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央视网消息（焦点访谈）：加快改善空气质量，是人们的迫切愿望。经过多方治理，2016年我国二氧化硫、氮氧化物排放量与上年相比分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。但是，今年的政府工作报告指出：环境污染形势依然严峻，特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强。并为此发出了&坚决打好蓝天保卫战&的最强音。那么，大气污染的主要原因是什么？我们又该怎么防怎么治呢？
不久前，记者来到河北省石家庄市南王社区杜师傅家中，杜师傅高兴地带记者参观了他家新装的燃气炉。现在，冬天取暖，平时洗漱、洗菜用热水，都靠它。
杜师傅家的变化，得益于京津冀地区这两年正在推行的煤改气工程。以前杜师傅家冬天采暖、平时烧水做饭都靠烧散煤。为什么现在不再提倡居民烧散煤了呢？是因为烧散煤污染太大了。
全国政协委员姜耀东说：&因为散煤燃烧所产生的污染物，相当于火力发电产生污染物的10倍。比如京津冀地区，现在大概还有4000万吨散煤在燃烧，那么它所排出的污染物，就相当于4亿吨的火力发电。&
姜耀东是中国矿业大学（北京）副校长，一直关注散煤的治理，今年他提交了关于京津冀地区雾霾精准治理的提案，认为控制散煤是京津冀地区治霾重中之重。监测显示，进入冬天，京津冀地区各种污染物的排放量平均增加了将近30%，一个重要原因就是烧煤采暖。那为什么以前人们没有感觉到这个问题会这么严重呢？姜耀东认为，这是因为和以前相比，现在生活好了，房子越盖越大，北方居民采暖烧煤量比以前平均增长了三、四倍。&
其实，和很多北方居民一样，杜师傅早就盼望政府煤改气，自家能够用上干净方便的天然气。
姜耀东说：&我们要做好环境问题，首先要做好煤炭这篇文章，只有煤炭清洁了，我们的天气才会更蓝。&
对于散煤污染，国家高度重视。去年年底，中央财经领导小组会议上，专门把推进北方地区冬季清洁取暖作为主要议题之一。煤改气、煤改电正是国家针对散煤污染这个&痛点&开出的一剂药方。去年开始，国家在北京、天津、保定、廊坊等地划立&禁煤区&。仅去年，北京南部及河北等地就完成了80万户居民煤改气、煤改电任务。今年政府工作报告又提出，要加快解决燃煤污染问题，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区的燃煤小锅炉，力度前所未有。
据了解，京津冀地区完成300万户居民煤改气、煤改电，就相当于消减了800万吨散煤，占4000万吨散煤治理任务的五分之一。这其中，河北压力最大，河北至少要完成130万户以上。
治理散煤关系到千家万户的基本民生。为了减轻百姓负担，河北多个市县都出台了煤改气、煤改电补贴标准。石家庄市今年的标准是，煤改气居民每户能得到3900元的财政资金补贴。另外，2017年采暖季每户还能获得最高900元的运行补贴。
据专家介绍，京津冀及周边地区消耗的煤每年超过了10亿吨，比美国全国消耗的煤的总量都要高。但是我国要发展，又离不开煤。我们国家资源禀赋的特点是多煤、少气、贫油，煤炭是我们国家的基本能源。煤炭本身没有问题，问题是我们如何清洁高效地利用它。
全国人大代表李乐成表示：&我们是一个中部省，但是我们也要未雨绸缪，要先做相关的一些工作。我们现在正在谋划提出在湖北省一到两年之内，全域禁止使用劣质煤，特别是含硫量比较高的、含灰粉比较高的、热值比较低的煤的使用。&
据专家介绍，目前我国大气污染治理面临着三个亟待解决的&痛点&。除了散煤治理，还有就是小型、分散、污染严重的企业和超标排放的机动车辆。
全国政协委员刘炳江一直是两会的热点人物，因为他还有一个身份是环境保护部大气环境管理司的司长。今年两会，刘炳江提交了一份关于加强对排放不合格车辆上路行驶行为处罚的提案。刘炳江说：&因为近几年咱们国家机动车每年的增量2000万辆以上，去年达到2700万辆，连续8年产销量都是世界第一，很多大城市，机动车排放成了污染的一个主要来源，最关键的是重型载货车，尤其是柴油车。&
刘炳江委员介绍，我国重型柴油车保有量是860万辆，绝大多数是运营车，甚至日夜不歇行驶。一辆重型柴油车的排放量相当于上百辆私家小轿车的排放量，如果超标排放相当于上千辆国五小轿车的排放量，目前抽检不达标率达30%以上，是造成了很多地区PM2.5浓度中氮氧化物居高不下的重要原因，也是很多城市夜间PM2.5浓度突然上升的主要原因。
刘炳江说：&调查发现，重型载货车都是在晚间大规模上路，这就是为什么排放晚上居高不下，晚上检测颗粒物的浓度也是处于高位主要原因之一，这是我们现在想着着手解决这个问题，在京津冀及周边地区大约全国8%的国土面积上，拥有了30%的柴油车，重型载货车也是30%。&
对高排放机动车进行专项整治，这也是今年政府工作报告列出的坚决打好蓝天保卫战的一个重要任务。刘炳江委员介绍，按照去年开始实施的新修订的《大气污染防治法》的规定，排放超标不合格的车辆如果上路行驶，环保部门本身不具有处罚权，应该由公安部门进行处罚。这就需要多部门联合执法，治理才能取得实效。
去年全国主要地区PM2.5的统计图显示，从4月份到9月份，京津冀地区的PM2.5的平均数值已经接近长三角和珠三角地区，但是在两头，也就是冬季的数值要高很多。京津冀地区一直是我国大气污染最严重的地区，冬季重污染天气频发是广大京津冀地区居民感受深刻的&痛点&，如何应对，是打好蓝天保卫战的关键。全国人大代表包景岭曾任京津冀大气污染防治研究专项领导小组成员。他认为解决京津冀及周边地区冬季重污染问题，必须要用法律手段，今年他提交了关于制定&京津冀区域大气污染防治特别应对法&的议案。
包景岭认为应对北方冬季重污染问题，关键是在冬季环境总容量变小的不利条件下，大幅降低排放的污染物总量。去年冬天，京津冀推行的错峰生产措施对降低污染物总量发挥了重要作用，需要用法律的形式规定下来。
包景岭说：&按照环保部的一些计算，一到冬季这个污染就上来了。比如说像钢铁产能至少要去掉一半，整个的京津冀大概有4亿多吨的产能，占全国的百分之四十几，你去掉一半，那就要去掉两个亿吨的产能，这谈何容易啊？国家要拿出多少钱来安排这个职工。我们既然已经看准了冬季的污染那么重，必须要去(产能) ，就要把整个的生产节奏安排好，这一年就安排十个月的生产，污染最重的两个月，干脆不生产，这样的话就大幅度降低我们的污染负荷。&
除了对燃煤污染问题和机动车尾气问题开出&药方&，今年政府工作报告还对全面推进污染源治理，有效应对重污染天气，严格环境执法和督查问责都一一开出了&药方&。2017年的大气污染防治的总目标是二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。报告强调，治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。
全国人大代表张天任说：&其实保卫蓝天我们人人都可以做到，比如说我们可以选择少开汽车，多选择绿色的交通工具出行，比如电动自行车、新能源汽车、自行车、步行等等方式。&
30.6%：2016年，全国74个重点城市PM2.5平均浓度50微克/立方米，比2013年下降30.6%。
106.5%：2016年，全国累计淘汰黄标车和老旧车404.58万辆，超额完成了380万辆的既定任务。2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。
47%：截至2016年11月底，全国燃煤机组累计完成超低排放改造4.25亿千瓦，占煤电总装机容量的47%。
319个：划定319个集中式饮用水水源保护区。
28%、56%：各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元，比2015年分别增长28%和56%。
27、年，环保部挂牌督办27起重点环境违法案件，组织查处取缔污染严重行业的小企业2465家。
来源：央视网
更新时间：日 20:13
视频简介：本期节目主要内容：
加快改善空气质量，是人们的迫切愿望。经过多方治理，2016年我国二氧化硫、氮氧化物排放量与上年相比分别下降了5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。但是，今年的政府工作报告指出：环境污染形势依然严峻，特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强，并为此发出了“坚决打好蓝天保卫战”的最强音。（《焦点访谈》
问计两会——打好蓝天保卫战）
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什么是蓝天保卫战？
蓝天保卫战就是治理雾霾。治霾已经进入“战略相持”阶段，要实现突破，必须坚定必胜的信心，以更大的决心，更多的投入，更扎实、更深入的工作持续推进。具体内容：最近，环保生态领域最热的词，莫过于“蓝天保卫战”了。政府工作报告中的这一新提法，回应了百姓的关切和期待，充分表明了我国政府治理大气污染的坚强决心。另一方面，以“保卫战”形容现阶段的治理工作，也真实反映了其中面临的困难。回望历史上战争意义的保卫战，无一不是艰苦卓绝。蓝天保卫战同样不好打。霾这个敌人，已经被围追堵截了好几年。通过大范围的治理工程，如在工业污染源中普遍增加脱硫脱硝设施，以及除尘、减少挥发性有机物等手段，我们实现了主要污染物浓度的大幅下降，也收获了全国空气质量的总体改善，与2013年相比较，2016年重点区域PM2.5年均浓度下降幅度都超过了30%。随着易见成效的治理手段逐渐用尽，进一步改善却显得有点步履蹒跚。局部地区出现空气质量的反复，北方冬季空气质量改善不明显、重污染频发的态势还没有得到根本遏制。蓝天保卫战进展不如预期，阻碍了大气环境质量整体改善的步伐。打好蓝天保卫战，首先要提振信心。其实，几年前出台的“大气十条”已经通盘考虑了各阶段治理的措施。从目前看，治霾已经进入“战略相持”阶段，要实现突破，必须坚定必胜的信心，以更大的决心，更多的投入，更扎实、更深入的工作持续推进。在此期间，需要体制机制的变革，还可能碰触局部利益。以京津冀地区散煤治理为例，这一区域原来每年的散煤用量约为4000万吨，虽然压煤有一定成效，但随着居民生活条件的改善，城乡结合部采暖用煤量出现了增长态势。对百姓来说，采暖用煤是刚需，怎么才能做好替代？气源紧张、用电太贵、沼气资源不足热值不够，散煤替代工作一度陷入停滞状态。北京以政府补贴的方式实施峰谷电价以电代煤，曾让不少地区感慨“比不了，换不起”。然而，一面是电价高导致电代煤采暖推进慢，一面却是风电太阳能发电难以上网被随意丢弃。看似简单的散煤治理，其实最终遭遇的是体制机制的问题。令人欣慰的是，今年的政府工作报告不仅确定了“完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉”的任务，而且明确提出“抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况”，为解决燃煤清洁化问题提供了系统的解决方案。
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打响秋冬“蓝天保卫战”
来源：搜狐焦点网 &&发布时间：
前一段时间，人的朋友圈被各种蓝天照片不断刷屏，其中摄影爱好者在区拍摄到的两百多公里外的雪山美景，更是流传甚广。“窗含西岭千秋雪”的情景一次次再现，成都人骄傲地宣称，成都是中国少有能看见7000米以上雪山的国家中心城市。在刚刚过去的10月，成都空气质量优良天数达29天，成绩难能可贵。然而记者同时也了解到，今年秋冬季的大气形势不容乐观，“警钟”已经敲响。 今年前十月 PM2.5浓度同比下降9.1% 成都市第十三次党代会提出，要把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。成都市环境保护大会提出，加快建设美丽中国典范城市，让绿色发展理念成为城市综合竞争力的鲜明特质。 按照这样的战略部署，成都实施推进铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿“三治一增”，并陆续了“治霾十条”“治水十条”“治堵十条”“增绿十条”。 尤其在治霾方面，成都还打响了三大战役，实施了“治霾十条”和大气防治“650工程”。 在这样的措施下，成都的空气质量到底怎么样？让数据来说话。昨日，记者从成都市环保局获悉，在刚刚过去的10月，成都空气质量优良天数29天，与上年同期相比，优良天数增加6天，大家关注的主要污染物PM10、PM2.5月均浓度分别下降25.9%、21.3%。从今年1月至10月的数据来看，全市优良天数208天，与去年同期相比，优良天数增加13天，NO2、PM10、PM2.5浓度同比分别下降3.8%、12.0%、9.1%。 让“凡污染、必严查” “凡污染、必重处”成为常态 不过，虽然今年前10个月“蓝天保卫战”取得了一定成效，但秋冬季不容乐观的大气形势，也已经敲响了“警钟”。根据气象部门预测，成都市11月气象扩散条件总体上为中等偏差，要完成PM10、PM2.5浓度目标和优良天数目标，仍需采取大力度的减排措施。 据悉，为打好接下来的“污染天气狙击战”，成都将严格落实各项减排措施，同时与省环保督察办同步启动秋冬季大气污染防治专项督查和执工作，对空气质量恶化，责任落实不到位的区(市)县和市级部门进行通报，并对责任人约谈问责。 除了落实各项减排措施外，成都将按照2017年各区(市)县空气质量年度目标完成情况，严格按照《成都市空气质量考核激励办》，对不能完成任务的区(市)县严格考核和处理，实行通报、约谈和财政资金扣缴；对完成任务的区(市)县进行表彰和资金奖励。 此外，市环保局将统筹环保督察办和环境犯罪侦查支队作用，制定专项行动方案，始终对各类环境违犯罪行为保持高压态势，让“凡污染、必严查”“凡污染、必重处”成为常态。 基本完成“散乱污”企业整治工作 污染物的削减，与成都实施的“治霾十条”和大气污染防治“650工程”密切。据成都市环保局通报，截至10月21日，全市已完成719台燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造，禁燃区(绕城高速以内)燃煤锅炉已全部“清零”。治污减排行动方面，列入淘汰计划的100户企业中，完成88户落后产能工艺或设备的拆除，剩余12户已实施停产、断电、断水，不再具备恢复生产能力，基本完成了年度落后产能淘汰任务。“散乱污”企业清理整治现已关闭取缔14148家，基本完成了“散乱污”企业整治工作。控车减动方面，截至10月23日，已完成21450辆黄标车淘汰，黄标车存量降至2476辆。清洁降尘行动方面，大力推进装配式，1358个符合安装条件的建设工程项目已全部安装扬尘在线视频监测设备。 值得关注的是科技治霾行动方面，目前稳步推进“多尺度喷淋喷雾除霾技术”军民融合项目研发，完成了外场验证试验平台搭建和初步调试，雾化效果较好。同时，加快推进校院地合作科技治霾项目研发及应用，开展了“应用大气电离技术改善空气质量”的调研和准备工作，加大研发完成的科技治霾技术及产品的应用，截至10月31日，汽油车尾气净化装置已安装1500余支，大型移动除霾净化机已意向性销售20余台，乘用车除霾滤芯已销售1000余个；加快推进河南海力特“高压超细轻水雾技术”在附近应用示范。
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