姜锋:屡遭恐袭,欧洲应反思“真问题”
最近两年,欧洲正遭受冷战以来最严峻的恐怖袭击。欧洲主流声音把矛头指向伊斯兰极端主义,把问题归罪于难民政策。但笔者认为,难民只是结果而非诱因,欧洲不应纠缠于一些&伪问题&,而应全面反思内外政策得失。
首先,欧洲的人口和族群结构正深刻变化,&人民&变了。伴随着殖民政策和现代化发展,欧洲早已不再是单一欧洲人基督教的欧洲,伊斯兰教在许多欧洲国家已成主要教派。相关调查显示,欧洲穆斯林人口已占总人口的6%,到2030年将达8%甚至更高。有些欧洲国家领导人认为,欧洲基督教徒的宗教意识和活动正在减弱减少,笃信教义的穆斯林人数将很快超过虔诚的基督徒。已占人口很大比例的非欧洲移民构成了新族群,其数量迅速增长,政治诉求增强,这意味着欧洲国家的执政基础已深刻变化。使多个单一神教和睦相处,治理多族群和多宗教的国家,远比单一民族和单一宗教国家复杂得多,欧洲政治精英们对此应有充分认识,并在此基础上修正传统欧洲基督教文明以及政治思想基础和价值观念,以适应新的&人民&。
欧洲国家领导人对于在社会融合方面面临的严峻挑战并非毫无意识。德国前总统伍尔夫2010年就曾提出伊斯兰属于德国,希望以此增强穆斯林移民对于德国和欧洲的身份认同,促进融合。但多年以来,这种倡导多元文化的融合努力效果不彰,反而被一些意见领袖宣布失败,有人甚至认为,现行融合政策是向伊斯兰投降。欧洲应意识到,价值输出的时代过去了,现在应花更多精力应对内部社会文化挑战甚至自我生存问题。它还需认清欧洲不是独有普世价值的圣者,也不是拯救世界难民的恩人,这样的理念与排斥外来移民具有同样的思想基础。
其次,欧洲国家内部政策上新自由主义盛行导致社会撕裂。效益至上的逐利和竞争使富者更富、穷者更穷,被称为社会稳定支柱的中产阶层不断萎缩。法国失业率一度超过10%警戒线,西班牙和希腊的失业率甚至高达19.9%和23.3%,有的政府濒临破产;2012年统计显示德国中等收入阶层人数过去15年中减少550万。技术进步等要素带来财富增长,但新增财富因偏袒资本的再分配制度而更多进入大企业大资本手中。中等收入阶层中蔓延着焦虑担忧,正由社会的稳定器转变成社会不安的主力。
政策失误、结构失衡导致贫富不均、社会分裂,一些欧洲国家犯罪率攀升。据统计,2012年欧盟入室盗窃案比2007年上升14%,德国2015年刑事案件比上年上升4.1%。有人辩解说是违法移民催升了犯罪率,但对移民人口已普遍存在的国度而言,再区分是否为&原居民&不仅无助改善治安,反会强化社会分裂。另外青少年问题颇为严峻,2014年有1/4欧洲青少年生活在贫困中,他们缺少社会参与机会,在学校被&另眼相看&甚至欺侮,忍无可忍时便可能走向极端、报复社会,最近两年的多起暴恐案就是青少年所为。
第三,网络技术主义破坏社会稳定,这在欧洲表现明显。网络技术促进了沟通,但某种程度上也成为恐怖主义的&有效工具&和&教科书&。极端主义借助网络传播极端思想并诱发&独狼&,维尔兹堡火车杀手就受到IS&启发&,慕尼黑惨案凶手则通过网络效仿7年前一桩少年凶杀案来策划行凶细节。一旦恐怖事件发生,网络和媒体还可能成为传播恐惧的&帮凶&。各种信息瞬间传播、真假难辨,造成政府忙乱决策,民众惶恐不安。政府在失去信息掌控力和公信力,比如德国政府一再强调暴恐与难民无必然联系,但在网上遭到民众攻击,民众与政府对立。网络使人越来越&去社会化&,恐怖暴力也因此日趋&个性化&。&独狼&频现增加了社会安全的不确定性。
第四,以暴制暴、越反越恐的&反恐陷阱&症结在于信任危机。欧洲国家已有事实表明,仅仅强化国家机器的强力手段难以长治久安,甚至短期内都难奏效。德国总理默克尔在系列暴恐事件后宣布九条反恐措施,包括强化武器管理,但这未能阻止暴恐,如维尔兹堡火车惨案凶手作案的工具只是寻常的斧子和刀。法国在去年巴黎恐袭后实施覆盖全国的紧急状态,但也未能避免一再遭袭。欧洲当前面临的暴恐对手&独狼&居多,他们不是具有极端宗教背景就是因被社会边缘化而陷于绝望,无惧于死。这与此前出现的&埃塔&(ETA)、&红军派&(RAF)和&北爱尔兰共和军&等恐怖组织不同,很难强力打击和压制。
正因新一波暴恐有明显的宗教极端主义根源和社会心理背景,所以反恐不再是防止和打击暴力行为那么简单,不能一味强调罪犯的个人问题,而需从社会文化角度着手,解决现代社会的&价值冲突&&信念空虚&和&信任危机&。英国英格兰银行前行长金恩就曾撰文警示,欧洲的深层问题在于政府和民众相互缺乏信任。欧洲精英们应看到,物质主义的发展并不能填补人对生命意义的内在需求,一个健康的社会不仅要解决&我有什么&的问题,还要关注&我是谁&的终极议题。
另外还需看到,国际干涉主义与恐怖主义存在必然联系。美国主导的中东北非&民主化&进程已持续近15年,不仅没给中东北非地区带来人权与和平,反使相关国家安全形势空前恶化,极端恐怖主义势力肆虐。随着一些主权国家的政府和边界遭到瓦解,动乱与危机迅速外溢,蔓延成区域甚至全球危机。过去几年,大量民众逃离&民主化&失败的国家和地区,形成一波波难民潮冲击欧洲。欧洲人跟随美国把难民和危机打进自己的家园,激化了已有的社会矛盾,而大西洋对岸的美国却在悠然旁观。对此,不少欧洲有识之士已经有所认识。
综上所述,要想走出当前暴恐袭击困境,欧洲需要全面反思国内外政策,直面现实问题的根源,做到从长计议、综合施策,而非仅仅纠结于一些局部和技术性环节。在全球化时代,治国理政变得愈发复杂。今天欧洲政治遭遇的危机,明天就可能在地球上的另一角落发生,对此各国政治决策层须有远虑。(作者是上海外国语大学党委书记、前驻德国使馆公使衔参赞)
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环球时报系产品欧洲面临越来越严重的“独狼式”恐袭威胁
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　　8月3日，英国伦敦市长和警察局局长宣布，将增加600名武装警察加强街道巡逻，以应对可能发生的恐怖袭击。图为当天在伦敦泰晤士河上，武装警察进行训练。新华社发
　　核心阅读
　　“欧洲真是越来越不安全了！”比利时的一位朋友最近对本报记者感叹道。8月3日夜间，位于英国伦敦市中心的拉塞尔广场发生一起歹徒持刀袭击事件，造成至少1人死亡、5人受伤。
　　最近一段时间，欧洲接连遭遇“独狼式”恐怖袭击，引起社会极大不安。欧洲刑警组织日前发布报告称，欧洲正面临越来越严重的“独狼式”恐怖袭击威胁。有分析认为，反恐部门应该加大对互联网信息的监管力度。
　　“独狼式”袭击增多与极端组织利用互联网煽动有关
　　“欧洲接连发生的恐怖袭击已经让人紧绷神经，可是如果看了欧洲刑警组织最近发布的欧盟安全形势报告，估计很多欧洲人都会不由自主倒吸一口冷气，庆幸自己安然无恙。”荷兰莱顿大学公共管理学院反恐问题专家埃德温?巴克对本报记者说，“这份报告用冷冰冰的数据告诉人们，现在的欧洲是多么危险。”
　　巴克所说的欧盟安全形势报告指由总部位于荷兰海牙的欧洲刑警组织发布的《欧盟恐怖主义现状和趋势报告（2016）》。根据这份报告，把警方成功挫败的恐怖袭击事件都计算在内，2015年欧盟共发生211起恐怖袭击事件，是2006年这份报告诞生以来欧盟遭遇恐怖袭击最多的一年。去年欧盟共有6个成员国遭遇恐怖袭击，分别是丹麦、法国、希腊、意大利、西班牙和英国。去年欧盟共有1077人因涉嫌恐怖袭击被捕，其中687人为“圣战”分子。鉴于欧洲有5000多名“圣战”分子，欧洲刑警组织认为，“圣战”分子和“独狼”是欧洲当前面临的最大的恐怖主义威胁。
　　根据欧洲刑警组织的定义，“独狼”是指独自策划和发动恐怖袭击的个体恐怖分子，袭击目标为无辜平民，虽然有时也打着恐怖组织的旗号，但与恐怖组织没有直接联系。德国内政部长德迈齐埃日前对媒体表示，调查显示德国火车袭击案嫌犯系“单独行动”，但他是被极端组织发布的网络视频“煽动”。德迈齐埃认为，欧洲的安全形势非常严峻，包括德国在内的很多欧洲国家，将来都很有可能遭到更多“独狼式”恐怖袭击。
　　法国巴黎大学专门致力于研究思想激进化的学者马蒂厄?吉丹赫在接受本报记者采访时认为，针对最近发生在法国和德国的几起恐怖袭击事件，极端组织“伊斯兰国”所谓“声称负责”只是想刷一下存在感。其实这几起恐怖事件和该组织没有直接关联，恐怖事件制造者既不是任何恐怖组织的成员，也未执行任何人的指令，从始至终都是一个人在“战斗”。
　　不过，许多分析指出，“独狼”袭击虽然是个体行为，但一个普通人变成“独狼”过程却是因为受到了极端组织的蛊惑。欧洲刑警组织调查发现，极端组织“伊斯兰国”最近几年通过互联网对西方国家穆斯林“洗脑”，鼓励他们发动“独狼式”恐怖袭击。据悉，极端组织已经向在德国的叙利亚难民发出“动员令”，鼓励他们对德国发动“独狼式”恐怖袭击。
　　加强网络监管是防范“独狼式”袭击的首要对策
　　“频繁发生的‘独狼式’恐怖袭击是欧洲反恐部门面临的一个新挑战。长时间以来，欧洲各国反恐部门大都把工作重心放在如何应对有组织恐怖袭击上，现在应该根据形势的变化调整反恐战略，对‘独狼’恐怖主义给予更多关注。”巴克说，与其他恐怖活动相比，“独狼”更难防范，因为他们不按常规出牌，没有组织，不和别人联系，警察难以提前获得线索。“但还是有办法在‘独狼’发动袭击前对其加以识别。反恐部门应该加大对互联网信息的监管力度，从中发现‘独狼’的苗头。”
　　吉丹赫也认为，“独狼”在现实世界里把自己隐藏得很好，不容易被发现，但在互联网这个虚拟世界里会留下很多信息，这些信息在传统安全部门眼里很容易被忽视，但在专业技术人员眼里可以作出解读。“独狼”通常还都是“虚拟社区”的一员，并在其中找到归属感。瑞典国防研究机构就成立了一个互联网信息监测分析小组，通过分析网络用户的网上行为来判断一个人是否会实施极端暴力行为。
　　为了找到有效应对“独狼”恐怖主义的“妙招”，欧盟反恐总协调员吉尔斯?德?科赫夫不久前专程到访特拉维夫，向以色列反恐部门讨教。根据以色列外交部公布的数据，从去年9月以来，以色列遭遇300多次恐怖袭击，但只有40名以色列人在恐袭事件中丧生。同期内欧盟虽然发生的恐怖袭击事件数量不多，但几乎每次都是大规模伤亡事件，共导致250多人死亡。
　　以色列反恐部门的官员表示，以色列之所以没有发生造成大量伤亡的恐袭事件，主要得益于以色列的防范能力。以色列反恐部门先由人工设定一些参数，如年龄、宗教信仰、社会经济状况、与暴力组织联系等，然后在社交网络上对这些人进行跟踪，发现可疑端倪时就发出警告。安全人员每天都要对数据进行监控，根据形势变化和最新需要修改关键词。所有在以色列境内的人都被进行安全分级。基本级为黑色，与设定参数有相符条目的设为灰色，可疑性较大，而需要安全部门监控甚至逮捕的设为白色。通常在100万名黑色级人口中，能找到约2万名灰色目标，而白色级则有10―15名。通过这样的分级控制，安全和情报资源得到最大限度的使用。
　　有分析指出，在发动恐怖袭击之前，“独狼”的活动舞台主要是在互联网，“独狼”的激进及蜕变过程主要是通过互联网完成，因此加强对互联网的监管是有效防范“独狼式”恐怖袭击的首要战略。欧盟反恐部门已经认识到这点，并正在积极调整其反恐战略。
　　《 人民日报 》（ 日 21 版）
(责编：潘惠文、蒋成柳)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by www.people.com.cn. all rights reserved恐袭频发 欧洲真的已经束手无策了吗？
张伟、杜健、唐霁、翟伟、潘革平、韩冰、
今年以来，英国、法国、比利时、瑞典等多个欧洲国家接连发生恐怖袭击事件。
在不少媒体的描述中，欧洲最近两三年来一直饱尝恐怖袭击之痛，但苦无良策。恐袭依然频发，有人甚至“谈欧色变”。
欧洲当前安全形势到底如何？ 恐袭频发对日常生活和大众心理造成哪些影响？ 欧洲反恐出路何在？
【士兵警察多了起来 】
记者日前在比利时布鲁塞尔和法国巴黎街头采访时，最直观感受是全副武装的士兵和警察多了起来。
在去年3月遭遇恐袭的布鲁塞尔扎芬特姆国际机场，荷枪实弹的士兵两人一组来回巡逻，约每两分钟从记者面前经过一次，发现异常情况，立即上前排查，警惕性非常高。
机场出发大厅入口处，也有荷枪实弹的士兵和警察一同执勤。
在布鲁塞尔扎芬特姆国际机场，一名士兵正在执勤。（新华社记者唐霁摄）
在布鲁塞尔市中心一些人流密集的景点、主要街道，也能看到士兵分两三人一组巡逻。
还有一些士兵搭乘地铁，在车厢内和站内流动执勤。
在巴黎香榭丽舍大道、圣母院、拉丁区等人流密集地区也多了不少执勤警察。
【恐怖气氛渲染夸大】
虽然士兵和警察的出现带来一些紧张气氛，提醒人们恐袭威胁依然存在，但总体来说，当地人和游客的安全感很高。
媒体报道与真实感受存在差距，恐怖气氛很大程度上被渲染和夸大。欧洲远未到草木皆兵、风声鹤唳的地步。
在布鲁塞尔和巴黎的主要景点，游人依旧熙熙攘攘。
在欧盟总部旁的“五十年宫”公园内，一场夏季音乐会照常举行，吸引大批观众，只是入口处多了一道安检。安检人员要求背包者开包检查。
这是布鲁塞尔“五十年宫”音乐会的安检入口。（新华社记者张伟摄）
不过，无论是在布鲁塞尔和巴黎乘坐地铁，还是搭乘两个城市之间的高铁，目前仍不需要接受安检。
在曾发生恐袭的布鲁塞尔马埃勒贝克地铁站，一名老人和一名小孩正在等车。（新华社记者杜健摄）
即便是被众多西方媒体称为“恐怖分子巢穴”的布鲁塞尔莫伦贝克区，也没有想象中的“恐怖”，现在反而成为一些游客猎奇的“半日游”景点。
【应对措施逐渐奏效】
身处欧洲当地，似乎难以感受到恐怖主义的沉重气氛。但在曾经发生恐袭的布鲁塞尔扎芬特姆国际机场、马埃勒贝克地铁站、巴黎《查理周刊》原办公楼、巴塔克兰剧院等地，一张张悼念恐怖袭击遇难者的铭牌提醒人们血案曾经发生。
在布鲁塞尔马埃勒贝克地铁站，一张展板悼念地铁爆炸案中遇难者。（新华社记者杜健摄）
这是位于巴黎的《查理周刊》原办公室所在地。（新华社记者张伟摄）
这是位于巴黎的巴塔克兰剧院。（新华社记者唐霁摄）
最近两三年，欧洲各国面对接连发生的恐怖袭击，已经采取或正在酝酿各种防范措施，涉及情报搜集、边境管控、公共场所安保、枪支管控、重点人群监控和互联网反恐等多个方面。
例如，法国近日出台法令，禁止网民浏览宣扬恐怖主义的网站。任何人登录这类网站将被判处两年监禁和3万欧元罚款。
此外，法国政府自2015年起要求关停宣传恐怖主义的网站。2016年，政府共向互联网运营商发出约3500个网站关停命令。
从实际效果来看，欧洲在反恐方面的努力并没有白费，正在发挥一定的作用。
一是“伊斯兰国”等恐怖组织近期未能在欧洲发动大规模袭击。
欧洲近期发生的恐怖袭击多是个人所为，手段简单粗暴，有的持刀作案，有的驾车冲撞人群，造成的伤亡不大，主要目的在于制造恐怖氛围，达到宣传目的。
二是虽然恐怖袭击依然在欧洲发生，但与此同时，更多的恐怖袭击图谋被挫败。
例如，英国警方今年3月宣布，自2013年6月以来，已经成功挫败13起针对英国的恐怖袭击图谋。
法国内政部长科隆7月6日说，法国今年以来已挫败7起恐怖袭击图谋，其中包括一起可能造成重大人员伤亡的恐袭图谋。
这些显然表明，英法等国家的情报和反恐体系在有效运转，发挥作用。
【难以百分之百防范】
虽然欧洲采取各项措施，但中短期来看，对于恐怖袭击依然难以做到百分之百的防范。
这主要是因为恐怖主义活动在欧洲呈现新的特点，尤其是“独狼”袭击。
很多“独狼”从未去过阿富汗、利比亚、叙利亚或伊拉克，也从未与恐怖组织有过接触，而是受互联网上极端主义宣传的蛊惑。
对于欧洲反恐部门来说，现在最大的难题是，无法预知哪些人受到了极端思想的蛊惑。
传统的情报机构更习惯于追踪大型恐怖组织、大规模资金流动等，并不善于在短期内追踪“独狼”活动轨迹。
目前，欧洲国家正就此采取应对措施，特别是在互联网反恐领域。
英国首相特雷莎&梅表示，恐怖信息只要在社交媒体上出现两个小时，半数受恐怖主义思想影响的人就会看到，而互联网运营商只能在48小时之内删除贴文，最快也要24小时内，这个时间太长了。
今年6月，法国和英国宣布，将实施新的共同反恐计划。
6月13日，法国总统马克龙宣布，法国与英国将实施新的共同反恐计划。（新华社/法新）
这项计划主要内容：
一、要求互联网运营商更迅速地删除网络上以各种形式传播的煽动仇恨和恐怖主义内容；
二、要求在尊重个人隐私基础上，情报部门设法获得隐藏在互联网中、传统搜索引擎无法发现的内容，特别是避免智能手机的即时通信功能被恐怖分子利用；
三、注重推动法英两国与美国在数字领域的反恐合作。
对于今后欧洲反恐形势和出路，德国前内政部长奥托&席利接受记者采访时说，一些类型的恐怖袭击，比如自杀式袭击，难以完全避免。欧洲各国应该采取预防性措施，综合施策：
一是培训情报和反恐人员，提前发现恐袭计划；
二是依靠先进技术，尤其是网络信息技术；
三是加强在社会领域的宣传，尤其是防止青少年思想极端化等。（记者张伟、杜健、唐霁、翟伟、潘革平、韩冰、 韩茜，新华国际客户端报道）
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韩茜，新华国际客户端报道
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英国伦敦议会大厦恐袭事件仅过去两个月，曼彻斯特又传来爆炸声。当地一室内体育馆22日晚发生爆炸，造成大量人员伤亡。（详情：突发！今天早晨，英国一体育场发生爆炸 ）就在发稿前，极端组织“伊斯兰国”发表声明宣称对此负责。声明还说，爆炸装置是提前被安置在体育场内的。英国首相特雷莎·梅此前发表声明，称正全力确定这起被警方视为“骇人听闻的恐怖袭击”的全部细节。目前英国警方正展开调查。习近平向英女王致慰问电国家主席习近平23日就英国曼彻斯特市发生爆炸事件向英国女王伊丽莎白二世致慰问电，对无辜遇难者表示深切的哀悼，对伤者和遇难者家属表示诚挚的慰问。习近平指出，在这一艰难时刻，中国人民同英国人民坚定站在一起。曼彻斯特恐袭案的已知和未知截至目前，对这起恐袭已知的有：——爆炸造成至少22人死亡，59人伤，死者中确认有儿童；——英警方将事件视作恐怖袭击来调查，英国警方与情报部门展开联合调查；——警方认定爆炸是一次自杀式袭击，袭击者是一名背着背包的男性；——英主要政党领导人暂停竞选活动，曼城各公共场所增派警力；——目前未有中国公民伤亡消息。目前对这次恐袭未知的是：——案件伤亡者的身份，警方还在确定过程中；——凶手的具体动机仍需调查；——能否确定这是一次“独狼”行动？是否有其他人协助策划，杀伤力如此大的爆炸事件一人很难完成。问：对于曼彻斯特，昨天注定是一个不眠夜，此次恐袭有何特点？评：恐怖分子意在以最小代价造成最大伤亡和最大恐慌中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员：曲兵此次恐怖袭击案中，袭击者的身份背景和作案动机还有待进一步调查，但从作案手法看，与2015年巴黎法兰西体育场系列爆炸案和2016年布鲁塞尔欧盟总部附近地铁站爆炸案有相似性，即都选择在人群密集地区实施自杀性炸弹袭击。曼彻斯特的这次袭击的时间、地点和目标人群都是精心选择的：恐怖分子进入安保相对松懈的体育场外围（体育场通往附近维多利亚火车站的连廊），并在音乐会刚散场时引爆炸弹；针对的目标是参加音乐会的年轻人和儿童，意在以最小代价造成最大伤亡和最大心理恐慌。问：昔日和平安宁的英国，为何近期恐袭频发？评：英国面临的反恐威胁防不胜防中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员 曲兵：此次恐袭凸显英国面临严峻的恐怖主义形势。英国土生土长年轻人的自我“激进化”已成肘腋之患，据英国政府估计，约有800名英国人远赴叙利亚和伊拉克参加所谓“圣战”，其中有300多人返回英国，伺机作案。目前，英国安全部门对境内约3000名激进分子实施监控，人数为该国历史之最，监控难度则可想而知。2013年6月至2017年初，英国安全部门已经成功挫败13起恐怖袭击阴谋。但英国军情五局局长安德鲁·帕克表示，英国情报机构虽竭尽全力，但不能确保阻止每次恐怖袭击的发生。△日，英国伦敦，英国威斯敏斯特议会大厦附近突发两起袭击事件。清华大学国际关系学系教授 史志钦：从这起爆炸可以看出英国面临的反恐威胁可谓防不胜防。联系到先前发生在英国议会大厦前的持刀袭击，这起爆炸可能是因为英国政府强硬的移民政策引发不满，导致本土恐怖主义在极端思想蛊惑下滋长。在英国“脱欧”背景下，这起恐怖袭击会导致一种循环，一方面坚定英国“脱欧”的决心，加速“脱欧”进程，另一方面，恐怖分子会更加借机生事，利用目前的混乱制造更大的混乱，搅乱人心。△曼彻斯特恐袭问：6月8日，英国将举行大选，而脱欧谈判也将在大选11天后启动，此次袭击发生在如此关键时间节点前夕，恐袭的定性将对选民产生怎样影响？评：爆炸案如何定性影响英国选民心理和脱欧谈判央视特约评论员 洪琳：目前，英国警方已将此事件定性为“恐怖袭击”。如果没有最新证据证明是意外事件，“恐袭”的定性将会对6月8日举行的英国大选产生一定影响，对于选民而言，他们将在反恐的情绪下做出投票，而英国各政党也开始调整竞选策略，如保守党宣布6月大选的竞选活动暂停。英国去年之所以选择脱欧，有经济利益的考虑，也有反恐的考量，认为脱欧之后的英国更可以保护本土安全，但是现在看，英国欧盟之间加强反恐合作是非常必要的，情报信息方面的沟通协调将是脱欧谈判的重点，双方达成共识的几率也较大，毕竟在反恐严峻形势下，任何一方都不能独善其身。纵观整个欧洲，自2015年法国连环恐怖袭击之后，欧洲诸多国家安全压力不断上升，屡屡发生袭击事件。从巴黎巴塔克兰剧院血流成河到布鲁塞尔连环爆炸，从尼斯卡车碾压惨案到柏林圣诞市场货车冲撞，从慕尼黑的枪声到上月香榭丽舍大街的枪击，恐怖阴霾一直笼罩在欧罗巴上空。问：欧洲反恐困境为何难解？评：新一波恐怖袭击形式多样复杂西北政法大学反恐怖主义法学院副院长、反恐怖主义研究院院长 张金平：从这次恐怖袭击针对大型公共活动场所可以判断，英国等西欧国家进入恐怖袭击高发期；从中东地区向全球回流、扩散的恐怖威胁，是现实的；新一波恐怖袭击，有多种形式，像发生在比利时布鲁塞尔和法国巴黎的恐袭，团伙协同作案，往往是连环袭击，造成的人员伤亡比较多。这也是恐怖组织以往常用的手法。另一个则像发生在法国尼斯、德国柏林和英国伦敦的“独狼式”恐袭，是袭击者受到国际恐怖主义影响，自己策划，通常使用民用交通工具和容易得到的工具进行。相比较而言，针对第二种的防范难度更大。△日，法国尼斯发生卡车冲撞人群的恐袭事件，导致参加国庆活动的民众数百人伤亡。图为受伤者被送医救治评：欧洲面临内外双重挑战：欧洲反恐专家认为，欧洲反恐面临外来恐怖威胁和内生极端化的双重挑战。申根区无边界自由通行、难民潮、情报合作不力等都是欧洲反恐的难题。欧洲国家未能很好地解决移民融入问题，也为极端主义滋生蔓延提供了土壤。 另外，处于社会边缘的群体容易受到极端思想蛊惑，这也是欧洲面临的反恐困境。问：打击恐怖主义该做什么？评：反恐无国界中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员
曲兵：英国是老牌情报大国，近年提升反恐能力，有针对地加强人群密集地区防恐手段的研究，但今年短期内遭遇两次恐怖袭击，表明恐怖袭击防不胜防，没有哪个国家有“不坏金身”。严峻的反恐形势也必将助推英国与欧盟、美国、中国等加强国际间安全合作。英国虽已启动脱欧进程，但其与欧洲大陆的安全却无法分割，英国加强与欧盟国家在情报、警务、边境、移民以及资金管控等方面的合作是必不可少的。更多新闻今天，探索世界“最深渊”！“蛟龙”号 Ready Go！监制/杨继红 主编/张天宇编辑/纪之文(C)央视新闻反恐无国界！【本文来自微信公众号“央视新闻”】
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