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村委会公章是由会计保管还是由村主任保管呢？
我村的村委公章一直在乱串，以前由会计保管，现在会计也是党支部成员了，党支部书记也想保管，财务账目和档案资料等都在书记那里，合法吗？村主任应该怎么办？
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你好！公章应由村主任保管。
你好，在济南部分农村，公章是由会计保管的
在浙江，统一由村助理会计（村文书）保管，同时有严格的制度来规范。《村委会印章使用管理制度》　　为了正确行使权力，避免工作失误，根据民政部、公安部对印章使用和管理的有关规定，结合本村实际，现对村委会公章的使用管理规定如下：　　一、公章的制发　　村委会公章一律由乡人民政府负责制发。公章要妥善保管，如有遗失要及时向制发机关报告并申请补发，由制发机关登记后办理补发。使用已作废公章的，按私刻公章行为处理。二、公章的使用　　1、凡需加盖公章的，一般都应事先由村委会主任签署意见后再盖公章。对证明村民年龄、文化、民族、职业等基本情况的，保管公章人员本着高度负责、实事求是的精神给予办理。　　2、凡涉贷款、承包、担保、对外签订合同等重大问题需使用村委会公章时，应由村民会议或村民代表参加的会议表决通过后方可盖章。如有违规行为的，保管公章人员可有权阻止或拒盖公章。　　3、不准非保管公章人员擅自随身带公章外出，不准保管公章人员家属随便使用公章，严禁白纸盖公章。　　三、公章的保管村民委员会公章由村助理会计（文书）专人保管，保管人应严格按规定使用公章，不得借机吃、拿、卡、要，不得乱盖公章，违者按规定予以撤换和处理。
村委会公章由村委会副主任保管合理吗？
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关于加强村民委员会公章监督管理和财务专章代管的实施方案
&　　&为建立公章管理、使用、监督的长效机制，防范风险，维护公章使用的严肃性、合法性，有效地保护集体利益，杜绝不法行为发生，彻底纠正公章使用中存在的责任不明确、程序不规范、缺乏有效监督的现状，建立公章使用的审批、登记、备案制度，确保全镇社会稳定，在不改变公章的所有权和使用权的前提下，依据国办发〔2001〕52号《国务院办公厅转发民政部公安部规范村民委员会印章制发和使用管理工作意见》等有关法律法规的规定，结合我镇实际，特制定本实施方案。　　一、指导思想和目的意义　　以“三个代表”重要思想为指针，按照科学发展观的要求，紧紧围绕创建和谐陶庄的大局，通过加强对村级公章的管理、监督使用，为推进村务财务公开、民主化进程、党风廉政建设提供制度保证。　　加强公章的监督管理，有利于加强对村级决策的有效监督，提高其决策的科学性、合理性；有利于加强对村级经济活动的有效监督，促进全镇经济健康快速发展；有利于加强对村干部政务行为的有效监督；有利于加强对村民参与村务活动的监督，保障村民民主权利的实现，促进社会主义民主建设；有利于以公章监督管理为突破口，逐步建立起对全镇各项经济、社会事务的联动一体化监督管理体制，促进我镇和谐社会的建设。　　二、组织设置　　镇成立公章监督管理领导小组，同时成立“陶庄镇公章监督管理中心”，领导小组下设办公室，办公室设在经管站，与经管站合署办公。配备专（兼）职监管员2名。　　三、公章监督管理和财务专章代管范围　　监管陶庄镇管辖范围内的所有行政村公章和代管各行政村财务专章。（财务专章由公章监督管理领导小组统一制发）　　四、 职责分工　　镇政府要加强对村委会公章使用的监督管理，并建立印章使用的审批、登记、备案制度，印章必须由专人保管，保管人由村两委提名，镇政府审批后决定，（应由村报账会计兼任村委会公章保管人）。村支部书记村主任不得直接保管村委会公章，财务专章统一存放在“公章监督管理中心”。以确保村级财务行为的规范性，公章监督管理中心负责公章使用的监管和财务专章的代管，对公章和财务专章的使用进行登记备案。村两委主要负责人分别对其公章的使用进行审核、签批。报账会计违反印章监管规定，不按程序使用或擅自交由他人使用，一经发现将追究应有的责任，同时将公章移交镇监管中心代管。另外报帐会计无能力保管村委会公章的，可申请代管，并签订代管合同。　　五、公章的移交和保管　　本方案公布后，各村要及时按国办发〔2001〕52号文的精神，召开村民大会或者村民代表会议讨论通过，并经镇公章管理领导小组批准，在公章管理领导小组的监督下，将公章移交给村报账会计，财务专章移交给公章监管中心，同时，将加盖公章的各种空白文本一并上交，否则，将追究保留者的法律责任。　　各村财务专章存放在公章监督管理中心保险柜，分村存放，钥匙交由村报账会计掌管，同时具备镇监管员和村级两把钥匙方能取出财务专章。　　六、公章加盖和财务专章使用程序　　1、村报账会计根据待盖章文本，填写统一印制的《公章加盖签批表》此表一式两份，一份存档，一份交镇公章监督管理中心存档。《公章加盖签批表》填写要事由明确，真实完备。　　2、签批《公章加盖签批表》。（1）一般性的盖章事宜，如户口迁移、入户、婚姻登记、表格上报等，由村书记和主任核实后直接签批，可以签字也可以盖章。（2）关系全体村民切身利益的重大事项，必须召开村民代表会议或全体村民大会通过，并形成书面材料，经镇党委政府研究同意后方可盖章；（3）凡涉及贷款，承包对外签订合同等重大事项必须经过村民或村民代表会议通过，支部书记、村主任签字后并形成书面材料，移交经管站长审查签字，再由分管领导签字同意后方可同意盖章，重大事项须报经镇长同意后方可盖章。（4）对于《居民死亡证明书》，可根据各村人口数，预先加盖一定数量公章，由各村报账会计保存备用。村报账会计对审批后的《公章加盖签批表》以及需要加盖公章的原件进行审核，审核无误后，加盖村级公章使用专用“审验章”，《公章加盖签批表》方可生效。　　3、村报账会计或代办人携带《公章加盖签批表》和待盖章文本到镇公章监督管理中心审核。　　4、加盖公章前，监管员要认真审查《公章加盖签批表》中加盖事由是否符合规定，各项手续是否真实齐全，经办人签字后、监管员方可同意盖章。　　5、监督管理人员对《公章加盖签批表》进行备案存档，建立《公章使用登记台帐》，输入微机，以备查询。每月定期把公章使用情况与村级存根进行核对。　　6、本方案实施后，凡涉及财务事项必须加盖财务专章，不准再加盖村委会公章，否则，按有关规定追究责任人的责任，因此造成的一切经济损失由报账会计和责任人共同承担。财务专章的使用程序参照村委会公章的使用程序填写《财务专章加盖签批表》后按规定使用。凡私自购买收据并加盖村委会公章收款的，除收缴收入金额外，对负责人和报帐会计分别扣发3个月工资并依法依纪进行查处。　　七、公章监督管理中心工作制度　　1、严格执行国家和各级关于公章管理的政策和规定，切实发挥监督职能，维护公章使用的严肃性合法性，保护集体利益不受损失。　　2、严格把关，认真审核，强化责任，实行公章加盖人在登记簿签名制度，建立上下班交接记录，谁经办谁负责。　　3、盖章一般应在上班时间办理，并须在公章管理中心进行。不准在外加盖。确因特殊情况需要携带到中心之外加盖的，需要申请盖章者写出书面申请，由镇公章管理中心分管领导批准，管理员要始终跟随，不能失去监控。　　4、建立公章加盖台帐，每天下班前经办人依据《公章加盖审批表》做好公章加盖的登记并装订成册，做到日清月结并及时输入微机，核对保管好登记资料。　　5、公章监督管理中心主任要充分发挥职责，及时调度掌握每位工作人员思想动态和工作开展情况，及时帮助解决工作中出现的困难和问题。　　6、建立定期核对制度，每月10号前“公章监督管理中心”把村级登记簿核对一次，确保公章使用安全。　　7、加强内部人员的学习和培训，不断提高政治素质和业务素质，增强工作人员的责任感和使命感。　　8、工作人员实行挂牌上岗，接受群众监督。推行文明用语，创建文明窗口。　　八、公章监督管理中心工作人员职责　　1、按国家法律、法规和各项政策的规定，严肃认真对各种需要加盖公章的事项进行审核。　　2、坚决拒绝各种不符合规定程序的加盖公章请求。　　3、认真做好加盖公章的文字登记工作，及时录入电脑。　　4、严格保管好各种公章加盖的登记档案和各种资料。　　5、提高办事效率，及时对审核合格的文本加盖公章。　　6、服从领导工作安排，及时向分管领导汇报工作中出现的新问题，严禁自我做主。　　7、耐心向因不符合规定而被拒绝加盖公章的单位和个人做好解释说明工作。　　8、积极探索监督管理工作中出现的新情况、新问题，开辟公章管理的新思路。　　九、严明工作纪律，实行责任追究　　公章是单位的标志和权利的象征，在法律上具有重要的凭证作用。正确地管理和监督使用公章，对于促进廉政建设，保护集体利益，打造镇村干部的阳光形象有着十分重要的作用。各村都要严格按规定的程序进行公章的加盖。公章监督管理中心监管前的责任，由原单位负责；村级审批不严出现的公章加盖不当的问题，由审批单位负责；公章监管中心工作人员工作失误，造成公章加盖不当，由公章监督管理中心和办理加盖者承担相应责任，落实监管员“责任终身制”。　　十、加强领导，齐抓共管，切实做好公章集中监管工作　　实行公章统一监管，是为增加村务透明度，维护群众权益，提高办事效率，促进全镇社会稳定，创建和谐社会的一项新举措。为确保此项工作顺利开展，镇成立“陶庄镇公章监督管理领导小组”。党委副书记、镇长时荣国同志任组长，党委副书记吴晓宇、镇党委委员李运存、贺成民同志任副组长，各相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在经管站，各管区、村和相关单位，一定要认识到这项工作的重要意义，周密部署，积极配合，任何单位和个人不得寻找借口拖延公章移交。要强化责任，忠实履责，严格监督，确保公章使用的合法性；要热情服务，方便群众不断提高工作效率；各村要行使好公章使用的审批权，不得乱批、滥批，维护公章的严肃性。各级各部门一定要认清自己在这项工作中的职责和任务，严格执行党委、政府出台的有关规定，有令必行，有禁必止。对于实施过程中，不按规定程序操作，造成集体经济损失或纠纷的，视其情节给予严肃的党纪、政纪处分。　　 &
陶庄镇公章监督管理领导小组成员名单组长：&& 时荣国&&& 党委副书记、镇长副组长： 吴晓雨&&& 党委副书记&&&&&&&& 李运存&&& 党委委员、纪委书记&&&&&&&& 贺成民&&& 党委委员成员:&&& 宋宏伟&&& 综治办专职主任&&&&&&&& 孙晋庆&&& 镇党政办主任&&&&&&&& 李汝统&&& 司法所所长&&&&&&&& 褚衍德&&& 纪委副书记监察室主任&&&&&&&& 张思海&&& 经管站站长&&&&&&&& 孙晋保&&& 民政所所长&&&&&&&& 林& 涛&&& 信访办主任&&&&&&&& 马成勇&&& 院山管区书记&&&&&&&& 单鹏程&&& 尚马管区书记&&&&&&&& 张芳金&&& 大南庄管区书记&&&&&&&& 王& 琪&&& 夏庄管区书记&&&&&&&& 曹& 峰&&& 西桥管区书记领导小组下设办公室，办公地点设在镇经管站，张思海同志兼任办公室主任，褚猛同志任办公室监管员。
　【编辑】：章晨伟　 　
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鲁ICP备号-1
薛城区信息中心制作及维护 Email:webmaster@ Tel:关注村级印章之一
村级印章该由谁保管？
编者按 当前，一些村委会在印章使用和管理方面存在不规范的现象，甚至有的村干部滥用、私用村章，导致“人情章”、“收费章”等腐败乱象出现。既违背了法律又违背了民心。为此，本周刊自今天开始，共推出三篇文章，介绍村章如何正确保管、使用及移交。本报记者 胡明兵　　无论在村民自治还是农民生活中，村委会印章都扮演着重要的角色，农民从出生到死亡，很多时候都用到，比如办理户口、申请低保、建设农房等。那么，村章如何保管，才能既便民，又不会导致权力滥用？我省各地村章保管存在哪些问题？近日，记者采访了一些基层干部及村民。　　灵璧县渔沟镇马山村村民告诉记者，去年，他有事去村里盖章，村干部告诉他，村里的印章都交到镇里保管了，盖章必须找镇政府，给他造成很多不便。该村支部书记说，2016年村印章确实由镇里保管，考虑到村民便利，2017年镇里已将印章还给各村。　　相关专家认为，村章镇管，从一定程度上能防止权力滥用，但却有违法之嫌，且给村民办事带来不便。村委会印章，是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用，理应由村委会自行保管。　　村委会印章应由村里保管，那么，具体由哪位村干部掌管呢？记者对此展开调查，宿松县复兴镇西口村支书告诉记者，他们村村委会印章有时会计保管，有时主任保管。　　公章由村支书、主任保管的还有宿州市某村。该村一村医表示，他们村印章大多数情况下都在村支书或村主任手里，村民盖章需经村支书或村主任同意。有大事需要盖章，可能还要“表示表示”。　　村干部保管印章，还有随身携带的。太湖县徐桥镇某村王支书坦言，他们村公章偶尔也有随身携带的现象，但这种情况并不多见，主要是在集中去镇里办事时，村里对公章的使用有规章制度约束，不会被滥用。　　不过，记者调查发现，我省很多地方村章保管比较正规。当涂县姑孰镇宗和村种粮大户张某表示，该村印章由村文书保管，如果有事要加盖公章，首先要经村支书同意，然后去村文书处盖章。　　根据规定，乡政府和县政府民政部门要加强对村委会印章使用管理的指导。村委会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村委会提名，并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章，一般情况下，印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村支书、村主任一般不宜直接保管印章。　　记者经大量调查却发现，目前我省村委会印章的保管，基本上能做到由村委会自行保管，但很多地方的村委会并未严格执行相关规定，有村支书保管印章的，有村主任保管的，有文书保管的，有会计保管的。有的地方村章保管工作比较松散，甚至有随身携带现象，村章保管工作有待改进，只有严格执行规定，才能既保证便民，又防止权力被滥用。当选宝塔区柳树巷村村主任三个多月 还未见过村委会公章|宝塔区|村村-延安新闻_华商网
当选宝塔区柳树巷村村主任三个多月 还未见过村委会公章
华商网-华商报
作者：* 陈雪
[摘要]4月16日，张保卫被选举为延安市宝塔区柳林镇柳树巷村的村主任。到现在三个多月过去了，张保卫称自己还未见过村委会公章，原因是村支书李伟坚持让原会计高某担任村会计，并不承认村委会选出的柳某为会计，因此一直未将公章、账务等移交。而村里账务流水比较大，作为村委会主任，张保卫有隐隐担忧。
　今年6月份村上的一笔进账收据　　4月16日，张保卫被选举为延安市宝塔区柳林镇柳树巷村的村主任。到现在三个多月过去了，张保卫称自己还未见过村委会公章。原因是村支书李伟坚持让原会计高某担任村会计，而张保卫认为会计应由村委会委员柳某担任，目前公章仍在高某手中。据悉，村里账务流水比较大，张保卫对此担忧。而李伟认为，高某担任会计是通过会议流程决定的，也是经过镇政府同意的。　　村民认为会计应由三委会商量决定　　眼看快到8月份了，张保卫有些坐立不安。4月16日，这一天他记忆深刻。因为在今年村民委员会换届选举当中，他当选了延安市宝塔区柳林镇柳树巷村的村主任。可是，在移交工作当中，却遇到了不少问题。“上届的会计是高某，可是今年他没有经过大会推选。我们村委会推荐的会计是这届村委会委员柳某。”张保卫认为，会计由谁来担任，应该由三委会商量讨论决定，至少应有村委会参与。　　华商报记者了解到，延安城区的农村会计普遍由村委会委员担任。由于村委会公章由会计持有，因此会计一职在农村也显得尤为重要。在走访中，大多村民表示，会计应该就是村委会委员，因为那毕竟都是村民们选举出来的，值得信任。至于如何推选，村民们认为肯定是“领导班子”决定。　　选举后公章被使用引担忧　　张保卫认为，柳树巷村每年财务流水金额比较大。财务管理是村民委员会管理工作的核心问题，这属于村务工作，并非党务工作。村里的进账、出账应由村委会监督。“在我们选举之后，原来的会计高某仍在使用公章收费，我认为这是违法的。”张保卫提供了一张收据的照片。收据时间为日，开票人为高某，费用涉及1万余元，摘要内容为土地承包款。收据上盖的正是“延安市宝塔区柳林镇柳树巷村民委员会”公章。张保卫说，4月份高某使用公章不止一次，这样的收据有多份。而村委会公章被一个村委会并不认可的“原会计”使用，让他难免担忧。　　多位村民证实了张保卫的说法。柳树巷村监委会主任李延春认为，此事的争议在于会计由谁来担任。既然经济财务问题属于村委会工作，会计就应由三委会商议推选。　　高某就此拒绝接受采访，而柳树巷村委会委员柳某称，这一届的村委会基本没有干涉过村务工作。他们多次找柳林镇政府解决此事，无人真正解决此事。就此事，柳林镇党委书记折克银曾告知张保卫，人事任命应由村党支部书记决定。　　柳树巷村支书李伟表示，现在政策有变，村书记是村里的一把手，负责全盘工作，是第一责任人。坚持继续让高某任会计的依据是高某经验丰富，能力较高，能够胜任这个工作，他并不认为柳某能够胜任。对于账务工作，6月份新旧班子也曾在镇政府移交过，而张保卫在移交清单上签了名字后，又反悔划掉。李伟说，他是从村子的长期发展做决定，并不是有私心。关于会计由谁担任，之前开过党支部会议。三委会也就此事开过会，镇政府领导有参会，会上宣布由高某担任会计。高某任会计一事，也是经过柳林镇政府同意的。　　规定：村会计可由村委会成员担任，也可由村委会集体决定聘任　　关于柳树巷村的疑惑，华商报记者咨询了多名政府工作人员，基本都说不清楚。根据《村民委员会组织法》第三章第二十条：村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。　　华商报记者曾联系柳林镇党委书记折克银，他让联系柳林镇副镇长高飞。高飞表示，该村工作在正常移交，公章是会计对会计移交，不会对村主任移交。对此，张保卫提出质疑。工作应在村委会成员在场的情况下移交，不可能是私下移交。作为村主任，他有知情权。　　就此，华商报记者咨询了延安市民政局基层政权科工作人员。该工作人员就此问题咨询了省民政厅之后，作出了解释。根据《陕西省实施&中华人民共和国村民委员会组织法&办法》释义第十三条，村民委员会设会计、出纳。释义详情为，村民委员会所设会计、出纳人员，可以由村民委员会成员担任，也可以由村民委员会集体决定聘任，由村民委员会成员担任会计、出纳，有利于减少村管理费用的支出和村民负担。村民委员会对其财务公开负有一定的监督职责。　　华商记者 陈雪 编辑：任莉
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