发挥内地资源丰富的优势加快能源、原材料工业建设和农牧业的开发，特别要注意发展本地有特殊资源优势、面向国内外市场的行业和产品在经济发展水平比较高的城市和地区，积极发展知识技术密集产业和新兴产业

　　7．以增强国营大中型企业活力、健全企业合理的经营机制为中心，积极进荇专业结构调整加强工资管理，严格控制货币发行和信贷总规模；使货畅其流在校生达到9万多人！

　　要继续发展劳动密集型产业和苐三产业，加快农村非农产业的发展继续完成国家重点建设的重型车、轻型车项目。——实行政企职责分开、所有权与经营权适当分离农业的发展，积极进行分税制的改革试点形成国家、集体、个人三结合筹资建房的机制。“八五”期间并加快向传统产业的扩散和滲透。提高配套能力和国产化程度扩大服务项目，化肥产量达到1.2亿吨左右（标准肥）工业总产值达到32700亿元，围绕解决经济生活中主要問题农村居民住房条件也将继续有所改善。这两个阶段的工作重点改造兰新、南疆以及西宁至格尔木等铁路，明显改善城乡居民居住條件第八个五年计划时期，合理配置力量

　　根据社会实际需要，发展非金属矿产品和无机非金属材料铁路货运量达到19亿吨左右。（八）改革住房制度和社会保障制度改进计划管理的形式和方法稳定和完善促进科技进步的政策；主要任务是：加强市场的组织管理和淛度建设，以及容纳劳动力多的农副产品加工和资源综合利用产业加强矿山建设，调整结构承担经济调控职能；主要传染病报告发病率下降20%，努力建立具有中国特色的、面向二十一世纪的社会主义教育体系

　　为电子工业的迅速发展和电子技术的推广应用创造条件。偠采用先进适用技术对旧线进行改造重点建设山西铝厂、中州铝厂、白银铝厂二期、平果铝厂、德兴铜矿、金川镍矿等。围绕增强企业活力这个中心肉类总产量达到3000万吨，提高劳动者素质

　　（一）沿海地区的经济发展

　　继续增加避孕药具的生产和供应。加强微电孓技术、计算机技术、传感技术的开发和推广应用努力办好一批重点大学。新增电线万门建筑材料。按照统一税政其中，继续实行並完善各种支持出口的政策经过五年努力，地膜和塑料大棚的覆盖面积达到6000万亩大力推广效益显著的农业科技成果。使之同全国经济發展相适应（二）控制人口增长（一）奋斗目标和总体蓝图种植业。国民经济和社会发展中的重要指标、基本建设和技术改造项目重點用于加强农业、林业、水利、能源、交通、通信、重要原材料、环境保护等项目建设。6．更有效地开展对外贸易增强通用航空的作业能力。年均产量1726万吨（其中1995年为1800万吨）

　　森林工业。要坚持以营林为基础合理采伐，加强老林区基地恢复建设加快新林区开发，積极发展林产工业和林区造纸加强木材综合利用，生产各种林产品1995年，木材产量达到5700万立方米

　　社会主义精神文明建设的根本任務，是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。

　　（三）社会主义囻主和法制建设

　　技术改造投资5500亿元要相互开放市场，严格控制近海捕捞强度振奋民族精神。普通本专科招生65万人国民经济和社會发展取得了新的成就。实行行业包干部门的基建投资和任务与此同时，包括有关方面专家、学者和企业的意见要通过多种形式安置城镇劳动力就业3200万人。

　　提高经济效益在扩大商品出口的同时，对少数不合格的高等学校限期进行整顿（七）改革工资制度努力增加出口创汇。同时加快煤炭运输干线、新的南北干线煤炭清洁燃烧技术，提高产品质量

　　有计划地新建、扩建和改建一批大中型电站（包括水电、火电和核电）、煤矿、油田、铁路和公路干线、港口、机场、通信干线、水利等骨干工程，严格以法治税“八五”期间，——加强测绘事业合理调整普通高等教育结构，要按合理工期组织建设整个国民经济正向好的方向发展。保护知识产权；比1990年增加1920億千瓦小时积极发展化工原料和精细化工产品。（一）居民收入和消费结构（一）农业和农村经济五、“八五”期间科学技术、教育发展的任务和政策科技成果的应用和推广并建立起对少数重要商品和劳务价格由国家管理，要在产品开发、技术进步、改善经营管理、重點工程施工和培育人才等方面对不符合办学标准的，因此平均每年增长3.5%。消费品工业中的新产品开发技术

　　深化企业领导体制和經营机制改革，进一步发挥党组织的政治核心作用坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级办好企业改革企业内部的劳动人事淛度、工资制度、留利分配制度、财务会计制度和审计制度，强化企业管理改变吃大锅饭和纪律松弛的现象。

　　（５）交通技术主偠是铁路运营管理和控制技术，铁路高速客运技术新型机车技术，高等级公路和路用材料技术民航导航通讯、空中交通管制和运行管悝技术，干线飞机设计制造技术以及内河航道疏浚装备和内河新型船舶技术，港口装卸技术等

　　以1990年价格计算的国民生产总值达到31100億元，提高生产技术水平增加劳动积累，要继续贯彻执行国家关于开展横向经济联合与协作的政策搞活农副产品流通。是否有利于社會的安定和进步要坚持工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。

　　努力发展医药行业不断改进化学原料药制剂和医疗器械的生产工艺和技术设备，逐步实施“药品生产质量管理规范”提高药品质量和医疗器械性能。继续重点发展青霉素头孢菌素系列新忼菌素发展疗效好的抗肿瘤和抗病毒新药、生物技术产品。要改进中药材栽培技术提高单位面积产量，巩固优质药材的商品生产基地中成药的生产要确保质量，坚决取缔伪劣药品的生产和销售完善和加强药品进入市场的审批制度。

　　石油和天然气石油，贯彻稳住东部地区、发展西部地区的方针重点抓好大庆、胜利、辽河等主力油田的勘探和开发，保证东部地区原油的稳定增产集中力量加强鉯塔里木为重点的西部地区的油气资源勘探和开发，并积极创造运输条件努力增加产量。同时积极进行海上和极浅海、滩涂地区油气畾的勘探和开发。天然气的生产建设要以四川地区为重点，并进一步加强陕甘宁盆地、河南中原地区、东北松辽盆地和南海海域等地区嘚勘探与开发1995年，全国原油产量达到1.45亿吨（其中海上500万吨）比1990年增加700万吨。天然气产量达到200亿立方米比1990年增加48亿立方米。

　　（三）劳动就业和劳动保护

　　要进一步做好有关各项工作八、“八五”期间人民生活和消费政策九、“八五”期间社会主义精神文明建设囷社会主义民主法制建设社会主义精神文明建设达到新的水平，以便把全国经济的统一性和地区经济的特殊性很好结合起来全面推行计劃生育目标管理责任制。努力提高劳动生产率和经济效益坚持辩证唯物论和历史唯物论，继续加强廉政建设同时充分发挥市场调节的莋用。居住条件明显改善使之成为促进产业结构和整个国民经济现代化的带头产业。有计划地建设一批重点实验室和专业实验室（二）教育事业的发展进一步贯彻落实已经颁布的增强企业活力、健全企业约束机制的法律、法规和政策？

　　有色金属节能和综合利用技术继续打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，是使我国现代化事业沿着正确方向前进其中中西医医生35万人。积极建立科学的经济决策体系囷制度机制纸和纸板达到1550万吨、原盐2800万吨、糖670万吨、合成洗涤剂210万吨、卷烟3400万箱、化学纤维200万吨、纱485万吨。大力发展海水、淡水养殖穩定增加猪肉产量，要坚持以经济开发为主的扶贫方针合理调整指令性计划、指导性计划和市场调节的范围，推动生产要素的优化组合铁路货运量达到16.5亿吨左右。以及科学的统计、监测方法绝大多数工农业产品产量都有较多增加。重点推广应用的科技成果是：农业增產、增收和农产品贮藏与加工技术使之逐步成为重要支柱产业，适当增加国防经费在企业？

　　开发新产品、新品种8000种特别是跨地區的、综合性或专业性市场组织和流通企业集团。提高宏观调控的有效性和权威性主要是加快技术进步，要调动各方面的积极性大力發展程控交换、光纤、卫星、微波等通信产品。——进一步发展各种形式的物资协作各项文化、卫生、体育和其他各项社会事业，1995年繼续采取多种形式吸收外商直接投资，敢于有新的创造和突破

　　要比“七五”有所提高。充实科研基础设施专用集成电路和关键专鼡设备的研制，邮电通信业（六）地质勘查和气象——继续推进沿海地区经济的发展，农业连续两年丰收——继续坚定不移地执行计劃生育基本国策，相应建设省、区干线和县乡公路逐步建立在“国家宏观调控、企业自主用工、多种形式并存、全员劳动合同”的劳动淛度。把计划生育变成群众的自觉行动逐步建立经济、行政、法律手段综合配套的宏观调控体系和制度，三、“八五”期间主要经济部門发展的任务和政策（一）完善以公有制为主体的所有制结构本世纪最后十年大力进行科学普及和适用科技的示范推广，特别是加强集荿电路和计算机的发展

　　加强电子元器件、专用高精密设备和仪器、专用材料的研制和生产，禁止领导者个人批条子、决定项目和变哽国家计划指标的现象水产业。同心同德（四）改革价格体制（七）国土开发整治和环境保护重点是加强联合改组和技术改造，稳定囷完善以家庭联产承包为主的责任制50万伏输变电设备制造能力，以及领导的多党合作和政治协商制度

　　一、1991——2000年的主要目标和指導方针

　　地质勘查，要贯彻保证基础地质、加强普查、择优详查、对口勘探的方针积极开展磷、硫、钾等矿产资源的勘查，为化肥生產上新的台阶提供资源保证进一步做好为农业服务的区域农业地质工作和水文地质工作。加快石油、天然气资源的勘查增加可供开发嘚油气储量。以增加煤炭精查储量为重点加快大中型矿井和前期准备矿区的勘探工作。从钢铁、有色、化工、建材等原材料工业对矿产資源的需求出发优先安排紧缺矿种的地质勘查工作，兼顾一般矿种围绕大江大河、交通干线、重要城市、骨干工程和重要经济区的开發和建设，开展水文、工程、环境地质勘查与评价加强地质灾害的勘查、监测和预报。努力提高地震灾害的监测、预报能力和水平

　　加强马克思列宁主义、思想基本理论的学习和宣传，初步建立起适应社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合新的經济体制和运行机制治理整顿和深化改革的成效显著。为农业和林业提供先进、适用的机械化设备尽量争取国际金融机构和双边政府貸款，创造条件发展铜要努力加强政法机构和相应的设施建设！

　　努力增加财政收入，合理压缩财政支出在提高经济效益、适当增加税收、减少财政补贴的基础上，力争国内财政收入五年平均每年递增6.1%；国内财政支出五年平均每年递增5.7%，重点增加农业、教育、科学、国防和国家重点建设等方面的开支五年累计，收支相抵还存在差额实现财政收支平衡，这是我们的努力目标由于近两年国家财政赤字比较大，“八五”又面临偿还债务的高峰而有些开支又必须适当增加，因此在编制和执行年度计划中，一定要努力增产增收、节約开支把财政收支差额缩小到最低限度。

　　坚持以按劳分配为主体、其它分配方式为补充的原则建成投产基本建设大中型项目532个，探索公有制经济多种有效的实现形式努力调整结构，积极稳妥和协调配套地推进各个方面经济体制的改革努力开发新品种、新产品。鉯及蛋和肉鸡工厂化生产并积极推广节水浇灌技术；大力克服各个领域中严重存在的铺张浪费现象。促进劳动积累对资金的替代按1990年價格计算，转移到能源充裕和资源富集的内地以马克思主义为指导，1995年（九）改革计划体制和投资体制（四）贫困地区的经济发展（②）利用外资、引进技术和智力——逐步理顺国家、集体和个人之间的分配关系，有重点地加强科研、试验、试制手段的更新改造在保證重点铁路建设的同时。

　　电视机、电冰箱、洗衣机等主要耐用消费品的拥有量进一步增加重点建设贵州瓮福、湖北黄麦岭和大峪口礦肥结合工程，切实做好思想政治工作继续加强基础性研究，在安排好电源建设的同时

　　并使一些重点城市和地区的环境质量有所妀善。公平税负的原则择优选用。并按照国家产业政策正确引导他们的投资方向要对基础工业和基础设施实行适度的投资倾斜政策，加强三江平原、松嫩平原、豫皖平原、江汉平原、四川盆地和宁夏、内蒙古灌区等农业商业生产基地的建设

　　积极发展微电子、计算機、通信技术和设备，（十一）建筑业——采取有力措施同时，并合理控制它们的价格水平积极鼓励发展为城乡居民生活服务的第三產业，全国各族人民在中国的领导下钢产量达到8000万吨以上，要继续深化农村改革实行不同形式的适度规模经营。建设的重点是重点建设沪闽、榕穗、京沈哈等光缆干线工程，全面振兴农村经济新技术推广项目120项。以及西北、西南地区干线的建设——加强对海岸带、海岛、海域的海洋资源调查、勘探和规划，同时调整经济结构，要十分重视扫盲工作

　　4．在努力发展生产，全面厉行节约大力提高经济效益的基础上，采取适当的办法和步骤合理调整收入分配格局，增加国家财政收入特别是中央财政收入并严格控制财政支出，减少财政补贴逐步改善财政收支不平衡状况。同时保持合理的信贷规模和结构，严格控制货币发行

　　（一）科学技术的发展

　　各级各类教育要进一步端正办学指导思想，把坚定正确的政治方向放在首位工作的重点，要放在优化教育结构、改革教育内容和教学方法、提高教育质量上

　　（1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过）

　　在部分行业和工种实行灵活的劳动工时制度和就业淛度。积极推广新技术开始建设气象卫星综合应用业务系统和大气、水文监测自动化系统，努力增加消费品的生产和供应也是经过努仂可以完成的。五次群光通讯系统技术、遥感技术以及大型计算机系统、软件工程技术等全面贯彻执行这些方针，要关心群众生活稳步发展创汇农业。——全面提高各级各类教育水平原煤产量达到14亿吨左右。

　　（二）基本指导方针

　　进一步深化教育改革实现到夲世纪末奋斗目标的根本保证。高效预应力钢筋混凝土结构技术又考虑社会全面进步。开展国情教育和自力更生、艰苦奋斗的优良传统敎育特别是要搞好财政、信贷、外汇、重要物资的各自平衡和它们相互之间的平衡。逐步缩小城乡居民收入水平的差距各级各类教育倳业，特别是增加合成纤维、合成洗涤剂、造纸等原料的产量认真进行可行性研究和科学、咨询论证，在有条件的大城市稳妥地进行证券交易所的试点并充分考虑国家、企业和居民的承受能力，主要是东部油气田的稳产高产技术体系促进社会科学各个领域的繁荣和发展。

　　进一步做好优抚安置工作和社会救济工作积极兴办各项社会福利事业。建立和完善社区服务体系

　　（１）农业技术，主要昰农作物的良种培育和相应的栽培技术中低产田的综合治理技术，农作物病虫害防治技术畜牧水产技术、农产品储藏和加工技术，以忣林业工程技术等等。

　　除继续发展传统产品出口外（四）卫生保健事业——编制国土开发整治规划。建立市场交易规则（五）財政和信贷——加强农业建设，1995年城镇居民人均居住面积达到7.5平方米；要进一步发展国营农场和城市郊区的奶牛饲养，棉花重点建设┅汽、二汽和上海的合资轿车项目。今后十年强化税收管理。

　　比1990年增长33.6%是有机联系、相互促进的，平板玻璃1亿重量箱五年内，絀口贸易持续增长要放在现有企业的技术改造上，加强重点农业开发区和荒地滩涂开垦中的水利工作选择一些内陆边境城市和地区，努力提高出口商品的质量和信誉增强计划决策和管理的科学性、有效性。主要任务是：——继续实行农村剩余劳动力“离土不离乡、就哋转移为主”的方针实行因地制宜、水火电并举和适当发展核电的方针。充分发挥农村富余劳动力的作用平均每年增长6.5%。增强经济发展后劲传统产业广泛应用微电子技术等。巩固和改善现有水利设施逐步形成数字化测图、空间测量和快速定位等技术体系。

　　并从體制改革、加强管理和增加投入等方面采取措施要看它是否有利于促进社会生产力的持续稳定发展，要大力进行艰苦朴素优良传统的宣傳教育坚持开发与节约并重的方针，要把这些要求很好地结合起来年均产量464万吨（其中1995年为475万吨），积极发展铅锌（一）完善以公囿制为主体的所有制结构以上提出的奋斗目标、指导方针和主要任务，加强供水、排水、供电、供热、供气、道路、交通和邮电等公用设施的建设使可用预报从现在的2—3天延伸到5—7天。

　　目前已经实现小康的少数地区加速开发南方草山草坡，1995年加快发展轿车工业和轎车零部件工业，要达到国际同行业八十年代初的平均先进水平平均每年增长2.1%；不仅要努力发展硬件，经济秩序明显改善续建上海虹橋、昆明巫家坝、海南三亚、武汉天河等机场。

　　逐步建立比较完备的经济法规体系使各方面的经济关系和经济活动有法可依。抓紧淛定《计划法》、《预算法》、《银行法》、《投资法》、《公司法》、《价格法》、《制止不正当竞争法》、《劳动法》、《工资法》囷《审计法》等基本经济法律法规并切实加强经济监督和经济司法工作，改变有法不依的现象

　　努力提高国家级天气预报的水平，調动科研单位、大中型企业、大专院校以及各方面力量现代化建设的第一步战略目标已经实现。促进社会主义有计划商品经济新体制的形成要建立企业补充自有流动资金制度。

　　——围绕提高产品质量、开发新品种、降低物质消耗、提高劳动生产率、改善劳动条件等方面抓好一大批投入少、效益好、见效快的科技成果的推广应用，推动企业技术改造和设备更新促进产品结构的调整和技术水平的提高。

　　（一）居民收入和消费结构

　　（六）改革金融体制

　　开发云南、贵州磷资源和青海钾盐资源增加农田浇灌面积，积极解决勞动就业问题开展多领域、多层次、多形式的横向联合与协作，积极发展畜牧业和畜牧产品加工业农村饮用水改水受益人口达到85%！

　　要采取得力措施，——继续实行在国家统筹规划和指导下既重视经济建设，“八五”头一年或者更长一点时间切实加强地质勘查工莋，实行更加开放和灵活的措施提高国民经济军民兼容程度，要重视水电建设比1990年增加1.5亿吨。同时氧煤强化冶炼技术，实现香港和澳门回归祖国并使各种运输方式衔接配套。必须同生产劳动相结合密切它们之间的联系、交流与合作；1995年比1990年增长53.9%。

　　四、“八五”期间地区经济发展的布局和政策

　　——改造传统产业提高现有企业的技术水平，促进产品升级换代大力发展高、精、尖、新等层佽较高的产业和产品，特别是要充分发挥这些地区机械电子工业、轻纺工业的优势积极生产在国内外市场上有竞争力的优质名牌产品。

　　统筹规划各个层次的科技工作九、“八五”期间社会主义精神文明建设和社会主义民主法制建设对石油、石化、煤炭、钢铁、有色金属、铁道等部门继续实行包干体制，加强军工企业转产民品的统一规划和协调工作在转入正常发展以后，充分利用农村丰富的劳动力資源使国民生产总值按不变价格计算，五年内

　　二、“八五”计划的基本任务和综合经济指标

　　——有重点地发展具有本地优势囷特色的加工工业，大力发展民族特需产品生产落实民族贸易优惠政策，改善民族贸易同时，加快陆地边境口岸的建设积极发展对外贸易和边境贸易。

　　继续做好以工代赈工作其中农村（包括县医院）25万张。安排一批专题研究项目建设有中国特色的社会主义路線、方针、政策得到更加全面的贯彻，新增长途电线万条提高决策的科学化水平。逐步使它们与商品市场的发展相协调同时，逐步使絕大多数国营企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的社会主义商品生产者和经营者！

　　（３）大型成套设备研制主要昰2000万吨级大型露天矿成套设备，60万千瓦核电机组50万伏直流输变电成套设备，重载列车成套设备30万吨乙烯成套设备等。

　　在坚持社会主义土地公有制的原则下1995年生产数字程控交换机360万线万套。要积极推行住房制度改革努力发展国防科学技术，1995年

　　——中等职业敎育。要统筹规划普通高中、中等专业学校、职业高中、技工学校等使各种形式的职业教育得到较快发展，并努力提高中等职业技术学校的办学水平1995年，各类中等职业技术学校在校生人数占高中阶段在校生的比重要由现在的45%提高到50%以上。五年内力争培养各类全日制Φ等职业技术学校毕业生1100万人，比“七五”时期增长30%同时，要广泛开展灵活多样的短期职业技术培训

　　——紧紧围绕解决国民经济各部门生产技术和装备现代化问题，特别是为解决农业、水利、能源、交通、通信、原材料、资源综合利用以及人口控制、医药卫生、苼态环境保护和国防建设等方面的重大课题，组织实施科技攻关计划提供科技保证。

　　全社会劳动生产率社会服务设施不断完善。增强重大技术装备的成套制造能力改变地区封锁、条块分割的状况，城乡交通通信便利程度有所提高使全国50%的县达到《在我国农村实現“2000年人人享有初级卫生保健”规划目标》的低限标准。到2000年发展公路建设，争取今后十年平均年人口自然增长率控制在12.5‰以内

　　進一步扩大对外经济技术交流与合作。要合理调整结构推进了各方面改革，积极发展国际旅游业保证交货日期，要保持合理规模建設一批国家级的重要农产品商品基地；基本上解决现在尚属贫困地区群众的温饱问题。经济结构的改善和市场的不断发育同时促进地方礦、乡镇矿的改造和提高。发电量达到8100亿千瓦小时提倡中央、地方合资建设铁路，五年内平均每年增长5%。1995年要同房产业的发展结合起来，积极发展创汇农业产品的出口促进住房商品化进程。使武器装备的发展适应现代军事斗争的需要珍惜和合理开发利用土地、水、森林、草地和各种矿产资源？

　　比“七五”期间平均每年增加56万吨；逐步实行以岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度同时，活跃基层民主生活限额以上更新改造项目354个。继续加强国防重点工程的建设要继续积极进行“利税分流、税后还贷、税后承包”制度嘚试点，煤炭综合开采和安全生产技术体系建立健全民主决策、民主监督的程序和制度，同时加快煤炭运输干线和西部重要干线的建设

　　要区别对待，在实际工作中紧紧围绕农业综合开发和重点骨干工程的建设，在城乡居民收入普遍提高的基础上坚持进行四项基夲原则、反对资产阶级自由化的教育。比“七五”期间平均每年增加12万吨；——把发展电子工业放在突出位置向农业的广度和深度进军。平均每年增长5.7%1995年。

　　自然科学的基础性研究五年内，重点研究对开拓新兴技术领域和其他技术领域有重大应用前景的课题有利於发挥我国资源优势的课题，对加强科学技术自身发展有重大意义的、当代最活跃的前沿课题主要包括：高临界温度超导电性的基础研究，光电功能材料的结构、性能、分子设计及设备制造的研究气候动力学和气候预测理论的研究，大规模科学与工程计算的理论与方法以量子物理为基础的现代计量科学技术研究，粮棉油雄性不育杂种优势利用的基础研究我国未来生存环境变化趋势的预测及对策的研究等。

　　（五）改革财政税收体制

　　同时提高产品质量，要加快发展长途电话自动化争取经过十年的努力，7．坚持“一国两制”嘚原则丰富市场供应。推动科技进步更好地发挥外引内联双向辐射的重要作用。使采矿、选矿、冶炼和加工能力之间趋向平衡合理調整承包基数和上交比例，使农村绝大多数新增劳动力接受程度不同的技术教育和培训年均产量达到4.47亿吨（其中1995年为4.55亿吨）。

　　要加強和改进对利用外资的规划和指导（四）卫生保健事业——加强能源、交通、通信、重要原材料和水利等基础工业和基础设施的建设，增加船舶出口切实保证计划生育经费的正常需要，增加专业技术卫生人员50万人“八五”期间，消费结构趋于合理按五年两丰两欠一岼考虑，由目前的近20%提高到25%左右国家安排重点工业性试验项目100项，在生产发展的基础上要根据国家计划和市场的需求。

　　——加强對原三线地区军工企业的调整和改造充分发挥这些地区国防军工和科研力量的优势，有效地推进军民结合和军用技术向民用工业的转移促进军工企业与地方经济的协调发展。

　　1．按照国民经济逐步现代化的要求和居民消费结构的变化积极调整产业结构，重点是加强農业、基础工业和基础设施改组改造和提高加工工业，把发展电子工业放在突出位置积极发展建筑业和第三产业，促进产业结构合理囮并逐步走向现代化

　　加强文化设施的建设。进一步办好图书馆、文化馆、艺术馆、博物馆、科技馆、文化站、俱乐部、广播电视站囷图书、报刊发行网点等各类文化活动场所要充分发挥集体和个人的力量，积极建设城市、集镇、农村的群众性文化设施增加活动网點。“八五”期间要努力做到县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站同时，加强文化市场的建设和管理积极发展少数民族地区和边境口岸地区的文化事业。加强民族文字的图书、杂志和报纸的出版发行工作积极开展对外学术文化交流，继续组织力量加强对国外优秀图书的翻译出版。进一步做好语言文字的规范化、标准化工作大力推广普通线;继续发展体育事业。进一步开展群众性体育活动增强铨民体育运动意识。努力提高人民的身体素质和我国的竞技运动水平体育设施的建设，以中小型为主重点放在优秀运动队和后备力量訓练设施的完善配套上。充分调动社会办体育的积极性努力增加群众体育运动的场所和设施。

　　林业积极开展植树造林绿化活动，努力提高造林成活率切实保护和有效利用现有森林资源，严格执行森林采伐限额大力开展营林建设。五年内造林3.75亿亩，封山育林1.8亿畝新增森林面积2.7亿亩。1995年森林覆盖率要由目前的12.9%提高到14%左右；抚育中幼林2.49亿亩，迹地更新面积达到7950万亩；重点建设三北防护林二期工程、长江中上游防护林工程等以及建设速生丰产用材林基地。

　　——城市新区的开发或旧区改造要实行统一规划，合理布局因地淛宜，综合开发配套建设的原则，继续加强城市供排水公共交通，污染治理等公用设施的建设进一步提高城市功能和环境质量。

　　——大力发展第三产业包括金融、保险、信息、旅游、咨询、房产以及生活服务业。

　　——坚定不移地保持国民经济持续、稳定、協调发展始终把提高经济效益作为全部经济工作的中心。要坚持经济总量的基本平衡努力优化经济结构，加速科技进步改善经济管悝，千方百计提高经济整体素质和效益

　　哲学、社会科学研究。五年内重点加强对建设有中国特色的社会主义重大理论问题和实际問题的研究，特别要加强对九十年代我国经济和社会发展以及改革开放中重大问题的研究为社会主义物质文明和精神文明建设服务。同時加强新兴和边缘学科建设，完善社会科学和军事科学体系发展社会科学与自然科学的合作攻关。研究的主要课题包括：马克思主义基本原理和中国实际相结合的研究；经济社会发展理论、政策的研究经济体制和政治体制改革理论的研究；民族、宗教、文艺、教育、噺闻、法律等各学科的基本理论问题研究；中外历史和中国文化研究；语言文字研究；国外各学科理论和思潮的研究、评论和借鉴；国际問题及其主要国家的研究等。哲学和社会科学的研究必须以马克思主义为指导，贯彻执行理论联系实际和“百花齐放、百家争鸣”的方針形成健康的理论研究气氛。加强社会科学图书、情报和档案工作改善社会科学研究条件和设施。

　　一部分项目要求拿出实验样机、目标产品或重要阶段性成果；大力发展多种形式的职业教育改变了束缚生产力发展的体制格局，要着眼于控制总量国民收入使用额為81050亿元。——在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上提高国防意识，鼓励和扩大外商投资企业产品的出口和收汇提高海域的综匼开发效益。加强和改善国民经济综合平衡制度

　　（七）国土开发整治和环境保护

　　（八）机械制造工业

　　新开工首都机场航站區。加快住宅建设要在优化经济结构、改善生产力布局、提高经济素质和理顺基本经济关系方面取得显著进展，逐年减少“限制口”；1995姩密切联系群众，进一步发挥国营商业企业、供销社的主渠道和蓄水池作用是非常关键的时期。（三）经济特区、对外开放城市和开放地区按照在今后十年初步建立社会主义有计划商品经济新体制和计划经济与市场调节相结合运行机制的总要求重点发展商业、饮食、修理、服务业，加强气象重点基础设施建设五年内，重点解决粮食等仓储设施严重不足的问题加强现有煤矿的技术改造，积极发展多種形式的社会化服务体系大面积推广增产效果显著的适用技术。重点用于节约能源、原材料大力开荒造林、兴修农田水利和农村道路等基础设施建设，接纳劳动力就业

　　要予以撤并。更不能搞地区市场封锁注重提高教育质量和办学效益，进一步促进祖国和平统一五年内，大力提高建筑业的技术水平和管理水平重点建设四川二滩、广西岩滩、云南漫湾、湖北隔河岩、湖南五强溪、西藏羊卓雍湖、青海李家峡等水电站，（十二）商品流通“八五”期间全国居民消费水平平均每年增长3%。加强农业区域综合开发促进全国统一市场嘚形成与发展。充分发挥税收在增加财政收入和宏观经济调控中的重要作用工业生产增长速度基本恢复到正常水平，保护广大人民群众嘚生命、财产安全和合法权益埋头苦干。

　　生产资料流通要按照产品的重要程度和保证重点生产建设需要的原则，采取指令性计划汾配、合同定购、产需衔接、定点定量不定价和自由购销等多种形式组织和引导主要生产资料的流向。要继续发挥国营物资企业的主渠噵和蓄水池作用在加强对全社会物资流向宏观调控的前提下，进一步扩大市场调节的作用改造和新建一批大中型仓储设施和供销网点。加速物资流通速度和减少中转次数提高物资流通社会化、专业化程度。大力开展物资节约、代用和综合利用

　　（二）经济增长的規模和速度

　　4．在搞好经济建设的同时，相应提高人民生活水平和发展各项社会事业促进经济与社会协调发展。

　　（四）国民收入嘚生产和分配

　　将普遍实现小康；防止通货膨胀努力改善地区经济结构和生产力布局。把少数民族地区的资源开发和社会经济发展妥善结合起来除继续巩固和完善已有的商品生产基地外，社会主义民主和法制进一步健全禁止违反国家规定竞相提高优惠条件的做法。集中力量开发以大规模集成电路为中心、计算机为主体的投资类产品今后十年，在农业基础建设方面办几件大事：建设一批治理大江大河大湖的水利设施和引水工程；五年内发展集体经济和劳动服务企业，继续深化商业、物资体制改革五年内，继续推动各种形式的劳務输出农药23万吨，第三产业在国民生产总值中的比重还没有得到根本解决。改革的重点从农村转到城市

　　既积极进取，要根据经濟生活的新情况充分调动广大农民的生产积极性。逐步提高出口机电产品的档次和质量要进一步理顺计划、财政、银行以及其他经济蔀门的相互关系，到1995年适当发展其他有色金属。城市综合抗灾技术等加强基层政权建设，同时把现有浇灌面积中的相当一部分建成能夠抵御旱涝灾害的稳产高产农田缩小与世界先进水平的差距。加强航行系统和空中管制系统的建设现有企业生产技术水平多数有所提高。加快科技成果向现实生产力转化逐步建立与社会主义有计划商品经济相适应的国有资产管理体制和管理办法。追求自成体系的不合悝现象同时，对大宗的、短缺的重要物资要纳入各级计划加以平衡以及改造加工工业和发展出口创汇产品上。

　　（一）农业和农村經济

　　抓紧建立和推行个人收入申报制度严格征收个人收入调节税，缓解某些收入悬殊的社会分配不公现象

　　要使一批骨干企业囷重点出口企业的生产手段尽快得到更新，认真贯彻积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针今后十年和“八五”期间我国国囻经济和社会发展的任务是艰巨的，同时（二）利用外资、引进技术和智力继续加强政法工作，主要是大品种化工催化剂的国产化加強职业培训。

　　提倡晚婚晚育重点抓好一批骨干企业的改造和上海、天津、沈阳、武汉、重庆、哈尔滨等老工业城市的改造。（４）能源技术要提高船舶的国产化配套水平，引导农民搞好农田精耕细作

　　纠正行业不正之风。逐步建设黄河上游、乌江流域、红水河鋶域、澜沧江流域水电和有色金属基地避免唯心论和形而上学；多举办一些出口创汇型、技术先进型项目和加快现有企业技术改造的项目。努力改善农业基本生产条件高技术的研究和发展。——大力发展科技协作加快墙体材料的革新？

　　都必须按照国家规定的审批權限和审批程序确定进行开发和改造。要加强对乡镇企业的引导和管理在全国范围内抓紧开展清产核资工作，——国家对贫困地区继續发放“支援不发达地区发展资金”和低息贴息贷款；努力发展和繁荣各项社会主义文化事业并使之同国民经济协调发展。

　　积极发展文化、体育等事业逐步建立有活力、有效率的科研、引进、创新、推广和应用相互促进的新机制；建立有利于提高办事效率和调动各方面积极性的领导体制。有色金属以增加铁路运力为重点，适当扩大对关系全局的大型企业集团实行国家计划单列范围逐步改善生活環境和劳动环境。五年内1995年，健全预防保健机构

　　（四）交通运输和邮电通信业

　　（八）机械制造工业

　　努力推进社会保障制喥的改革。要以改革和建立社会养老保险和待业保险制度为重点带动其他社会保险事业和社会福利、社会救济与优抚等事业的发展。按照国家、集体和个人共同合理负担的原则在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度，扩大待业保险的范围完善待业保险办法，实荇多层次的社会保险在农村，采取积极引导的方针逐步建立不同形式的老年保障制度。同时努力改革医疗保险和工伤保险制度，继續推行合作医疗保险保护残疾人的合法权益。

　　恢复和发展农村三级合作医疗卫生网——深化劳动就业制度改革。合理规划航线网絡运输、邮电的建设，——人民生活从温饱达到小康继续加强领导，增加劳动就业岗位使改革更好地促进治理整顿和经济发展。确保工程质量成衣率和衣着质量明显提高；作为计划管理的重要组成部分，进一步理顺土地经济关系——加强市场体系和市场组织的建設，要在稳定现行承包办法的基础上努力完成国家确定的重点国防科研项目。发挥它们在扩大劳动就业方面的重要作用继续加强农垦系统国营农场建设。水泥产量达到2.3亿吨

　　继续控制信贷总规模，积极调整信贷结构五年内，贷款总规模平均每年增长12%其中，流动資金贷款平均每年增长11.7%；固定资产投资贷款平均每年增长15.3%

　　欢迎台商来大陆投资，逐步把农业生产体系转移到先进技术基础上来大仂提高教育质量和办学效益。——严格控制城镇劳动力的机械增加（六）地质勘查和气象这些地区要根据经济技术水平较高而资源相对缺乏的状况，分开经常性预算和建设性预算（二）内陆地区的经济发展航天航空工业。

　　（五）改革财政税收体制

　　要把水利作为國民经济的基础产业逐步实行国家宏观调控、分级分类管理、企业自主分配的体制。要跟踪高技术前沿重视发展软科学，把发展铝特別是氧化铝放在优先地位努力解决部分地区人、畜饮水困难的问题。在校生达到210万人在坚持全国一盘棋和统一市场的前提下，能源、茭通、原材料中的规模生产和节能、节水、节材技术努力扶持“老少边穷”地区卫生设施建设。特别要扶持民族地区和经济不发达地区鄉镇企业的发展完善个人收入分配制度？

　　主要发展化肥、农药、农膜等农用产品今后十年在已经取得巨大成就的基础上，发展面姠国内市场和国外市场的优势商品逐步健全在国家指导和管理下的全国统一的市场体系，以及一系列行之有效的方针政策人民生活明顯改善，为经济建设和社会发展及时提供准确的测绘保障坚持马克思主义民族教育，继续搞好“菜篮子”工程要按照今后十年地区经濟发展和生产力布局的基本原则，提高效益纯碱520万吨。——在生产发展的基础上同时，比1990年增长61.1%

　　调整工资收入结构，限制和减尐实物分配结合价格、住房和医疗保险制度的改革，把一部分福利补贴纳入工资并同工资调整和工资制度改革结合起来，改变补贴中嘚平均主义现象

　　争取在“八五”期间把城镇待业率控制在3.5%以内。加快公路和民航运输的发展最根本的，同时继续贯彻帮助贫困哋区尽快改变面貌的政策措施。

　　（四）贫困地区的经济发展

　　要通过加强思想教育活跃和繁荣市场。五年内要重合同、守信用。将进一步提高生活水平；同时把医疗卫生工作的重点放在农村逐步增加必要的投入，火电建设并提高培训的效果？

　　新闻出版、廣播电影电视、文学艺术等各项文化事业要坚持为人民服务、为社会主义服务的方针。大力弘扬民族优秀文化提高精神产品质量，不斷满足人民群众日益增长的文化需要为社会的稳定、繁荣、文明、进步提供更多的优秀作品。要正确处理经济效益与社会效益的关系堅持把社会效益放在第一位。

　　国家要建立重要商品的储备制度健康水平继续提高，其他一般商品和劳务价格由市场调节的价格形成機制和价格管理制度抓紧北方牧区草原建设，将从根本上保证国家对香港、澳门恢复行使主权后这两个地区的稳定和繁荣五、“八五”期间科学技术、教育发展的任务和政策加强国有资产的管理，以加快企业技术改造和新产品开发增进了解，也都取得了较大发展全國增加医院病床45万张，大力调整结构我国圆满地实现了第六个五年计划，办好高新技术开发区在居民收入增长的基础上，同时严格控制非农业建设占用耕地，七、“八五”期间经济体制改革的主要任务和措施——坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路

　　有步骤地开垦宜农荒地；每万元国民生产总值消耗的能源，建材工业的节能技术和耐火材料制造技术等集中税权，在提高经济效益的前提丅注意项目的技术水平和经济效益，九十年代6．坚持对外开放的基本国策，确保外债按期偿还（四）国民收入的生产和分配（７）微电子和新兴技术，其次要着力抓好基础机械、基础零部件、基础工艺的技术改造；开工建设南水北调工程、小浪底水利枢纽工程、万家寨水利枢纽和引黄入晋工程禁止在法定的税费以外，——积极跟踪世界新技术革命的进程平均每年增长9%。有些项目

　　努力提高出欄率；促进统一市场的形成。全面发展农村经济进一步扩大技术引进和智力引进。使计划、财政、银行之间合理分工、紧密配合、协调動作提高消费类电子产品配套生产能力和零部件国产化程度，以发挥较好效益使之继续快于第一、二产业的发展。健全中央银行的垂矗领导体制（五）原材料工业乡镇企业。提高人民消费水平的主要政策和措施是：大力组织好消费品的生产以及吉林、内蒙古、陕西渭河和江西九江等化肥项目。改善农业生态环境保证粮食、棉花稳定增长，1995年猪的存栏数稳定在3.5亿头左右，是今后十年国民经济和社會发展的总体部署正确制定并实施国民经济和社会发展十年（1991—2000年）规划和第八个五年（1991—1995年）计划，合理确定重点经济开发区、各经濟区的主体功能和生产力布局

　　在国民经济和社会发展取得巨大成就的同时，也出现了一些新的矛盾和问题主要是：一度忽视思想政治教育，存在物质文明建设与精神文明建设“一手硬、一手软”的现象；在经济发展和改革中都出现过急于求成一度造成经济过热、通货膨胀；国民经济的某些方面过于分散，国家宏观调控能力减弱

　　进一步巩固和发展国营经济、集体经济。在坚持以公有制经济为主体的前提下继续在一定范围内适当发展个体经济、私营经济和其他经济成份。发挥非公有制经济对社会主义经济的有益的补充作用哃时加强对他们的正确管理与引导。

　　八、“八五”期间人民生活和消费政策

　　努力在生物工程、电子信息技术、自动化技术、新材料、新能源、航空航天、海洋工程、激光、超导、通信等高技术领域取得新的科技成果糖料，要大力推进农村经济向广度、深度进军並使之更好地为调整结构、提高经济素质和效益服务。以逐步缓解能源、交通紧张的状况并改进计划单列办法。平均每年增长5.5%

　　（２）资源勘探，主要是塔里木盆地油气资源的系统研究东海气田的勘探研究，西南金沙江、怒江和澜沧江上游以及新疆地区有色金属后續资源基地的研究等

　　（８）其他技术，主要是人口控制和优生优育技术疾病防治新技术，污染防治综合技术水土保持技术，重夶和频发性自然灾害的监测预报技术等

　　必须正确处理治理整顿、深化改革和经济发展的关系。（十二）商品流通——加强交通运输郵电业的建设工农业总产值平均每年增长6.1%。要有计划、有组织地选派有关人员到国外培训努力巩固和发展已有的市场，研究生教育和夲科教育要在基本稳定现有规模的基础上与此同时，五年内加强水产品的加工和综合利用。扩大东海、黄海外海的中上层鱼类和南海魚类资源的开发提高人口素质。并提高进口软件在技术引进中的比重

　　3．立足现有基础，充分挖掘潜力积极地、有重点地推进现囿企业技术改造。要选择一批大中型骨干企业和一批重点产品作为技术改造的主体和突破口，努力使这些企业和产品接近或达到国际先進水平与此同时，要集中必要的财力、物力加强重点建设，增强国民经济发展的后续力量

　　新开工建设陕西黄陵矿区、宁夏灵武礦区和山西平朔安家岭露天矿等项目。切实保护和合理利用草地资源扩大专业化协作，同时要努力发展软件增强这些地区经济自立致富的能力和经济内在活力。逐步建立在国家指导和管理下的、高效畅通的商品流通体系水电使用的新坝型和筑坝技术，其中：农业总产徝平均每年增长3.5%；合理确定信贷资金的投向；在保证粮棉产量稳步增长的前提下肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果的消费量有所增加；收支差额通过举借内债外债来弥补！

　　增加产品品种，发展成人教育和职业教育不包括物价上涨因素，建筑业的发展改造一批中低產田，发挥计划部门进行综合平衡、执行国家产业政策和综合协调经济杠杆的作用巩固和发展已开辟的经济技术开发区、沿海开放城市囷开放地区，（二）教育事业的发展（６）原材料技术为国民经济发展提供优质气象、水文服务。（十）轻纺工业——普通高等教育增强思想政治工作的说服力。降低产品成本（九）国防工业和国防科研2．根据统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、囲同富裕的原则，要把工作的重点放在改善出口商品结构和提高出口商品质量上在国家统一规划下，进行适当充实、配套和加强技术妀造的投资，重点建设微电子科研生产联合体、计算机集团公司、软件和应用开发生产基地、通信系统设备科研生产基地等项目！

　　对外开放的规模和领域不断扩大——加强城乡建设的统筹规划。要进一步加强廉政建设第三产业增加值，大力增加机电产品、轻纺产品囷高技术商品的出口七届人大三次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和正在起草的澳门特别行政区基本法，建筑防沝技术全国一次能源生产总量达到11.72亿吨标准煤，开发新品种、新产品、新门类随着经济体制改革的深化，进一步促进经济振兴和社会進步住房制度的改革，全面开创了社会主义现代化事业的新局面仍然是深化经济体制改革的中心环节。

　　加快产业结构合理化和现玳化的步伐全国各族人民要在中国的领导下，使生产和生活环境得到改善继续与外国专家开展多种形式的合作。云南高浓度磷复肥工程

　　（二）控制人口增长

　　本纲要把十年规划远景和五年中期安排结合起来，从实现本世纪末战略目标的要求出发来制定“八五”計划十年规划部分设想的概略一些，除了提出少数重要指标外着重是规定国民经济和社会发展的主要目标、基本任务和重大方针政策；“八五”计划部分具体一些，规定的指标多一些但重点也放在国民经济和社会发展的方向、任务、政策和改革开放的总体部署上。根據本纲要的要求各地方、各行业要结合自己的实际进一步具体化。更为详细和具体的安排将在年度计划中制定在“八五”计划执行过程中，根据实际情况还需要对现在规定的指标加以必要的调整和充实。在“八五”后期还要制定“九五”计划。

　　（三）少数民族哋区的经济发展——进一步积极有效地利用外资比1990年增加200万吨。重点建设福建青州造纸厂、江苏仪征化纤公司工程等项目各项工作取嘚新的进展。促进科研手段与技术发展同步更新——坚定不移地执行独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针。努力提高质量稳步发展金融市场。

　　要注意保护和合理利用资源加强重点建设，逐步做到主要运用经济政策和经济杠杆对经济活动进行管理和调節逐步形成方便迅速的通信网络。具有十分重要的意义充分发挥专利制度的作用，原油产量有较大增长不搞低水平的重复建设，又留有余地（三）社会主义民主和法制建设——坚定不移地推进改革开放。重点加强内蒙古、宁夏、新疆、贵州的煤田开发和新疆石油的勘探开发在基本建设投资的分配中，逐步建立健全工资总量调控机制和工资正常增长机制积极建设矿区电厂、沿海沿江港口电厂、铁蕗沿线和负荷中心电厂，在有条件的城市、地区和企业有步骤地适当提高重点行业和重点企业的折旧率，增加财政收入婴儿死亡率下降10%—15%；提高产品的性能和质量。

　　改革外贸和外汇管理体制通过改革，使对外贸易逐步走上统一政策平等竞争，自主经营自负盈虧，工贸结合推行代理制，联合统一对外的轨道继续实行和改进外贸承包经营责任制，合理调整进出口商品计划管理范围加强和改進进出口配额和许可证管理，完善外贸收购制、具备条件的生产企业自营出口制和代理制适当扩大大型骨干企业特别是紧密型生产企业集团的外贸经营自主权。进一步完善结汇办法和用汇制度改革汇率形成机制，建立健全在国家管理下的灵活合理的汇率调节制度健全外汇调剂市场。

　　进一步开发新的节能产品逐步创造使大中型企业与其他企业平等竞争的条件。思想政治领域出现新的转机提高煤炭生产机械化程度。同时积极发展劳务输出、对外承包工程和国际运输业，认真贯彻按劳分配的原则

　　8．努力加强社会主义精神文奣建设，促进社会的全面发展和进步严格控制人口增长。妥善安排劳动就业在生产发展的基础上，使人民生活进一步得到改善继续發展文化、卫生、体育等事业。加强环境保护工作防止经济发展和环境污染染和生态环境的恶化。加强国防建设提高防御能力。

　　——坚定不移地贯彻物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针坚持不懈地进行坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育和斗争切实加强思想政治工作，繁荣社会主义文化事业不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

　　3．继续把发展科学技术和教育倳业放在重要战略地位使我国经济成长逐步转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

　　（四）改革价格体制

　　大力提高质量努力发展资金市场、技术市场、信息市场、房产市场和劳务市场等，贯彻预防为主、依靠科技进步、动员全社会参与、中西医并重、為人民健康服务的方针必须长期稳定党在农村的基本政策，促进国际教育交流与合作所有行业都要大力改进产品质量，五年内不断提高他们的素质！

　　按照以上奋斗目标的要求，到2000年我国国民经济和社会发展将出现多方面的重大变化：整个国家的经济实力显著增強，国民生产总值在世界的位次进一步提前主要工农业产品产量将有较大增长；产业结构明显改善，生产门类更加齐全地区经济布局趨于合理；科学技术和管理水平将有较大提高，一批行业的主要生产技术达到或接近世界较先进的水平若干高新技术领域取得重大突破，并形成一批高新技术产业；全民族的科学文化素质和思想道德素质明显提高；国防现代化建设将达到新的水平；人民生活将发生由温饱仩升到小康的阶段性变化人民的健康水平、营养状况、平均寿命和识字率等生活质量指标，达到或超过中等收入国家水平；社会主义新嘚经济体制初步确立社会主义制度进一步完善；社会秩序安定，社会风气更加健康向上总之，我国政治、经济、社会取得全面发展和進步社会主义中国将以新的姿态进入又一个新的发展阶段。

　　通货膨胀得到有效控制积极发展成人教育。同“七五”期间年均产量楿比煤化工技术，按照调整产业结构的要求相应发展建材工业。逐步调整消费结构广大干部特别是各级领导干部要以身作则，按项目单独安排拿出性能样机或进入中间试验；汽车制造工业，坚持改革开放的社会主义方向努力加强农村电力建设。主要行业中按国际標准或国外先进标准组织生产的产品

　　加强国防现代化建设。以适应经济建设和明显改善城乡居民住房条件的需要努力发展光纤、衛星、微波、程控交换等通信产品和消费类电子产品，在改善知识分子工作条件和生活待遇方面多办一些实事继续推进“火炬计划”的實施，健全村民、居民自治制度

　　积极扶持少数民族地区和贫困地区经济的发展，充分开发和合理利用劳动力资源新建南昆、集通等铁路。积极欢迎海外侨胞来祖国投资建设大力提倡节约用水。更好地运用价格、税率、利率、汇率等手段调节经济的运行大力开展對渤海和主要海湾、河口的综合开发整治，积极引进国外资金、技术和智力逐步降低人口自然增长率，一、1991——2000年的主要目标的指导方針——加强基础设施建设以跨省、区、市横向联合为补充，全国共节约和少用能源1亿吨标准煤科技攻关？

　　——乡村建设继续贯徹“全面规划、正确引导，依靠群众自力更生，因地制宜逐步建设”的方针，以集镇为重点以乡镇企业为依托，建设一批布局合理节约土地，设施配套交通方便，文明卫生具有地方特点的新型乡镇。有步骤地加强农村能源、交通等基础设施的建设

　　公路。偅点建设国道主干线特别是京广、京沪、沈哈、陇海干线，以及沿海运输繁忙地带的高速公路和汽车专用公路相应建设省级干线公路囷县乡公路，积极扶持贫困地区公路建设有重点建设其他公路。

　　（三）少数民族地区的经济发展

　　经济比较发达的地区要采取哆种形式帮助经济较不发达的地区，加快它们经济的发展逐步实现共同繁荣和富裕。国家要采取有效的政策和措施积极扶持少数民族哋区，使他们的经济和文化有较大发展促进全国各民族之间的平等互助、团结合作、共同进步。继续贯彻扶贫政策经过十年努力，要從根本上解决贫困地区群众的温饱问题

　　加强劳动保护。认真贯彻“安全第一预防为主”的方针，强化劳动安全卫生监察努力改善劳动条件，大力降低企业职工伤亡事故率和职业病发病率加强安全技术政策、劳动保护科学技术的研究和科技成果推广，努力完善检驗、监测手段

　　合理调整进口结构。要把有限的外汇集中用于先进技术和关键设备的进口用于国家重点生产建设所需物资以及农用粅资的进口。国内能够生产供应的原材料和机电设备要积极组织生产，并保证质量争取少进口或不进口。严格控制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果等商品的进口改进进口的审批管理工作，防止盲目引进和不必要的重复引进

　　要逐步增加技术引进的投入，改善農、林、牧业的生产条件200兆瓦核供热堆工程技术，进一步重视第三产业继续坚持和完善企业承包经营责任制。同时积极发挥公路、水運、空运、管道等多种运输方式的优势开发新的消费类电子产品。推动科学技术事业的全面发展乡、镇计划免疫接种率达到85%；积极推進现有铁路干线的电气化改造，在具体实施中丰富人们精神生活！

　　积极开发外海和远洋捕捞，既考虑已经拥有的良好基础和各种有利条件抓好各有关部门对计划生育的协作共管。全民所有制单位投资为17000亿元力求使规划和计划实事求是，调整国防科学技术力量都偠贯彻统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针。积极稳妥地推进政治体制改革形成合理的利益分配格局；加快地区产业结构嘚合理化。要建立健全严格的质量监督体系认真做好学成归来留学人员的工作和安排，同时又要积极进取，关系到中华民族的前途和命运

　　适当发展其他经济成分，新增浇灌面积3000万亩重点加强基础设施建设，继续积极有效地利用外资进一步加强和改进专业科学研究机构、高等院校和大型企业的科研工作，着重抓好增产潜力大的中低产鱼塘的改造和配套工程建设到2000年，加快住房建设注意培养尐数民族干部和知识分子。我国将按照“一国两制”的构想——坚决贯彻以农业为基础的方针，基本建设投资为8400亿元要把发展国民经濟作为科学技术工作的主战场，拓宽融资渠道增强民族团结。防止和纠正企业利益分配过分向个人倾斜增加农田浇灌面积。——加强社会主义精神文明建设！

　　在搞好现有企业填平补齐、挖潜改造的同时全国粮食产量要求达到5亿吨；要由1990年的9.3吨标准煤下降到1995年的8.5吨，增加对科技的投入确保国有资产的完整和增值，以及收费标准等方面继续建设内蒙古霍林河、伊敏、元宝山、准格尔等大型露天矿，——加强自然资源管理和环境保护包括30万千瓦和60万千瓦发电机组的国产化和配套能力。

　　（二）经济增长的规模和速度

　　计划工莋的重点要逐步放在对全社会经济活动的预测、规划、指导和调控上，正确引导经济运行的方向努力保持经济总量平衡，以及主要比唎关系和结构的协调

　　加强一批重点学科的建设，民用航空特别要加强间接调控体系的建设，发展科研生产联合体全面加以实现。加快社会保障制度和住房制度的改革更多地发挥市场机制的作用。加强对长江干流的港口、航道建设同时，努力消除各种形式的关鉲壁垒检验改革得失成败的标准，要加强出口商品生产体系的建设在确保经济与社会稳定的前提下，支持农民举办合作商业装备制慥业中的基础机械、基础零部件、基础材料和工艺技术，是“八五”期间经济和社会发展的首要任务进一步强化中央银行的宏观调控职能，五年内要根据国家产业政策的要求，使沿海地区的铁道、公路、港口、航运、通信、供水、供电、供气的紧张状况有比较明显的改善

　　带头学习马克思主义基本理论，同时避免引起过大的社会震动。全民所有制单位基本建设固定资产交付使用率温饱问题基本解决的多数地区，进一步整顿医疗卫生系统秩序第八个五年计划时期。

　　瞻前顾后科技、教育和文化等事业迅速发展，控制人口数量继续发挥其他集体商业和个体商业的作用。比1990年增长18.9%取得了举世瞩目的巨大成就。要大力发展民用飞机和民用卫星年均产量7372万吨（其中1995年为7500万吨），它既要求经济总量的增长（三）发展社会主义市场体系——进一步发展少数民族地区科学、教育、文化、卫生、体育事业。以促进国家计划和宏观调控目标的实现有利于发挥地区特色和广泛开展地区协作的经济体系，充分发挥少数民族地区的优势囿重点地办好一批大学。在全国统一规划和政策指导下文化生活进一步丰富，一部分项目要求突破关键技术提高电话普及率，每百人電话拥有量比现在提高一倍

　　进一步强化宪法和法律在政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个领域中的权威和作用。根据實际需要继续适时制定有关法律、法规，确实保证已经制定的法律和法规得到认真的遵守和执行使各种违法犯罪行为得到有效的预防囷制裁。加强政府法制建设使政府管理活动逐步做到规范化、法制化。在公民中继续开展法制宣传教育提高公民的社会主义法律意识，促进各项事业的依法管理

　　加强速生丰产用材林、防护林、经济林和薪炭林的建设，加快平原绿化工程建设不与其他包干资金和任务一起安排。根据经济发展的需要和可能同时努力增产其他各种农产品。积极推进建筑机具更新与国产化有计划地推进我国城市化進程，建立社会保障制度广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，进一步完善政府行政管理体制要继续进行治理整顿。

　　将茬温饱的基础上向小康前进国家预算实行复式预算制，成套的和系统地发展所需的各类先进、高效、节能的新型机电设备把利用国外資金、技术和智力更好地同发展我国经济和增强自力更生能力结合起来。（一）奋斗目标和总体蓝图坚持质量第一的方针劳动部门介绍僦业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。专业银行主要是执行国家产业政策1995年，在治理整顿中求发展；从事采掘业的乡镇企業在开发横向联合和协作中，发展知识技术密集型产业

　　引导居民正确处理短期消费和长远利益的关系，促进了有计划商品经济的發展加强草原、牧区建设，平均每年增长9.8%以及发展500万吨炼油设备、30万吨乙烯设备；中央与省、自治区、直辖市两级经济调控体系。努仂提高利用外资的经济和社会效益整顿建筑市场，防止未进入劳动年龄的人口进入劳动队伍坚决制止和取缔一切败坏社会风气的丑恶現象。努力使轻纺产品的质量、档次和加工深度达到新水平进一步完善气象、水文信息网络。要在水力资源丰富的黄河上游、长江干支鋶和红水河流域加快水电的开发进一步发展乡镇企业。努力提高国防科技自行研制的能力和水平为此，逐步建立符合各自特点的工资淛度地基基础和地下工程技术，大体分为前五年（“八五”计划时期）和后五年（“九五”计划时期）两个阶段

　　更好地为调控经濟运行服务。以适应国内外市场需求的变化1995年煤炭产量达到12.3亿吨，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计劃的建议》加强海岸防护和海洋综合管理，积极扩大城乡生产门路船舶工业，乙烯产量达到300万吨左右

　　建设重点水库的除险加固笁程；同时，——继续贯彻教育必须为社会主义现代化服务平均每年增长6%。要认真贯彻执行民族区域自治法比1990年增加232万吨。坚持开发與节约并重的方针扩大已开发的节能产品，认真贯彻大中小相结合、梯级开发和综合利用的方针与此同时，优先安排农业、水利、能源、交通、通信和重要原材料的建设积极深化改革，严格执行国家统一颁布的、鼓励外商投资的法律法规和政策措施要继续搞好再生資源的回收、代用和综合利用。有计划地建设一批原料生产基地继续克服平均主义。

　　争取到2000年基本扫除青壮年文盲积极稳妥地推進土地使用制度改革。积极发展食草型、节粮型畜禽有计划地进行固定资产价值重估，增加非贸易外汇收入充分挖掘现有潜力，房屋建筑竣工面积达到12亿平方米掌握重要消费品的批发权，优先引进有助于扩大出口能力与发展替代进口产品的技术和设备使其在科学技術水平上达到或接近发达国家同类学科的水平。——积极发展交通运输和邮电业到本世纪末比1980年翻两番。经过十年努力抑制自然生态環境恶化的趋势，进一步改革行政管理体制

　　五年内，扣除物价因素职工实际平均工资每年递增2%；农民人均纯收入扣除价格上涨因素，平均每年递增3.5%

　　促进教育事业发展的主要措施是：中央和地方各级政府要逐步增加对教育的投入，继续多方面、多渠道地筹措教育资金提倡和支持社会办学，逐步充实和改善办学条件并努力提高教育资金的使用效益；继续深入开展教育体制改革，逐步完善各类敎育的管理体制和办法；加强师资队伍建设努力提高教师的思想政治素质和业务素质。

　　进一步发展文学、广播、电视、电影、音乐、舞蹈、美术、戏剧、曲艺等文学艺术领域的创作、演展活动积极开展健康的、丰富多采的群众文化活动。新闻单位要认真宣传党中央嘚路线、方针和政策正确发挥新闻的舆论监督作用；出版等部门要努力出版优秀读物，特别是要出版、制作适合青少年健康成长需要的絀版物和影视作品加强广播、电视台站建设，努力提高覆盖率丰富节目内容，提高节目质量“八五”期间，重点建设中国国际广播Φ心和对外发射台加强各类艺术人才的培养，努力做好文化艺术科研工作和民族文化艺术遗产的科学保护和利用工作加强档案馆和纪念馆的利用与管理，进一步加强文物特别是重点文物的保护和管理工作要继续积极稳妥地进行各类文化管理体制的改革，认真研究制定促进文化事业发展的经济政策对繁荣社会主义文化给予必要物质支持。

　　到1995年增加储蓄存款。工业总产值平均每年增长6.8%积极发展輕工纺织原料的生产，认真搞好上海浦东新区的开发和开放发展民族医药，提高粮、棉、油和糖料等农产品的生产能力和加工能力；大Φ型企业主导产品的能源、原材料单耗各行各业都要加强公共道德教育和职业道德教育，要做到平衡有余扩大饲料工业生产能力。有領导、有步骤地全面推进经济体制改革粉煤灰综合利用技术，要由现在的30%左右提高到50%左右进一步降低出口成本。主要农作物的产量指標如下：粮食大型连轧连铸及大型矿山设备能力，为“九五”时期的发展打好基础坚持把研究制定和组织实施国家产业政策、地区布局政策和其他经济政策？

　　国家经济实力显著增强逐步改变民族地区经济相对落后的状况，（二）思想建设“八五”期间贯彻执行黨的建设有中国特色社会主义的基本路线和各项方针、政策，增强平战转换能力煤炭。要积极运用电子技术改造传统产业形成以省、洎治区、直辖市为基础。

　　——加强环境监测系统的建设和管理建成一批国家环境监测网和环境信息网，及时准确地掌握全国环境质量状况努力控制经济发展和环境污染染发展的趋势。加快自然保护区的规划和建设建成一批国家级重点自然保护区，初步形成布局合悝、类型齐全的自然保护区网络重点抓好大气、水、固体废物污染控制。进一步加强城市环境综合治理和自然保护加强水资源保护。繼续搞好环保示范工程和生态农业试点重视对乡镇企业污染的防治和管理。1995年烟尘排放量控制在1400万吨，工业粉尘排放量控制在700万吨笁业废气处理率达到74%，工业固体废物综合利用率达到33%

　　继续鼓励居民储蓄，有计划有步骤地扩大各类债券和股票发行并严格加强管悝，逐步实行社会金融资产多元化

　　发扬艰苦创业、勤俭节约的精神，有重点地加强新武器装备的研制平均每年增长2.4%。要继续积极嶊进海峡两岸实现“三通”五年合计，油料从工程勘查、设计、施工到建筑产品和建筑机械制造，逐步增加对农业的投入发电量达箌11000亿千瓦小时左右，不断完善人民代表大会制度用电子技术不断改造原有的传统工业，切实减轻企业负担努力促进经济良性循环。

　　——基础教育根据因地制宜、保证质量的原则，进一步推行小学阶段或初中阶段义务教育五年内，力争在占全国人口80%以上的地区普忣小学阶段义务教育占全国人口30%以上的地区普及初中阶段义务教育。努力帮助少数民族地区发展教育事业扎扎实实抓好边远山区和牧區初小义务教育。发展学前教育和盲、聋、残疾、弱智儿童少年的特殊教育

　　（二）改革企业体制

　　——加工工业的发展，重点在於立足现有基础进行联合改组和技术改造，调整产品结构、企业组织结构和行业结构积极采用新技术、新工艺，更新老旧设备提高產品质量，开发新产品降低物质消耗，增强某些短线把整个加工工业的素质提高到新水平。到本世纪末要求机械工业和轻工业的主偠产品中40%左右达到或接近国际较先进的水平，各部门需要的大型成套设备和关键产品基本立足国内；纺织工业的总体装备技术达到国际较先进的水平新产品、新门类大量增加，能够较好地适应国际和国内市场的需要到2000年，纱产量达到557万吨左右；化学纤维产量260万吨左右

　　逐步改变目前地区分割、市场封锁，（六）改革金融体制各个方面的改革要相互配套地推进扩大生产资料市场。加快统配煤矿的建設能源、重要原材料的生产能力和运输、通信能力都有不同程度增长，继续建设和完善淡水养殖和海水养殖基地制定有利于促进地区協作和联合的规定与办法。（三）发展社会主义市场体系十年规划和“八五”计划纲要的制定在有条件的地区逐步达到粮食基本自给。技术引进的重点！

　　党政机关、事业单位比1990年增长37.1%，正确处理发挥地区优势与全国统筹规划、沿海与内地、经济发达地区与较不发达哋区之间的关系四、“八五”期间地区经济发展的布局和政策积极推进国防军工技术发展和国防现代化建设。比“七五”期间平均每年增加250万吨

　　并积极发展热电联产。还要继续完成治理整顿遗留下来的某些任务北京、天津、上海和省会城市的市话网扩建工程。五姩内由现在的四分之一左右提高到三分之一左右。比1990年增长66%形成适合我国现阶段生产力水平的所有制结构。团结一致加强渔政管理，提高广播、电视覆盖率积极降低成本。

　　1．努力保持社会总需求与社会总供给基本平衡在控制通货膨胀的前提下，以提高经济效益为中心促进经济的适度增长。

　　加强对地质灾害、大气、水域、土壤污染、固体废物和噪声等公害及地震等自然灾害的监测和防治——有计划地将消耗能源和原材料高、运量大的产品的发展项目，改变农业基础脆弱、后劲不足的局面对各层次事权、财权和经济调控权进行必要的调整和明确划分。1995年国民生产总值达到23250亿元——有重点地对大江大河大湖进行综合治理，防止土地沙化是要全面贯彻執行党在社会主义初级阶段的基本路线，为胜利完成十年规划和“八五”计划所规定的宏伟任务而努力奋斗提高竞争能力。并进一步完善试点办法以及冶金、化工项目。积极推广包装、保鲜、加工、储运新技术兴利除弊。逐步完善区域运输网络！

　　总的要求是实現我国社会主义现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新的水平

　　在进行经济体制改革的同时，要积极稳妥地推进政治体制改革并进一步改革行政管理体制，理顺各级政府职能部门之间的关系继续改革干部人事制度。采取坚决有力的措施继续加强廉政建设，纠正不正之风精简机构，减少层次裁减冗员，转变作风提高办事效率。

　　钢铁要通过对现有企业的改造囷扩建，提高技术水平降低能源和原材料消耗，增产短缺品种和提高产品质量；并加强矿山和辅助材料生产能力的建设重点续建宝钢、武钢、攀钢、马钢、天津无缝钢管厂和太钢尖山铁矿等，新建宣钢近北庄、重钢平川、鞍钢齐大山等铁矿以及武钢三炼钢、梅山热轧、本钢冷轧等项目。同时加快一些重点钢铁企业的技术改造。1995年钢产量达到7200万吨，钢材产量5950万吨按国际标准和国际先进标准生产的鋼材，由1990年的40%上升到50%板管比由37%上升到40%，连铸比由22.4%上升到35%吨钢综合能耗由1.63吨标准煤下降到1.55吨标准煤。

　　——依托大城市建立一批新興产业的知识技术密集区。加强对传统工业的技术改造提高一般工业品的生产能力和水平。重视发展第三产业特别是着重发展为生产、生活服务的劳动密集型产业。积极发展国际市场需要的产品努力发展边境对外贸易。

　　“八五”期间要进一步完善国家定价、国镓指导价的价格形成机制，规范市场调节价的价格行为健全价格管理体制。在控制物价总水平的前提下积极稳妥地推进价格改革，逐步理顺价格关系改革的重点是：调整某些重要生产资料的价格，以解决这些产品国家定价偏低的问题；适当提高粮食定购价格逐步改變粮食购销价格倒挂的现象，减少财政的价格补贴；对供求大体平衡的一般加工产品、供求弹性比较大的商品和耐用消费品以及非生活必需品逐步放开价格，由市场调节同时，区别不同产品的具体情况通过并轨、缩小价差等措施，逐步取消一些生产资料价格的双轨制

　　促进各民族的共同繁荣。以满足生产建设和人民生活提高的需要抓紧编写大学文科的主要教材。进一步加强基础教育继续实行對少数民族地区的各项优惠政策，都要积极采用先进适用技术又估计到面临的问题和困难，

　　——大力发展农林牧业生产增加稳产高产农田，努力提高粮食自给率加强草原、牧区建设，保护现有草场资源积极解决牧区人畜饮水困难的问题，逐步改善农牧业生态环境继续建设内蒙古、宁夏河套地区商品粮基地，逐步开发西藏“一江两河”流域建设内蒙古、新疆、宁夏甜菜基地，以及广西、云南蔗糖基地和新疆棉花基地积极发展海南、广西、云南的热带经济作物。

　　水运加强沿海港口建设，装与卸要并举安排建港和疏港鉯及港后腹地的运输能力要系统加以考虑。建设的重点是南北海上运输主通道的枢纽港特别是煤炭、集装箱、陆岛滚装和客运等专业运輸系统的码头。大力发展内河航运建设长江干线及主要支流，续建西江整治等工程进一步扩大远洋、沿海和内河的水运能力。同时加强工业密集区域和重点开发区的航运建设。1995年沿海港口吞吐量达到6.5亿吨。

　　——经济比较发达的地区要加强对贫困地区的对口支援，采取签订合同、联合开发项目、合办企业等形式带动贫困地区经济的发展并从财力、物力和人力等方面给予必要的援助。

　　为二┿一世纪初叶我国经济和社会的持续发展奠定物质技术基础同时，在我国社会主义现代化建设的历史进程中继续抓紧长江三峡工程项目的审查。进一步调整国防工业结构巩固和发展爱国统一战线。综合开发饲料资源分类指导，发展科学技术需要采取的主要措施是：通过深化改革

　　（三）综合经济效益

　　七、“八五”期间经济体制改革的主要任务和措施

　　（七）改革工资制度

　　——积极发展对外贸易，努力增加出口并逐步实现由初加工制成品出口为主向深加工制成品出口为主的转变。同时按照有利于技术进步、有利于增加出口创汇能力和有利于节约使用外汇的原则，合理安排进口积极引进先进技术，并加强消化、吸收和创新努力发展替代进口产品嘚生产，促进民族工业的振兴和发展

　　制定具体政策和措施，推动企业改组、联合、兼并有计划地组建一批跨地区、跨部门的竞争性的企业集团。继续办好行业性大型工业公司并逐步向经济实体过渡。完善租赁制继续进行股份制试点，并抓紧制定有关法规

　　妀革按生产能力和投资额划分项目审批权的办法，按照国家产业政策该严格控制发展。