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统计调查过程中对数据质量控制的研究
伴随着我国改革开放政策的逐步深化,人们对统计调查过程中数据控制尤其是调查数据质量的认识不断深入,统计调查数据质量问题逐渐成为社会各界广泛关注的重点.现阶段我国统计调查中,统计数据质量还面存在着许多问题,运用科学全面有效的评估机制和整体的统计调查数据质量管理体系是促进完善统计数据质量不断提高的有效解决途径.
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国家统计局姜堰调查队
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万方数据电子出版社安阳市粮食局办公室关于开展《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查工作的通知
】发布人：安阳市粮食局管理员&&来源：
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各县（市）粮食局、局属有关单位：为进一步落实粮食行政管理部门粮食流通统计工作职责，督促各类粮食企业严格履行报送粮食流通统计报表义务，确保统计数据真实可靠，根据《粮食流通管理条例》的有关规定和《河南省粮食局办公室关于开展&国家粮食流通统计制度&执行情况专项检查工作的通知》（豫粮办〔号）精神，决定在全市开展《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查。现将有关事项通知如下：一、检查依据（一）《国家粮食局关于印发&国家粮食流通统计制度&及其实施细则的通知》（国粮调〔号）；（二）《国家粮食局关于进一步提高粮食统计基础数据质量有关问题的通知》（国粮调〔2016〕58号）；（三）《国家粮食局关于进一步加强粮食流通统计工作切实提高统计数据真实性的通知》（国粮调〔2017〕58号）。二、检查内容（一）各级粮食行政管理部门粮食统计职责落实情况。主要包括：1.统计职能归口管理、统计人员配备、统计调查经费落实等情况。2.统计工作开展情况。指导企业建立粮食经营台账、指导企业通过网络直报统计报表、对企业上报数据的在线审核，以及开展统计咨询服务、发布统计信息等情况。3.统计培训和监督检查开展情况。是否将粮食统计培训纳入年度培训计划，是否开展了粮食统计监督检查以及对统计违规行为查处情况。4.统计工作相关制度建立情况。包括统计人员管理制度、统计资料管理制度、统计数据质量控制机制、统计工作考核制度等。（二）企业执行国家粮食流通统计制度情况。主要包括：1.粮食经营台账建立情况。2.统计报表报送情况。3.统计数据质量情况。重点检查粮食经营台账、统计报表数据是否真实；粮食收购、销售、库存等数据是否准确；粮食产业经济数据是否符合实际。4.企业负责人和统计人员及参加统计业务培训等情况。（三）2016年粮食流通统计制度执行情况专项检查发现的问题整改情况。三、进度安排（一）自查。9月10日前，各级粮食行政管理部门和各类涉粮企业分别开展自查自纠，形成自查工作报告，留存备查。自查期间，市局将对各县（市）粮食局和辖区内涉粮企业开展自查工作进行指导，督促及时纠正自查发现的问题。（二）抽查。10月15日前，省粮食局将按照“双随机”原则，组织跨市（地）交叉随机抽查，其中：对县级粮食行政管理部门的抽查比例不低于20%，对涉粮企业的抽查比例不低于10%。（三）复查。10月31日前，国家粮食局将抽调有关专家组成工作组，对10个重点省份专项检查工作的成效进行复查评估，其中，河南为必查省份。四、工作要求（一）加强组织领导。市局成立以杨奇才局长为组长的全市粮食统计制度执行情况专项检查工作领导小组（见附件），加强对专项检查的组织领导。各县（市）粮食局要成立专项检查工作领导小组，精心安排、周密部署。粮食流通监督检查工作示范单位要在专项检查中发挥示范引领作用，确保专项检查取得实效。（二）坚持问题导向。要结合当前粮食统计工作存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地开展检查，注重到统计工作问题多、推动难度大的地区和企业进行检查，深入查找原因，研究提出对策，进一步压实统计工作责任。（三）强化责任追究。对检查工作走过场、问题整改不落实的县级粮食行政管理部门、涉粮企业和相关责任人依法依纪进行严肃处理。对统计工作开展不力的县（市），市局将给予通报批评；涉粮企业不执行粮食流通统计制度的，要依据《粮食流通管理条例》给予行政处罚，处罚结果按规定在政府网站公开。（四）及时汇总报告。9月25日前，各县（市）粮食局向市局监督检查科报送《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查总结报告。总结报告应包括检查工作组织开展情况、针对各项检查内容的检查结果、问题整改情况和成效等。专项检查结果将作为对粮食统计工作考核和市（县）长责任制考核、粮食安全的重要参考依据。
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粮食入库的质量管理与控制
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粮食入库的质量管理与控制
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全州县粮食局关于开展《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查工作的通知
局各股室及各涉粮企业：为进一步督促我县各类粮食企业严格履行报送粮食流通统计报表义务，提高粮食流通统计数据质量，确保统计数据真实可靠，更好地为各级政府和有关部门制定粮食政策、实施宏观调控提供真实可靠的数据，根据《广西壮族自治区粮食局办公室关于开展&国家粮食流通统计制度&执行情况专项检查工作的通知》（桂粮办电〔2017〕23号）、《桂林市粮食局办公室关于开展〈国家粮食流通统计制度〉执行情况专项检查的通知》(市粮办〔2017〕34号)文件要求，结合我县实际，粮食局决定开展《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查。现将有关事项通知如下：一、组织领导粮食局成立《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查工作领导小组，下设办公室（设在监督检查股）。组长：周兴权& 局党组成员、副局长成员：盘旺斌 &综合经营管理股股长长&&&&&&&&& 林贵彬& 监督检查股副股长（主持工作）&&&&& &&&&唐文斌 &财务股出纳、统计办公室主任：林贵彬（兼）&& &二、检查依据　　（一）《国家粮食局关于印发&国家粮食流通统计制度&及其实施细则的通知》（国粮办检〔号）；　　（二）《广西壮族自治区粮食局关于进一步提高粮食统计基础数据质量有关问题的通知》（桂粮发〔2016〕45号）；（三）《国家粮食局关于进一步加强粮食流通统计工作切实提高统计数据真实性的通知》（国粮调〔2017〕58号）。三、检查内容（一）自查统计职责落实情况。主要包括：&1. 统计职能归口管理、统计人员配备、统计调查经费落实等情况。粮食统计职能是否已实行归口管理，未实行归口统一管理的是否明确了统计牵头单位；是否按规定配备了统计人员、指定了统计负责人、明确了分管统计工作的局领导；统计调查经费是否列入地方财政经常性预算。&2. 统计工作开展情况。指导企业建立粮食经营台账、指导企业通过网络直报统计报表、对企业上报数据的在线审核，以及开展统计咨询服务、发布统计信息等情况。3. 统计培训和监督检查开展情况。是否将粮食统计培训纳入年度培训计划，是否开展了粮食统计监督检查，是否对统计违规行为进行查处。&4. 统计工作相关制度建立情况。包括统计人员管理制度、统计资料管理制度、统计数据质量控制机制、统计工作考核制度等。 （二）辖区内各类涉粮企业执行《国家粮食流通统计制度》情况。主要包括：1.粮食经营台账建立情况。是否按照当地粮食行政管理部门的要求建立了粮食经营台账，台账记录是否及时、准确、真实、完整。粮食经营台账保留时间是否满3年。2. 统计报表网络直报情况。是否按时向当地粮食行政管理部门报送了统计报表，今年以来通过“国家粮油统计信息系统”网络直报统计报表情况。3.统计数据质量情况。重点检查粮食经营台账、统计报表数据是否真实；粮食收购、销售、库存等数据是否准确；粮食产业经济数据是否符合实际。4. 企业和统计人员设置及参加业务培训情况。相关粮食企业是否指定专人从事粮食统计工作，企业负责人和统计人员参加粮食行政管理部门举办的统计业务培训情况（包括统计基本知识、粮食流通统计制度、粮油统计信息系统软件操作等）。四、检查方式和时间安排此次专项检查分为自查，上级粮食行政部门“双随机”抽查和迎接国家粮食局抽查三个阶段。&（一）自查。8月31日前，县粮食局成立工作组组织有关股室、有关人员按照上述检查内容开展自查，认真填写《2017年涉粮企业执行国家粮食流通统计制度抽查情况自查表》并形成自查报告，如实反映自查发现的问题，提出整改措施，明确完成时限。县级粮食行政管理部门要加强对企业自查情况的指导，督促企业及时纠正自查发现的问题。（二）上级粮食行政管理部门“双随机”抽查。9月15日前，做好各项准备工作，迎接市粮食局抽查核实。（三）迎接国家粮食局抽查。10月31日前，做好迎检准备工作，迎接国家粮食局抽查和成效评估。五、工作要求&（一）加强组织领导。此次开展《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查工作是全年粮食流通监督检查的一项重点任务。专项检查工作小组领导亲自抓，对专项检查工作精心安排、周密部署，工作组成员要加强协调配合，明确职责分工，具体抓好组织落实工作。有关粮食经营企业要积极配合做好专项检查工作。（二）坚持问题导向。要结合当前粮食统计工作实际，分析存在的主要问题和薄弱环节，有针对性地开展检查，重点对统计工作问题多、推动难度大的区域和企业进行督查和抽查，深入查找原因，研究提出对策，不断完善相关制度、压实统计工作责任。（三）强化责任追究。对检查工作走过场、问题整改不落实的相关责任人依法依纪进行严肃处理。粮食行政管理部门统计工作开展不力的，由上级粮食行政管理部门给予通报批评；属涉粮企业不执行粮食流通统计制度的，要依据《粮食流通管理条例》给予行政处罚，处罚结果按规定在政府网站公开，并将处罚结果纳入粮食经营者信用记录。（四）及时汇总上报。市粮食局将专项检查结果作为对各县（市、区）粮食统计工作考核的重要参考依据。日前，工作组要完成统计专项检查有关工作，做好统计汇总上报和工作总结，将《2017年涉粮企业执行国家粮食流通统计制度抽查情况汇总表》、《2017年粮食行政管理部门执行国家粮食流通统计制度抽查情况汇总表》以及《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查总结报告按时报县粮食局监督检查股（总结报告应包括检查工作组织开展情况、针对各项检查内容的检查结果、问题整改情况和成效等）。县工作组对自查发现的问题要及时报告局主要领导，并立即督促有关企业整改，切实完成好自查整改工作，迎接上级业务管理部门的检查。&附件：1.2017年涉粮企业执行国家粮食流通统计制度抽查情况汇总表2. 2017年粮食行政管理部门执行国家粮食流通统计制度抽查情况汇总表全州县粮食局&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2017年8月29日公开方式：主动公开&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&全州县粮食局办公室　 　　　　& &&&&日印发宏观经济统计数据质量控制研究--《厦门大学》2014年博士论文
宏观经济统计数据质量控制研究
【摘要】：经过多年建设,我国的官方统计在机构设置、制度法规建设以及国际标准执行等方面均取得了长足的进步,同改革开放之前相比,我国的官方统计数据在数量和质量上均取得了较大地提升。但也应看到,随着经济全球化进程的加快和信息时代的到来：一方面,统计数据的用户日益增多,政府部门与社会公众对统计数据的要求在不断提高；另一方面,统计工作面临着日益复杂的形势,数据质量控制与管理的难度在日益加大。当前,我国的官方统计与国际先进水平相比尚存在较大的差距,统计数据的总体质量水平也有待提高,尚不能有效地满足政府宏观管理的要求和社会发展的需要。从目前的情况看,关于我国官方统计数据质量控制问题的研究还不够充分,所提出的质量改进对策和措施的可操作性也不够强,以至于面对国内外学者、社会公众和一些国际机构对中国统计数据的质疑,难以拿出令人信服的研究成果和行之有效的解决办法。
针对上述状况,本文在学习和借鉴前人研究成果的基础上,对宏观经济统计数据的质量控制问题作了更全面和深入的研究,取得了以下研究成果：
第一,构建了我国宏观经济统计数据质量控制的理论框架和方法体系。以我国宏观经济统计数据生成流程为切入点,针对各个环节可能出现的质量问题,从统计设计、基础数据资料、统计指标数据三种要素入手构建了统计数据的全面质量控制框架。同时,在上述框架的基础上,还设计了两条具体的质量控制研究路径,分别是：(1)以现有数据资料为基础的质量控制定量研究,(2)前瞻性的数据质量控制定性研究。
第二,以CPI指数为例,探讨如何应用统计数据全面质量控制的基本理论与方法。通过对CPI指数的准确性评价,并主要基于消费价格指数的DQAF框架和美国的消费价格指数统计实践,对我国现行的CPI方法制度与实践进行国际比较分析,指出了我国CPI统计在分类设置、具体编制方法设计、调查方法设计、价格采集地区与采集点、代表性规格品的选择与处理、权重资料调整与测算、质量调整、季节性调整、数据发布与修订等方面所存在的问题。在此基础上,分别从定量和定性两条路径开展了我国CPI数据的质量控制研究,具体为：(1)以现有数据资料为基础的CPI数据质量控制研究,主要包括CPl分类权重计算与重估、核心CPI测算和CPI月度指数的季节调整三个部分。其中,CPI分类权重计算与重估以自有住房支出估计为切入点,涉及统计数据质量控制的全过程。而核心CPI的测算方面,详细阐述了基于剔除法和截尾平均法进行测算的过程控制问题,并从核心CPI的内涵与政策指向上进行了事后控制研究。对于CPI月度指数的季节调整而言,本文以消除我国CPI指数数据中的春节因素为研究重点,详细阐述了季节调整中的数据变换、数据补缺、异常值识别与处理以及稳定性检验等质量控制内容。(2)CPI数据质量控制的前瞻性研究,主要针对无法利用现有数据资料进行质量控制研究的内容和环节,分别从事前控制、事中控制、事后控制三个方面开展前瞻性质量控制研究。其中,事前控制主要包括：明确我国CPI统计理论框架、开展以收入为标准的分层CPI统计等消费价格指数体系建设、统计调查方法优化设计、数据采集地区和采集点的选择、指数汇总处理、基础资料来源拓展等方面。事中控制则紧密围绕我国CPI统计实际,就统计调查实施、数据录入与审核、数据预处理以及处理过程中的相关统计方法进行分析,着重阐述上述环节的质量控制优化措施和方法。而事后控制部分,则主要对数据发布的频率与及时性、数据的可获得性、数据质量的评估以及修订等问题进行了分析。
第三,针对我国宏观经济统计数据存在的质量问题,从“一个质量前提条件和五个质量维度”入手,指出了我国宏观经济统计数据质量控制的建设路径,并结合我国实际提出了质量控制的短期、中期和长期目标。
【关键词】：
【学位授予单位】：厦门大学【学位级别】：博士【学位授予年份】：2014【分类号】：F222.3;F726【目录】：
中文摘要4-6ABSTRACT6-9目录9-12CONTENTS12-15第一章 导论15-23 1.1 研究背景、意义15-17
1.1.1 研究背景15-16
1.1.2 研究意义16-17 1.2 研究内容与技术路线17-19 1.3 主要概念、假设的界定以及研究说明19-20 1.4 本文的创新与不足20-23
1.4.1 本文的创新20-21
1.4.2 研究中的不足之处21-23第二章 宏观经济统计数据质量控制研究述评23-36 2.1 统计数据质量的内涵23-25 2.2 统计数据质量评估的国际经验及官方准则25-26 2.3 对我国宏观经济统计数据质量评价的相关文献26-28 2.4 统计数据质量控制方面的相关研究28-36
2.4.1 统计设计与调查28-29
2.4.2 缺失数据的填补处理29-30
2.4.3 数据的异常值诊断30-31
2.4.4 宏观经济指标数据的修订处理31-33
2.4.5 统计数据的核算与估算33
2.4.6 统计数据质量的评估33-34
2.4.7 统计数据质量控制体系研究34-36第三章 我国宏观经济统计数据质量控制框架36-68 3.1 本文对统计数据质量内涵的界定36-40
3.1.1 统计数据的准确性36-38
3.1.2 基于用户角度的统计数据质量内涵38-39
3.1.3 全面质量管理角度的统计数据质量内涵39-40 3.2 统计数据的全面质量控制框架40-65
3.2.1 我国宏观经济统计数据的生成流程40-46
3.2.2 统计数据生成过程中的质量问题环节46-50
3.2.3 统计数据质量控制框架的构建50-65 3.3 宏观经济统计数据质量控制研究路径65-68
3.3.1 宏观经济统计数据质量控制研究的路径设计65-66
3.3.2 以现有数据资料为基础的质量控制定量研究66
3.3.3 前瞻性的数据质量控制定性研究66-67
3.3.4 关于本文设计路径的几点说明67-68第四章 我国CPI数据质量的评价68-100 4.1 我国的CPI指数及其编制68-75
4.1.1 我国CPI指数的设计及其编制原理68-71
4.1.2 我国CPI指数统计调查安排71-73
4.1.3 CPI指数的编制及其发布、修订73-75 4.2 我国CPI指数的准确性评价75-82
4.2.1 基于CPI指数偏差的分析76-79
4.2.2 CPI指数的汇总与衔接分析79-82 4.3 基于国际比较视角的我国CPI指数多维度数据质量评价82-100
4.3.1 进行评价研究的国际比较依据82-87
4.3.2 基于国际比较的我国CPI数据质量评价87-92
4.3.3 我国CPI指数数据质量问题92-100第五章 以现有数据资料为基础的CPI数据质量控制研究100-166 5.1 基于自有住房支出测算的CPl分类权重优化研究100-128
5.1.1 事前控制：自有住房支出测算方法的优化101-106
5.1.2 事中阶段的质量控制106-121
5.1.3 事后控制：数据的评价与修订121-128 5.2 核心CPI测算中的数据质量控制128-141
5.2.1 核心CPI数据质量控制的出发点128-129
5.2.2 核心CPI指数测算方法及其质量控制要点129-131
5.2.3 现有条件下编制我国核心CPI数据的质量控制研究131-141 5.3 CPI数据季节调整中的质量控制141-166
5.3.1 CPI指数季节调整的数据质量控制出发点141-142
5.3.2 时间序列分解模型以及季节调整的典型方法142-145
5.3.3 我国CPI数据季节调整的实证研究145-166第六章 CPI数据质量控制的前瞻性研究166-186 6.1 事前控制：统计设计优化166-177
6.1.1 理论框架与编制原理优化166-173
6.1.2 消费价格指数体系构建研究173-174
6.1.3 质量调整方案的优化174-175
6.1.4 调查设计的优化175-176
6.1.5 基础数据资料来源的拓宽176-177 6.2 事中控制：统计数据收集与处理过程的提升177-182
6.2.1 统计调查实施中的质量控制177-178
6.2.2 数据处理过程的控制优化178-182 6.3 事后控制：统计数据的评估与修订182-186
6.3.1 报告数据的评估182-184
6.3.2 数据的修订处理184-186第七章 对策建议与研究展望186-198 7.1 对前文研究的总结186-187 7.2 改进我国宏观经济统计数据质量控制的建议187-196
7.2.1 改善数据质量的前提条件187-190
7.2.2 保证诚信维度的质量控制190-191
7.2.3 方法健全性维度的质量控制191-192
7.2.4 提升统计数据的准确性和可靠性192-194
7.2.5 改进统计数据的适用性194-195
7.2.6 提高统计数据的可获得性195-196 7.3 研究展望196-198附录：我国城镇地区核心CPI测算值198-203参考文献203-212致谢212-214攻读博士学位期间取得的学术成果214
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