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高硕考研-2015年中传考研辅导班-舆论监督
全国唯一专注考研一对一辅导机构第十一章、舆论监督 一、舆论舆论1、舆论定义：社会生活中经济政治地位基本相近的人们或社会集团对某一事态大体相近的看法。舆论是社会控制系统中一个不可缺少的环节,与社会政治力量、法律力量相互配合，共同发挥调节社会秩序、规范人们行动的作用。2、舆论的特征：①舆论不是一种独立的意识形态。它不属于任何一个特定领域，而同每种和会意识形态保持着紧密、有机的联系，时刻关注着社会各种问题和事态并作出自己的评价和判断。②舆论一般是对有争议的问题，也就是社会的“热点”和“焦点”问题而发生的。③在阶级社会中，舆论具有一定的阶级性。④现阶段，舆论仍有正确和错误之分。⑤舆论在社会中是一种“普遍的、隐蔽的和强制的力量”。（⑥公开性。舆论是在公开讨论中形成的，又公开表达以实施干预。⑦公共性。舆论针对公共事务产生，目的是通过影响公共事务的解决以实施对社会公共生活的干预。⑧急迫性。舆论涉及的都是近在眼前而且迫切需要解决的问题。⑨广泛性。舆论的广泛性是指舆论存在的范围的广泛性和影响范围的广泛性。评价性。舆论是一种意见，不是一般的客观陈述，而是对事物做出的判断。）新闻舆论1、定义（名解）：以最新事态为内容,以人们关注的社会问题为依据,以新闻传媒为载体,用来传播舆论\引导舆论和形成舆论,对社会各方面起着不可替代的舆论干预\协调\引导和监督等重要作用。2、新闻舆论的特征① 舆论指向――社会事态的范围大。新闻舆论所涉及的范围，无论是政治、经济、文化和社会生活，还是新人、新事、新风、新貌等社会风气，或是社会的正面、侧面、负面的事态和问题，几乎无处不及。② 舆论主体――社会公众参与的程度高。③ 舆论导向――社会受众的领域广。新闻舆论运作中社会公众参与程度高，社会受众的领域广。3、新闻媒介的载体功能①新闻舆论的代言人。任何报刊广播电视都属于一定阶级、政党或集团，成为其代言人。 ②新闻舆论的“放大镜”。指反映、报道和评述事态所用的文字、声音、图像经由新闻媒体传播而扩大了影响，具有社会性，媒体犹如“放大镜”。③新闻舆论的“反馈器”。
全国唯一专注考研一对一辅导机构4、新闻舆论构成机制① 大政方针是舆论机制的首要因素。② 社会事态是舆论机制的构成诱因③ 公众议论是舆论构成的评价机能大政方针、社会事态和公众议论是新闻舆论构成的有机物统一体。三者是相辅相成的有机联系，缺一不可，成为新闻舆论活动的客观准则，必须遵循不逾。舆论导向1、什么是舆论导向又称舆论引导，新闻宣传中占主导地位的舆论倾向，是一种运用舆论操纵人们的意识，引导人们的意向，从而控制人们的行为，使他们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动的传播行为。舆论导向包括三方面内容：对当前社会舆论的评价；对当前社会舆论及舆论行为的引导；就某一社会事实制造舆论。舆论导向的基本原则：党性原则；正面引导原则；真实性原则；分流原则；有度原则。正向舆论能够对社会发展起到推动和促进作用，而负向舆论则对社会发展起到破坏和阻滞作用。2、我们为什么要坚持正确的舆论导向积极正确的舆论，可以振奋精神、激扬民气、凝聚人心、增强合力；错误的、消极的舆论，则可能扰乱视听、混淆是非，为社会上某些错误或偏激的情绪推波助澜。在人民内部，舆论的多元性、舆论的不一律是客观存在的必然现象。社会主义新闻事业的一项重要任务就是把握正确的舆论导向，用正确的舆论引导人，做好错误舆论的转化工作。把握正确的舆论导向，用正确的舆论引导人，是实施社会控制的一种重要手段。报纸、广播等新闻媒介是舆论的载体，也是舆论的扩大器，再把握正确舆论导向方面有着十分重要的作用。3、如何坚持正确的舆论导向基本原则：有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会主义社会生产力的舆论引导；以有利于加强社会主义精神文明建设和社会主义民主法制建设的舆论引导人；以有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论引导；以有利于人们分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑的舆论引导人；以有利于人们分清是非、民族团结，实现政治稳定、经济稳定和社会稳定的舆论引导人。引导艺术：①宜解不宜避，坚持舆论引导的鲜明性②宜缓不宜急，把握舆论引导的渐进性③宜全不宜片，讲求舆论引导的辩证性④宜诱不宜硬，注意舆论引导的启发性舆论监督1、舆论监督借助新闻媒介的传播优势，以公开的方式反映公众对某一社会现象、某个社会事件或社会问题
全国唯一专注考研一对一辅导机构所形成的比较一致的意见。实际上它代表公众的意志对社会现实作出强有力的主动回应。2、（新闻）舆论监督的功能①舆论监督的最大功能在于监视社会环境，推动社会发展。表现有三：首先，表现在它对社会发展具有“晴雨表”和“候风仪”的检测作用。舆论监督能够不断地向社会公众提供新的社会热点、焦点和社会发展的最新信息，同时引导社会公众密切注视社会发展过程中出现的新事物、新问题、新动向。其次，表现在对社会发展过程的监视。不断跟踪社会发展进程、不断关注和评价这一进程，为社会发展进程的良性发展扮演守望者角色；最后，表现在对社会发展的效果评价。②舆论监督的社会调整功能。主要表现为社会心态、社会意见的调节、疏导和重新整合，充当社会公众的“传声筒”和“排气阀”，传达呼声，宣泄积怨，平衡心理，满足愿望，从而使整个社会在心态上维持在一个理想的安全值上。③舆论监督的社会控制功能。是一种积极的、非强制性的软控制，通过舆论、宣传、教育等手段影响和引导公众的价值观和行为方式，预防和防止社会越轨行为。它能为社会成员提供符合社会目标的价值观念和行为模式，调节人际关系，指导和制约社会成员的社会行为。④舆论监督的社会制衡功能。主要表现在舆论监督对社会权威和权力的设限和抗衡上。在社会主义民主政治条件下，舆论监督代表的是多数人的意志，这种权力在进行权力制约和权力抗衡的时候，以新闻舆论的形式出现，其监督的领域广、反映迅速、参与众多、影响效果大。⑤舆论监督是一种动态平衡的社会监督：第一，舆论监督总是积极主动地介入监督领域，许多社会问题、社会事件首先是以舆论监督形式表现出来的；第二，它是一个动态过程，总是严密跟踪监督目标与对象行为的发生发展过程，能够做到在否定自己的基础上求得正确的监督。；第三，舆论监督的公正性来自操作中的平衡手段。不同的意见、观点、结论，舆论监督都能容纳，在机会平等基础上，实现最终平衡。3、新闻舆论监督社会公众和新闻传媒运用新闻传播手段对社会所实行的监督。实施新闻云论监督的机构和报社、出版社、通讯社、广播电台和电视台等。4、新闻传播和舆论监督的关系舆论监督实现的主要途径和最重要的手段是新闻媒介及其传播系统。①新闻媒介可以广泛地、及时地反映社会公众的意见，形成社会舆论②新闻媒介为社会公众行使舆论监督权利提供了公开的论坛③新闻媒介能够对社会舆论进行正确的引导和适当的控制5、展开社会主义新闻舆论监督的意义① 有利于发扬社会主义民主，密切党和政府与人民群众之间的联系。② 有利于防治腐败，克服官僚主义，改善和加强党的领导。③ 有利于激发人民群众当家作主的热情，提高群众参政、议政能力。④ 有利于正确处理人民内部矛盾，有效进行人民内部的自我教育。⑤ 有利于宏扬正气，倡导先进，为社会主义现代化建设创造良好的社会舆论环境。
全国唯一专注考研一对一辅导机构6、如何提高舆论监督水平的措施①开展舆论监督要重视建设性监督。舆论监督要善于处理好改革、发展与稳定的关系，把舆论监督的力度与社会、人民群众的承受程度结合起来，舆论监督效果要有利于改进工作和解决问题，有利于稳定大局和振奋民心，有利于中央的统一工作部署和维护中央的威信②开展舆论监督要注意监督的科学性。在监督过程中把握好适时、适量、适宜的度，注意平衡，掌握尺寸。要对社会现实和社会发展的主流与本质有正确的判断，在科学调查的基础上，对事物的整体进行全面认识，使舆论监督达到正确的平衡③舆论监督要遵纪守法。在社会主义市场条件下，舆论监督要遵纪守法，严格执行宣传纪律，按相关法律、政策和规定办事。7、舆论监督与社会主义民主建设的关系①舆论监督是社会主义民主建设的动力。舆论监督是提高广大人民群众公民意识的有效手段。它可以发现民主与法制建设中的缺点与不足，并提供建议与决策。②舆论监督是人民群众参政议政的重要方式。社会公众人人可成为舆论监督的主体，广泛参与，公开表达意见。新闻传媒的“民众喉舌”“政府镜鉴”功能也在于此。③舆论民主是社会主义民主建设的重要内容。舆论监督的良性运行，需要社会主义民主观念与民主制度的维护与保障，反过来又可推动社会主义民主和法制建设。④舆论监督是决策民主化、科学化的有效途径。社会舆论对决策的监督和对决策效果的评价，反映的是相当数量的公众经过认真研究后形成的一致意见，因而具有一定权威性。⑤舆论监督是揭露腐败、反对官僚主义的有力武器。加强的舆论监督，通过对各种丑恶现象的公开报道、揭露和批判，形成巨大的社会批评力量，可以收到“千夫所指”的效果。8、社会主义市场经济条件下舆论监督的特点在社会主义市场经济条件下，舆论监督主要在宏观调控、民主政治、法制建设、社会保障等方面发挥作用①宏观调控方面，舆论监督是宏观调控的重要配套手段，主要作用为：监视经济运行中出现的异常现象，提示人们防止经济失控带来的负效应；维护市场经济正常运行秩序，监督无视或违反市场行为规则的不良现象；对管理权力和经济领域滋生的腐败现象进行监控，加大反腐倡廉力度②民主政治方面，新闻民主和舆论监督是社会生活民主化的一个尺度，对于舆论监督承受能力的强弱是衡量民主政治建设成就的标志。新闻舆论反映民情民心的程度，是社会民主生活的晴雨表，新闻舆论的公开性、民主性和参与性的程度越高，也越能体现和发挥社会主义民主政治的优越性，加强舆论监督也是民主政治建设的重要内容。③监督机制因素，新闻舆论对社会生活运行中出现的偏差行为的反映最为敏感，也最迅速，起着舆论先导的重要作用，因而是制定和实施有关法规的依据之一。新闻舆论对社会不良现象懂得监督具有间接性，只有与法律监督和行政监察协同运行，才能增强社会制约机制，起到标本兼治的作用。尤为重要的是新闻舆论监督必须纳入法律的轨道，在法律允许的范围内实行监督，不
全国唯一专注考研一对一辅导机构可逾越法律的界限④社会保障方面，舆论监督应发挥在社会公平方面的作用，对破坏社会公平的行为予以揭露，加大对不正当竞争行为和贪污腐败等社会消极现象的揭露力度，维护社会公平。 二、新闻批评1、定义以新闻为手段，通过新闻媒介进行的舆论监督活动，对社会不正之风和消极腐败现象及落后反动势力所作的公开道德揭露和批评。是实现舆论监督的重要途径之一。通过新闻批评可以检讨我们工作中的缺点和错误，可以批评我们队伍中消极落后现象，可以揭露社会上的阴暗面和腐败现象。因此，运用新闻媒介开展新闻批评是无产阶级新闻事业和社会新闻事业的一项重要任务。2、新闻批评的特点3、新闻批评的舆论监督特点④ 新闻批评是通过新闻媒介面向全社会的公开批评。新闻批评所监督的内容，其广泛性几乎涉及社会生活的方方面面⑤ 新闻媒介所处的特殊地位，赋予新闻媒介以极大的权威性，进一步强化了新闻批评的舆论监督力度和巨大影响力⑥ 新闻媒介的中介功能和“把关人”作用，使新闻批评这种舆论形式在整体上具有可控性，通过动态平衡手段可保持其良性的运作方向，即使发生偏差和失误，也可立即采取其他方式进行补救和修正⑦ 新闻批评主要针对我们工作中和干部队伍中的缺点、错误，针对社会的不良现象和腐败行为，通过报道事实、披露真相等手段，不断地向社会公众提供舆论监督的目标和根据，激发社会公众的警觉，集合社会的舆论监督力量。⑧ 新闻批评具有开放的、自由的内容和形式，公众可以广泛参与社会监督，自由地、充分地发表意见，这是其他监督形式难以做到的⑨ 新闻批评是一种自下而上的社会监督，这与其它主要是自上而下的监督迥然不同。⑩ 我国社会主义新闻事业的新闻批评的出发点和目的都是为了使我们的事业更健康地发展而实行的自我监督、自我完善。4、新闻批评的原则再运用新闻批评时，必须把握好开展新闻批评的原则，保障新闻批评能够取得积极、良性的舆论监督效果。一、我党关于开展新闻批评的一贯主张党和国家领导人关于开展新闻批评的原则和开展新闻批评目的的论述。开展新闻批评时把握正确的方向：首先要区分正确的、建设性的批评和错误的，破坏性的批评。区分两类不同的新闻批评之后，在支持正确的新闻批评的前提下，还要注意用不同的方法对待不同性质的问题。关于批评的方法和批评的态度。实事求是是保证开展正确的新闻批评的根本原则。开展新闻批评既要加强党的领导，又要有独立负责的精神。
全国唯一专注考研一对一辅导机构二、新闻批评原则的现实定位舆论监督与舆论导向关系十分密切，新闻批评也存在舆论导向问题。坚持正确的舆论导向，树立应有的大局意识，追求监督的实际效果，是新闻批评必须遵循的基本原则。新闻批评原则的现实定位：（一）开展新闻批评，进行舆论监督，首先要有大局意识。（二）开展新闻批评要本着对党、对人民高度负责的精神，从人民和国家的根本利益出发，实事求是，坚持真理，勇于负责，要有一种使命感。（三）开展新闻批评，要着眼于推动改革开放，促进现实问题的解决，而不能为批评而批评。（四）开展新闻批评，要紧紧围绕党和政府的工作进行。（五）开展新闻批评，要特别注意摆正自己的位置。（六）开展新闻批评，必须注重加强新闻队伍的自身建设，严格遵守职业道德，禁止有偿新闻，自觉接受社会及群众的监督。新闻批评的客观公正，首先来自于批评者自己的严格自律。三、新闻批评原则的基本要求事实确凿 。新闻批评的威力和效果，首先在于对事实作真实、准确的报道。观点正确 。用事实说话依然是新闻批评表达立场、观点的最重要方式。公正平衡 。这里强调的公正平衡，是指新闻批评要注意立场的公正无私和操作的平衡适度。批评者要尊重事实、尊重实际、尊重批评的权力，尊重被批评者的合法权益。遵纪守法 。新闻批评的运作必须严格限定在法律、制度、政策以及社会道德规范允许的范围之内。新闻批评需要遵守职业道德，加强自律意识 。5、如何理解毛泽东关于新闻批评的“三字方针”1954年，毛泽东在同胡乔木等人的一次谈话中提出报纸上的批评要实行“开、好、管”三字方针。这一方针后来成为我国新闻媒介开展新闻批评的指导性方针。开，就是开展批评。不开展批评，害怕批评，压制批评，是不对的。好，就是开展好。批评要正确，要对人民有利，不能乱批一阵。什么事应指名批评，什么事不应指名，要经过研究。管，就是要把这件事管起来。这是根本的关键。党委不管，批评就开展不起来，开也开不好。 在三字方针中，“好”字讲的是新闻批评要讲究正确的原则和方法问题，这是保证新闻批评能顺利开展并取得积极效果的重要条件。“管”说的是新闻批评的领导和管理问题。毛泽东认为，为了保证新闻批评开展好，取得好效果，党委要切实负起责任，领导好，这是新闻批评成败的“根本的关键”。应用题（Z264）
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