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河南省水利工程项目建设管理办法
【法规标题】河南省水利厅关于印发《河南省水利工程项目建设管理办法》的通知 【发布部门】河南省其他机构 【批准部门】 【发布日期】 【时效性】现行有效 【法规类别】水利气象 【发文字号】豫水计[ 号 【批准日期】 【实施日期】 【效力级别】地方规范性文件 【唯一标志】【全文】【法宝引证码】CLI.12.39211河南省水利厅关于印发《 河南省水利厅关于印发《河南省水利工程 项目建设管理办法》 项目建设管理办法》的通知 （豫水计[ 号） 豫水计各省辖市水利(水务)局，厅属各有关单位； 为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法制化、规 范化，保证工期、质量、安全和投资效益，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点， 厅制定了《河南省水利工程项目建设管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题 和建议，请及时函告厅规划计划处。 附件：河南省水利工程项目建设管理办法河南省水利厅 二 00 二年三月二十一日河南省水利工程项目建设管理办法第一章 总则第一条 为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法 制化、规范化，保证工期、质量、安全和投资效益，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点，制定本办法。 第二条 本办法适用于由中央投资、中央和地方合资、地方投资、企事业单位独资、合资以及其它 投资方式在我省兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、引(供)水、水土保持、水资源保护等大中型项目 建设(包括新建、续建、改建、加固、修复)，小型水利工程项目建设可参照执行。 第三条 水利工程项目建设实行统一管理和分级管理相结合的管理体制。 第四条 水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。严格建设程序，加强 合同管理，做好决算审计和竣工验收，实行全过程的管理、监督、服务。工程类别、 第二章 工程类别、项目类别和主管部门第五条 水利建设项目划分为公益性水利项目(或甲类项目)和综合经营性水利项目(或乙类项目)。 公益性水利项目为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、 公益性较强的项目；综合经营性项目为供水、水力发电、农业田间灌溉、水库养殖、水上旅游及水利综 合经营等以经济效益为主的项目。 第六条 公益性水利工程建设项目按管理属性分为省管项目和市管项目。 省管项目是指大中型水库、河道、灌区、供水等重要水利工程的新建、续建、加固、配套和省际边 界水利工程项目，跨市建设的工程项目，以及水资源综合利用等对国民经济全局有重大影响的项目。 市管项目是指局部受益的防洪除涝、灌溉排水、河道整治、蓄滞洪区建设、水土保持、水资源保护 等项目，以及省水行政主管部门委托管理的项目。 第七条 河南省水利厅是全省水利建设项目的水行政主管部门，负责全省水利工程建设的行业管理。 第八条 主管部门按项目的类别和资金来源确定。 省管项目的主管部门是河南省水利厅。 市管项目的主管部门是省辖市水利(水务)局。 合资兴建的工程项目，其主管部门由主要投资单位或由各投资单位商定委托一个单位担任。不担任 项目主管部门的投资单位，也要对项目建设进行指导监督。第三章 建设程序第九条 水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。各阶段的具体工作内容按水利部《水利工程 建设程序管理暂行规定》(水建[1998]16 号)执行。第四章 项目法人、建设管理单位及其职责 项目法人、第十条 项目建议书经批准后项目主管部门应及时组建项目法人筹备机构，可行性研究报告批准后 正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。 第十一条 省管项目由省水利厅负责组建项目法人，任命法定代表人。市管项目由市、县级人民政 府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人，任命法定代表人，并报上级人民政府或其委托的 水行政主管部门审批。 第十二条 新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改建扩建等建 设项目，原管理单位基本具备项目法人条件并能完成建设任务的，原则上由原管理单位作为项目法人或 以其为基础组建项目法人。 第十三条 公益性水利工程组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批。项目法人组建 需上报的材料、项目法人应具备的条件、职责等按省水利厅《转发水利部关于贯彻落实加强公益性水利 工程建设管理若干意见的实施意见的通知》(豫水计字[2001]47 号)执行。 第十四条 项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金筹措等管理 和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。重点水利工程项目在签订项目法人责任合同时，必须同时 签订廉政建设合同书。其在建设阶段的主要职责是： (一)组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作； (二)按照批准的建设规模、内容、标准组织工程建设； (三)根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其行政及技术、财务等负责人； (四)负责办理工程质量监督、工程报建和主体工程开工报告报批手续； (五)负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件和建设资金筹措； (六)依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同； (七)组织编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投 资，用好、管好建设资金； (八)负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等； (九)负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责； (十)负责组织编制竣工决算； (十一)负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行 监督、检查， (十二)负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。 第十五条 建设单位是项目法人的工程现场管理派出机构，是代表项目法人对建设项目进行管理的 直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量等，实行项目建设的全 过程管理，对国家和投资各方负责。其职责一般包括以下内容： (一)协助、配合地方政府征地、拆迁和移民等工作；组织施工用水、电、通讯、道路和场地平整等 准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设； (二)编制、上报年度计划，负责按批准后的年度建设计划组织实施； (三)加强施工现场管理，严格禁止转包、违法分包行为； (四)按照项目法人与参建各方签订的合同进行合同管理； (五)及时组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算； (六)组织编制度汛方案，落实有关安全度汛措施；负责建设项目范围内的环境保护、劳动卫生和安 全生产等管理工作； (七)筹措建设资金，按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表； (八)负责现场应归档材料的收集、整理和归档工作； (九)按规定做好工程验收工作。 第十六条 工程建设现场的管理也可由项目法人直接负责。 第十七条 综合经营性项目的项目法人为独资公司、有限责任公司、股份有限公司或其他项目建设 组织。其具体规定按水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》(水建[ 号) 和国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》(计建设[ 号)执行。 第十八条 公益性水利工程所在的地方人民政府负责协调工程建设外部条件和与地方有关的征地移 民等重大问题；负责按工程投资计划落实地方配套资金。第五章 报建管理第十九条 水利工程项目建设实行报建制度，其报建程序及要求执行水利部《水利工程建设项目报 建管理办法》(水建[ 号)。 第二十条 以中央投资为主的水利工程建设项目报建申请报水利部或流域机构审批。 以地方投资为主的大中型水利工程建设项目报建申请报省水利厅审批。 第二十一条 项目法人在进行施工准备前，将报建申请及有关材料报送项目主管部门进行审查，经 项目主管部门审查签署意见后，到有管辖权的水行政主管部门进行报建。 第二十二条 工程项目报建应具备如下条件： (一)初步设计已获批准； (二)项目法人实体已经组建； (三)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定，资金来源已经落实；有关土地 使用权已获批准。 第二十三条 工程报建时，项目法人需上报《水利工程建设项目报建申请表》一式三份，并交验下 列材料： (一)工程项目建议书批准文件； (二)可行性研究报告批准文件； (三)初步设计批准文件； (四)项目法人成立的批准文件； (五)投资方案协议书； (六)有关土地使用权的批准文件； (七)施工准备阶段建设内容和工作计划报告； (八)项目法人组织结构和主要人员情况。 第二十四条 有管辖权的水行政主管部门在受理报建申请后，对符合规定的应在 15 天内予以批准。 项目报建批准后，项目法人应及时向项目主管部门备案。 第二十五条 对未获报建批准的水利工程建设项目，水行政主管部门不得给予办理招标备案、开工 审批等手续，任何单位不得承接该项目的施工图设计、监理和施工工作；国家和地方财政参与投资的水利工程建设项目，主管部门不得下达投资计划。 第二十六条 对不办理报建手续擅自进行施工准备乃至开工的水利工程建设项目，有管辖权的水行 政主管部门应责令其立即停工，对项目主管单位、项目法人予以警告，对有关责任人由其主管部门给予 行政处分。第六章 招标投标管理第二十七条 水利工程项目建设招标投标执行《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第 14 号)和《评标委员会和评标办法暂行规定》(国家计委等七部委令第 12 号)。 第二十八条 河南省水利厅是本行政区域内的水利工程建设地方项目的行政监督与管理部门，其办 事机构为河南省水利厅水利水电基本建设工程招标投标管理办公室。 第二十九条 招标人在发布招标公告前 15 日和招标工作结束后未与中标人签订施工合同前应向河南 省水利厅水利水电基本建设工程招标投标管理办公室提交招标报告(内容包括， 招标具备的条件、 招标方 式、分标方案、招标计划安排、投标人资质条件、评标标准和办法、评标委员会组建方案等)和招标投标 情况工作报告(招标、投标情况、评标报告、定标情况等)。 第三十条 招标文件应按其制作成本确定售价，同一次招标的同一类工程招标文件总售价一般按 10 00 元至 3000 元人民币标准控制。严禁招标人将标段划小，高额收取招标文件费用。 第三十一条 招标人应严格把好投标人的市场准入关。严禁无证施工和越级承担施工以及建设单位 自行施工。一经发现无证施工和越级承担施工等，水行政主管部门有权责令停工，通知项目审批部门停 止拨款。招标人应根据工程的规模、等级按建设部《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82 号)文中 规定的水利工程施工企业资质标准确定投标人的最低资质等级。 第三十二条 评标标准和方法须在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标 标准和方法。第七章 开工管理第三十三条 项目法人必须按审批权限，在签订施工合同且具备第三十四条后，向主管部门提出主 体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。 第三十四条 主体工程开工须具备以下条件：(一)建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺； (二)项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理； (三)前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要； (四)建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实； (五)主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意； (六)现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要； (七)已按规定办理工程质量监督手续。 第三十五条 主体工程开工申请报告审批权限，省管项目由省水利厅审批，市管项目由省辖市水利 (水务)局审批。第八章 建设监理管理第三十六条 水利工程项目建设应全面实行建设监理制度。水利工程建设监理管理按河南省水利厅 关于转发水利部《关于修改发布水利工程建设监理规定、水利工程建设监理单位管理办法、水利工程建 设监理人员管理办法的通知》(豫水建字[2000]02 号)执行。 第三十七条 承担水利工程建设监理的监理单位必须具备经水利部批准并与所监理工程相适应的资 质等级。 第三十八条 项目法人应与监理单位签订工程建设监理合同，授予监理单位全面开展监理工作的职 责，保证监理单位权利和责任的统一，充分发挥监理单位的作用。......
PPT制作技巧水利工程建设论文10篇 - 工程建设论文
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第一篇水利工程建设的社会经济影响
一、评价基本思路
1.影响机制
大型水利工程由于资金在短期内密集投入，其建设对区域经济发展主要体现为投资拉动。从系统的整体性角度出发，水利工程建设的影响一定会渗透到社会经济的各个方面，这些影响包括对国民经济总量的影响、对居民收入的影响、对价格的影响、对就业的影响、甚至包括对进出口的影响等，因此评价内容须涉及社会经济的诸多方面。但是影响并不是各种影响的简单叠加，之间存在着此消彼长、相互制约、相互作用的复杂关系。影响的波及范围也通过国民经济产业链条的社会经济联系进行传递。为此，对其社会经济影响的评价，必须从国民经济系统的整体角度出发，全面系统地来评价其综合效益。按照影响产生路径，一般分为直接影响和间接影响。水利投入的直接影响是指开发过程中，对诸如原材料、电力、建筑等直接受益部门产生的包括总产出、固定资产、劳动力、产品需求的增加和成本的减少。间接影响是指直接受益部门通过产业链条对相关产业的二次、三次、多阶次的影响。
2.评价方法
鉴于水利投入影响的多层次、多维度的特点，传统的单一、分离的指标式评价显然无法满足要求。可计算一般均衡模型（ComputableGeneralEquilibrium，CGE）为定量评价这些影响提供了有效的技术手段。CGE模型的基础是经济学中的一般均衡理论，一般均衡理论源自亚当•斯密“看不见的手”，它须满足3个条件：零利润(任何生产部门没有超额利润)、市场出清(任何市场没有超额需求)和收支均衡(支出不能超过收入)。CGE模型的最主要特征是把经济系统作为一个整体来看待，把所有的经济主体、所有的市场、所有的价格以及各种商品和要素的供需关系都纳入一个统一的分析框架中，体现了经济系统各部分之间的相互联系。CGE模型的结构包括三组方程：供给部分、需求部分和供求关系，其数据基础是社会核算矩阵(socialaccountingmatrix，SAM)。CGE模型经过近半个世纪的发展和完善，已成为一种非常规范的模型。本文在澳大利亚维多利亚大学（VictoriaUniversity）Cops中心（CenterofPolicyStudies）的Oranig模型上进行更新和开发，以国家统计局公布的最新2007年分省投入产出表和2014年国民经济统计资料为数据基础对172项重大水利工程社会经济影响进行评价。Oranig模型为国家静态CGE模型，模型包括135个产业部门、3种投入要素和6个经济主体，能够细致刻画不同政策冲击对地区生产总值、产品产量、各种价格等宏观经济指标影响。通过以上分析平台，测算172项水利工程投资拉动的社会经济影响，获得全国层面多维度的信息。
二、社会经济影响分析
总投资约1.7万亿元的172项重大水利工程，将在“十三五”内全面开工建设并陆续完成，由此每年产生的投资约为3400亿元，其对经济系统运行产生的影响模拟结果如表1所示。
1.宏观经济影响分析
一般而言，GDP的变化取决于投资、消费和进出口的变化。模型中消费、投资和进口的增长大于出口的下降导致GDP小幅度增加。同时投资、消费扩大，会刺激GDP价格、居民消费品价格指数（CPI）的上涨。模拟结果显示，以2014年宏观经济运行态势为基准，由172项重大水利工程新增的投资将推动全国GDP上升0.22%，其绝对量约为1400亿元。按照支出法对GDP进行分解，投资的贡献率最大，其次是消费，两者共同推动了GDP的增长。
2.社会影响分析
李克强总理在博鳌论坛发表主旨演讲中着重强调，要向改善民生要动力。发展的目的是为了民生。中国13亿人是世界上最大的消费市场，也是“需求的富矿”。随着民生的改善，内需对经济增长的拉动作用将不断增强。我们需要随着经济发展，同步提高人民的收入，而就业是收入的来源，是民生之本。经济的扩张导致对劳动力的需求增加，172项水利工程陆续开工建设，每年将拉动全国就业增长0.29%。从绝对量看，2014年我国就业人口为77253万，依此计算172项重大水利工程投资每年将新增225.6万个就业岗位。以收入法核算GDP，发现GDP增长中就业的贡献率达到50%以上，原因是水利基础设施及其相关产业多属于劳动密集型产业，增加对其的投入，将在拉动经济的同时有效带动就业。居民收入和居民消费水平是衡量生活水平的两个重要指标。在增加水利投资的情况下，居民消费将上涨0.36%，全国居民收入增长1.56%。居民收入增长受两方面因素影响，首先是就业扩大，其次为工资增长。居民收入增加将促进居民生活水平的提高。居民消费的增加主要是由于GDP的上涨导致居民收入的增加，从而拉动了消费，居民福利有所上升。2014年全国居民人均可支配收入20167元，以此为基准，新增水利投资将使全国居民人均可支配收入人均提高314元。除就业和收入外，价格水平是衡量民生的另一项重要指标。一般而言，由需求侧原因导致的GDP上涨会推动价格的上涨，本研究反映了类似的规律。模型假设短期行业资本存量不变，投资刺激对资本市场的需求，导致资本要素价格上涨，生产成本增加；另一方面，投资增加也将拉动对各种相关商品的需求，导致相关商品价格上涨，两者共同推动物价上涨。由于水利工程建设对工业产品的需求远大于居民消费品，因此，GDP价格的上涨幅度（1.40%）要大于居民消费品价格指数（CPI）的上涨幅度（1.27%）。2014年我国CPI的整体水平为2%，新增水利投资使CPI上涨幅度达到2.03%。多方研究认为，当CPI增幅在3%～6%之间称为温和型通货膨胀，超过6%称为严重通货膨胀。保持在一个适度的低通胀状态，对于经济系统的良性运行是有利的。
3.行业影响分析
行业层面对水利投资增加的政策响应较为复杂，从影响的方向可以分为两大类，即受益部门和受损部门。如图1所示，172项重大水利工程投资会直接刺激建筑业、原材料产业、地质勘查等行业的产出增加，同时拉动经济增长。由于存在上下游产业链的传导作用，直接受益部门的产出变动又将间接影响其上下游行业。此外，与受益行业没有直接相关的其他产业，也会受到因直接受益部门投资增加所带来的劳动力市场、资本市场以及贸易格局变化的影响。图2中列示了受益行业中排名前15位的行业及其产出变动情况。受益部门的分布及其受益原因如下：①直接受益部门。建筑业、地质勘查业、水泥等建筑材料制造业由于直接受到投资增加的影响，产出均有不同幅度的增加。②与直接受益部门关联紧密的上下游产业。如仓储业，其下游行业是建筑业，产品去向大部分是建筑业，建筑业由于投资的增加，产出大幅度增长，会增加对上游产品的需求，从而推动其上游行业的产出增加。运输设备制造业也属于相同的情况。③宏观经济需求的变动效应。如农业专用机械制造业，属于资金密集型行业，产出变动主要是受到投资需求的影响。投资扩张带来对其行业产出增加的效应。从其产品需求流向分解来看，约60%的产出被用于投资，而由于投资预期回报率上升，总投资扩张，导致行业产出增加。铁路运输设备制造业也具有类似的情况，其产出中49.1%用于投资。另一方面，水利投资的增加会引起一部分具有较高出口份额的出口导向型行业及其关联产业总产出降低。受冲击行业产出受损的主要原因是实际汇率升值。新增投资带来经济扩张，国内物价上涨，由于名义汇率假定不变，则导致实际汇率升值。汇率升值将降低出口竞争力，对出口导向型产业影响较大。以纺织行业为例，针织品业90%以上的产出用于出口，而由于出口价格的上涨导致其产出下降。对于上游产业如棉化纤加工业，其产品流向中除了自身行业之外主要为针织品业、纺织服装和鞋、帽制造业，而这两个行业受到出口价格上涨的影响，产出下降，对中间投入品的需求减少，进而导致棉化纤加工业的产出下降。毛纺织精加工业、纺织制成品以及皮革制造业也是同样的情况。总体而言，受益部门多集中于建筑业、原材料工业、相关服务业和装备制造业，这些部门因形成的最终产品多属于非贸易品，因而对拉动内需十分有效。受损部门多集中于针织品业、文教体育用品业、文化办公用机械制造业、皮革制造业等出口导向性较强的轻纺工业和加工制造业。这种部门变动规律，反映了水利投资的特点，对于调整产业结构拉动内需具有积极作用。
本文对172项重大水利工程建设的社会经济影响的作用机制与机理进行了分析，并运用CGE模型进行了定量评价。该方法能够从系统整体性出发，全面、客观、多角度反映大型水利工程建设阶段的社会经济影响。评价结果显示，172项重大水利工程对社会经济的影响主要通过投资拉动体现，建设期间年均将新增投资约3400亿元，对我国经济带动和民生改善具有积极作用。本文为水利工程建设项目的社会经济影响评价提供了新思路、新方法。运用一般均衡模型不仅可以对水利工程社会经济影响进行定量评价，而且结合其他信息能够为区域发展政策的制定提供依据。需要指出的是，水利工程建成进入运行期后，对社会经济系统的支撑与保障作用凸显，但是其作用机理与影响机制更为复杂，模拟与评价更加困难。因此有必要深入分析其作用机理，有针对性地改进和扩展模拟模型，并对水利工程运行期的影响进行评价，为充分认识水利与国民经济互动关系提供基础理论、有效的定量工具和决策依据。
作者:王浩 马静 刘宇 严登华 王宇 邓伟单位:中国水利水电科学研究院 中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室 中国科学院科技政策与管理科学研究所
第二篇：小型农田水利工程建设
1小型农田水利工程建设存在的问题
1.1重复建设，管理粗放
很多地方由于缺乏统一的规划，对于水资源的利用不科学，导致工程建设重复的很多，再加上资金等方面的原因，有的成了半拉子工程，而且在工程建设方面，无序的规划导致一些工程科技含量低，建设标准不统一，在管理上很难达到规范科学的高标准管理，导致工程建设质量和水准难以满足不断发展农业生产的要求，很多工程刚投入使用便成了落伍的工程，再加上后期的管理粗放，一些工程建成不久便出现质量问题，维护维修不及时，许多工程的短寿现象屡有出现。
1.2新工程建设慢，老工程带病运行
由于资金、人力、物力等方面的问题，导致小型农田水利工程建设速度相对缓慢，很多地方虽然早规划好了工程建设，但是迟迟不能开工建设，有的虽在建，但迟迟不能完工，建设周期很长，而且有些工程由于管理上的问题，中途出现纠纷产生一些半拉子工程，这对农业生产和人们的日常生活都产生了不利的影响。而原有的一些水利工程，多数是上个世纪修建的，工程标准低、质量差，而且带病运行多年，年久失修，难以满足现代农业的生产需要，并且有很多工程存在安全隐患，威胁着人民群众的生命和财产安全。
2解决小型农田水利工程建设问题的相关举措
2.1加大资金投入，确保工程建设正常进行
水利是农业的命脉，农田水利工程是直接影响农业发展的直接因素，没有现代的水利工程，就不可能使农业发展达到新的高度和现代化水平，所以大力发展水利事业，快速发展小型农田水利工程建设是促进农业快速发展的首要任务。政府部门要加大资金投入力度，并设立专项资金，健全资金的管理制度，确保专款专用，保障农田水利工程建设的顺利进行，同时政府部门要拓宽资金筹措渠道，多方筹集农田水利工程建设资金，避免因资金问题导致工程建设缓慢及半拉子工程的情况发生。
2.2加大宣传力度，提高认识程度
小型农田水利工程建设之所以存在这样那样的问题，与重视程度直接相关，而重视程度不够往往是由于宣传不够造成的，水利主管部门要加大力度进行农田水利工程重要性的宣传，通过多种形式，采取现代化的通讯设备和手段，如广播、电视、网络、手机以及宣传单、培训讲座等形式，大力宣传水利知识，提高全民对于水利工程重要性的认识。这样形成一种领导重视农田水利，群众知道并爱护农田水利工程设施的上下齐抓共管的局面，这样对农田水利工程的建设及后期管理都是十分有利的。2.3加强队伍建设，注重人才引进和培养农田水利事业最终是人的事业，是由人来完成的，所以人才的重要性是不容忽视的，要想建设好农田水利工程，管理好水利工程，没有一支高素质的人才队伍是不行的，所以水利部门一定要大力加强人才队伍建设，从外部引进专业技术人才，不断充实到水利管理队伍中来，同时采用开展内部培训及送出去学习等方式，不断提高队伍的整体素质，加强业务能力及专业水平的提高，更好地为农业水利工程的管理和维护服务，确保农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，保证农田水利工程平稳运行，为农业生产服务。
小型农田水利工程在建设中虽然存在诸多的问题，但有问题并不可怕，只要能认真分析、认真总结，找到问题产生的根源，然后在针对这些问题采取相应的解决措施，就能排除困难，确保农田水利工程顺利的建设，并高标准、高质量的完成，使得管理规范、施工合理，规划科学、建设严格，避免面子工程和豆腐渣工程的出现。同时在后期管理上，也能达到管理科学，维护维修及时，保证工程安全的运行，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人们的正常生活。
作者:王淑兰 单位:梅河口市碱水水库灌区管理处
第三篇：水利工程建设体系分析
1现行标准体系分析
现行水利工程建设管理技术标准体系可知，现行标准体系中共颁布了129项有效的技术标准，其中包括106项强制性标准，余者23项为推荐性标准，129项有效标准又可分为16项综合标准、88项工程建设标准以及25项工程管理标准等3大类，由此可见，现行标准体系中仍以强制性标准为主，而推荐性标准所占比重较少。水利工程建设标准共计102项，其中75项为水工建筑物施工标准及机电设备安装类标准，水工建筑物包括地基工程、土石方工程、混凝土工程等；而机电设备安装类标准则包括金属结构、各类电气设备及机械设备。余者还包括6项施工质量检验类标准、14项验收类标准等；其中仅有2项标准涉及安全及环境，虽然有14项是针对验收评定而设定的标准，但是其中“评定”标准就占据10项，关于验收的标准较少。水利工程管理标准共计42项，其中12项属于综合标准，7项为河道提防标准、18项水库大坝工程管理标准以及5项水闸工程管理标准，其中河道堤防及水闸工程管理标准远远无法满足实际的工程管理需求，因此要加强水库大坝工程管理标准的修订。
2水利工程建设技术标准新体系的建设
针对现行标准体系存在的问题，可以从以下几个方面着手，加强水利工程建设标准新体系的建设：
2.1完善水利工程建设措施
要进行合理招标。水利工程的招标工作的主要目的是通过众人之力，探索出一套既经济适用又可兼顾社会效益、环境效益的优化配置方案。在水利工程建设过程中，要对招标人所提出的各种技术的应用进行严格审核，招标时则以质时设计高、技术实力强的企业为首选，以最大程度上保证水利工程建设的质量。加强建设监管。加强水利工程建设的监管是保证工程建设优质、如期完成的重要手段，要求监管人员除了具备较高的监理专业知识水平、丰富的监理工作经验外，还要具备较高的职业操守与综合素质，可以带动整个团队实现对整个建设过程的质量控制。完善监理过程中，增强管理人员的责任意识，将人为因素导致的工程安全隐患降至最小范围。培养水利建设人才。从某种程度上讲，水利工程建设技术创新水平的高低是决定我国水利建设事业发展的重要条件，而人才是实现技术创新的根本条件，因此要加强基础教育与水利专业教育，培养更多创新性的人才，开发出更多水利工程建设的新技术。
2.2修改结构不合理、不配套的项目建设标准
根据水利工程建设的需要建设与之相适应的、相配套的施工技术标准，且要求配套的施工技术标准与我国相关的行业标准要求相符。随着我国经济体制改革的不断深入，新的《建设工程质量管理条件》中规范了水利工程质量建设与评定的相关要求，后续我国的水利建设行业要向着“验评分离”的方向发展，提高工程验收标准，进一步保证工程质量。此外，还要修改现行标准体系中内容比较陈旧的条件。现行的一套水利工程建设与管理技术标准还是20世纪80～90年代编制的，一些新技术、新成果均不包含其中，并且水利工程建设与管理标准中也未包含环境管理、卫生等相关内容，这些均要重新制定，纳入新的管理体系中，以更好的配合水利工程建设的需要。
2.3对强制性工程建设标准进行重新整合
由前文问题分析可知，我国现行的水利工程建设与管理标准体系中，强制性工程建设标准占据相当大一部分比例，我国发布了《建设工程质量管理条例》后，工程建设与管理部门要对我国现行的工程标准中的各种强制性标准进行全面审核，基于“安全、环保、质量”的指导方针，加强水利工程建设的质量管理，全面贯彻、实施新标准。补充过于散乱的条款，完善水利工程建设标准的汇编。整个过程中需要注意，要严格按照国家现行法律法规的要求来进行，参照相关法律、法规、WTO等相关协定为基础确定新体系的核心内容。
水利工程是影响我国国民经济的基础产业，对现行水利工程建设与管理标准体系进行修订与完善，是促进我国水利工程建设事业发展的重要保证，也是利国利民的必然举措。新的发展形势要求构建标准体系的标准更符合于推动中国水利工程建设的进一步发展。只有完善水利工程建设与管理标准体系，使得水利工程建设做到有章可循、有据可依，从而有效保证我国江、河、湖、库等各种水利设施的安全性，从而保障国家及人民群众的生命及财产安全。
作者:亥米代·阿吾特 单位:新疆奇台县水利工程技术服务站
第四篇：农田水利工程建设存在的问题及对策
1存在的主要问题
1.1农田水利工程建设方面的问题
灌区工程尤其是小型灌区渠系建设不完善，建筑物配套率极低。近80%的小型水库灌区甚至没有一条斗农渠，“一公里现象突出”，灌溉基本是从田中漫灌、乱灌。大中型灌区末级支渠几乎没有整修配套，灌排不畅，很难实现旱涝保收。且已建的渠系和建筑物工程老化失修，灌溉水利用率低，水资源浪费严重，灌溉效益逐年衰减。三是全县电灌站多建于20世纪八九十年代，运行至今已严重老化、失修或报废，已不能正常发挥效益。四是农田排涝渠系不健全，根据光山县地理地形条件，有相当一部分农田为冲田，两侧没有排水沟，一遇洪灾，山洪顺冲直下，冲毁农田，冲走田中肥料，致使粮食减产，农业生产损失严重。五是全县有65%的机电井配套不完善，50%机井电机毁坏，不能正常使用，一遇特大干旱年份，将不能发挥应急抗旱和保障人畜饮水安全的作用。六是田间节水工程建设发展缓慢，全县没有一处滴灌区，不符合发展节水型高效农业的产业需求，需要建设几片微灌农业示范区，以带动全县节水型农业的发展。七是全县不同乡镇农田水利发展不均衡，工程效益发挥不明显。
1.2工程管理方面的主要问题
一是大量农田水利工程设施产权不明晰，管理责任不落实，水费无法征收，造成工程“有人建、有人用、无人管”的局面。二是旧的农田水利工程建设投入和管理方式与当前农村经济发展形势严重脱节，已不能满足农村经济社会发展的需求。三是部分农民对水是“商品”的意识相对淡薄，习惯吃“大锅水”，对合理征收水费不支持，造成小型水利工程管理维护缺乏资金，难以长久发挥效益。四是机电井由于管理不善，毁坏严重等原因，造成运行成本高，不到严重干旱年份不启用。
2对策和建议
一是按照“谁投资，谁受益”的原则，采用承包、租赁、股份合作、企业投资等形式，鼓励引导农民和社会力量积极参与农田水利工程建设与管理，使农田水利工程呈现“财政补贴支持，社会资金投入，农民自愿参与”的建设局面。二是根据中央一号文件精神，及时抓住国家水利投入政策机遇，进一步巩固水库除险加固、灌区骨干工程技术改造成果，按照小型农田水利工程设施建设补助专项资金投资方向，结合光山县的降雨时空分布不均和地形、地貌特点，因地制宜，制定切实可行的建设目标和措施，逐步实施完善田间末级渠系配套和节水技术改造等，使工程效益得到充分发挥。三是严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令613号）要求，实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制、管理承包制、资金报账制、竣工验收制等制度，严密组织施工，加强质量监督，杜绝“豆腐渣”工程。同时，将项目工程的建设内容、工程量、投资、项目法人单位、施工、监理企业等情况向社会公示，主动接受人民群众和社会监督，力求建一处，成一处，发挥效益一处，确保把项目建设成“阳光工程”“、富民工程”。四是继续深化农田水利重点环节改革。推进水资源管理体制改革，强化城乡水资源统一管理，巩固水利工程管理体制改革成果，足额落实公益性水利工程管理单位公益性人员基本支出经费和工程维修养护经费，深化小型农田水利工程产权制度改革，搞活经营权，转让使用权，拍卖所有权，落实管护主体和责任，盘活存量水利资产，变单纯的管理为服务、经营、管理，实现农田水利设施“产权到位、权责明确、保障经费、管用得当、持续发展”的总目标。五是加大宣传教育力度，引导广大农民更新观念，改革陈旧的生产和生活模式，进一步增强水患、节水、安全用水意识，提高农民爱护水利工程的自觉性，使建设与管理、管护工作变被动为主动，逐步形成一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好社会风气；大力宣传并推广新技术、新材料、新工艺，着力提高农田水利科技含量。六是通过各种方式、渠道加强基层技术人员的专业知识培训，使他们及时掌握新技术、新方法、新技能，培养出一批具有高水准、高素质的专业技术队伍，切实解决好工作中遇到的困难与问题，充分发挥技术人员的纽带作用，使现代农业水利科技技术更好地为农业生产服务。
作者:何泽琴 徐喜艳 单位:光山县水利局
第五篇：水利工程建设单位标后管理
1标后管理存在的问题
1.1项目法人管理问题
与国外相比，目前我国部分工程项目法人资质不行。主要表现在：①政府部门或临时指挥部担任项目法人的现象仍然存在，对工程项目法人这一角色缺乏应有的定位，不能有效落实项目法人制；②项目法人人员配备不齐，技术力量薄弱，导致对施工方缺乏行之有效的监管，特别对项目经理需要的资质、手续等把关不严，对施工方案审查不到位；③合同观念不强，合同履行的过程当中，概念模糊、程序不严；④日常管理不到位，没有对监理方、施工方进行合理全面的考核管理，合理性、规范性存在严重问题，执行力不强，在监管中处罚措施缺乏应有的执行，导致人浮于事，工程效率偏低。
1.2项目部问题
项目部是整个工程施工建设的主要实施者，项目部的优劣直接关系整个工程建设的全局。项目部存在的问题主要包括：施工方“五大员”不到位和管理制度混乱。很多施工企业单位的施工人员变动较高，这在我国中小型施工单位中表现更为明显，往往中标方现场到位人员与投标时承诺的到场人员存在出入。施工方“五大员”，即使是部分大型施工单位也都存在不同程度的变更或者缺岗。大部分小型施工单位的“五大员”变更随意，甚至会出现项目班子的全部更换。项目部管理制度混乱主要是岗位设置不明确，有些人员同时兼任多个岗位，职责不清。
1.3监理部问题
在我国，现在监理制落实还不是很到位。主要表现在：监理人员素质不高，持证上岗不理想，履约效果差等问题。监理部的审查力度不够：设计变更随意性太大，同时变更也缺少应有的规范，甚至个别重大设计的变更没有按照程序上报审批。监理部在审查，特别是设计审查方面漏洞太多，对技术性、合理性把关不够，导致“边施工、边设计、边审批”的现象，最终导致投资概算不足、工程进度下滑。
1.4实施性施工组织设计问题
这主要表现在法人和监理方对相关质量检查把关不严和控制体系漏洞较多，管理不规范。监理人员的职责没有认真履行，对工程质量控制过于宽松，质量管理和质量控制走过场的问题严重。施工方质量保证体系不健全，“三检制”未有效执行，人员质量意识淡薄、实际施工时未按设计操作等，都是导致施工不规范，且急需要解决的问题。以某河道整治为例，由于断面的土方开挖不到位、施工顺序极不科学，导致河岸多处坡滑。但项目法人与监理方对这一安全漏洞不够重视，没有做到相应的安全生产检查。这里需要重点突出施工单位的安全生产责任制和安全生产台帐账，项目部需要对这一点做到应有的管理和监督。对施工人员的三级安全教育应该处理到位，对安全生产责任书应做到层层把关，层层签订,层层控制。同时，工程各个部门应该通力合作，施工方需对安全生产做到有责任有保障；监理方需对生产隐患做到通力排查，有效治理，积极整改安全隐患，对部分重大安全隐患需要大力整改，及时消除安全隐患。另外，对特种设备、车辆的维修和保养应该做到定期检测，及时记录，并在当地的质检部门及时备案；对某些施工现场的材料堆放合理安排，合理管理，避免混乱；对施工人员统一管理，必须做到配戴安全帽。
2规范标后管理的建议与措施
2.1健全项目法人制、招投标制、监理制
根据《中华人民共和国公司法》成立从事项目开发建设的有限公司或股份公司，依照项目建设需要配备财务、技术、管理、协调等方面专业人才。并在项目法人责任制约束下，对工程建设实施全面管理。严格实行招投标制，同时通过市场选择经验丰富、业绩优良的施工单位和监理单位，严格按照合同组建项目部、监理部。
2.2建立质量保证体系
一个完整的施工企业质量保证体系主要包括以下内容：首先，施工企业的项目法人必须具有一定的专业知识，才能对工程的整体需求和实施该工程所涉及的法律、法规等都了如指掌，只有这样才能完善某个工程的监管，并具有调试能力。其次，施工企业要建立专业的规章制订团队，给工程制订严密的规章制度。再次，施工企业在人员的调配方面要按工程建设的要求科学地进行相应的调配，不论是技术上还是在合同管理等方面的建设上面都要体现科学分配。第四，施工企业工程的具体负责人必须能进行科学的施工现场的监管，在其监管的过程中能够及时地发现问题、解决问题，起到相应的监督管理作用，并最终能够根据法律的规定和合同要求进行施工，减少不必要的麻烦。最后，施工企业要明确资金管理，明确制度规定涉及的调试时间并根据相关的程序进行相应的调整。尤其是在安全上面，要能在保证质量的同时，加强施工企业的安全管理措施。
2.3加大施工管理力度
首先，加强施工单位人员的责任心是关键。具体方法是：实施考勤制，签署合同，并根据合同的要求进行相应施工管理，奖惩分明。要把施工的责任落实到个人，能在发现问题后及时地解决问题。其次，把握好加强工程建设的关键点。在施工过程中，节点、关键点往往影响整个工程的进展，要在工程施工初期确定工程节点、关键点，围绕工程节点和关键点展开布局和安排。最后，要加强施工现场管理，明确各施工班组职责，做到施工前技术交底，施工后总结回顾。
2.4严格按图施工和工程变更的管理
根据相关法律规定和合同约定，施工单位必须严格按照图纸来进行施工，不得随意更改设计图纸和设计意图。施工单位在实际的施工过程中，遇到确需更改设计图纸的，必须要按合同规定向相关单位提出工程变更要求，明确工程变更的理由，只有在理由充分的前提下，按照工程相关变更程序报相关部门同意后，才能进行工程变更的相关建设。涉及重大设计变更的，需报原设计审批单位组织审查，审批后再组织施工，严禁先变更后报批。
2.5细化安全管理
细化安全管理的相关措施是：在施工现场，在诸如土建、机械设备等有关业主授权的问题上，往往会很容易就出现排斥的现象。在施工现场出现问题时，由于没有相应明确的监管单位，尤其是在一些安全问题上，相关施工企业没有规定责任人。其次，如果出现安全事故，牵扯人数较多，性质较恶劣，这就导致了安全隐患的潜伏期较长，不利于进行安全管理。因此，在这样的情况下，一定要把安全管理的工作做到完善。比如现场操作人员一定要掌握并熟知相应的安全知识，并且在进行相关技术操作的时候能根据安全规范的要求进行操作。然后，每一个入职工作人员都必须经过安全培训和考核后才能入职。现场的管理人员不能只是走走过场，而是要很认真地进行安全检查工作，一旦发现施工人员不符合安全要求进行操作，就不得让其上岗。比如在穿戴方面，穿戴安全帽要按照要求，因为施工现场基本都是一些大型的机械设备，发生安全隐患的可能性比较大。相关工作人员必须定期检查，把安全隐患杜绝在前期的检查中，这样才能够提高企业的工作效率，从而为企业创造很好的经济效益。最后，要按照相关的规定把老化的、有故障的机械设备踢出施工现场，从而减少危险发生率。
3规范竣工验收
3.1对竣工验收进行严格把关
验收内容包括：第一，详细审核工程验收方案，确定建设单位制订的工程验收方案是否具体有效；第二，详细审核施工设计文件，主要为施工合同、设计变更等文件；第三，详细审查工程实际执行情况，确定施工方是否按照相关文件、约定内容执行；最后，建设单位应该将竣工报告、质量检查报告、质量评估报告，审查质量控制资料等各项报告，进行分类管理。
3.2对建设单位的竣工验收严格监督
重点监督内容包括：第一，严格监督验收项目是否包含工程验收方案全部内容；第二，严格监督审查效果，验收部位必须要具有代表性，并保证基本的数量；第三，严格监督验收人员是否全部到位。通过严格竣工验收监督，确保工程质量。
3.3工程质量监督报告
竣工验收前，需工程建设局出质量监督报告，对工程质量进行评定。相关部门需要对建设单位的竣工验收报告进行检查，检验通过方可进行竣工验收备案，在备案后方可交付使用。
经过以上的论述，我们可以得出这样的结论：在进行相关的水利工程项目管理时，必须提高管理水平，把机构建设得更加完善，把制度的制订做得更加细化。只有这样才能建立一套完善的管理体系，从而在此基础上，才能把安全施工放在首位，做到以人为本这条基本原则，并在保证施工质量的同时，加强安全管理的建设。只有把这两者完美地结合，才能够达到工程安全、保质保量等相关的要求，并最终能在增加企业经济效益的同时实现了可持续发展的目标。
作者:李福南 单位:乐清市水利局
第六篇：水利工程建设质量控制
1当前我国水利工程建设中存在的问题分析
1.1工程老化问题突出
随着社会发展速度的不断加快，我国很多早期建设的水利工程项目已经出现了较为明显的老化问题，特别是在一些经济不发达的地区，水利工程项目日常维护不到位，没有及时对问题点进行修护，致使其老化速度加快，这对于水利工程项目而言，存在着较大的安全隐患。此外，我国的一些水利工程项目并未建设充分的配套设施，致使水资源浪费情况较为严重，这对于地区经济发展而言非常不利。
1.2建设施工过程把控不严
一些水利工程项目在施工过程中并未对质量检测标准进行严格把控，这种做法对于整个工程的质量控制具有较大的负面影响。特别是部分施工企业在建设坝体或者坝基时，并未严格按照相关要求，从原材料选购到施工过程施工工序的控制，再到施工环节监督等多个方面均未做到位，这些均会对水利工程项目的整体质量造成影响，埋下严重的安全隐患。
1.3施工制度建设不完善
新形势下水利工程建设施工制度需要与时俱进，但很多工程施工企业并未及时对相关制度进行调整，依然沿用以往的管理办法，这同样也阻碍着水利工程质量。对工程施工技术人员的管理制度不健全，就无法对整个工程施工质量进行严格控制，管理理念上缺失就更谈不上监督体制的健全。随着一些先进的大型机械设备加入水利工程建设当中，如果制度建设不完善，很有可能会造成施工过程中一些安全事故的发生，所以我们只有把制度完善了，才能够保证工程施工运行效率的提高，才能够从根本上提供工程质量。
2提高水利工程建设中工程质量的控制管理方法研究
2.1增强法律安全意识
水利工程项目建设首要一点就是严格遵守国家相关法律法规，在这一前提下开展具体的招投标工作、工程施工及验收工作等。水利工程项目建设对施工队伍水平要求较高，所以在这一环节上一定要严格对施工单位的资质和专业水平进行全面审核，而且在现场施工阶段，要加强管理力度，严格杜绝分包或转包行为的发生。工程验收环节同样要执行国家标准，组织相关专家对工程质量进行全面审查，在成本合理控制的前提下，充分提高工程施工效率，保证工程建设质量。
2.2对水利工程建设市场加以规范
水利工程质量控制施工是关键，在承包方的选择与管理上要有严格的标准，国家相关部门要对市场实际情况进行全面深入的调研，进而制定出更为完善的审查制度。特别是对于一些无证无证监理、资质挂靠、无证施工等情况，要加大处罚力度，情节严重者要追究其法律责任。水利工程施工过程中的硬件设施设备要提高管理水平，坚决将不合格设备和原材料排除在外。水利工程管理部门要成立专门的监督小组，对水利工程建设的每一个环节进行监督管理，从根本上保证工程建设质量。
2.3提高工程质量监理水平
监理就是对工程建设过程中的各个环节进行专项的质量检查，工程监理要将实际的质量检查结果整理成更为直观的检查报告，并针对检查中发现的问题给出相应的整改意见。做好工程监理工作是保证工程建设质量的一个有效措施。由于水利工程项目一般规模较大，因此有必要将整个工程的质量责任加以划分，不同部门专项负责某一部分的工程质量。这样也有利于工程监理在发现建设质量问题后，能够及时与相关负责人联系，在最短的时间内处理隐患。工程监理的检查工作要充分全面，一定要做到一经发现及时处理，只有这样才能够将质量问题消除于萌芽之中。
2.4逐步提高国家资金预算，加大设备投入
所谓水利工程资金预算即是指根据水利工程最终使用年限的计划而制定出来的建筑资金分配使用计划，预算对于水利工程建设管理而言非常重要，它以整个水利工程最常使用年限为目标，根据具体的财务资金情况有针对性的编制建筑资金使用计划，从整体上把握资金的使用情况。预算的编制一定要把握好统筹兼顾的原则，配合相关的水利工程管理制度，确定长远目标，考虑近期目标，不断提高工程建设资金运行效率。水利工程建设部门要组织相关专家对整个工程资金情况进行全面分析研究，制定出更为完善具体详细的资金预算方案。此外，水利工程建设要注重施工技术和施工设备的先进性水平。随着我国科技水平发展进程的不断加快，越来越多的先进施工仪器可以在水利工程建设中使用，这些设备的加入不仅提高了工程施工效率，同时也降低了工程施工成本。但这些仪器对于工程施工人员、维护人员技术水平要求较高，水利工程建设部门要注重对工程施工人员的技能培训，不断提高他们的施工技术水平，保证更多的先进设备能够长期安全稳定高效的运行。
2.5不断提高工程建设人员的质量控制意识
水利工程建设需要提高建设人员的质量管理意识，再完善的工程质量控制办法没有得以全面贯彻落实，都是一纸空谈。只有实际建设人员主观意识上重视质量控制，能够全面落实相关质量控制制度，才能够切实提高工程建设质量。因此有必要实行终身责任制度，将工程质量的高低与工程建设人员自身利益挂钩，逐步提高每一个工程建设人员的责任心和质量控制意识。
水利工程建设一个较为庞大而复杂的系统工程，工程质量的控制涉及到很多方面的因素，任何一个环节出现问题均会直接影响到整个工程质量。在今后的工作中，笔者将继续致力于该领域的研究工作，以期能够获得更多更有价值的研究成果。
作者:尤建斌 单位:文县水务局
第七篇：水利工程建设与管理
1水利工程建设与管理工作的发展趋势
1.1水利工程建设与管理将朝着“信息化”的方向发展
在我国工业化与信息化融合度不断加深的历史条件下，应用科技信息技术开展水利工程建设与管理已经成为一种发展方向，特别是电子商务、大数据、云计算将为我国水利工程建设与管理创造更为有利的条件，应当引起水利工程建设单位的重视。
1.2水利工程建设与管理将朝着“法治化”的方向发展
党的十八届四中全会对“依法治国”做出了全面安排和部署，这也将指引我国水利工程建设与管理工作按照法律法规的要求进行，使我国水利工程建设与管理步入法治化轨道。
1.3水利工程建设与管理将朝关“综合化”的方向发展
未来水利工程建设与管理将形成政府、社会、企业“三方协同”的良好态势，这对于加强我国水利工程建设与管理具有十分重要的意义，因而国家应当进一步健全和完善水利工程建设与管理的规范化协调机制，推动我国水利工程建设与管理步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道。
2提高水利工程建设与管理工作的措施
2.1创新管理理念
随着水利工程建设与管理体制改革的不断深化，水利工程建设与管理工作越来越得到国家、各级政府以及广大水利工程建设单位的重视，特别是由于水利工程建设不仅涉及国家和人民利益，而且也涉及水利工程建设单位的影响力和竞争力，因而我国水利工程建设与管理理念始终走在创新的道路上。比如，目前绝大多数水利工程建设单位都能够正确处理好质量与效益的关系，能够正确处理好经济效益与社会效益的关系，既抓好成本管理，又抓好质量管理，更抓好安全管理，使我国水利工程建设整体质量较高。
2.2完善管理体系
水利工程建设要想取得良好的成效，就必须高度重视管理体系建设，这一点已经形成广泛共识。尽管目前一些中小水利工程建设单位还存在着管理体系不够完善的问题，但这一点已经引起水利工程建设单位的高度重视，特别是随着现代企业制度不断深入人心，水利工程建设单位已经从传统的“人治化”管理向“制度化”管理转变，已经改变了传统的靠人指挥的管理体系，形成了比较完善的管理体系，使水利工程建设与管理步入了良性发展的轨道。比如，目前绝大多数水利工程建设单位都建立了比较完善的质量管理体系，特别是着眼于增强质量管理的“协同性”，加强内部质量管理的沟通、协调和配合，水利工程建设与管理的“执行力”显著提升。
2.3全面提高工作人员素质
人是生产力中最活跃的因素，要想加强水利工程建设与管理工作，就必须依靠高素质的管理人员。随着我国“人才强国”战略的全面深入实施，水利工程建设单位特别是大中型水利工程建设单位普遍树立了“人才理念”，很多国有水利工程建设单位还实施了“人才强企”战略，大力加强水利工程建设管理人才队伍建设，不仅引进和培育了一批高素质人管理人员、技术人员和施工组织人员，而且还大力加强各层次人员的教育和培训工作，因而从总体上来看，水利工程建设与管理人员的责任意识、大局意识、质量意识和安全意识得到了显著提升，特别是监理人员“无证上岗”的问题已经在很大程度上得到了遏制。
综上所述，随着改革开放的不断深化，我国经济发展取得显著成效，水利工程建设呈现出良好的发展态势，随着水利工程建设越来越多，各级各类水利工程建设单位都积极了丰富的建设与管理经验，这些都是我国水利工程建设与管理工作的宝贵财富，应当坚持、丰富和发展。水利工程建设与管理创新的不断深化，水利工程建设与管理工作也呈现出一些新的发展趋势，各级各类水利建设工程单位应当对这些新的发展趋势有所认识，并在具体的建设与管理过程中不断进行实践和探索，努力使水利工程建设与管理取得新的更大的成效。
作者:王治彪 单位:高台县罗城水管所
第八篇：水利工程建设对生态的影响
1水利工程建设对局部气候的影响
1.1对降雨量的影响
具体来讲，水利工程建设对降雨量的影响主要包括以下内容：（1）水利工程建设很容易就会造成附近生态环境出现降雨量增加的现象，而造成这种现象的主要原因就是由于水利工程修建过程中必然会出现大面积的蓄水现象，大面积的蓄水现象将会出现大面积的水分蒸发现象，进而出现降雨量增加的现象；（2）水利工程的建设还会造成经常降雨地区的范围与位置出现一定的改变，具体来讲就是水利工程库区以及水利工程附近范围的地区，在全年降雨量上基本会呈现出降低的趋势，而过远距离的外围地区在全年降雨量上将会呈现出提升的趋势。同时水利工程附近地势较高的地方迎来降雨的几率将会大大增加，而背离风面的地方在降雨几率上将会逐渐减少；（3）水利工程建设还会造成区域附近天气气象条件，经常降雨时期发生变化的现象。具体来讲，水利工程附近夏季降雨量将出现减少，而冬季降雨量则会增加，这是由于水利工程建设过程中，水分在冬夏两季不同的温度所引起的变化现象。
1.2对人民居住的影响
移民安置问题向来是水利工程建设中一大难题，其对环境的影响是深远的，兴建水库淹没土地，必将使人地矛盾更加紧张。水利工程在施工过程中还会引起许多环境因素变化，如施工期产生的污水、废气、噪声、固体废弃物等会影响工区的卫生环境对和当地居民及施工人员的健康产生影响。
2水利工程建设有利体现
2.1改变气候
水利工程建设的过程中，会出现改变工程附近地势地貌的现象，这种现象会造成水利工程附近的地表空气表现的较为湿润，对局部地区气象环境中的降雨、温度、湿度、风速等都有着极为明显的影响，这种情况在干旱地区尤为有用，对干旱地区的天气气象调节作出了非常重要的贡献作用。
2.2为生物的生长创造了条件
水利工程建设在造成附近生态环境出现重大变化的同时，也在一定程度上为周围的生态环境提供了新的平衡基础。具体来讲，水利工程建设能够为附近的生态环境提供新的生态物种，同时在附近区域的旱季依然可以保证充足的供水，为周围生态环境创造了良好的生长环境，对周围区域内部万物的生长创造了新的条件。
2.3解决缺水问题
水利工程的建设还能够有效的解决当前水资源利用过程中的缺水问题，相关单位完全可以凭借水利工程的建设实现跨流域调水的工作内容，对于缺水地区的农业发展和经济发展有着非常重要的作用。同时，水利工程的建设还能够有效的工程附近区域的地下水不给条件，提高土地的利用程度，在一定程度上也起到了改善区域环境的作用。利用水库调蓄能力减轻区域防洪压力，提高农业生产灌溉保证率。
3水利工程对周围环境的保护措施
3.1加强环保意识
水利工程对社会、环境的潜在影响是巨大而复杂的，其影响因素包含直接或间接的、短期的或长期的。水利工程开发项目的选择、建设和运营要与生态系统保护和环境建设相适应，真正体现生态效益、经济效益、社会效益的统筹兼顾。水利工程无论能否真正引起明显的负面影响与否，都必须在工程建设的各个阶段进行环境评价，如果某些工程引起的环境问题严重时，需终止该工程的建设。
3.2建立全面、公正工程开发环境影响评估体系
应该按照《环境影响评价法》的规定把工程开发对环境可能造成的影响进行分析、预测和评估，制定预防或减轻不良环境影响的对策和措施，作出全面环境影响评估的结论。直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。3.3建立赔偿制度坚持以人为本，坚持以大局为重，以局部服从全局，不能只顾地区的利益，例如，在跨流域调水时，必须同时兼顾水资源区的经济、社会发展和生态保护的需要，对水资源区给予合理的补偿。环境的影响是长远的和潜在的，必须本着对后人负责的态度，要按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的原则，探索建立生态补偿机制。
当前阶段，生态环境恶化已经成为人类生存发展过程中必须重点思考并且面对的问题，保证水利工程建设过程中生态环境的和谐发展，促进整体生态系统的稳定平衡，已经成为当前水利工程建设单位在水利工程建设过程中必须重点思考的问题，这一点也正是人与自然能否和谐相处的直接体现。水利工程建设应该充分的应用和谐发展理念，促进可持续发展理念的应用，全面彻底的分析当前水利工程建设可能带给周围生态环境的变化，同时采取科学合理的措施解决上述变化问题，保证水利工程建设应用且能够与周围的生态环境形成新的和谐、一体、稳定、健康的生态环境系统，保证水利工程作用的全面发挥。
作者:方田 单位:南陵县弋江镇水利水保站
第九篇：信息技术在水利工程中的应用
1信息技术应用的进步意义
1.1精确度高
信息技术是现代科技进步所获得的产物，其所能够达到的各项工作的高度，都是传统人工操作所无法达到的。在水利工程建设管理工作中，各项信息技术的应用，能够大大提高水利工程建设管理结果的精确度。以GPS（全球定位）技术为例，其在水利工程建设观测时，其静态观测准确度能够达到±（3+1×10-6×D）mm，动态观测准确度则能够达到±（10+1×10-6×D）mm。其所达到的高精度是传统人工操作所无法匹及的。
1.2抗干扰强
传统的水利工程建设管理工作都是依靠管理人员来完成的。由于人的行为会受到多种环境的影响，例如自身管理素质、技术水平、情绪表现以及外界影响等，因此以管理人员为主要途径的水利工程建设管理工作，在精确度和效率性方面难以得到持久而有效的保证。信息技术的应用，能够为水利工程建设管理工作提供一个规范的系统，系统中的各项内容、功能都是按照水利工程实际需求而予以制定的。虽然信息系统依然要依靠管理人员来予以操作，完成水利工程建设管理工作，但在信息系统的功能约束下，管理人员的操作行为得以被规范，这在很大程度上提升了水利工程建设管理工作的抗干扰能力。
1.3自动化好
信息技术在水利工程建设管理中所带来的不仅包括工作效率的提升，还包括其在自动化水平方面的进步。在信息技术的支持下，水利工程建设管理当中的很多工作内容都实现了自动化作业，这不仅能够提升工作效率，保证工作精度，还能够减少工作人员的作业量，使管理人员的工作量下降，减轻他们的工作负担。但需要注意的是水利工程建设管理的信息技术发展，对管理人员的信息技术水平提出了新的要求，因此工作人员要做好自我素质的提升。
2信息技术在水利工程建设管理中的应用
2.1信息技术在数据采集环节的应用
信息技术在水利工程建设管理数据采集环节中的应用多以GPS（全球定位）技术为主。GPS技术在水利工程数据采集环节的应用，能够大大提升所采集数据的准确性，这在一定程度上满足了水利工程管理对数据采集方面的要求，其所采集出的具有准确性、实时性的数据，在为水利工程建设提供准确数据支持的同时，也能够实现对数据的及时更新和修正，从而为水利工程管理工作提供可靠保障。在实际应用过程中，GPS技术不仅能够保证所采集数据的精确性，还能够收集到一些水利工程建设需要，但传统采集方法所无法采集到的重要数据，这能够为水利工程建设管理有效性提供重要支持。除此之外，GPS技术在进行数据采集过程中，其能够适应各种环境，并实现快速、灵活的采集数据，即使遇到突发情况也能够做出快速反应，以保证所需数据的采集及其准确性。
2.2信息技术在工程监测环节的应用
对水利工程进行监测是其建设管理工作中的重要内容，在信息技术的发展与支持下，GPS技术在此环节工作中也得到了广泛的应用。在实际监测过程中，GPS技术能够实现连续6小时的观测值精确度误差小于1mm，垂直观测值的精确度误差小于1mm，这种高精确性的检测效果是其他监测方法所无法达到的。另一方面，GPS技术的监测只需要设置一个监测点就可以实现对数据的准确接接收，并完成对所接收数据的解算，这种监测效果是其他传统检测方法所无法达到的效果。另外，GPS技术能够在不受外界环境影响下实现对数据的全天候准确监测，这种监测效果能够为水利工程建设管理提供重要支持。
2.3信息技术在工程绘图环节的应用
在水利工程建设管理中，工程绘图管理一直是非常重要的管理内容。传统的水利工程绘图管理需要众多工作人员费神、费时、费力的手动制图，制图完成后还无法保证其准确性，如果需要修改则面临“牵一发而动全身”的情况。信息技术在水利工程绘图环节中的应用，不仅能够保证制图的准确性、有效性，还能大大降低工作人员的劳动量，使水利工程绘图进入到一个高效率时代。目前，在水利工程绘图环节中，CAD技术是主要信息技术类型。在庞大的信息技术系统支持下，水利工程制图、修改不仅操作简便，而且准确性极高，这位水利工程建设管理工作效果的提升带来了非常稳定的支持，水利工程制度彻底进入到了高精度、高准确性的时期。
2.4信息技术在工程辅助环节的应用
在水利工程建设管理中，其所要管理的内容极其繁杂，在传统管理办法下，想要做好对其的管理有一定难度。在这种情况下，CAD技术得以在水利工程建设管理辅助工作中应用，为水利工程建设管理效果带来了有效的辅助。CAD信息技术所具备的强大绘图功能，能够实现对水利工程管理基础数据的有效处理，并能够实现对数据使用的可视化，这为水利工程制图、设计提供了重要支持。另一方面CAD技术当中所包含的AutoLISP、VisualLISP、VBA技术，能够为相关人员提供高级的语言编程环境，帮助水利工程设计人员克服水利工程内部结构复杂的难度，以程序编写来实现对水利工程建设的参数化制图，在为水利工程数据处理提供支持的同时，为管理者的管理效果提升带来了帮助。
综上所述，信息技术的快速发展所为水利工程建设管理带来的推动作用，是水利工程建设管理其他方式所无法替代的，其将水利工程建设管理带入到了一个便捷、快速、高效、准确的发展时期，这一促进效果也是其它技术类型所无法达到的。在实际工作过程中，相关人员除了要做好对信息技术的有效应用外，还必须要加大对信息技术的研究力度，争取将信息技术在水利工程建设管理中的作用更好的发挥出来，为水利工程建设管理效果的提升提供支持，也为水利工程管理水平的进步打下基础。
作者:于田龙 单位:中国水利水电第十四工程局有限公司
第十篇：水利工程建设运行管理对策
1研究区概况
1.1地质概况
永定河是北京的母亲河，全长748km，由上游山西、内蒙的桑干河、洋河等多条河流汇集而成。永定河横穿太行山，连通延庆盆地和北京平原。历史上，永定河上下游并不连通，永定河的形成时代是指延庆古湖和北京古湖连通的时间，通过其最早的沉积物泥砾岩为上新世形成来判断，大约在300万年以前。永定河横穿北京西山，山峡段全长109km，从官厅大坝到三家店出山口高差约350m。永定河在山峡段切穿的地层从中上元古界到白垩系比较齐全。河流切割的最高层位为白垩系东领台组，岩性主要为凝灰岩、集块岩，夹有玄武岩。燕山运动对永定河所处地区的构造格局产生了重要影响。永定河流域继承了燕山运动形成的构造格架，总体构造线方向是北东向。永定河主要沿构造薄弱部位不断侵蚀下切形成。北西向的南口—孙河断裂和永定河断裂形成时代相对较晚，进一步将基岩切割成小的块体，并且控制着永定河、温榆河、拒马河等河流的形成与演化。
1.2自然概况
历史上的永定河洪灾居北京各河洪灾之首，被列为全国四大重点防洪江河之一。永定河同时又是北京的重要供水河道、水源保护区和补给区。在北京城市总体规划中，永定河被确定为“京西绿色生态走廊与城市西南生态屏障”。根据《永定河绿色生态走廊建设规划》（2009年），北京境内的永定河分为官厅山峡段、平原城市段和平原郊野段等3部分。官厅山峡段：官厅水库到三家店之间的峡谷河段，全长109km，其中北京境内干流河道（从幽州入境至三家店）长约92km，是北京的输水河道和地下水补给区。平原城市段：从三家店至南六环路，全长37km。历史上由于永定河河水含沙量高，上游泥沙淤积形成地上河，此段河道河底高程高出城区地面十余米。永定河洪水的特点是变化幅度大、洪水来势迅猛，历史上平原段河道经常决口、漫溢、改道。自官厅水库建成以来，洪灾事件发生频率逐渐减少。20世纪80年代以来，由于连年干旱，官厅水库下泄流量减少，使得下游平原地区地下水得不到有效补给，水位急剧下降，河道断流，环境恶化。平原郊野段：从南六环路至崔指挥营出境，全长41km，为游荡型地上河，河床高出堤外地面5～7m，河床多为粉细沙地质，两岸险工较多。永定河北京境内流域多年平均降水量约530mm，其中，汛期降水量占全年降水量的75%～85%，暴雨常发生在每年主汛期（7月下旬和8月上旬），极易造成洪涝灾害。历史上的永定河是海河水系中含沙量最高的河流，多年平均沙量10～100kg/m3，仅次于黄河。
2水利工程结构型式与功能效益
永定河现有的水利工程主要集中建设于新中国成立后，按其功能进行分类，主要有4种：防洪、发电、灌溉和生态修复。
2.1防洪工程
永定河的防洪工程建设，关系到区域经济的发展、百姓生活及社会安定等问题。防洪工程的巨大效益体现在能抵御一定标准的致灾洪水，减免民众与社会遭受损失。官厅水库位于河北省怀来县和北京市延庆县境内，是新中国建设的第一座大型水库。官厅水库流域面积4.34万km2，初始设计洪水重现期为千年一遇，校核洪水为万年一遇，总库容22.7亿m3。官厅水库修建的首要目的是防洪，于1951年10月开工建设，1954年5月建成，主要建筑物有大坝、泄洪洞、溢洪道及引水式水电站，按1级建筑物标准设计。由于当时社会条件所限，大坝设计为黏土心墙土石坝，最大坝高45m。年，为提高水库防洪能力，实施了溢洪道扩建和大坝加高工程。溢洪道进行了加宽并降低了堰顶高程；大坝在原有坝体基础上加高并加筑黏土斜墙坝，最大坝高加高至52m，总库容增至41.6亿m3，校核洪水提高至可能最大洪水（PMF）。官厅水库在防洪、供水、发电方面发挥了综合效益。官厅水库以下的官厅山峡是北京的暴雨中心区之一，区间山高坡陡，河道弯曲，汛期洪水峰高量大，传播时间快，给永定河下游两岸带来危险，在支流河道上修建的斋堂水库、苇子水水库，其主要功能是滞蓄官厅山峡区间的洪水。斋堂水库位于官厅山峡内永定河支流清水河上，是一座以防洪为主，结合供水的中型水库，水库控制流域面积354km2，总库容为5420万m3。水库主要建筑物有:大坝、溢洪道、泄洪洞及输水管等。水库工程于1970年开工建设，1974年9月基本完工。大坝设计也是采用便于集中人力施工的黏土斜墙土石坝，坝顶高程初建时为470m，1976年加高至470.5m，最大坝高58.5m，地基防渗采用混凝土防渗墙。岸边开敞式溢洪道位于大坝左坝头，最大泄洪流量为2071m3/s。泄洪洞位于大坝右侧，其最大泄洪流量为346m3/s。输水管位于大坝右坝头，为斋堂地区村民提供生活用水。苇子水水库位于官厅山峡下马岭北沟，是一座小（Ⅰ）型防洪水库，控制流域面积39km2，总库容为800万m3。水库主要建筑物有大坝、溢洪道、泄洪底孔、灌溉管及导流管等。工程于1974年开工建设，鉴于坝址河道狭窄，并且由于社会生产能力的提升，大坝设计为混凝土双曲拱坝，最大坝高58.6m，坝顶长度135m，坝顶宽度3.4m，坝底最大宽度13.4m。岸边开敞式溢洪道位于拱坝左坝头，其最大泄量为141m3/s。泄洪底孔最大泄量为83m3/s。水库建成后，由于上游地区天然降水偏少及坝体右侧山岩裂隙渗漏等原因，水库常年空库运行。卢沟桥分洪枢纽位于丰台区卢沟桥地区，于1986年12月建成，卢沟桥分洪枢纽工程是永定河的控制性工程之一，由永定河拦河闸和小清河分洪闸两闸布置在同一轴线上，两闸均为钢筋混凝土结构，闸型为开敞式宽顶堰。两闸洪水设计标准均为50年一遇，校核标准为200年一遇。永定河拦河闸闸孔数量为18孔，闸孔总净宽216m，设计过闸流量2500m3/s，校核过闸流量3000m3/s，最大过闸流量6890m3/s。小清河分洪闸15孔，闸孔总净宽180m，遇百年一遇洪水可分洪3730m3/s，敞泄最大过闸流量5660m3/s。卢沟桥分洪枢纽建成以来，虽然尚未经历较大洪水考验，但在官厅山峡建设控制性工程之前，其在永定河防洪体系中依然处于重要地位。永定河滞洪水库由大宁、稻田和马厂3座水库串联而成，分别位于丰台区、房山区，于2003年底陆续全部建成，总库容8000万m3。滞洪水库是永定河旁侧水库，属平原水库，利用其库容，可暂时蓄存上游小清河分洪闸分泄的超标准洪水，起到削峰作用。稻田和马厂水库均利用原河道内粉细砂筑堤，采用复合土工布及连锁板进行堤防护砌。卢沟桥分洪枢纽及永定河滞洪水库的主要功能是控制官厅山峡的洪水，使得永定河遇百年一遇以内洪水时，刘庄子口门不分洪，并且减少大宁水库向小清河分洪区分洪，解决右岸长辛店地区及良乡新城近42万人的防洪避险问题。堤防工程是永定河防洪工程的重要组成部分。北京段的堤防总长122km，分别由门头沟段、石景山段、丰台段、大兴段及房山段组成。永定河的堤防建于历史上各个时期，结构型式不一，石景山段的堤防型式是由钢筋混凝土与砌石结合的防洪墙，堤防长度是9.7km；丰台段的堤防型式是砌石堤，堤防长度是11.3km；大兴段的堤防型式是复合土工布与连锁板结合护坡的土堤，堤防长度54.7km。河堤约束洪水，将洪水限制在行洪道内。大兴段的土堤曾于1956年过洪时发生决堤。20世纪90年代后期以来，永定河的堤防经历了多期治理，历史险工虽然得到了除险加固，但由于一直未经受洪水考验，仍是永定河的防汛隐患。
2.2发电工程
永定河北京段除官厅水库建有引水式电站外，在干流河道上还建有珠窝、落坡岭2座以发电为主要功能的水库，2座坝型均为混凝土重力坝。珠窝水库位于门头沟区雁翅镇珠窝村永定河主河道上，距官厅水库44km，于1958年7月开工，1961年2月竣工。水库按50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核。水库控制流域面积329km2，总库容1430万m3。主要建筑物有拦河坝、溢洪道、泄洪孔（排沙孔）及输水洞。珠窝水库大坝所处河宽约130m，拦河坝设计为混凝土重力坝，最大坝高33.2m。5孔溢洪道总宽60m，最大泄量2540m3/s。泄洪孔分为左岸泄洪孔和右岸泄洪孔，其中：左岸泄洪孔最大泄量193m3/s；右岸泄洪孔由导流底孔改建，最大泄量35m3/s。输水洞型式为钢筋混凝土发电引水洞，引水洞共2孔，直径为5.62m，最大泄量81m3/s，经7.6km的隧洞引水至电站，水头95m。电站位于官厅山峡下马岭村附近，装机容量6.5万kW1台。落坡岭水库位于门头沟区王平镇落坡岭永定河主河道上，是下苇甸水电站的组成部分。工程于1970年10月开工，1975年12月竣工。水库按50年一遇洪水设计，200年一遇洪水校核。水库控制流域面积1304km2，总库容365万m3。主要建筑物有拦河坝、溢洪道和输水洞。落坡岭水库大坝所处河宽约220m，拦河坝设计为混凝土重力坝，最大坝高19.5m。溢洪道分为左岸坝顶溢流和右岸坝顶溢流。其中：左岸坝顶溢流最大泄量1200m3/s；右岸坝顶溢流最大泄量3830m3/s。输水洞型式为钢筋混凝土发电引水洞，岸边式进水口引水流量76m3/s，经2.4km隧洞引水至电厂，水头46.2m。电站位于官厅山峡下苇甸村附近，装机容量1.5万kW2台。
2.3生态工程
进入21世纪以来，水利工程建设有了新的定位要求。水利工程建设从过去单纯的施工管理转变为施工、生态环境、安全生产的全面管理；从过去单纯考虑工程效益转变为寻求工程效益与生态效益的有机组合。在水利工程建设中，努力减少对环境的不利影响，并结合工程建设，寻求生态环境的后发效益。2009年，北京市委、市政府审议通过了永定河绿色生态发展带建设规划，将以防汛为主要功能的永定河规划建成长172km、面积约1500km2的生态走廊。通过工程措施，新增水面1000hm2、绿地9000hm2，每年回补地下水1亿m3。门城湖、莲石湖、园博湖、晓月湖、宛平湖以及水体循环管线等“五湖一线”工程于年相继建成，自上而下形成溪流—湿地—湖泊连通的河流生态系统，建成了各具特色的生态及人文景观，为两岸五区创造了优美的生态水环境。传统的堤防工程只强调了岸坡的结构稳定、行洪安全等问题，一定程度破坏了河流的生态功能。为了恢复河流生态功能，“五湖一线”工程采用新型的生态护岸技术，将生态学、水力学、景观学结合起来，实现了清水长流、风光秀丽的和谐景观。“五湖一线”工程在永定河主河道内不修建大型水工建筑，通过修建橡胶坝、梯田式跌水及柔性护岸等设施，实现河道分级蓄水，使有限的水资源形成更大的水面环境。橡胶坝相比传统挡水建筑物，减少了混凝土与钢材的使用，工程与周边环境的适应性强；同时，橡胶坝操作灵活，解决了河道汛期防洪过流与形成水面的矛盾。永定河水系的橡胶坝、跌水以及生态护岸都给永定河沿岸的生态带来了巨大的效益。黑水河橡胶坝所处河宽约300m，工程设计3个坝段，直线布置，每个坝段长约80m，坝袋采用充水橡胶袋，设计充水高度3.5m，回水长度约1.1km，形成景观水面31hm2；卢沟晓月湖橡胶坝所处河宽约500m，工程设计5个坝段，呈圆弧形布置，每个坝段约60m，坝袋采用充水橡胶袋，设计充水高度3.5m，回水长度约1.1km，形成景观水面40hm2。梯田式跌水是遵循河道纵向行洪的要求而设计的，跌水挡水高程原则上不高于规划河底高程，每道跌差不超过0.5m，跌水上游设计为缓坡。亲水区域水深小于0.5m，并考虑到堤内、外和上、下游景观的整体效果。通过多座曲线形跌水的变化，塑造以溪流、湿地、河岸和湖面为主体空间的多种生境，层层的梯田同时具有曝气、缓坡沉沙功能；同时承担行人交通功能，实现“人在水上飞”的意境，达到功能与形式的有机结合。柔性护岸适用于河道的横向水体连通与交换：扦插柳枝、连柴捆、渗滤型连锁砌块、卵石及砂卵砾石缓坡等护岸形式被广泛用于“五湖一线”工程。这些护岸形式以柔克刚，利于植物生长和防止水流冲涮。针对当前有限的水资源量，对河道进行减渗处理，是必要的工程措施。在永定河生态修复工程建设中，因地制宜采取了土工膜减渗、膨润土防水毯减渗以及复合土生态减渗等3种减渗方式，选取了适当的减渗范围，仅在局部蓄水区域采取减渗措施，满足了雨水资源入渗回补地下的要求。
2.4灌溉工程
水利是农业的命脉，灌溉工程建设是发展农业的重点。永定河上灌溉工程的修建历史悠久。戾陵堰、车箱渠是北京城有记载的首座灌溉工程。据历史记载，魏嘉平（250年）修建戾陵堰、车箱渠，开始利用永定河水发展灌溉。这项工程由两部分组成：（1）在永定河支流高梁水上修建堰体作为挡水工程，堰体用石笼砌成，高1丈（大约为2.3m）、长30丈、宽70余步（约为100m），工程设计充分考虑了永定河不同年份、不同季节水量差别大的特点，枯水季节可以蓄水，提高水位，洪水季节堰顶可以溢流行洪；（2）在石景山和黑头山之间的垭口处，开凿山梁修通1条渠道，因渠道横断面形似车箱，故命名为车箱渠。戾陵堰的构筑材料，史书未有详细记载，推测应是就地取材，用当地盛产的柳条和荆条编织成笼，将河床中的大块卵石置入其中，再将石笼按下宽上窄的断面，纵横交错排列形成牢固的堰体。从曹魏时期嘉平二年到北魏孝明帝年间，戾陵堰、车厢渠引水工程存续了300余年，每年灌溉农田百万余亩，在古代水利工程中的地位可与都江堰相媲美。除此之外，近代北京的农业灌溉用水也与永定河息息相关。1954年，官厅水库建成后，水量得以调节，先后发展农田自流灌溉。在三家店以下直接引用永定河水的有石景山、大宁等7个灌区；通过永定河引水渠供水的有海淀、朝阳、大兴及通州等区，控制灌溉面积6.13万hm2。近代修建的引水灌溉工程常用预制构件现场拼装，更多的则是采用现浇钢筋混凝土建成输水渠道。
3水利工程的运行与发展
水利工程的建设与运行不是一劳永逸的，在其生命期内必须落实专职运行机构，进行细致维护，保证工程运行安全。另外，工程服务区内社会发展带来的功能拓展需求，也需要对水利工程进行功能改造。
3.1官厅水库改扩建
官厅水库自建成以后由于泥沙淤积和水文复核等因素，水库防御洪水的标准实际降为250年一遇；另外由于使用年久等原因，1986年被水电部确定为“病险水库”。官厅水库的安危直接关系到下游京津冀地区人民的生命财产安全。水利部北京勘测设计研究院、水利规划总院以及北京市相关部门为确保工程安全，先后提出了《永定河洪水复查报告》《官厅水库提高防洪标准研究报告》《官厅水库拦河坝加高初步设计》《官厅水库改建工程技施设计报告》等技术文件。经水电部批准，官厅水库于年实施了除险加固工程，坝顶高程由485m提高到492m，总库容由22.7亿m3增至41.6亿m。
3.2斋堂水库除险加固
斋堂水库于1970年开工建设，1974年正式验收。水库建设期间和建成后，针对裂缝漏水等问题，分别进行了针对性的处理。1972年10月大坝填筑至458m高程时，先后发现大坝南北两端斜墙裂缝，1973年3月，通过回填黏土进行压实，并在斜墙表面铺设了0.4mm厚的塑料薄膜。1978年4月，在430m高程平台上发现2处塌坑，经开挖检查确定主要是由于混凝土防渗墙接缝张裂漏水，引起斜墙破坏造成；1978年10月，通过对漏水接缝做了豆石混凝土止水键，对2坑之间未处理的接缝和水平向漏水洞，用水泥浆埋管灌浆办法加以处理。2003年，水利部组织全国大中型水库除险加固，斋堂水库列为首批改造项目。2003年11月，北京市水利规划设计研究院编制的《斋堂水库安全评价报告》对斋堂水库的安全隐患进行了全面排查。年，斋堂水库实施了全面的除险加固，主要包括扩建上游坝基混凝土防渗墙、坝坡翻新、引水系统改造以及新建信息化管理系统等内容。
4当前水利工程建设运行管理存在问题与对策
4.1工程管理体制亟待改革
永定河流域内水利工程的管理，目前仅有大中型工程纳入市级管理。即便是市管大中型水利工程，个别也存在管理机构不健全、管理及技术人员不足及专业性不强等问题；另外，流域内水利工程还存在由多行业、多部门分别负责、综合协调性差等问题，客观上造成管理不善。水利工程管理单位建立严密的管理体系和完善的管理制度，可促进工程综合效益的发挥，甚至会扩大、延伸、发展其效益。多年来，正反两方面的实践证明，运行管理是水利工程管理系统中不可分割的组成部分，是规划意图、建设质量的最终检验，是经济、社会及生态效益的综合体现。目前，我国的水利工程运行维护已经形成了统一的行业标准，工程维护机构要严格按规范进行维护保养，及时消除隐患，保证工程安全运行。同时，要学习新的技术，引进新的设备，在原有资源基础上，不断改善运行环境，从而提高工程整体的运行能力。在行政管理上，建立全市统一的流域管理机构，统筹流域内工程安全运行、防汛组织是解决管理问题的改革方向。
4.2老旧工程维护资金不足
对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键。永定河的骨干水利工程大多建于20世纪六七十年代。受当时条件限制，存在防洪规划不够科学、工程设计标准不高、配套设施不够完善等问题。另外，由于运行维护资金投入不足，工程后期维护工作没有得到有效开展，致使很多设备因缺乏维修保养而无法正常工作。2012年“7•21”特大暴雨自然灾害给北京水务系统的水利工程安全运行敲响了警钟，水利工程的建设与运行维护均得到了政府的高度重视，建设与维护资金也逐步得到了增加。
水利工程是有生命力的，定期的保养与维护是结构工程以及相关设备能够安全运行的重要保障；合理调节和分配使用水资源，可以统筹发挥水利工程的防洪、供水、排水和发电效益；通过不断引进新技术、新材料、新工艺，可以提高水利工程管理水平，并拓展功能发挥，这些都是水利工作者长久的任务。对于水利工程的运行维护，政府及行业管理部门要监督水库、大坝注册登记以及定期安全鉴定，落实日常维护与除险加固资金，理顺资金投入体制机制，使水利工程管理逐步走上法制化、规范化道路。
作者:顾斌杰 王超 张邢超 毛莹 尚歆 单位:北京市永定河管理处
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