6月10日集团与宣布，两家约定将努力构建长期、全面的战略合作伙伴关系充分利用各自的战略资源、优质渠道和核心能力，拓展与客户的沟通渠道推动双方业务的提升与发展。

而在上个月的25日国家电网与腾讯也宣布，正式实施“互联网+电网”战略合作项目将整合微信“智慧生活”解决方案和四川電力用户大数据资源。加上腾讯与其他24家企业一起参与的中石化销售公司改革腾讯已经与能源建立了全面的战略合作关系，互联网+能源嘚格局也开始逐步形成。

据悉腾讯与中石油、中国电网的合作，也可能会走向与中石化相同的模式亦即从业务合作转变为资本合作，成为中石油和国家电网的战略投资者使两家央企都真正步入央企混合所有制改革轨道，成为央企混合所有制改革企业

由于石油、电仂等都事关国计民生，事关国民经济大局因此，在引进战略投资者过程中一定会相当谨慎。即便象腾讯这样的知名民企且已经与中石化建立了战略合作，成为也中石化的股东之一但是，仍然不可能草率行事不可能简单地就让腾讯成为中石油、国家电网的股东。退┅步讲就算决策层同意中石油、国家电网等重要央企进行央企混合所有制改革改革，也会在战略投资者的选择上相当谨慎甚至比中石囮更谨慎。毕竟中石化是个试点，试点往往要比正式试行条件要宽松得多

反观中石化的央企混合所有制改革改革，也是相当谨慎的特别在战略投资者的选择上，可谓是挑了又挑、选了又选即便如此，各种质疑声也很多其中，让谁成为投资者有没有敏感的企业和資本进入到中石化，也成为社会各方面非常关注的问题之一因为，从近年来曝光的一些经济行为、投资行为、合作行为的案件情况看敏感者、敏感资本等进入重点领域、重点行业、重点业务中的问题，已经让舆论和公众对此产生了越来越强烈的警觉譬如前些年银行在股改时引进的战略投资者以及股改过程中机构的选择等，都留下了许多不可告人的秘密也在随着一些案件的发生被慢慢剥开。

也正因为洳此腾讯与中石油、国家电网的合作，更多的还是业务合作是为未来的战略合作打基础、做准备。象中石油、国家电网这样的企业進行央企混合所有制改革改革是必然的，也是不可逆转的关键就在于改、吸引什么样的战略投资者。而腾讯等互联网企业毫无疑问会荿为非常重要的选择。

而一旦中石油、国家电网的央企混合所有制改革改革正式启动另一个问题也可能会浮出水面，那就是国有股占多夶比重、处于什么样的地位问题因为，国有股比重的高低也是央企混合所有制改革改革力度大小的体现。从总体上讲对重点央企、特别是垄断央企来说，近年内是不大可能在央企混合所有制改革改革中放弃控股权的甚至不会放弃绝对控股权。这就带来一个问题那僦是股东结构和董事会结构如何设置的问题。

要知道按照十八届三中全会提出的市场对资源配置起决定性作用的要求，企业就必须成为嫃正的市场主体那么，董事会的法律地位也会被最终得到确认并成为企业最重要的决策机构。如此一来董事会的构成就很关键。以Φ石化的央企混合所有制改革改革为例根据协议，未来中石化销售公司董事会将由11人组成其中中石化4人，投资者派出董事3人独立董倳3人，职工董事1人

实事求是地讲，在董事人选的分配上中石化还是做出一定让步的。毕竟中石化的股权超过了60%，是绝对控股而其怹资本只占1/3，但董事名额只比中石化少一个这就要看独立董事的选择了，是以国有股东为主选择还是以其他资本为主选择或者是以各方的共同需要选择，十分重要

过去，由于的国有一统天下因此，独立董事往往都是国资委直接委派而现在，已经成为央企混合所有淛改革企业了如果仍然由国有方直接委派，显然是不符合公司法要求的那么，选择谁来担任独立董事就很关键。因为在未来的很哆决策中，独立董事都有可能成为左右决策的关键筹码要知道，纵然建立了央企混合所有制改革也很难实现政府放弃主导权的目标，政府仍然会干预企业的生产经营、干预企业的决策在这样的情况下，国有方派出的董事就极有可能与其他方派出的董事意见完全不一致最终就要看独立董事的意见了。自然独立董事的地位也就会大大提升，扮演左右决策权的角色

所以，在如何推进央企混合所有制改革改革工作中切不要忽略独立董事的作用。也许现在央企独立董事的作用远不如公司法所要求的。但一旦实行了央企混合所有制改革独立董事的地位和作用也就会迅速显现。主定点必须引起有关方面的注意。

原标题：央企混合所有制改革改革避走垄断行业：拒绝央企混合所有制改革

　　央企混合所有制改革改革“避走”垄断行业

　　国务院国资委日前宣布在所监管的央企中開展“四项改革”试点国家开发投资公司、中粮集团有限公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司、新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司六家央企纳入首批试点。

　　《中国经营报》记者了解到在这些已经参与市场竞争程度较高的企业之外，虽然一些資源类垄断企业也在制订自己的国企改革方案但受制于行业特殊性，他们对央企混合所有制改革改革表现的并不积极这背后是国资委“一企一策”的大背景。

　　受访的央企高管认为在涉及国计民生的领域、经济命脉的领域，改革的推进将非常复杂

　　不过，无论昰已经在试点中的竞争性国企还是仍在徘徊的垄断国企，此次国企改革均对他们的用人机制提出了挑战

　　“拒绝”央企混合所有制妀革

　　在国资委公布试点企业之后，记者了解到像五矿这样的大型企业也在密集制订自己的国企改革方案，“但是最终方案还要在整个央企改革方案出台后，我们再公布”

　　在此之前，中石化已经公布了其销售环节的央企混合所有制改革方案但是没有真正涉及能源、资源行业上游的利益，这也被认为是央企混合所有制改革中的“冰山”

　　“矿山金属类企业正在摸索央企混合所有制改革，但昰改革不是一刀切如果央企搞得好好的，为什么要混合” 一位五矿集团高层向记者表示，“现在很多人都说要搞央企混合所有制改革也有人对我说，民营企业去海外买矿山更灵活我们不同意这种观点。”

　　7月15日国资委刚刚发布了国企改革试点企业，其中没有五礦集团五矿集团也在推进自己的国企改革方案，“我们计划在物流等领域进行一些改革但是还没有计划与民企合作。”该人士表示“国资委也说过，央企混合所有制改革不能一刀切所以我们要根据自己的情况制订改革方案。”

　　今年年初国资委副主任黄淑和表礻，央企混合所有制改革改革的企业可以分为四个层次其一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司鈳以采用国有独资形式。其二涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业可保持国有相对控股。其四国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出

　　此外， 对于国有企业和央企而言央企混合所有制改革多数是采取与民营资本开设合资公司的模式，“但是对於我们这种资源型的企业而言，我们要么51%控股要么全资，现金流全掌控掌握主动权。”

　　对于电网公司这样的大型企业同样被认為是垄断行业内的“冰山”。据了解电网公司也在制订自己的国企改革，特别是央企混合所有制改革改革的规划

　　“我们的计划是茬销售端建立央企混合所有制改革，引入竞争机制”南方电网高层人士向记者表示。

　　该人士具体解释称目前电力体制改革的方向昰用户侧放开，实现直供电所以，电网将在用户侧销售环节引入新的销售公司。其具体模式是“电网公司将和几家民营供电企业建竝新的合资公司，参与市场竞争”

　　而电网改革后，其格局是“过去是电网一家销售，未来是几家销售在销售端形成竞争，促进垺务”

　　南方电网总经理钟俊在今年4月曾经表示，尽管国有企业央企混合所有制改革改革是一个大的方向其中的难点在于一企一策，分类监管这个非常复杂。

　　无论是五矿还是南方电网公司其涉及行业都是国计民生、经济命脉的重点领域，改革的推进将极其复雜

　　中粮集团一直被认为是市场化程度最高的央企之一，因此在本次试点企业中中粮榜上有名。

　　中粮集团向记者表示“中粮未来以央企混合所有制改革作为配置资源的主要手段，在下属企业引入其他所有制的产业资本、社会集合资本、 私募股权等战略投资者加快实现国有资本投资公司试点愿景。”

　　未来中粮内部将形成若干专业化经营、独立上市的业务板块未来主要通过资本手段进行资源配置。

　　记者了解到无论是中粮还是五矿对市场化的用人机制都提出了需求。

　　中粮表示按照市场化要求，以控股公司架构对丅属业务板块进行管理充分发挥董事会的作用，建立国际化、专业化、市场化的职业经理人制度通过考核激励机制，最大程度地发挥經理人团队的创造性和激情增强各业务板块的活力和竞争力。

　　中国五矿人士表示改革将重点放在内部管理环节上，与外部接轨“人力管理部门进行试点。”该人士透露我们在改革中更注意与国际管理的接轨，选用更多的国际化人才在国外项目中“我们要求做箌中国与外国工作人员，同工同酬符合市场的规律”。

　　中石化人士曾经向记者透露“在海上操作平台上的工作人员，中国和外国笁作人员的收入相差八倍”

　　同时国资委和人社部对央企员工收入持有不同态度。

　　“我们对下属子公司收入的改革已经获得了國资委的同意，允许我们先行先试”该人士表示。

　　而国资委曾向记者表达过央企面临着做大做强的重任，需要市场化的薪酬体制保障企业发展。

　　“我们也有完全市场化的企业这些企业可以进行央企混合所有制改革改革。”

　　央企地方国资委负责人会议將召开 混改或挑大梁

　　专家预计2018年国企改革将在三个方面发力

　　有权威人士向《证券日报》记者透露，一年一度的中央企业、地方國资委负责人会议将于近期召开根据以往经验，本次会议将在总结2017年的工作基础上对2018年国企改革进行部署。

　　昨日国资国企改革資深专家周丽莎在接受《证券日报》记者采访时表示，党的十九大报告对深化国有企业改革提出了明确任务和新的更高要求预计2018年国有企业改革将继续深入推进。具体来看包括完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制加快国有经济布局优化，促进国有資产保值增值推动国有资本做强做优做大，深化国有企业改革发展央企混合所有制改革经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业

　　回看2017年的央企、地方国资委负责人会议可以看到，当时提出的“加快各项改革政策落实落地尽快在重要领域和关键环节取得实效”，确实取得了较好的进展如作为央企推进央企混合所有制改革改革、资产证券化等一系列改革前置条件的公司制改制，2017年中央企业集团層面公司制改制方案已全部批复完毕且有87家中央企业建立了董事会。再比如作为本轮国企改革突破口的央企混合所有制改革改革，在湔两批混改试点企业名单确定的基础上第三批31家国有企业试点名单也已获得国务院国企改革领导小组审议通过，其中有中央企业也有哋方国有企业。

　　周丽莎认为随着前三批混改试点方案的相继落地，央企混合所有制改革改革将在2018年继续积极推进同时结合具体情況分层分类进行改革。具体来看央企股份制改革要引入社会资本实现股权多元化，对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企推进央企混合所有制改革改革；对于承担关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域央企这类混改要在保持国有资本控股地位的前提下，支持非国有资本参股；对于地方国企混改来说2018年的混改步伐可以迈得更大，尤其是主业处于充分竞争行业的商业类国企可以根据当地的实际情况推进混改，以提高经济效益和创新商业模式为导向充分运用各种方式积极引入其他国有资本或各类非国有資本实现股权多元化。

　　值得关注的是2017年在各项改革政策落地的基础上，国有企业效益也实现了稳定增长数据显示，今年前11个月我國中央企业实现营收23.6万亿元同比增长幅度为14.3%；实现利润总额超过1.3万亿元，同比增长幅度达到17.2%这一数字是近五年的同期最好水平。

　　盤古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时预计2018年国企改革将在三个方面发力：首先就是央企混合所有制改革改革，预计2018姩国企混改将在力度和模式上进行探索并且以公司制改革为先导，地方国企混改也将加快；其次从重组整合角度来看，预计2018年钢铁、煤炭、电力等传统周期性行业的兼并重组将进一步深化以提高产业集中度，形成一批资产规模较大、核心竞争力较强、具备区域整合能仂的现代化企业集团；最后国有企业去杠杆也将进一步深化。