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神木煤老板40万购煤矿卖10亿 街头豪车随处可见
经济参考报&　
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　　记者 程露 姜辰蓉 榆林报道
　　神木这座名不见经传的西部县城，曾是以农牧业、红枣业等为主要产业的“国家贫困县”，因涉煤领域的高额利润，一跃成为“中国百强县”，民间资本也因此迅速积累。但由于产业结构单一，投资渠道有限，再加上人们的逐利心理，大量民间资金进入到民间借贷领域，引发一系列危机。
　　“黑金时代”借贷风起
　　神木的民间借贷之风究竟是如何兴起的？当地一位企业老板陈先生对《经济参考报》记者说，借贷之风最初是从鄂尔多斯传来的。“2005年、2006年的时候，这边做生意的，朋友之间互相拿钱周转一下，从来不谈什么利息，都是帮忙的性质。2008年开始，风气就变了，互相借钱都要先讲好利息，好朋友、亲兄弟也是一样。”
　　神木坐拥丰富的煤炭资源，探明煤炭储量500多亿吨。从2002年起，随着煤炭市场价格一路飙升，神木经济迅速壮大。
　　神木县煤炭协会会长赵存发1992年开始以全村人入股的方式办集体煤矿。“2000年以前，煤矿还不赚钱，一吨煤也就能赚2元左右，那时农民生活也不好，全村400多口人，每户到年底分个2万至3万元而已。”赵存发说。
　　但2005年以后，煤价大幅上涨，最高时每吨卖到过600多元，尤其是在2008年至2009年，村里的煤矿一年能赚1个多亿。“这么多年来，我们村家家户户在西安都有房，在神木县城每家也至少有2至3套房，手里的闲散资金都上千万。”他说。
　　随着煤价高涨，神木的民间借贷之风也越来越浓。神木一位企业负责人说，几年前，煤价开始一路走高，炒矿之风随之兴起。“购买煤矿需要大量的资金，很多老板就以高额利息向社会融资，最初介入的人确实暴富。所以越来越多的人将煤炭奉为“黑金”，迷信煤价只涨不跌，想方设法筹钱投到煤矿。“有很多人手里没钱，就抵押房产从银行贷款出来再放贷；有的开饭馆、小商店赚了点钱，也学别人高息放出去。”
　　神木一位民企负责人告诉《经济参考报》记者：“以前煤炭是暴利，不管是炒矿还是倒煤，借贷的利息再高也有得赚。”据一位鄂尔多斯法院工作人员透露，曾有一个煤老板用40万元买下一个矿，搁置2年后卖了8000多万元，又过了1年，这个煤矿就卖出10亿元。得到钱以后，很多老板不知道投资什么，于是就选择高利贷。
　　在神木的街上，几百万元的豪车随处可见，每隔几百米就有五星级酒店和高档商务会所，可见当地消费水平之高。“人们手里的闲钱除了满足个人消费，往哪里去？存在银行利率低、通胀高。很多人为了保值增值，就选择了放贷或投资。”榆林市一位政府负责人说。
　　借贷繁荣昙花一现
　　2005年，随着煤价的持续高速增长，神木人手中也积累了大量的资本。“在神木，许多人都习惯用现金交易，提着麻袋取钱、论斤分钱等现象非常普遍，几百万、几千万的现金流动并不鲜见。”神木县一位政府工作人员说。
　　但由于通货膨胀和行政管制下的低储蓄利率，把钱存在银行的人越来越少。居民手中持有的大量缺乏保值增值手段的资金，在资本逐利本质的引导下，疯狂涌入民间借贷市场，神木街头巷尾的投资公司、典当行层出不穷，导致民间借贷市场出现昙花一现般的短暂繁荣。
　　神木的一位杨姓民企老板告诉《经济参考报》记者，在高增长下，许多神木人习惯了赚取暴利，根本看不上一元一元地赚“小钱”。不管是以三分、五分利放贷，还是把资金投到煤矿，回报率都是相当高，银行根本赶不上。
　　“很多有钱人都没念过什么书，也没有投资头脑。有了钱除了放贷，也就是吃喝、旅游了。”上述杨姓民企老板说，“比如说乡镇的小宾馆洗一套床单被罩可以赚6.6元，本地人根本看不上这些小钱，结果外地人包下了，只需投资10多万元，一年就能赚到100多万元，而且还没有什么风险。”很多神木人从来不会想到投资快递、干洗、连锁餐馆，因为觉得这些都是赚小钱，不知道这些才是投资少、回报稳定的产业。他们只会盯着煤矿、房地产、高利贷。
　　如果煤炭市场行情继续向好，神木的民间融资和非法集资暂不存在还本付息的风险，然而出人意料的是，从2012年下半年开始，煤炭价格大幅下滑，煤炭暴利迅速消退，一大批煤炭及相关企业处于亏损停产状态，企业自身经营产生的现金流锐减，甚至断绝，无力归还此前聚集在该行业的借贷本息。
　　“另一方面，近年来随着当地经济发展，很多人对煤炭的财富效应产生了幻觉，‘煤炭神话’在一些地区广为流传，人们对融资风险意识逐渐淡化甚至丧失，融资由熟人到陌生人，由‘一对一’到‘一对多’。然而从2012年下半年开始，‘煤炭神话’破灭，财富幻觉消失，人们开始挤兑融出资金。”榆林市相关负责人表示。
　　资金投向亟待引导
　　《经济参考报》记者调查发现，陕北神木等地民间大量闲散资金需有效引导，此次爆发的民间借贷风波折射出当地产业结构单一、民间金融存在体制短板等问题，亟待进一步规范。
　　有分析认为，由于神木县工业70%以上依靠煤炭及其相关产业，产业结构单一导致抗风险能力差。
　　对此，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员马建飞说，虽然是“百强县”，经济总量很大，但神木等地的经济发展水平却不高。除一些国企、央企外，地方经济实力比较弱，民企抗风险能力不强。因此，需要有资金实力的企业联合起来，在政府的引导下，投资一些未来具有发展前景，对地方经济发展贡献比较大，能实现可持续发展的产业。
　　同时，有专家指出，神木民间借贷危机折射出我国金融领域体制、机制不完善，缺少有效监管。
　　民间借贷危机凸显的一个矛盾是，一方面，我国众多的中小企业面临资金“饥渴”，另一方面民间又有大量的资金找不到出路。据神木县政府测算，神木目前民间资金总规模在700亿元左右，投向亟待有效引导。
　　四川国金律师事务所律师张伟认为，民间金融的兴起与民营企业尤其是中小企业融资难有关，也与利率的市朝程度有关。他说：“利率市朝程度应提高，加强金融机构借贷的市朝水平。要逐步放开成立金融机构的行政许可条件，为民间资本进入金融机构做法律及政策的准备。尤其应完善现有村镇银行、农商行、地方银行等的公司治理架构，使其出资人或股东具有更高的社会化、大众化水平。”
　　此外，有专家表示，我国对一些小型金融机构，近年已经开始放开，比如小额贷款公司、担保公司、乡镇银行等。但这些机构管理缺未跟上，对其经营的监管属于空白地带。从此次危机看，这方面有待加强。
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煤矿出具的“罚款”收据。
　　原标题：40余辆拉煤车遭煤矿跨县“罚款”
　　车辆违法逆行，本应由交管部门进行处罚，但近日，在麟游县郭家河煤矿拉煤的40多辆拉煤车却因在省道上逆行，被煤矿开了罚单。对此，拉煤车车主认为，如此处罚不合理。而郭家河煤矿相关负责人表示，此举有合同约定，罚款不是目的，主要是警示司机遵守交通法规。
　　车主：逆行遭罚款 不交钱不让装煤
　　11月18日，在麟游县郭家河煤矿拉煤的多名车主向华商报反映：11月13日该煤矿向他们开出了1000元罚单，原因是不遵守交通法规。
　　当日，华商报来到事发车主反映的210省道汤房庙至羊引关路段，这里属凤翔县管辖，距煤矿所在地的麟游县约50里。华商报记者在现场看到，该处道路正在升级改造，显得泥泞不堪，大型拉煤车不停穿梭。
　　车主王师傅说，11月12日晚8时许，他驾车行驶到这一路段时，看到前方正在堵车，于是变道将堵在路上的其它车辆超了过去，没想到被煤矿的人拍了照。 “13日，当我再次去煤矿拉煤时遭拒，煤矿说王师傅驾车变道逆向行驶，必须缴纳1000元罚款后才能继续拉煤。”王师傅说，无奈之下他交了罚款500元。 有着同样遭遇的车主郑师傅说，自己也是12日晚上因为逆行被煤矿拍了照，第二天去拉煤时被告知要缴纳罚款。
　　在郑师傅看来，拉煤车逆向行驶纵然不对，但省道属于国家道路，又不是煤矿的。“虽然与煤矿签过合同，但煤矿跨县罚款显然不合适。”郑师傅说。
　　在郑师傅出示的一张罚单上，华商报记者看到，这是一张盖有“陕西郭家河煤业有限责任公司”公章的收款收据，收款部门为“运销公司”，处罚金额500元，并注明了处罚理由“违反煤场规定”。
　　据了解，11月13日接到罚单的车主有44名，经过协商，他们缴纳的罚款最终降至500元。
　　煤矿：向车主罚款也是无奈之举
　　多名车主质疑，车辆在省道上逆行本应由交管部门依据相关法律进行处罚，煤矿是否可以却对车辆进行拍照、罚款？
　　11月18日，郭家河煤矿一名负责人说，煤矿向拉煤车车主罚款也是无奈之举。据其介绍，本月初，凤翔县境内210省道汤房庙至羊引关路段的部分拉煤车司机 逆行抢道，结果造成400余辆拉煤车双向堵在省道上。“一个多星期来每天堵车时间都长达12小时以上，导致煤矿多天卖不出去一块煤，在煤矿上班的职工也回 不了家，煤矿多次要求车主遵守交通法规，可每次都劝阻无效。”
　　车主郑师傅说，本月初开始，道路确实拥堵，在路上排队15个小时以上是常有的事。“自从罚了款后，大家都开始遵守交通法规了，道路确实变得通畅了。”
　　随后，这名负责人向华商报记者出示了煤业公司与拉煤车车主签订的《煤炭汽车运输合同》，合同内容显示：乙方（车主）要严格遵守甲方（煤矿）及收货方的行车 及现场管理制度，出现不服从现场管理人员指挥调度、插队、压磅、堵塞交通、放水，谩骂、殴打现场管理人员的，每车扣除1000元，由此造成人身伤害、经济 损失的，由乙方承担全部责任。
　　该负责人说，“我们是按照合同办事，并不是执法，车主就要按合同接受相应的处罚。此次主要罚款的对象为11月10日、11日晚抢道的44辆拉煤车各 1000元，后来车主反映罚款太高，降到每车500元，如果不交罚款的话，就解除合同。罚款并不是目的，主要为了规范道路运输秩序，保障车辆正常通行。”
　　民警：煤矿可上路疏 但无权进行罚款
　　车主们将自己的遭遇发到网上后，就麟游县郭家河煤矿是否有权罚款在网上引发了热议。
　　网友“天空蔚蓝”称，维护道路交通秩序、纠正车辆违法行为的主体执法单位应该是交通警察部门，煤矿根本就没有执法权。网友“老张”称，煤矿在没有执法权的 情况下，上路罚款的行为本身就是违法。网友“小溪023”称，虽然煤矿的行为不妥，但是拉煤车目无法纪造成道路拥堵，给煤矿生产带来严重影响的行为就应该 被罚。
　　对此，陕西新际律师事务所律师陈德胜说，双方属于民事主体，没有罚款的权力，由于双方签订了合同，就应该按照合同所约定的内容进行协商。
　　昨日，负责管理210省道汤房庙至羊引关路段的凤翔县公安局一名警官向华商报记者表示，凤翔交警多次在该路段进行整治，但是由于警力有限，仍有部分车辆存 在违反交通法规行驶的行为。而对于郭家河煤矿是否有权罚款的疑问，这名警官说，“根据《道路交通安全法》，煤矿不是执法机关，可以上路疏导交通，但没有权 利对拉煤车进行罚款。”
　　华商报记者 丁瑜 文/图
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虽为二元领导，但“二元”的权力并不均等。高校中的大量“人事”故事，都和这种二元格局有关系。“党委领导，校长负责”容易造成两个问题，一则领导者不负责，二则以党干政。
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2016年**月**日
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(略) 项目， (略) 。 (略) 电子商务平台（http:/ *** ） (略) 。
(略) 条件， (略) ， (略) ，现邀请有兴趣的投标人参加投标。
1.项目概况、招标范围与服务期
1.1项目概况
魏家峁露天煤矿位于 (略) 自治区 (略) 魏家峁村内, 地形标高海拔标高 * m～ * m。年平均气温5.0℃～7.8℃，最高气温 * . * ℃，最低气温－ * .6℃。风速一般为 * m/s～ * m/s，年最大风速 * m/s。
大—— (略) 所属 (略) 铁路，该线东起大(同)——秦(皇岛) (略) ，西至 (略) 薛家湾镇，全长 * km。
准(格尔)——东(胜)铁路是由地方投资建设的地方铁路，该线东起大—— (略) ，西延至包(头)——神(木) (略) ，全长 * km。
(略) 交通便利，露天矿田北邻薛(家湾)——万(家寨)公路， (略) 在地薛家湾镇 * km，该镇距 (略) 市 * km，距 (略) 区 * km，经万家寨至 (略)
1.2 招标范围
* 台柴油四驱皮卡。
(略) 文件为准。
1.3交货地点和交货期
交货地点： (略)
交货期：合同签订生效之日起 * 工作日内供货到矿。
2.投标人资格要求
2.1资格审查通用条款
2.1.1 投标人必须具有中华人民共和国独立企业法人资格；
(略) 资信和商业信誉，未处于财产被接管、冻结、破产状态， (略) 罚期间；
2.1.3 投标人不能作为其他投标人的分包商同时参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位， (略) 项目投标；
(略) 罚期间内； (略)
(略) 有不良记录；
2.1.5 本次招标接受代理商和经销商的投标；
2.1.6 本次招标不接受联合体投标；
2.1.7 根据高检会〔 * 〕3号文“ (略) 贿犯罪档案查询的通知”，请中标 (略)
(略) 出具的本单位、 (略) 贿犯罪档案查询告知函。 (略) 贿犯罪记录，其中标资格将被取消；
2.1.8 国家规定的其他条件（ (略) 业要求、资格条件等）。
2.2资格专项条款
2.2.1 若经销商投标，需具有制造商出具的经销许可证和针对本项目的唯一授权。
2.2.2 若代理商投标，需具有制造商出具的针对本项目的唯一授权。
2.2.3 具有近三年（合同签订时间为 * 日— * 日）皮卡车销售合同业绩不少于2份（附合同关键页）。
3.招标文件的获取
(略) 投标人注册、报名、下载文件、网上投标、澄清等工作， (略) 新电子商务平台电子招投标模块（http:/ *** ）完成注册、报名、交费、下载文件等有关操作。 (略) 电子商务平台电子招投标模块采用以下3种方式登 * ，所有用户的用户名保持不变，初始密码统一为：Q1w2e3r4，请用户登录后尽快修改密码：
3.1.1访问新电子商务平台（http:/ *** ），点击导航栏的“电子招投标”栏目，进入新电子招投标模块登 * 页面；
3.1.2直接通过（bidding.ec.c *** ）二级域名登 * 新电子商务平台电子招投标模块；
3.1. (略) 电子商务平台（http:/ *** ）后，点击页面左侧“新招标模块” (略) 页面的“参与投标” (略) 登录。
3. (略) 电子商务平台注册过的新供应商请点击左侧“用户注册”按钮完成注册流程。
供应商注册成功后，要申请成为潜在供应商，请耐心等待平台运维人员的审核,审核结果会以短信形式发送通知。只有审核合格的供应商才能参与平台相关业务。
(略) 用户， (略) 新电子商务平台首页右侧“用户登录”按钮，输入原用户名和初始密码登录。招投标用户请点击导航栏的“电子招投标”栏目，进入新电子招投标模块， (略) 招投标业务操作。
3.4 CA证书办理及驱动下载：
(略) 投标过程文件合法性及投标文件保密性。没有办理CA数字证书的，无法加解密投标文件， (略) 上开标。办理CA证书需要 3-5天时间，登 * 电子招投标模块后，系统自动弹出CA数字证书在线办理提示窗口，建议未办理的一定马上办理，以免耽误您的后续工作。
(略) 认证的 * 家CA (略) 颁发数字证书， (略)
(略) 督办。
CA证书驱动下载： (略) 电子商务平台电子招投标模块后，在首页的右下方“常用文件”模块中下载名为“华能电子商务平台驱动程序.Zip” (略) 解压安装，下载前请退出 * 安全卫士等其他的防病毒软件。
CA办理及硬件出现的任何问题， (略) 。
联系人： (略)
联系电话： ***
3.5有意向的投标人可从 * 日 * ： * 起至 * 日 * ： * 止， (略) 电子商务平台电子招投标模块上传投标报名文件（含报名表、企业营业执照扫描件、法定代表人授权委托书扫描件、授权代理人身份证扫描件、资质证书扫描件、业绩表及证明材料， (略) 2.2 的要求）；经招标代理机构审核合格后， (略) 文件。报名时，须详细填写报名信息，并阅读注意事项，点击提交审批后。请耐心等待报名管理员审核，审核结果通过短信形式通知， (略) 查看报名结果（操作菜单：报名管理--&报名结果查看）。
3.6出售招标文件方式
3.6.1报名审核通过后， (略) 文件，点击左侧快捷菜单“购买招标文件”中“购买” (略) 购买或者点击“加入购物车”后,选择“我的购物车”进行批量购买， (略) 上支付（ (略) 银）， (略) 文件售价。
3.6.2购买招标文件时，在购买页面中填写的联系人必须是本次投标的业务联系人，在发标、澄清、评标期间的短信通知都将发送到此联系人，所有的澄清也都将通知此联系人。
3.6. (略) 文件。投标人登 * 成功后，点击“投标管理--&文件下载”， (略) 文件。点击文件名称，选择“另存为”，存到本机上即可。 (略) 代理机构的原因外，招标文件一经售出，恕不退款。
3.6.4 招标文件购买失败或其他问题， (略) （ *** 、 *** ）联系。
3.6.5招标文件费： * 元。
4.投标文件的递交
4.1纸质投标文件的递交：
4.1.1投标文件递交的截止时间为 * 日上午 * : * （ (略) 时间）， (略) （地址： (略) 大街内师大西南角，东瓦窑对面，电话 *** 。机场：机场大巴2号线早9点-晚9点， (略) 。 (略) ： * 路师大北门南门外小学下车， * 路师 (略) 门。 (略) ：乘坐 * 路，师大北门下车。 (略)
(略) 。）四楼五号厅。
4.1.2开标时间为 * 日上午 * : * （ (略) 时间）， (略) （地址： (略) 大街内师大西南角，东瓦窑对面，电话 *** 。机场：机场大巴2号线早9点-晚9点， (略) 。 (略) ： * 路师大北门南门外小学下车， * 路师 (略) 门。 (略) ：乘坐 * 路，师大北门下车。 (略)
(略) 。）四楼五号厅。请各投标人的法定代表人或其授权代表出席开标会议。
4.1.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.2电子投标文件的递交：
4.2.1投标人请于递交截止时间前登 * 新电子招投标模块进入投标文件递交页面。 (略)
(略) 准备， (略) 文件要求而导致递交解密失败的， (略) 承担。
4.2.2递交时间截止后，由招标代理机构在电子招投标模块上点击启动开标按钮，各投标申请人在线解密各自投标文件。递交过程记录在案，以存档备查。
4.2.3电子投标文件的递交截止时间： * 日上午 * : * （ (略) 时间）；电子投标文件解密开始时间： * 日上午 * : * （ (略) 时间）。
5. (略) 的6.联系方式
招标代理机构： (略)
地 址： (略) 省 (略) 市西三庄街 * 号
邮 编： ***
报名联系电话： *** （崔女士）
答疑、澄清联系电话： *** （杨先生） *** （卢先生）
传 真： ***
电子邮箱： *
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地 址： (略) 自治区 (略) 市 (略) 镇
邮 编： ***
联系人：陶积才
联系电话： ***
电子邮箱： *
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(略) 项目， (略) ：
工作时间：8: * - * : * ， * : * - * : *
联 系 人： (略) ： *** 、 ***
张连新： ***
(略) 投标申请报名表
报名单位：
营业执照证
注册资本金：
注册地址：
经营范围：
股权结构：
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(略) 提供的关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司愿为由此而产生的一切后果负责。
注：所有的报名资料（包括资质文件扫描件）必须制作成 * 个可编辑版word文件；报名文件电子版须在 (略) 能电子商务平台电子招投标模块内提交。
后附：营业执照、资质证书、质量保证体系认证证书、税务登记证、组织机构代码证、法人授权委托书、被授权人身份证、相应检测报告、类似项目供货业绩列表及合同等资料扫描件。报名资料须制作成一个word文档。
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