的机遇在世界经济格局转变、经济形势复杂的背景下，我国经济增长方式将由重“速度”向“提质增效”转变，经济结构将不断优化升级；第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升；经济发展将由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，中西部地区将进入工业化、城镇化快速推进期，产业布局、交通格局面临重大调整，为我区经济社会发展提供了良好的机遇。（二）实施创新驱动战略的机遇《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共甘肃省委甘肃省人民政府贯彻落实＜中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见＞的实施意见》的出台，释放了多重制度红利和发展信息，为我区培育经济发展新动力、激发经济增长新活力、厚植积极发展新优势提供了有力政策支撑。将极大推动我区互联网、物联网、大数据、云计算等新技术和创业孵化示范园、创业孵化基地等众创空间的发展，也为我区小微企业发展带来了前所未有的机遇。（三）实施“一路一带”战略的机遇随着国家“一带一路”战略的深入实施，亚投行正式成立运营，人民币已经成为世界货币，不仅为我国新一轮对外开放开辟了广阔空间，也为我省全面深化改革、扩大对外开放、加快发展步伐指明了方向。《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》确立了在“一带一路”建设中打造丝绸之路经济带甘肃黄金段战略定位：向西开放的纵深支撑和战略平台、丝绸之路的综合交通枢纽和黄金通道、经贸物流合作的区域中心、产业集聚和合作示范基地、人文交流合作的桥梁和纽带。必将使我区区域枢纽的地位更加凸显，生态、资源、能源、通道和人文等优势更加突出，有利于我区实现重点领域突破，形成新的经济增长极。（四）“互联网+”行动计划的机遇《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确了推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，确定了相关支持措施。我区应积极抢抓国家“互联网+”相关政策和开展国家小微企业创业创新基地城市示范工作的重大机遇，在创业创新、现代农业、智慧旅游、电子商务等方面培育新的经济增长点，使“科技创新”与“大众创业万众创新”互为依托、相辅相成，成为支撑甘州发展的“双引擎”，促进生态工业、现代农业及现代服务业等提质增效升级，推动全区经济社会持续健康发展。（五）生态文明建设的机遇《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出一系列新思想、新论断、新要求，为建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向生态文明新时代指明了前进方向和实现路径。我省正在加快建设国家生态安全屏障综合试验区，我区地处河西走廊中部，必须把生态文明理念贯穿“十三五”规划始终，从源头上做好生态文明的设计，推动形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，提高经济发展的质量和效益；从根本上缓解发展与资源环境的矛盾，在生态资源、生态环境、生态经济、生态空间、生态社会五大重点领域抓住机遇，继续推进新能源、清洁能源发展，进一步提高土地资源和水资源利用效率，在加强湿地保护，保证耕地总量前提下适度退耕还湿，加强北部荒漠化治理，加快推进生态安全屏障建设。第二章　战略目标第一节　指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，按照省委“八个并重”“六大支撑”的新部署新要求，全面贯彻落实市委“坚定贯彻‘五大发展理念’，围绕‘四二’部署、实施‘六六’战略、建设幸福美好金张掖”的总体思路，大力实施“一二四六”行动，进一步加快转换发展动力，进一步提高发展质量效益，进一步释放改革创新活力，进一步促进社会公平正义，统筹推进“五位一体”和党的建设各项事业，谱写建设幸福美好金张掖甘州新篇章，确保在全省率先全面建成小康社会。第二节 &遵循原则——坚持科学发展。坚持以经济建设为中心，主动适应新常态的趋势性变化，牢牢把握调速不减势、量增质更优，加快转变经济发展方式，大力调整经济结构，推动农业转型升级、工业提质增效、第三产业繁荣发展，扩大经济总量，增强综合实力，夯实发展基础。——坚持创新发展。坚持把发展基点放在创新上，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，着力激发创新创业活力，推动大众创业万众创新，形成促进创新的体制架构，实现更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。——坚持项目支撑。坚持把产业投资作为主攻方向，把重大项目作为主要抓手，把招商引资作为一号工程，把民间投资作为重要突破，开工建设一批事关甘州长远发展的重大工程项目，不断提高投资质量和效益。创新招商思路和方式，完善责任机制，狠抓高技术、高附加值、低能耗项目的招商落地，以大招商促进大发展。——坚持深化改革。坚持把深化改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，精准谋划改革，把握改革节奏，从改革重点领域深处着力，向改革关键环节精准发力，着力破除体制机制障碍，激发发展活力，释放改革红利。——坚持民生优先。坚持保基本、兜底线、促公平，更加关注改善民生和发展社会事业，着力加强和创新社会治理，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享改革发展成果。——坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展新格局，推进美丽甘州建设。——坚持党的领导。完善党委领导经济工作的制度机制，坚持常委会集体研究经济领域内项目、资金、市场等重大问题，加强人才建设、精神文明建设，积极推进社会治理，全面促进依法治区，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动经济社会持续健康发展。 第三节　发展战略——创新驱动发展战略。明确效益提升、技术升级、需求创造、活力维新四大基本目标，加强政府对创业创新的宏观引导，增加公共产品、公共服务，营造公平市场竞争环境，让市场在资源配置中起决定性作用。不断激发市场活力、全社会创新活力和创造潜能，形成政府与市场“两个轮子”一起转的可持续动力机制。把“大众创业万众创新”作为创新驱动发展战略核心政策载体和新常态下经济发展的主要动力和基本方式，以张掖经济技术开发区、滨河新区、绿洲现代农业试验示范区、绿洲现代物流园区等创新基地为实践载体，以全区互联网创新创业平台为虚拟载体，构建良好的技术引进、创新与输出环境。以推进“互联网+”行动计划为契机，推进互联网技术在城镇化建设、民生改善等领域全面深度覆盖，整体实现互联网惠民、惠政、惠商。——城乡协调发展战略。充分发挥甘州在丝绸之路经济带建设中的战略通道优势，加大交通、电力、信息等重大基础设施建设力度，增强对经济发展的引领和支撑能力。强化甘州作为区域中心城市的辐射功能和带动作用，统筹新型城镇化和社会主义新农村建设，进一步完善服务功能，强化经营管理，努力建设河西走廊枢纽城市。——绿色生态发展战略。以创建生态文明示范区为目标，坚持生态保护与经济发展并重，完善生态文明制度体系，实现生态文明水平与全面小康社会相适应。强化生态控制功能，加大生态环境保护力度，贯彻新《环境保护法》，加强环境污染监测与治理，加大城乡环境整治和水源保护，坚决遏制对生态系统具有不可逆效应的开发行为，实现人与社会、环境协调发展。——全面开放发展战略。突出产业融合发展的思路，巩固农业基础地位，大力发展玉米制种、高原夏菜、现代畜牧业，推广农业节水技术，加大品牌认证力度，加快农业现代化建设步伐；突出工业提质增效，大力培育装备制造业、新型煤化工等新兴产业，提升壮大特色农产品加工业、生物医药等传统产业，走循环型、生态型工业发展路子。稳步上升现代服务业比重，打造“甘州服务”品牌，重点加强与丝绸之路经济带沿线国家的商贸往来与技术互补，扩大区域影响力。——幸福共享发展战略。以增进全区人民福祉为基本目标，坚持共享发展的基本原则，全面推进 “1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准脱贫方案，坚决打赢扶贫攻坚战，加快全面建成小康社会步伐。完善全民教育、社会保障、基本医疗、公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务体系。实施积极就业政策，完善创业扶持政策，实现以创业带就业，建立面向全民的创业服务平台。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。持续增加城乡居民收入，明显增加低收入劳动者收入，缩小收入差距。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。——产城融合发展战略。遵循以人为本、以产业发展带动城市转型的基本思路，打造张掖经济技术开发区发展与工业融合、滨河新区建设与生产性服务业融合、旧城改造与历史文化遗迹保护融合的三大产城融合发展板块，整体构建甘州产城融合发展体系。合理安排张掖经济技术开发区产业布局和配套服务设施，保证生活服务功能质量，实现产业空间与生活空间的高效匹配。滨河新区坚持“生态新区”发展基本理念，依托张掖黑河湿地国家级自然保护区，实施景观优化提升工程，构建特色优质的生产性服务业体系。旧城改造围绕四大景区质量提升工程，突出历史文化特色，实现旧城历史文化遗址空间与居民生活空间和谐共荣。有机疏散旧城通勤压力、生活服务压力和产业压力，鼓励和引导人口向滨河新区转移。——服务业引领发展战略。把服务业全面升级作为三次产业优化升级的核心内容和主攻方向，坚持生活性服务业与生产性服务业并重，注重发挥自身优势，找准发展突破口，加快服务业集聚化、规模化、高端化发展步伐。进一步挖掘甘州文化内涵与自然景观优势，大力实施文物古迹保护、文化产业园建设和“精品景区创建”工程，不断提升市民素质和旅游服务质量，推进文化旅游产业繁荣发展。——经开区带动发展战略。突出张掖经济技术开发区对全区经济结构调整和经济协调发展的重要支撑作用，深化“一区多园”发展格局，不断提升园区基础设施承载力和信息化程度，合理规划产业项目，深入实施园区循环化改造，提升工业平台质量，构建六大工业主导产业体系，整体建成产业发展领先、辐射带动明显、就业拉动强劲、体制机制优越的综合性国家级经济技术开发区。第四节　发展目标（一）主要目标围绕全面建成小康社会宏伟目标，实现生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番、五年累计完成固定资产投资较“十二五”累积总额翻一番，在推进农业提质增效、工业转型发展、三产繁荣发展、基础设施建设、统筹城乡发展、生态文明建设上实现新突破，打造河西走廊经济区枢纽城市和向西开放重要门户。努力提升张掖经济技术开发区对全区经济的带动作用，推进农业现代化和现代服务业体系建设，在发挥示范引领作用、带动全省经济发展方面树立新榜样，在推进科学发展、实现转型跨越方面取得新进展，实现全区经济社会健康、有序、协调发展。——经济发展和结构调整预期目标。全区生产总值年均增长8.5%以上，2020年全区经济总量达到280亿元以上，人均生产总值预期超过5.3万元，第三产业增加值占全区生产总值的比重达到55%以上。全社会固定资产投资年均增长16%，五年累计达到860亿元以上。财政收入年均增长10%左右，达到35.9亿元；公共财政预算收入年均增长10%左右，达到12.3亿元。社会消费品零售总额年均增长10%，达到130亿元以上。新型城镇化进程稳步推进，2020年城镇化率达到52%以上。——科技和教育预期目标。科技投入不断增加，科技创新能力显著提升，科技进步对经济增长贡献率加快提高。教育结构更趋合理，全民平均受教育年限达到11年。——资源环境预期目标。生态文明示范区建设取得突出成效，生态环境可持续发展能力不断增强。加大土地整理力度，2020年全区耕地保有量139万亩，基本农田68.9万亩，森林覆盖率达到18.73%以上；循环经济发展水平进一步提高，节能减排力度加大，单位GDP能耗完成市上下达的目标任务；打好大气、水、土壤保护三大战役，确保水环境安全、土壤不受污染，环境质量进一步提高。——人民生活预期目标。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长9%和10%左右。五年累计新增就业人数达到5.5万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。精准扶贫、精准脱贫成果巩固提升，2020年全区12个贫困村农民人均纯收入达到13000元以上。——统筹城乡发展预期目标。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等城乡公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众的获得感、幸福感显著增强。——改革开放预期目标。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，初步建成开放型经济大格局，发展动力和活力进一步增强。2020年进出口总额力争达到1000万美元以上。——社会文明预期目标。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，社会风尚更加健康向上，群众性精神文明创建活动深入开展。公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质和健康素质明显提高。——社会治理预期目标。社会治理体系和治理能力现代化取得重要进展，各领域基础性制度体系基本形成。党的建设科学化水平显著提高，民主政治制度不断完善。安全生产责任和制度规范全面落实，防灾救灾体系进一步健全。法治甘州、平安甘州建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。（二）指标体系“十三五”期间，国民经济和社会发展主要指标按类别分为经济增长、文化法制、人民生活、绿色发展和空间管控五类，按属性可分为约束性和引导性两类。其中主要指标安排如下：表1 甘州区“十三五“时期国民经济和社会发展目标指标体系发展目标单位2015年完成情况2020年目标值小康社会目标值指标属性经济发展地区生产总值亿元156.8280比2010年翻一番引导性人均GDP元3053853000≥57000引导性第三产业增加值占GDP比重%53.155≥47引导性规模以上工业增加值亿元18.4735&引导性全社会固定资产投资总额亿元109.96230.9&引导性社会消费品零售总额亿元80.4130&引导性大口径财政收入亿元21.435.9&引导性公共财政预算收入亿元7.2812.3&引导性进出口总额万美元823≥1000&引导性文化法制基层民主参选率%96.598≥95约束性社会安全指数%90100=100约束性每万人口拥有律师数人2.52≥2.52≥2.3约束性人均公共文化财政支出元150≥150≥150约束性互联网普及率%82.395≥50约束性每万人口拥有“三馆一站” 公用房屋建筑面积平方米125≥400≥400约束性城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重%10.83≥10.83≥6约束性人民生活城镇居民人均可支配收入元2023731137比2010年翻一番约束性农村居民人均可支配收入元1132018230比2010年翻一番约束性城镇化率%47.57≥52≥55引导性平均受教育年限年10.311≥10.5约束性城镇登记失业率%≤3.5≤3.7≤6引导性恩格尔系数%33.232≤40引导性每千人拥有执业医师数人2.853≥1.95约束性城乡居民医疗参保率%98100&引导性新型农村养老保险覆盖率%9598&引导性食品安全监测合格率%8898&引导性农村卫生厕所普及率%99.89100≥75约束性贫困人口占农业人口比重%0.1600引导性绿色发展单位GDP能耗（2010年不变价）吨标准煤/万元1.12完成市上下达的目标任务≤0.6约束性单位GDP水耗（2010年不变价）立方米/万元494390≤110约束性单位GDP建设用地占用面积（2010年不变价）公顷/亿元117&≤60引导性环境质量指数%97100=100约束性城市污水集中处理率%100100100引导性工业用水重复率%8596&引导性工业固体废弃物综合利用率%8598&引导性城市生活垃圾无害化处理率%100100≥85引导性规模化畜禽养殖场粪便综合利用率%72.3≥9592.3引导性农业灌溉水有效利用系数&0.580.61&引导性饮用水源水质达标率%100100100约束性城市建成区绿化覆盖率%38.848.8&约束性森林覆盖率%18.1318.73&约束性湿地率%2.22.2&约束性空间指标耕地保有量万亩139139&约束性基本农田面积万亩68.968.9&约束性第三章 优化国土开发格局 完善空间管控体系第一节 优化城镇空间布局落实国家和省市主体功能区战略，充分发挥甘州区域枢纽和丝路重要节点城市的区位优势，重点打造“四区四轴”城镇空间发展格局。四区即老城区、张掖滨河新区、张掖国家湿地公园生态区及张掖经济技术开发区；四轴即以G30连霍高速线东西贯穿甘州全境为城镇发展主轴，以甘民通乡公路—城区—张靖公路、S213线—城区—甘平公路、G312线为三条发展次轴，辐射带动周边乡镇发展。积极推动老城区、张掖滨河新区、张掖国家湿地公园生态区及张掖经济技术开发区协调发展，着力开发城南绿洲现代农业试验示范园区和张掖国家沙漠体育公园，形成以城区为中心，以城郊乡镇为延伸，沿路重点乡镇为支撑的协调发展、梯次推进的新型城镇化体系，实现甘州城镇点、线、面有机融合发展。完善基础服务设施和公共服务设施建设，实现区域联动，整合发展。合理引导城镇发展方向，近期强化中心、积极西进、适度东扩，远期提升东部、向北抑制，科学布局不同用途城市建设用地，严控增量、盘活存量，合理引导人口与产业向城区、重点集镇流动、集中发展。通过优化城镇发展空间，努力构建城乡一体、产城融合、生态宜居、社会和谐的城镇化发展格局。第二节 优化产业空间布局（一）优化工业空间布局，实现集约高效遵循产业规划与基础设施布局最佳匹配、项目布局与区域环境协调发展的原则，依托经开区“一区多园”的既有空间格局，打造“一核两带四区”的升级版工业发展空间，整体形成空间分工合理的工业空间生产体系。依托中心城区的市场资源与技术信息优势，加强与科研单位的交流与合作，以生态科技产业园为平台，积极建设生物医药生产与研发、保健食品生产等项目，打造产学研销一体化的生物医药和保健食品生态工业园区。充分利用风能、光能等清洁能源，在平山湖风电产业园和南滩光伏发电产业园，积极开发太阳能光热发电、光伏发电、光伏农业一体化并网发电和风力发电等项目，配套完善电网输配设施，构建南、北新能源产业综合发展带。突出循环经济在全区范围内的空间溢出效应，在循环经济示范园建设工农业废弃物综合利用项目，打造辐射全区低碳发展的绿色产业集聚区。在种子及农产品加工产业园，加强与周边地区农业生产的融合，重点发展种子加工、畜产品深加工等项目，打造农业生产精深加工能力强、空间覆盖范围广的农工复合型产业集聚区。在冶金建材产业园建设装备制造、铁合金、水泥、新型建材等项目，打造新能源与高载能联动发展产业集聚区。深入挖掘平山湖煤田资源优势,积极开展煤制气、煤制蜡等煤产业延伸项目，打造规模效应明显、产业链条完整的煤化工产业集聚区。（二）优化农业空间布局，推进提质增效依据地理特征、农业生产条件及现有产业布局，在中部绿洲做大做强现代制种业、草食畜牧业、“金张掖”夏菜等主导产业，南部与民乐县联合发展马铃薯、中药材和食用菌等特色种植业，北部做优荒漠草原畜牧业，形成中部集中发展优质蔬菜产业、外围草食畜牧业和现代制种业互补发展的农业圈层空间发展模式。具体空间布局为：城区、新墩、上秦、梁家墩、长安、党寨等乡镇着力做大做强优质高原夏菜，甘浚、明永、乌江、沙井、靖安、三闸、碱滩、大满、龙渠、小满等乡镇互补发展现代制种和优质畜牧业，安阳滩做强中药材产业，花寨、安阳重点发展马铃薯、豌豆、大麦等轻工业原料种植，平山湖乡继续发展牛、羊、骆驼等畜牧业。（三）优化服务业空间布局，促进功能提升以丝绸之路历史文化旅游带为主线，充分发挥甘州“居中四向”的区位优势，城市中心整合大佛寺、高总兵府、明粮仓、钟鼓楼等景区资源，对四大景区进行捆绑式开发、组团式发展，打造大佛寺文化产业园核心景区。城郊以张掖国家湿地公园、张掖国家城市湿地公园、甘州府城、滨河新区生态城市景观带为重点，打造近郊休闲旅游区。远郊南北以张掖国家沙漠体育公园、张掖平山湖大峡谷景区、平山湖国际赛车场为重点，打造竞技体育特色旅游区；东西以甲子墩汉墓群、东大山自然保护区、黑水国遗址等为重点，打造自然人文景观区。加强与周边县区及沿带重点旅游城市的交流合作，扩大景区辐射范围，形成甘州旅游大组团格局。依托张掖甘州机场、兰新铁路、兰新高铁、G30连霍高速等立体交通枢纽，滨河新区、张掖绿洲现代物流园区、张掖经济技术开发区大力发展商贸物流业，建设张掖西北铁合金电商物流园区、生态科技产业园铁路物流园、铁路物流中心等项目，形成服务业与城市建设、工业发展共荣共生的空间格局。第三节 优化生态空间布局（一）落实主体功能区划，构建生态安全屏障优化国土空间开发格局要科学划定城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线，实行重点生态功能区产业准入负面清单制度，合理控制开发强度。在限制开发区内重点对北部戈壁荒漠生态恢复区、中部绿洲生态农业发展区、南部荒滩生态治理区三个生态功能区进行优化保护。北部以荒漠区生态保护与修复为重点，开展防沙治沙、退化草原治理及防护林体系建设，遏制沙化扩展；中部重点将生态农业发展、黑河流域综合治理、黑河湿地保护与城市建设紧密结合，积极推进绿洲现代农业试验示范区建设；南部以祁连山生态保护与修复为重点，对25度以上坡耕地、严重沙化耕地全部退耕还林，保护和培育森林生态系统，增强水源涵养功能。在禁止开发区域内重点对自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、水源地保护区进行空间优化，明确禁止开发区的界限，严守各类生态保护红线，维护生态安全。（二）推进绿色空间建设，塑造城乡大美景观& 线面结合加强绿色廊道和绿色斑块建设，积极打造空间绿色景观，构筑“以水带绿，以绿融城”的绿色框架。加快农田林网建设，大力推进区内主干道绿色廊道建设，加快绿洲农田防护林网提升修复和绿色通道建设，让群众共享“生态红利”、分享“绿色福利”。加快甘州-民乐生态走廊建设，加强河流和干渠交汇处、公路交叉处等生态节点建设。充分发挥农业、林业生态景观功能，将生态保育与景观建设相结合，实现生态环境修复与经济协调发展。（三）维护生物栖息空间，构筑多样性生态家园在张掖黑河湿地国家级自然保护区、祁连山国家级自然保护区内设立迁徙鸟类保护区和环志站，加大对迁徙鸟类的保护工作；加强对重点林区、湿地、水源地保护区、风景名胜区、黑河河道等区域动植物的脆弱性研究，加大对特有科、属动植物的保护；加大野生动植物资源保护力度，开展濒危物种拯救保护工作，维护生物多样性；建设甘州救护繁育中心和基因库，加强国家保护动物迁徙规律的探索和研究，积极掌握主要迁徙鸟类的种群数量变动规律。第四章　坚持创新发展& 激发经济社会新活力第一节 加快实施创新驱动发展战略以创新驱动发展为根本动力，不断增强创新意识，着力推动政府、市场、科技等全面创新，努力建设丝绸之路国家创新型城市。（一）创新政府服务模式整合利用现有基础环境、计算、存储等资源，解决重复建设、信息孤岛等问题，搭建电子政务公共服务云平台，实现互联互通和信息资源共享。大力推动审批方式创新，进一步减少和规范行政审批，全面做好省市下放审批权的承接和简政放权工作，制定完整的“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，积极推行项目“并联”审批，加强审批监督，不断提高行政审批效率，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”。创新公务员管理制度，探索公务员绩效评估管理办法和方式，提高行政管理效率，展现甘州政务新风尚。（二）充分激发市场活力加快破除制约市场主体自由发展的体制机制障碍和市场壁垒，全面放开民间资本和社会资本参与公共资源盘活配置和市场化交易的限制性条件，着力构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。加快盘活各类公共资源，让市场在盘活配置公共资源中发挥决定性作用。公平对待市场主体，坚持权利平等、机会平等、规则平等，让各类市场主体公平竞争。打破部门保护、行业保护等各种利益掣肘，提升资源配置效率，搭建让市场机制充分发挥作用的创新平台。（三）完善科技创新体系建立完善以企业为主体、市场为导向、政产学研紧密结合的技术创新体系。加强自主创新和再创新、集成创新，以张掖经济技术开发区、张掖绿洲现代农业试验示范区等为载体，深化拓展院地校企合作，与科研院所和高校联合建设产学研基地、重点实验室、工程（技术）研究中心等创新服务平台，争取国家和省市重大科技项目及研发平台落户甘州。以国家现代农业示范区、农业改革与建设试点示范区建设为载体，不断推进农业科技创新；以“互联网+服务业”、大数据中心建设为载体，实现一二三产创新融合发展。认真贯彻《科普法》，实施《全民科学素质纲要》，规划建设科技馆、科普基地，加强生态建设、湿地保护、资源节约、卫生保健、防灾减灾等科普教育及技术研究。搭建一批产业技术创新联盟，引进一批创新创业团队，培育一批创新型人才，建设开放共享的科技创新公共服务平台。（四）全面推进创新创业深入开展创新理念和创新能力大普及、大提升行动，营造勇于创新、宽容失败的社会氛围和尊重知识、崇尚创造的创新文化。加强以创新为核心的创业教育，大规模开展全民创业创新技能培训。进一步健全完善支持创新创业的相关政策，形成政府激励、社会支持、全民参与的新机制。健全创业服务体系，依法加强知识产权保护，积极支持创业孵化、研发设计、信息资源、科技中介、检验检测等科技服务业发展。实施更开放的创新人才引进政策，全面落实鼓励科研人员离岗创业、促进科技成果转移转化等政策，着力营造良好创业环境。充分发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创新创业。积极开展小微企业创业创新基地城市示范创建工作，通过实施“互联网＋”行动计划，重点强化小企业创业基地、微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等众创空间建设，形成有利于小微企业创新创业可复制可推广的模式，全面推进大众创业、万众创新。&项目专栏创新创业项目：建设张掖经济技术开发区中小企业孵化园，张掖绿洲现代物流园区创业创新孵化园、金张掖农业创新孵化园、金张掖汽车城创业服务园、愿景创客创业基地、“互联网+农业”创业基地，甘州区大学生创业孵化基地、农村青年创业富民基地等项目。第二节 深化重点领域改革突出发展战略导向、问题导向和需求导向，坚持以深化改革寻求创新之策、突破之策、治本之策，准确、有序、协调推进各项改革。（一）深化行政管理体制改革全力推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府建设，加快转变政府职能，努力解决“越位、缺位、错位”问题，最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预，确保权力正确行使。完善行政效能制度体系，落实绩效评估、责任追究等制度。深化行政审批制度改革，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，坚决取消妨碍市场公平竞争的审批项目，不断简化投资项目审批程序，大力推动政务中心集中并联审批。深化商事制度改革，继续推行“先照后证”、“三证合一”制度，探索“一照多址”、“一址多照”等改革措施。建立社会征信体系，推行“黑名单”和失信联合惩戒制度，营造公平竞争的市场环境；积极推进事业单位体制改革，完善管理体制和运行机制。（二）深化国资国企改革建立和完善现代企业制度，加快丝路春酒业集团公司改制进程和黑河水电公司上市步伐。完善国有资产管理体制，扎实推进国有资本市场化改革，做大做强区城投、旅投、农投、交投、万盛等国有投资公司。完善国有资产监管体制机制，确保国有资产保值增值。鼓励多种方式发展混合所有制经济，坚决消除隐性壁垒，更好地激发非公有制经济活力和创造力。（三）深化财税体制改革完善政府预算体系，建立全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立事权和支出责任相适应的制度，清理、整合、规范专项资金转移支付，缩减区级财政专项类别，建立健全定期评估和退出机制。建立财政结转结余资金定期清理机制，盘活财政存量资金。硬化财政支出预算约束，推行全过程预算绩效管理，严控“三公”经费和会议费、维修购置费等一般性支出。完善和落实基本财力保障机制，持续提升财政资金绩效监管。加强政府性债务管控，有效防范债务风险。实行结构性减税政策，实现营改增扩面全覆盖。（四）深化农业农村制度改革引导农村土地经营权有序流转，建立土地经营权流转市场和服务平台，积极推进农村承包土地经营权、农民住房财产权和农业设施产权抵押贷款工作。推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，不断深化农村集体产权制度改革，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市，同权同价。加快农村产权交易市场建设，统筹解决新型城镇化建设中的土地问题。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保与转让，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。深化水权水价综合改革，创新水利工程建设管理体制，健全水利投入稳定增长机制，不断激发水利发展生机活力。（五）深化投融资体制改革发挥财政资金撬动功能，积极探索政府发债、特许经营、投资补助、社会投资等多种投融资方式，积极采取BT、BOT、TOT和PPP等多种模式，进行融资创新，鼓励企业上市融资，重点培育企业新三板上市。建立以企业投资为主体、财政投入为引导的风险投资公司和基金机构，支持中小企业发展。鼓励具备条件的民间资本依法设立中小型银行等金融机构，建设村镇银行，推进民营银行试点，鼓励民营、外资发起设立创业投资企业、产业基金、融资性担保机构、融资租赁公司和小额贷款公司。（六）深化生态文明体制改革全面优化国土空间开发格局，加快技术创新和结构调整，促进资源节约循环高效利用。加大自然生态系统和环境保护力度，以资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革。（七）深化社会事业体制改革继续深化教育文化、医药卫生、劳动就业、社会保障等方面改革，实行公共服务均等化。加强教育宏观调控、总体规划、城乡教育均衡发展和教育教学督导，加快发展职业教育和高等教育。加快公立医院管理体制、运行机制和监管机制改革，推进健康甘州建设，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。巩固国家公共文化服务体系示范区，鼓励引导社会和民间资本投向文化产业；鼓励文化企业发展混合所有制，培育基层文化产品和要素市场，加快文化资源流动；推进传统媒体和新兴媒体融合发展，探索文化、体育等领域重大节会活动市场化运作，为人民群众分享发展成果提供保障。（八）深化社会管理体制改革把改善民生作为改革的出发点和落脚点，把社会管理的方向转换到民生优先的轨道上来，把社会建设的方向转换到完善公共服务、保障社会公平的轨道上来。推行网格化管理和“三维数字”管理模式，推进城市管理权限重心下移，完善城管执法、食品安全、环境监测、安全生产等领域行政管理体制，建立城市管理评价指标体系和考核体系。重点完善社会管理制度，构建社区公共资源共享机制和综合治理机制，创新治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的新模式。推进社会信用体系建设，培育政府信用、企业信用、个人信用三大主体，完善政府、企业和个人三大监管平台，逐步构建信用政策法规、服务、文化、监管与奖惩、区域联动五大体系，提高信用共享和应用效率，建设现代信用体系框架。第五章　坚持开放发展& 培育经济增长新动力第一节　做强生态工业深入实施《中国制造2025》，突出创新驱动、融合发展，围绕打造“千亿元级工业园区”的基本目标，把工业经济摆在空前重要的战略位置，作为提升和完善区域经济发展实力的重大产业支撑领域，加快传统产业结构调整和转型升级，延长产业链条、降低资源能源消耗，大力发展循环经济，走新型工业化道路。至2020年全区实现工业总产值达160亿元，年均增长11.6%，工业增加值达43亿元，年均增长10%。（一）强化发展平台建设，提升工业承载能力以张掖经济技术开发区为核心支撑平台，完善园区总体规划和各专项规划，明确重点基础设施完善、园区循环化改造、科技创新基地建设三大任务，加快建设工业发展平台。完善开发区内道路、供电、供水、供气、排污及产业融合配套设施，提升“一区多园”基础设施共享度；重点完善循环经济示范园、农产品加工产业园、平山湖煤化工产业园、生态科技产业园、冶金建材产业园污水处理设施、主干道及支路建设；创建开发区文化和科技融合示范基地，推动园区文化和科技融合发展。依托国家级循环经济示范点，充分发挥循环经济示范园、生态科技产业园循环化改造示范作用，增强产业和企业间的关联度，提升全区循环型工业经济发展水平。以张掖经济技术开发区创业创新示范基地建设为载体，依托沅博农牧、奥林贝尔等龙头企业成立综合科研中心，加强与国内外高校合作，搭建“互联网+工业”平台，建成大数据中心，着手开发区云管理系统建设与升级。至2020年，建成基础设施完备、循环化程度较高、技术创新地位突出、辐射带动作用明显、国内具有较高水准的综合性国家级经济技术开发区。&项目专栏工业平台建设: 新建生态科技产业园污水管网工程、张掖经济技术开发区智慧园区建设项目、循环经济示范园污水处理厂项目、循环经济示范园供水厂及管网、生态科技产业园中水回用管网工程、生态科技产业园中水回用管道、张掖经济技术开发区供气管道项目、张掖经济技术开发区绿化项目、科技产业园亮化工程20公里、农产品产业园道路建设25公里、平山湖煤化工产业园道路项目、循环经济示范园平易河桥梁3座、循环经济示范园主干道建设项目、张掖经济技术开发区2×33万kw自备热电联产项目、张掖经济技术开发区园区道路工程等项目；续建绿涵公司5万吨恒温保鲜库、张掖经济技术开发区生态科技产业园循环化改造项目。（二）培育壮大主导产业，推动产业转型升级——培育装备制造业。将高端装备制造作为长期主攻方向，以加快转型升级、推进自主创新为抓手，加快培育节能与新能源汽车、电力装备、农机装备等产业，推动新一代信息技术与制造业融合发展，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。新建扩建风力发电、光伏发电、电力器材、配电设备等电力装备制造和玉米果穗烘干、玉米清选、农机械等农机装备制造项目，引进国内外知名工程机械生产企业，投资新建一批智能化工程机械、高档数控机床和机器人等高端装备制造项目。至2020年，初步形成装备制造业产业集群，全区装备制造业的工业占比显著提高。&项目专栏装备制造业：新建智荣机械高空作业设备生产线技改项目、智荣机械智能化施工机械生产线引进项目、誉宇机械农机设备生产线、年产200台农机加工制造项目、新能源装备制造项目、3万套配电柜加工生产建设项目、接水管采暖配件项目、光伏发电组件制造项目。——培育新型煤化工产业。抢抓甘肃省构筑河西煤化工产业集群区的战略机遇，以规模扩充、技术升级、产业链延伸与产品种类开发为发展重点，加强与甘肃煤开投、三一重工等企业合作，加快平山湖煤田开发，重点开展煤制天然气、煤制合成蜡、煤提质清洁高效综合利用等煤化工产品生产,延伸煤炭深加工产业链；依托甘州的农业主产区优势，建设大型合成氨和尿素生产装置；按照清洁生产要求，引进推广循环经济技术，构建煤炭勘探、开采、加工多级循环性产业链，推进产业整体循环化改造。至2020年，煤矿年开采能力达到500万吨、煤制气年产规模达到40亿立方、煤制合成蜡年产规模达到30万吨，煤提质清洁高效综合利用达千万吨，其他煤化工产品生产初具规模，产业循环化发展水平有所提升。&项目专栏新型煤化工产业升级: 新建年产100吨双氟磺草胺项目、配煤生产线、年产300吨烟嘧磺隆项目、巴州雷尼2万吨硝化纤维素项目、煤制气及多联产加工项目、年产20万吨硫酸项目、年产28万吨磷酸二胺项目、年千万吨煤提质高效清洁综合利用项目、平山湖煤化工产业园中水回用项目、20万吨/年煤焦油加工利用项目、4万吨聚甲醛项目、二甲醚生产项目、高端化工装备制造项目、己二酸生产项目；续建平山湖煤田开发项目。——培育数字信息产业。以产业数据与信息咨询服务为核心，依托数字化城市建设的具体要求，培育互联网企业，逐步提升全区数字化企业、数字化社区、数字化学校及物流信息建设工作的自助承接能力。加强与国内外知名高校和科技企业的交流合作，率先引进3D打印、智能家居等生产技术，培育智能制造业。至2020年，引入2家信息咨询服务公司入驻，1家日常消费品领域高新技术企业入驻，全区信息技术自主服务能力得到显著提升。——壮大农副产品精深加工产业。以建设西部一流的高原夏菜和优质牛羊肉生产加工基地为重点，积极培育农产品加工龙头企业，加快完善主产区农副产品加工产业链条，形成以粮油主食、玉米制种、特色果蔬、牛羊肉、乳制品加工为主，中药材、保健品和其它相关农副产品加工共同发展的农牧产品加工体系。果蔬加工主要发展果蔬汁、脱水蔬菜、食用菌加工等产业，重点打造2000吨干枣精深加工、5万吨系列马铃薯膨化食品、5000吨脱水蔬菜和枸杞系列产品、3万袋海鲜菇等生产线；中药材主要建成年生产加工药材饮片5000吨生产线；以芦荟和牡丹籽为原料，积极发展保健品加工；其它加工主要建成3万吨羊奶粉、6万吨淀粉、1万吨谷朊粉生产线、2.5万吨乳酸等生产线。&项目专栏果蔬加工：宏睿脱水蔬菜加工项目、红枣精深加工项目、有年金龙马铃薯膨化食品生产项目、脱水蔬菜技改项目、有年金龙2万吨果蔬产品精深加工项目、博丰年产5万吨葡萄枸杞汁饮料生产线、浓缩系列果汁蔬菜汁项目、2000吨脱水蔬菜生产线改扩建项目；1万吨南瓜子生产线、临泽枸杞红枣浓浆加工生产线。中药材加工：上善堂中药饮片厂（鹿血晶等系列产品生产加工）项目。保健品生产加工：芦荟深加工系列产品项目、牡丹籽加工项目。其它生产加工：食醋加工建设项目、永东专业合作社小杂粮加工项目、种子加工生产线扩建项目、蚕豆深加工项目、黑河水电奶制品生产加工项目、沅博牛羊屠宰副产物综合利用项目、金鹰面粉6万吨小麦淀粉及1万吨谷朊粉生产线、年产6万吨矿泉水生产开发项目、燕麦红曲酒生产线、3万吨羊奶粉加工项目、L—乳酸生产项目。&——壮大新能源产业。以新能源电力系统规模扩充与汽车新能源体系完善为核心任务，构建光伏、风能、生物质能新能源电力发展体系，以充电汽车设施配套与无铅催化醇醚汽油生产为重点，实现甘州动力系统清洁化。围绕建设河西新能源产业基地发展机遇，依托恒大集团、国电龙源、上海航天、锋电能源等知名企业，加快发展光伏发电产业，实施150万千瓦光伏发电产业园开发规划和200万千瓦平山湖风电产业园开发规划，建成全市规模最大的新能源产业基地。大力推进生物质能发电产业，加快实施华西能源1.2万千瓦垃圾焚烧发电、陇新能源2万千瓦余热发电、西龙热电3万千瓦生物质能发电等项目。贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，引进新能源汽车企业，在全区布局充电桩等基础设施；大力实施复合无铅催化醇醚汽油生产项目，争取成为全省复合无铅催化醇醚汽油生产试点。至2020年，新能源电力系统规模得到全面提升，其中光伏产业、风力发电、生物质能发电量分别达到150万千瓦、60万千瓦、5万千瓦；编制完成新能源汽车推广应用实施方案，全区推广应用新能源汽车达到1000辆，公交、出租、租赁等公共服务领域新能源汽车配备比例超过50%。&项目专栏新能源产业促进建设: 新建0.3万千瓦生物发电（沼气发电）项目、顺通复合无铅催化醇醚汽柴油生产线及加注站建设、生物质能源综合利用示范项目、抽水蓄能发电项目、风力发电项目、3万千瓦生物质发电项目、石庙二级扩建工程、大满干渠一号水电站工程、张掖火电二期项目，续建南滩150万千瓦光伏发电、垃圾焚烧发电项目。&——壮大新材料产业。围绕打造节能环保建材、农业环保材料、包装材料三大板块，坚持技术引领，促进甘州新材料产业绿色转型。利用区内丰富矿产资源与粉煤灰、秸秆等工农业生产废弃资源，依托卓达集团、欧塑集团、龙翔环保建材等企业，加快现代化集成建筑新材料、断桥隔热门窗型材、蒸压加气砌块等环保建材的研发与生产，提高新型环保建材产能。农业环保材料生产重点实施生物降解膜生产线建设项目，及时关注农用生物降解膜生产技术变革，扩大生物降解膜使用规模。包装材料产业重点实施甘州区印刷包装产业基地建设、软包装饰材料生产等项目。至2020年，节能环保新材料产业市场份额进一步提升，品类进一步丰富。新材料产业建设: 新建20万平方米阳光板生产项目、2000吨H型钢加工项目、俊梅木业装饰材料和整体衣（厨）柜生产线、泰源年产50万米聚氨酯预制保温管项目、珠峰建材100万平方米人造石板材系列产品生产线、生物降解膜生产线、固体废弃物综合利用项目、恒源生物轻质节能新型建材项目、绿阳玻璃年产150万平方米钢化玻璃项目、年产2万吨钢结构加工生产项目、商品混凝土搅拌站项目、新生态农业科技公司0.3万千瓦生物质发电建设、鑫泰金属材料加工年产5000吨镀锌铁丝3000吨圆钉项目、印刷包装产业基地项目、永固混凝土商品混凝土搅拌站项目、3000万平方米纸面复合石膏板生产项目、人造岗石生产项目、新型墙体地面材料项目、甘肃高歌伟业年产2万吨秸秆印花糊料添加剂系列产品项目、年300万吨煤焦化循环一体化项目、年产1.2亿块环保砖及配套砌块和干粉砂浆项目、年产10万吨石墨加工制品项目、年产1万吨特种石墨和石墨电极项目、年产200万平方米石墨太阳能聚热板项目、年产20万吨碳酸钙造纸(石头造纸)项目、年产30万平方米砂基透水砖项目、年产500吨氟化石墨项目、年产5万吨石墨乳项目、50万平方米阻燃式节能环保墙板生产线、华盾二期高档防护服项目、石粉综合开发利用项目、6000万平米釉面瓷砖建设项目、年产10万吨石灰石造纸项目；续建卓达100万平方米建筑新型材料及农作物秸秆建设年产5万立方米环保秸秆板生产线、欧塑产业园项目。——壮大生物医药产业。把握丝绸之路经济带发展机遇，面向国内、国际市场开展技术引进、培育与输出，以技术创新为纲，进一步提升全区生物技术自主创新能力和中医药产品品牌知名度。依托格瑞尔生物科技、昆仑生化、瑞和祥等龙头企业，加快技术创新步伐，加大与国内外高校合作力度，实施麦芽糖醇、核黄素、土霉素钙预混剂、纳西肽预混剂等药品生产和相关技术研发项目；依托河西制药、广泰药业等制药企业，进一步推进中药材精深加工，拓展产品种类，拓宽销售渠道，打开中亚与欧洲国际市场，打造中国西北地区生物技术高地与河西走廊核心中医药加工基地。项目专栏生物医药创新引领建设:光宇纸业公司生物酶制浆项目、河西制药康尔肾片及中药产业化项目、格瑞尔公司10万吨生物制品添加剂生产项目、核黄素、土霉素生产线、年产1000吨强力霉素项目、1万吨中药饮片精深加工及2万亩中药材种植基地建设项目、昆仑公司年产1000吨强力霉素项目、双歧因子低聚糖-水苏糖产业化、蛋黄卵磷脂生产等项目。——壮大有色冶金产业。充分利用甘州及周边地区矿产资源优势，加快技术引进与设施配套，大力推广应用探--采--选--冶先进技术，提高矿产品科技含量和附加值，不断发展资源循环经济。依托巨龙、龙首等铁合金企业，重点实施铁合金生产扩产、特种铁合金生产线升级改造等项目，完善配套生产设施，实施锰铁铅锌矿废弃物综合开发利用等循环经济项目；钨钼产业重点依托联鑫集团等企业，进一步延伸产业链，实施钨酸铵、仲钨酸铵等钨钼深加工项目。加强与高校、科研单位合作力度，开展氟矿、石膏等特色矿种精深加工项目，依靠科技进步和技术创新，不断提高资源综合利用率。至2020年，形成以锰铁、钨钼精深加工为主导，以特色矿种精深加工为补充的冶金产业体系，产业规模达到锰铁采选80万吨、铁合金20万吨、碳化硅2万吨、钨粉5000吨、仲钨酸铵1万吨。&项目专栏有色冶金产业转型: 新建联鑫集团钨钼深加工项目、利用废旧钢铁年产3万吨铸钢件资源循环利用项目、多金属伴生矿选矿/延伸加工及综合利用项目、年产2000吨钒铁合金项目、铁合金生产扩产项目；续建聚鑫达窑泉锰铁矿综合开发循环利用。（三）优化企业发展环境，促进工业提质增效全面落实帮扶企业工作机制，强化政府服务职能，坚持分类指导、因企施策，精准帮扶企业解决生产经营困难；及时发布行业发展和产品市场需求信息，更好地支持和服务企业发展。全面落实小微企业发展扶持政策，鼓励小微企业走小而专、小而精、小而特、小而新的成长壮大之路，加快推进个转企、小升规、规成股、股上市步伐，促进小微企业成长壮大；选择一批行业影响力大、创新能力强、产业链带动作用明显的骨干企业，着力在产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销等关键环节开展示范，逐步实现管理网络化、装备智能化、生产自动化，带动提升全行业、全领域的信息化应用水平。用足用活用好金融政策，加快政府性担保基金和投融资平台建设，创新完善融资担保机制，加强银政合作、银企对接，通过设立工业发展专项基金、发行政府债券和企业中期票据、培育企业上市等方式扩大融资额度，撬动更多的信贷资金和民间资本参与工业经济发展。不断加大企业人才的培养引进力度，努力培养和造就一批熟悉国际国内经济规则、适应现代企业发展要求、具有较强参与市场竞争能力的企业人才队伍。第二节　做精现代农业顺应全球产业发展大形势，围绕国家级现代农业示范区、国家农业改革与建设试点示范区建设，深入推进“365”现代农业发展行动计划，着力实施“十百千万”工程，稳定发展玉米制种产业，着力扩大高原夏菜产业，稳步提升畜牧业发展水平，加快推进扶贫开发，多渠道促进农民增收，争当全省乃至全国现代农业发展排头兵。（一）稳定粮食耕种面积，扩大特色优势产业贯彻实施《全国农业可持续发展规划》精神，坚守耕地红线，严格保护基本农田，稳定粮食播种面积，积极发展玉米制种产业、扩大高原夏菜产业。——坚决保障粮食安全。适度增加种植面积，确保粮食生产底线。不断增加粮食总产量，确保全区供需安全。“十三五”期间,粮食播种面积不低于75万亩(含制种玉米)，其中小麦、玉米等60万亩，2020年粮食产量达到5亿公斤左右；油料种植面积5万亩(含复种)，建成小麦、玉米、旱地谷子、啤酒大麦、油料等农产品标准化生产示范基地10个，示范规模5万亩，辐射带动面积达到55万亩；围绕千亿斤粮食生产能力项目，建设高标准稳定田4.5万亩；推进“放心粮油”平台建设，建成区级“放心粮油”配送中心，培育“放心粮店”30户，“放心粮油”示范企业2户，配送网点30户，推进“放心粮油”供给普及全区各乡镇。——稳定发展玉米制种。“十三五”期间，全区杂交玉米制种面积稳定在50万亩左右，建设“五化”制种基地15.18万亩，高标准玉米制种基地10.5万亩，建立甘州玉米种子生产及加工技术研发中心、质量检验检测中心、玉米种子交易信息中心。推进商业化育种步伐，积极发展瓜菜、花卉、油菜等作物杂交制种，制种面积年均递增2％；适度发展小麦、啤酒大麦、洋芋等常规作物制种，建成一批具有一定规模的主要农作物专业化种子生产基地，发展一批种子生产专业乡、专业村。——扩大高原夏菜产业。加快建设西北内陆蔬菜出口创汇基地和反季节蔬菜供应中心，着力打造特色高原夏菜品牌；大力发展设施农业，扩大连片标准化种植规模，全面推广标准化集中技术，大力建设以食用菌、韭菜、甜椒、圆茄等高原夏菜标准化生产园，建成20个万亩高原夏菜标准化生产基地，年均高原夏菜种植面积达35万亩以上。加快蔬菜品种更新，提升蔬菜加工、保鲜、贮运、外销等能力，以兰州、西宁、乌鲁木齐为重点交易中心，加快拓展国内市场，以近期中亚、远期欧洲为目标，将金张掖绿色有机农产品品牌打入国际市场。&项目专栏粮食安全：粮油主食产业园项目、甘肃深谷1万吨农作物石磨加工项目、龙美滋食品科技公司牛羊肉精细分割及深加工产业化项目、新增千亿斤粮食田间配套工程及农机服务体系建设项目、中地良种繁育公司现代化种子加工、粮食储备及饲料加工项目。玉米制种产业：玉米种子生产基地发展规划项目、国家玉米制种基地建设项目、杂交玉米种子交易信息中心、杂交玉米种子生产基地有害生物预警及控制中心、1.5万吨种子加工扩建项目、玉米种子生产及加工技术研发中心、玉米种子质量检验检测中心。高原夏菜产业：高原夏菜标准园建设项目、光伏设施农业示范工程建设、食用菌产业基地建设项目、钢架大棚标准化生产小区建设项目、日光温室标准化生产小区建设项目、党寨设施农业示范点建设项目。&（二）积极发展现代畜牧业，提高产业经营水平把握建设国家级草牧业试验试点区和实施“十百千万”工程的政策机遇，深入推进农牧结合、生态规模养殖，突出发展牛产业，适度发展羊产业，稳步发展猪禽业，加快构建现代畜牧业新型产业体系，提升综合生产能力和市场竞争力，促进畜牧业持续健康发展。加快饲料饲草种植加工，种植优质苜蓿15000亩，在异地育肥基地整理饲草地1000亩。加快养殖小区和基地建设，积极发展标准化规模养殖，扩大生产规模，形成产业优势，提高产业竞争力。养殖基地实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。完善畜牧业相关补偿奖励机制；充分发挥龙头企业带动作用，依托甘肃亚盛、张掖中地、迎恩农牧等龙头企业，积极建设奶、肉牛规模化标准化养殖场。强化动物防疫基础设施建设，完善动物疫病监控体系。提高畜牧业信息化管理水平，采用计算机和网络等现代信息技术，扎实做好牲畜二维码佩戴和可追溯系统建设，提升畜牧业科技含量和科技贡献率。&项目专栏饲料饲草生产：秸杆生物饲料生产线、正大饲料二期12万吨反刍料专业化饲料厂、平山湖乡异地育肥基地饲草地整理配套项目、鑫绿环2万吨秸秆饲料及燃料项目、高产优质苜蓿示范基地建设项目。养殖场（小区）建设：万禾万头母牛建设项目、甘肃亚盛2万头奶牛养殖场建设项目、中地生态牧场2万头良种奶牛生态养殖场建设项目、迎恩农牧业万头奶肉牛牧场建设项目、鑫牛生态牧业公司与天津康师傅控股有限公司合作项目、金利种羊大满镇种羊基地建设项目、下寨秸秆养畜示范项目、华强农牧万头奶牛养殖场建设项目、现代农业生产发展资金肉牛产业建设项目、杰灵50万只蛋鸡养殖及有机肥项目、华辰50万只蛋鸡养殖场建设项目、恒源万头良种肉牛繁育场建设项目、南垣10万只肉用种羊繁育场建设项目、兆晖万头肉牛养殖场建设项目、聚通生态规模化养殖场一期建设项目、平山湖异地育肥三期圈舍及配套设施修建项目、生猪调出大县项目。保障体系：基层动物防疫体系建设项目、肉牛产业大县奖励资金项目。&（三）大力发展智慧农业，优化提升生态农业——积极推进“互联网+农业”。积极支持国家现代农业示范区，开展互联网与产业融合创新试点，培育一批网络化、智能化、精细化的现代农业。以云计算和大数据为支撑，着力搭建专家、农技