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释新闻丨解禁对越军售，美国到底图个啥？
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（原标题：释新闻丨解禁对越军售，美国到底图个啥？）
日，一面越共旗帜在南越首都西贡（今胡志明市）的总统官邸升起，越战画下句点。第二天，对施加惩罚性禁运令：战后越南无法获得任何外界援助——这是美越两国战后关系的初始点。41年后，当地时间日深夜，美国总统奥巴马抵达越南首都河内，作为其此次亚洲行的第一站，开启对越南为期3天的访问。这是自越南战争结束后，第3个美国总统出访该国。5月23日，在与越南新任国家主席陈大光会举行会谈后的联合记者会上，奥巴马宣布了一项历史性举措——将全面解除实施针对越南长达32年的武器禁运。奥巴马强调，此举旨在促进美越关系正常化、消除“冷战时期遗留的痕迹”。他还公开表示，该决定与中国无关。《》对此评论称，美越两国加强军事上的联系，此举意在中国，是为应对中国在南海日益增加的影响力。解禁军售“徒有虚名”？“在这一阶段，我们双方增进了信任和合作。”奥巴马在23日的联合记者会上说，“这是深化越南和美国防务合作的举措之一。”但奥巴马同时强调，今后每项武器的订单都要遵循更严格的规定。在此之前，美国国内已对是否要解除对越南的军事禁令争议纷纷。有议员批评，越南人权状况未见改善，美方全面解除武器禁运等同舍弃谈判筹码。而越战期间曾被俘的共和党资深参议员麦凯恩（John McCain）则一直呼吁全面解除禁令，让越南加强海空作战能力。1984年，美国正式通过禁止向越南销售武器的命令，理由是不满越南政府在人权方面的表现。越南方面则一直希望美国解除武器禁运。直至2014年10月，美国在实施“亚太再平衡”战略的框架下，宣布部分解除对越南出售杀伤性武器禁令。美国国务卿克里宣称，“允许今后向越南转让与海上安全相关的国防用品”，以支持越南为提升其海域预警能力和海上安全能力。彼时，美国也曾特别强调说，此举并非针对中国。不过，值得注意的是，美国对越禁运令部分解除一年半以来，越南还未采购任何美国装备，甚至没为其海洋警察司令部（Coast Guard）采购美国产海岸雷达系统。并且，如果越南放弃长期以来的武器供应商——俄罗斯，转而采购美国装备，会造成开支的增加。因而，有观点认为美国全面对售并不意味着越南会大量购买美国武器，是象征性大于实际。对此，上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员马尧在接受澎湃新闻（）采访时进行了批驳：“解除对越武器禁运具有重要意义，相比起俄制武器，美国军火制作更精良、技术更先进且售后服务更好，越南采购美国军火的可能性比较大，这是美国利用越南军事力量抗衡中国在南海维护正当权益行动的战略举措，并非象征意义大于实际意义。”美国会重返金兰湾？对于美国来说，解除武器禁运只是释放善意的第一步，是为了密切的军事合作“打开方便之门”。接下来，美国的目标在于金兰湾。《纽约时报》报道称，虽然美国副国务卿安东尼·J·布林肯（Antony J. Blinken）此前向越南方面保证，华盛顿没有在这里设军事基地的意图。但是，奥巴马访越期间，两国讨论军的一个关键内容，就是关于开放金兰湾的使用权问题。报道称，金兰湾是越南重要的军事基地，因其面临南海的地理位置而极具战略意义，美军使用那里之后，就可以和南海东部边缘的菲律宾美军基地遥相呼应。分析认为，越南为避免结盟，可能不会授予美国单独使用该处设施的权利，但不排除允许美国与其他国家共享。“如果美国可以频繁出入金兰湾，对保持它与中国在该区域的力量平衡是非常有利的。”檀香山亚太安全研究中心（Asia-Pacific Center for Security Studies）的越南问题专家亚历山大·L·吴翁（Alexander L. Vuving）说，“假使南海现在发生什么事，美国要花一些时间才能抵达，中国则可以更快到达。”马尧也对这一观点表示认可：“越南有意将金兰湾开辟为国际港口，美国对此自然感兴趣。”但马尧同时指出，美国现阶段面临的形势，决定了它在短期内不太可能进驻越南。“现今美国的最大矛盾是相对衰落的国力与日益增高的霸权护持成本之间的矛盾，利用菲律宾和越南等与中国有海权矛盾的东盟国家在南海来牵制中国，一方面可以达到遏制中国的目的，另一方面又不损耗美国的国力，对于美国的决策层来说，这是效费比很高的战略，这次奥巴马访问越南的一系列举措就是这种战略的体现。”马尧表示，从地缘政治角度来讲，虽然美国国力强大，但是在欧洲通过北约东扩、拉黑山入伙与俄罗斯对抗，在亚太地区通过南海问题直接与中国对抗的“两线作战”态势也使其颇感吃力。因此，借助越南抗衡中国是其符合逻辑的做法。越南的平衡游走？“2000年，时任美国总统克林顿访问越南，作为第一个访越的美国总统，他受到越南人巨星般的热烈欢迎，可能奥巴马也会受到同等礼遇。但更有可能的情况是，美国和越南的关系已经上升到了一个新高度——美国总统造访越南，已不再是稀奇事。”《纽约时报》如是评价美越两国关系。除了军事上的进一步合作，美越的经贸往来更加热络。据越南新闻网今年2月报道，近年来，随着美越两国之间的贸易额不断增长，美国已经成为越南最大的贸易伙伴。此前，中国是越南最大的贸易伙伴。5月23日，越南廉价航空公司VietJet宣布，将斥资113亿美元，向美国飞机生产商购买100架客机。这是越南航空发展史上最大笔的单一客机采购行动。此外，越南当局还积极推动越南加入由美国主导的“跨伙伴关系协定”（TPP）。虽然种种迹象表明，越南在向华盛顿靠拢，但越南并未放弃与中国关系。5月5日，陈大光在河内会见中国驻越南大使洪小勇时，强调了越南对发展对华关系的重视。 《环球时报》的社评称，如今，越南同时重视发展同中国和美国的关系。“不过，南海紧张时，它会往华盛顿靠。南海平静且其国内政治压力上升时，它会往北京靠。”“越南是中国邻国是永远不可改变的地理事实。”马尧分析称，这次奥巴马访问越南，越南的表态固然有向美国进行靠拢的意图，然而，这种靠拢是有限的——“小国在大国之间的摇摆与左右逢源是一种巧妙的平衡术，其精髓就在于避免彻底倒向一方。”
本文来源：澎湃新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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外媒:美国壮大越南军事力量 利用其遏制中国
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有分析人士称，为了让南海周边国家发挥“离岸制衡”作用，美国正努力壮大相关国家的军事力量。
资料图：美国国务卿克里会见越南官员。环球网10月24日报道，作为昔日战场上的对手，美国和越南却在近段时间里急速靠拢。10月9日，越南外交部长范平明访问美国，美国国务卿克里向其发出部分解除军售禁令的信号，支持越南提升对周边海域的预警监视和海上安全能力。有分析人士称，为了让南海周边国家发挥“离岸制衡”作用，美国正努力壮大相关国家的军事力量。美国态度“由阴转晴”自1975年从越南战场铩羽而归后，美国就对越南采取严厉制裁，其中尤以武器禁运为甚，这也导致越南军队装备了大量来自前苏联和俄罗斯的武器。不过，由于美军撤离越南时遗留了大批美制武器，越南军队同样大量使用美制武器。1981年，曾有英国记者向白宫发言人询问是否重申美国对那批军事物资的所有权，但美国官员拒绝回答。1984年，侵占柬埔寨的越军与美国盟友泰国发生激战，华盛顿正式宣布对越军售禁令。1995年越南加入东盟并与美国建交后，美国出于地缘政治考虑，解除对越经济制裁，但仍保留与国防有关的禁运规定。1998年，新加坡公司试图向越南出售有美国技术专利的200辆装甲车，结果被美国封杀。近年来，随着美国实施“亚太再平衡”战略，南海成了美国“再平衡”的重要发力点，越南、菲律宾等南海周边国家成为美国的扶持对象。分析人士指出，为了打好“越南牌”，美国解禁对越军售并不意外。事实上，早在2005年，3艘越南军舰安装了美国诺·格公司英国分公司制造的雷达。2006年，越南国防部首次从美国公司买到一辆没有武装的装甲车。不仅如此，美国默许盟国向越南出售武器。2004年，北约成员国斯洛文尼亚向越南陆军出售2座浮桥。今年以色列武器工业公司在越南建立了步枪生产厂。很显然，若非美国放松禁运，越南几乎没有可能得到这些军事物资。提升越南“控海”能力澳大利亚国防学院新南威尔士大学荣誉教授卡尔·塞耶透露，美越军事关系走近，早就被触觉敏感的西方军火商们察觉到。2012年在马来西亚举行的亚洲安全展上，美国洛·马公司、英国BAE系统公司、韩国大宇造船海洋株式会社等防务企业纷纷与越南军方接触，希望“提前预热潜在市场”。美国《防务新闻》分析，在美国“亚太再平衡”政策中，越南是重要的拉拢对象。这不仅是因为越南拥有东南亚最重要的军港金兰湾，更重要的是越南保持着东盟最庞大的军事力量，且与邻国在南海问题上存在分歧。如果能将越南拉进美国的“地区安全体系”，美国就可以在战略层面上控制南海，从而在西太平洋继续扮演地区主导者的角色。有分析人士指出，在美国实力相对下降、亚洲新兴国家实力增强的情况下，美国正试图借助更多他国力量来牵制“潜在对手”的发展，而不去理会它所借助的这些力量与美国有着多大的意识形态差异。据称，为了从越南赚取更多利润，除了为越南翻新老旧的美制军事装备，美国防务公司还盼望向越南出售更多新式武器，其中首推拆除武器系统的P-3C远程巡逻机、远程海岸监视雷达、高速巡逻艇等。俄罗斯“军工综合体”网站表示，美国放开对越军售将在提高越军的信息化水平、监视能力和对海攻击能力方面发挥作用。美越双方各有盘算值得一提的是，美国着手放开对越军售，还希望从越南身上获得更多战略利益。今年8月，美国参谋长联席会议主席邓普西特意参观了越南中部良港岘港，那里曾是美军地面部队介入越战的第一个桥头堡。而在2012年6月，时任美国国防部长帕内塔访问了越南金兰湾。这被外界视为美军试图寻找一切机会重返这些南海的“战略支撑点”。旅居澳大利亚的越南裔学者黎贵敦认为，金兰湾和岘港均是世界最佳深水港，处于太平洋与印度洋之间的战略要地，距两洋的飞行航程都不足一个小时，战略地位极其重要。金兰湾水域面积达100平方千米，湾内平均水深16-25米，可停泊航母和上百艘4万吨以下的大型军舰。黎贵敦指出，从地理位置来看，金兰湾比新加坡樟宜、日本横须贺、韩国釜山、关岛阿普拉等现有的美国海军基地更靠近南海“热点”区域，地利优势极为明显。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的一份报告指出，金兰湾对南海岛礁的控制力和兵力投送能力高于周边其他海军基地。一旦美国成功插手金兰湾，便能扼住南海的咽喉。而就美国的立场来说，最低限度是希望越南同意开放港口，为美军舰船提供服务。
今年6月的香格里拉对话会上，越南防长宣称“金兰湾欢迎所有商业和军事来客”。不过，美国《纽约时报》指出，越南实际在玩“踩鸡蛋”的游戏，“越南如同在几个鸡蛋上跳舞的蜻蜓，而这些鸡蛋就是包括美国在内的多个大国”。华盛顿国防学院的东南亚问题专家、国家安全战略教授扎卡里·阿布扎说：“美国人即便与越南人共舞，他们也将从我们的肩膀上观察他国的反应。”澳大利亚军事专家塞耶指出，美越军事关系“肯定将扩大到更实际的技术合作和联合演习领域”，但同时越南领导层也保持着谨慎，“过分刺激周边大国有可能使越南将成为地缘政治斗争的最大输家”。（原标题：外媒评美解禁对越军售：欲借助越南力量控制南海）
本文来源：环球时报-环球网 。更多精彩，请登录环球网
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