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燃油税最快12月1日开征 税率在30%-50%之间
日05:04 　
　　与成品油价格机制改革联动
开征时机已变得有利，目前另外一个问题是：燃油税改革与成品油价格机制改革两者孰先孰后？
1998年，中国政府对外宣布，将“择机开征燃油税”。十年过去了，中国的油价增长了一倍多，政府部门“择机”的表态人们早已耳熟能详，然而，燃油税开征的“第二只靴子”，却一直悬在半空不能落地。
十年时间，围绕燃油税开征的争论贯穿始终，熟悉这段历史的人们知道，燃油税开征受阻，掣肘的绝不仅是油价，而燃油税开征方案的数易其稿，正是在不断寻找诸多矛盾冲突的破解之道。
争论的关键点之一，是燃油税与成品油价格形成机制改革之间的关系问题。
“燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。”对于燃油税开征时机的选择，数月前财政部经济建设司副司长曾晓安曾如是表示。
“关键是油价要形成一个合理的价格形成机制。价格合理了，你才能真正达到抑制过度消费的目的。首先的问题不是燃油税，而是油价改革。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希对记者说。
而姜克隽则认为，推出燃油税和成品油价格的市场化改革没有必然联系。“燃油税本身就是行政性的，我不赞同将燃油税的推出过多地与油价高低、成品油价格机制改革联系到一起。”
分析人士指出，目前国内油价大致相当于90美元国际油价水平上的成品油价格，由于国际原油价格已经连续一个多月低于90美元，国内炼厂前期高价原油库存也得到相当程度的消化，因此此时下调成品油价格的可能性比较大。
国际油价的持续走低，正在为二者间的协调推进创造机遇。据了解，目前的改革方案更倾向于两者的同步推进，在调低油价、理顺成品油定价机制的同时推出燃油税。“这也是国内油价迟迟没有根据国际油价做相应调整的一个重要原因，在酝酿一个总的改革方案。”有知情人士透露。
至于燃油税征收税率，此前传言有30%、50%乃至100%等多种说法。目前呼声较高的是30%到50%的税率。有专家指出，世界各国燃油税税率差别较大，美国为30%，日本为120%，德国达260%。美国的低税率导致轿车油耗普遍偏高，不利于环保节能，而欧洲的高税率则促进了节能技术的发展与小汽车的普遍使用。要达到节能减排的目的，50%的税率较为适宜。
　　具体到消费者承受能力，不同税率影响不同。目前汽油零售基准价6980元，柴油6520元。若如传言20日下调成品油价，汽油每吨降价元，柴油每吨降价800-1200元，以分别下调最大幅度1500元和1200元计算，汽油柴油零售价为5480元和5320元。如果开征30%燃油税，那么则是汽油、柴油价约为6885元和6684元(考虑了17%的增值税)，变化不大甚至小幅提高。
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燃油税最快12月1日开征 税率在30%-50%之间
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　　“费改税”：7种收费转为燃油税
如何确定燃油税开征的目标？这同样存在争议，它直接关涉到“燃油税”的税种设立问题。
20世纪末，中国存在着巨额的政府税外收费，这不但削弱了中央政府对宏观经济的调控力度，而且助长了地方和部门的本位主义。当时，中国政府为规范清理各地普遍的乱收费现象，决定推行“费改税”，而开征燃油税，便是推行这一思路的突破口之一。
如今，鉴于中国日益严峻的节能环保形势和中国政府已经明确的节能减排方向，燃油税当年开征的目标，正在逐步转变为更强调促进节能环保这一功能指向上。“燃油税和消耗的原油挂钩，客观上可以起到推进资源节约、环境保护的作用。”有财政部官员对本报记者如是说。
如果单纯是为了节能环保，将汽油消费税提到一个更高的比例，也同样可以达到相类似的效果，而后者操作起来显然要简单容易得多。
然而，后者无法解决目前养路费存在的不公平问题：养路费是按车计费，即便是你车子开得很少，但依然要和整天飞驰在路上的车子交同样的费用，这显然不合理。最终，讨论的结果指向了前者。
可是，燃油税究竟该替代哪些地方收费项目？改革方案曾一度提出，要以海南经验为基础，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等诸多交通费用全部纳入其中。
然而，这一方案的阻力是惊人的。首先，这意味着有大量交通收费将转换成税收，并进入国库，而此前，这些收费主要由交通部门来征收和使用。
另外，这意味着大量收取养路费、过路过桥费人员的身份转换问题，处理不好，就可能造成大批人员下岗，甚至可能引发社会动荡。
而据记者了解，燃油税开征的最新讨论方案中，“费改税”的内容，已经逐步缩小到公路养路费等交通维护和建设方面的7种相关收费，但不包括过路过桥费。
“目前养路费基本上是在农业银行代收，征收人员已经很少了，人员转轨便不再成为阻力和问题。”刘桓说。(21世纪经济报道) 　　
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燃油税今年不推出&最终税率可能超油价100%
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　　2月6日，全国轿车市场信息联席会秘书长饶达在上海对参加“全国及上海汽车市场信息发布暨形势研讨会”的众多厂商和经销商代表表示，2005年燃油税不可能出台。　　饶达说，“燃油税今年肯定出不了台。此前媒体引述的所谓‘择机开征’都只是放风而已。”他说，“‘择机’都择了三年了，不还是没有结果。关键在于中央政府和地方机关的利益分配。”　　饶达所指的“媒体引述”主要是指1月11日某媒体报道了国家税务总局局长谢旭人的表态，报道称当时谢旭人透露，燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见，只是需要选择一个合适的时间推出。　　中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇此前在接受媒体采访时说，“据我所知，目前有关部门还没有关于燃油税是否出台的具体操作。因此，今年不可能开征燃油税。”　　不过，饶达也认为，燃油税的推出应该也不会太迟，在他看来，燃油税的开征对于政府极为重视的“三农”问题很有利，因为如果开征燃油税政府至少可以从中拿出几百亿元来支持农业。　　饶达同时表示，燃油税一旦开征，刚开始的税率不会很高，肯定不会超过50%；但政府会考虑每年或隔年增加燃油税的税率，最终肯定会超过油价的100%。而此前，国务院发展研究中心副主任陈清泰在接受记者采访时也曾表示，应考虑逐步提高成品油价格，比如将燃油税税率从油价的30%起征，逐步提高到50%乃至100%的水平。　　饶达还作了一个简单的测算来支撑他的观点。他说，以目前国家200万公里公路、3000万辆汽车的水平测算，目前每年汽车保有量新增300万辆，就意味着应该要新建20万公里公路，但“实际上新建的公路都不到10万公里。在这种情况下，燃油税税率水平肯定要增加”。&
（责任编辑：陈云)
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by www.people.com.cn. all rights reserved燃油税实施有何影响-搜狐汽车
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　　　　日 总第193期　周五出版　　　主持人：唐玲芳
前言：揭秘燃油税出台的前前后后
　　燃油税一个大家十分关注的话题，为什么燃油税现在还没有实现呢？燃油税之所以迟迟未出台，并不是时机不成熟，而是众多的问题没有明确，首先是其定义非常模糊，方案实施以后它将代替养路费和其他车辆购置税等。[] 　　最新： 　　财政部和交通部已经联合印发了2008年度的养路费票据式样，这也意味着2008年养路费征收工作将继续。交通部公路司有关负责人昨天也对记者证实：“明年的养路费将继续正常征收。”
　　我国今后要开征燃油税，替代养路费。按照有关方案的设计，今后对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费将同时停收…[]
　公众期待燃油税的呼声
　　期待一：
　　期待二：
　　期待三：
　　先看看燃油税方案是怎么定，方案公布后根据燃油税的税率细细算算账，看买什么类型的车能省钱,一位朋友听说燃油税方案即将出台后，决定延迟购车…[]
　网友观点：养路费等重复收费太多
　　我们国家的重复收费太多，车船使用税，养路费，过桥费，过路费，高速公路费，简直多如牛毛，堪称世界之最。地道的鱼肉人民！即使你买了车，在家里闲置一年，什么费也都得缴，否则属黑车，在这片土地上就没有道理可讲…[]
目前 世界发达国家普遍实施燃油税
美国：对汽油征收30％的税率
日本：对汽油征收120%的税率
德国：对汽油征收260％的税率
法国：对汽油征收高达300％的税率
您认为中国征收燃油税应该定在什么水平？
1、您认为中国征收燃油税应该定在什么水平？
■ 目前国内私家车各项相关养车费用
2007年车船使用税
北京市公路养路费征收标准
费额（元）
每十个核定乘座折合1吨（含驾驶员座位）
包括后三轮摩托车，不足1吨的按实际核定载重吨位计算
二轮摩托车
含两轮轻骑，按季度征收，年度一次性缴纳的每辆征收150元
侧三轮摩托车
按季度征收，年度一次性缴纳的每辆征收200元
部分城市汽油价格
■开征燃油税的影响　　『征税之前：4.90元×50升=245元 245+88（养路费）=333元』『征收30%燃油税后：（4.90元+4.90×30%）×50升=318.5元 （每月减少14.5元）』　　对于普通家用轿车来说，如果按平均每月行驶1700公里里程计算的话，他们的费用大致是：捷达、富康油耗（8升/100公里），税前大概为7293元，税后会在元不等；宝来、桑塔纳3000（油耗10升/100公里），税前为8786元，税后会在元内上下浮动...[]
　 　　一、燃油税一旦出台，出租车司机无疑是影响最大的群体之一。北京的出租车养路费由所属公司交付，刨去份钱、油钱、修理养护等费用，郑京生每月的收入不过2000来块钱，如果征收30%的燃油税，他每月的油钱将增加822元...[]
　 国家机关公务车　　 做为公务用车，目前开征燃油税好像对他们没有什么影响.
　　“费改税”后油价涨了，公众特别关心哪些费用就此省掉。国家税务总局相关人士透露，实行费改税后，养路费、客运附加费等相关行政事业性收费同时停止，但部分贷款修建的高速公路收费不一定会取消，这就意味着走高速还得缴费。［］
1994年 有关部门即正式提出开征燃油税的动议；
2000年 燃油税改革方案基本成型，燃油税的推出似乎已成定局。当时的设想是采取定额征收的办法，每升征收1至1.5元的燃油税；
2001年 时任国家税务总局局长的金人庆在国务院新闻办记者会上透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种；
2005年 在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家税务总局局长谢旭人透露燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见，但需要在比较合适的时间推出；
2007年 国家税务总局地税司副巡视员曹聪表示，按照有关方案的设计，今后对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费将停收。
■ 燃油税改革的利弊
　　　　　　　　　　　 燃油税改革涉及到很多方面的利益
燃油税出台之利：
1.公平，多用路者多交钱，少用路者少交钱；
2.借助车主省钱的主观动机而达到节油的客观效果；
3.引导车主尽量少出车，减少交通堵塞；
4.保护公路，延长路面的使用寿命；
5.减少了车主每年排队交费用的麻烦。
燃油税出台之弊：
1.当前油价过高，如果燃油税推出必然导致油价进一步提升，必然加重用油者的经济和心里负担，导致用油者难以接受；
2.开征燃油税后必然停止养路费用的征收，其现有征收养路费用的人员必将从新安置就业岗位，难度较大；
3.开征燃油税针对的目标群体更为明显了，有利于用车少的消费群体，但例如对城市出租汽车行业必然导致负担上升，最终打车的费用必然上升；
4.燃油税在我国来说还属于一个新事物，还不能马上被多数人认可取得共识。
■ 各方观点『北京市社科院 张彬』对受损于燃油税的人群应给予补贴以保障利益公平　　问题在于，对受损群体如何补偿？中国人民大学财政金融学院院长安体富建议：我国的燃油税可以实行浮动税率，并对不同的征税客体采用不同的税率。同时，还有专家表示，征收燃油税之后，可以通过补贴的方式反补受损群体，以充分保障税收政策的利益公平。
『中国能源网CEO 韩晓平』燃油税不能一蹴而就　　 政府定价的过程中，你可以逐步逐步的把燃油税的问题逐步的进行一些平衡，让这个涨价的过程不要是一夜之间，慢慢慢慢的涨，那么最终你可能会过渡到一个市场化。
目前推行燃油税时机不好　　 目前推出燃油税应该不是很好的时机，价格传导影响难以量化。他认为，开征燃油税是否会加剧物价上涨值得担心。目前推出燃油税应该不是很好的时机，因为国际油价和国内的CPI都处于高位，相对而言，这个时候推出燃油税比低油价时期对CPI会产生更大的压力...[]
■ 汽车厂商回复
　　　　尽管有关燃油税开征的话题已经沸沸扬扬，然而可以肯定的是，目前在汽车厂商中间，对于燃油税开征更多的是采取一种观望的态度...[]
　[奇瑞]目前对于燃油税开征并没有过多的考虑。”奇瑞汽车的公关负责人彭世渝对本报记者表示。
　[德国大众]“燃油税问题已经谈了很多年，这已经不是第一个时间表了。”德国大众公司公关部经理叶文则告诉记者：“对于燃油税我们当然也有所考虑，但具体的应对政策，还是要等到政策出台后再说。”
　[北京奔驰]“我们非常关注这项政策，但是公司本身进入中国时间比较短，而且制定相应的措施还需要一段时间。”北京奔驰－戴姆勒·克莱斯勒汽车有限公司公关负责人颜妍对记者表示，目前北京奔驰－戴克目前还没有采取具体的措施，“不过当燃油税政策明朗以后，公司会拿出一系列方案，比如生产小排量汽车或者环保汽车。”