如何创新机制打造有为政府--十问文成---【专题】“学先进、找差距、促跨越”解放思想大讨论 -- 文成新闻网
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如何创新机制打造有为政府
十问文成发展之九：
“制度供给，是决定经济绩效的基本因素。”诺贝尔经济学奖获得者诺斯曾给制度供给作过深刻阐释。政府，作为制度设计者和主要供给者，如何创新机制打造有为政府，为经济社会发展提供坚实宽厚的基础，则是实现跨越发展的关键所在
&&& 看成绩，锐意创新有为之举&&& 创新是进步的灵魂，是发展的动力。面对千帆竞渡、百舸争先的激烈区域竞争，面对不进则退、小进亦退的发展竞赛，无论在发展战略的提升、发展路径的选择上，还是在优化投资软环境，加快资金、技术、项目、人才的聚集上，政府工作的方方面面，其源源不断的动力都在于体制机制的创新。&&& 近年来在推进政府、经济、社会三大转型，改善发展环境，推进工作落实方面，政府先后出台实施一系列行之有效的政策举措：实施了扩权强镇改革，出台了加快三大产业发展的系列优惠政策，建立了“项目全程包干”、行政审批全程代理、重大建设项目电视公开承诺和政府投资重点项目建设问责、考绩法和绩擢法等等办法和制度。为优化发展格局，加快改变城乡二元发展结构，在全市率先完成乡镇行政区划调整、率先推进“三分三改”和社区规范化建设。为破解融资难、项目推进慢问题，深入推进投融资体制改革，组建了县镇投融资平台，完善了鼓励和吸引海外侨胞、在外文成人回乡投资创业的机制，出台了总部经济政策，启动了总部经济大楼建设，推广了委托代建等建设模式，鼓励和保障民间资本顺利进入基础设施、公用事业等领域。&&& 敢于创新破难，勇于逆流而进，为文成经济快速发展提供了强劲动力，近两年全县主要经济指标均以两位数增长，增幅高于省市平均水平。
&&& 问不足，有为政府远未够及&&& 纵向比，文成是取得了长足发展，政府转型有了实质性进展，但与原本和我县相类似的青田、遂昌、淳安相比，我们创新的步子迈得小了，发展的速度慢了，与他们之间的距离渐行渐远了。推动政府转型，实现环境再造，我们做得还远远不够。尽管我们可以从经济基础薄弱、区位条件差、政策制约等方面找到些原因来，但在这个“以发展论英雄、以实力决高下”的时代，我们更应该从主观上寻原因、找差距。&&& 制度滞后穷于作为。为什么道路迟迟不能畅通、为什么停车难没有得到解决、为什么农贸市场脏乱差？更让人深思的是，面对这一系列不尽如人意的结果，每一个相关部门似乎都在职责范围内做了大量工作，尽了全力。同时，由于制度缺陷，政府部门之间缺乏协调、各自为战，一些问题，虽然乡镇、社区知道，但无权过问，索性听之任之，经常出现“看到的管不了，能管的看不到”……随着社会经济的不断发展，许多体制的弊病逐渐显露，目前，我们遇到的最大问题在于制度创新陷于式微，使得政府的执行力缺乏强劲的力度、率先的速度和协调的契合度，导致改革纵深不足、肌理不顺，有为政府的职能未及深入，政府“内耗”几何增长。&&& 利益为先难有作为。有利益的，部门间抢来抢去，没好处的，部门间就踢来踢去，导致了该作为时不作为，不该作为乱作为的事件频频发生。部门的利益不愿下放给乡镇、乡镇利益不愿给社区，所以常常会出现群众办事，社区、乡镇、部门三头跑，最后坑苦的还是老百姓。虽然行政审批中心迁新址，集中到行政审批服务中心的审批和服务事项也由264项增至707项，但一些重要环节、核心利益还是牢牢把握在部门手里，而这些才是阻碍提速增效的关键所在。有领导干部感叹说，改革容易，真改到谁头上谁都不愿意。确实，利益的再分配是体制改革中的一大难点，而这，也正是改革能否推进的关键。&&& 思维陈旧不想作为。当前，在考绩法的指挥棒作用下，一些干部产生了畏难情绪，随着公车、公务接待等改革的推进，一些领导干部的心态也发生了变化。同时，实行阳光工资和绩效工资后，许多干部产生了平均主义、大锅饭的想法。不作为、懒作为、慢作为，使得一些改革政策虽然很好，却因执行过程中有畏难情绪、懒政思想，使得力度越来越小、标准越来越低、后劲越来越不足，甚至变为虎头蛇尾，改革举措只是游走于公文之间，流连于数字之侧。
&&& 期愿景，有所为，有所不为&&& 全省加快山区经济发展、“两海两改”、水源地保护……当前，我们文成面临着多重难得的机遇，一定要加速机制创新打造有为政府，积极做到政策之内抢着干、政策之外探索干，大胆探索，大胆创新，冲破束缚，打破常规，掀起新一轮的大投入大建设大发展热潮。&&& 要敢为。任何一项真正创新性的机制和举措的推出，均要在战略上敢冒风险、敢做敢当，同时又要在战术上会打“擦边球”、及时“绕道行”、利用“政策余留空间”，合理规避风险、创造性地开展工作，同时要积极主动做好做足“畅通”、“沟通”、“疏通”、“变通”文章，争取得到各方支持，这样，创新的路才能走畅走远。&&& 要善为。谋求发展，快速发展，关键在人，关键在干。作为刘基故里、人杰地灵的文成，并不乏想干事、敢干事、善干事、能干事、干成事的人，为此，加快创新打造有为政府，就必须大力创新干部选拔机制和政绩考核机制，为想干事、善干事的人提供舞台和机会，为敢创新、敢落实的人提供强有力的后盾和支持，为能干事、干成事的人提供动力、激励和奖励。&&& 要有所为有所不为。政府要转变职能，明确自身定位，树立角色意识，增强服务理念。在制定政策、优化环境、打造服务体系方面要有所为，实现政府职能归位。对于有失公正的事、有损形象的事、脱离群众的事、害怕创新的事要不为。行使政府职能要到位，但不越位，有所为，有所不为。可以说，“有所为”是一种作为，“有所不为”更是大作为。 &&& “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”政府转型的难度虽然日益增大，但关键领域的作为一旦取得成效，就会为加快转变经济发展方式提供强劲动力，也将为经济社会发展提供巨大的空间。文成要实现跨越发展，必须依靠有为政府的积极作为。我们期待，在以政府转型的“有为材料”铺设的坚实地基上，一定能够建成“三生融合·幸福文成”的苍穹楼宇。
来源/作者： 　正 言
编辑：胡敏
&&&&优化人种是文成发展的基础动力&&& &&& 现在这个社会状态是农村低学历人种给他生两个孩子，这个遗传基因下来的人种当然竞争不过别人；而高学历人种，特别是机关单位、教育、医疗等吃公饭的人只给生一个。这样下来优质人口少，劣质人口多，文成肯定竞争不过别人。应该相反，高学历的人给他多生孩子，不限制，如父母双方其中有一个是高中生,允许生2个，大专生,允许生3个，本科生,4个，硕士以上不限制；初中以下给生一个。文成计生局假如创新机制积极向上上级争取政策，这样下去文成就有希望了。
color=#2/10/11 11:08:00
&&&&56省道文成花园至西坑段改建工程到底何时竣工？
color=#2/10/10 15:20:00
&&&&继续推进旧城改造，彻底改变县城面貌，一举解决县城道路“心肌梗塞”导致停车难问题。
color=#2/10/9 21:47:00
&&&&文成也只是说些官话听听，我们大家没事的时候就听吧
color=#2/10/7 20:50:00
&&&&所谓经济发展要靠交通，作为温州市交通最不便利的城镇之一，所有的规划和招商引资，都是空口说白话，没有便利的交通，间接的加大了企业物流，采购等的困难，造成及大不便利，因此文成有什么竞争力去和瑞安啊，平阳啊，苍南啊去争，现在他们其他各县都已经通了高速，文成的龙丽温高速到现在我还没见个影子，现在平阳啊，苍南啊，瑞安啊等其他地方都已经有了动车，现在s1,s2线温州市市域铁路都已经获批了，但唯独，我们的文成无一点政策倾斜和扶持，所以说现在温州也是东西部的发展极度不平衡，说是统筹城乡发展，但在文成来说无成效。文成的各位领导要加大力度，争取和其他县域获得同等的扶持力度，文成才能大步向前发展。
color=#2/10/1 19:47:00
&&&&楼上的借此平台打广告
color=#2/9/29 20:47:00
&&&&去文成手机店里（包括移动、联通、电信）逛过的朋友有没有发现，文成的智能机卖得特贵，比市场价高好几百元。文成小，但消费贵，工商、质监、物价部门不要盯着卖青菜的老人家，更要到家电、通讯、大酒店以及奢侈品商店里看看，有些商家可是黑到了骨髓，整顿市场就要常态化。
color=#2/9/28 13:46:00
&&&&创新机制------摒除文成教育局职称晋升不公平现象&&& &&& 创新机制对当地社会发展具有巨大的推动力，一个单位假如推出有益民众生活幸福感或职工福利、职称晋升等方面的重大措施，则证明该领导有胆魄、有积极向上的态势、有前途的领导。&&&
比如，某小学教师工作若干年后调到中学工作，因以前是小学职称调到中学后，小学一级不给他转为中学二级职称，以前都可以转，但是教育局回复说，要考来中学资格证才给你转，可该教师工龄十年以上，青春已经奉献、心血耗尽、记忆力衰退，大家知道中国的心理学、教育学考试是大量的记忆力问答题考试，跟考政治、历史模样的记忆力的考试，这不是明摆着亏待中年以上的人吗？又何必劳民伤财呢？教育局说，你只能调到小学评职称，这是何等僵尸的机制？假如该教师调到学区或教育局工作，他就可以放在小学评或中学评，他的职称晋升就是上升无障碍，这对于基层平民教师的职称晋升处处受阻碍来说是何等的不公平？学校教师的职称评定还有这样一个畸形僵硬的现象：如2011年人事局给教育局职称晋升名额100个，教育局就如此分配名额，根据比例，第一小学“小学高级教师”在任教师很多，给你名额2个，可符合条件报名的教师有十几个，他们就只能竞争获取了；第二小学“小学高级教师”在任教师很少，名额给你10个，可符合条件报名的教师只有3个，结果3个全上，还有7个名额就不知所踪或还给人事局了。诸如小学职称的老师调到中学的、第一小学竞争激烈的老师想晋升职称就遥遥无期了！大家想想看，如此僵死的机制、不公平的机制将在教师心中埋下多年积怨的怒火，终究要爆发，发泄的对象是学生、家长、教育局的领导、县领导、社会-------这不是文成教育落后的深层原因吗？&&&
对策：中、小学校之间调动是很正常的，无论你在那个学校、学区、教育局工作，大家都是同事、机会均等、公平；人事局给教育局100个职称晋升名额，谁符合报名条件的，100个名额都要评过来；也就是说评职称与工作单位脱钩，学校教师也要像教育局人员一样享受公平的职称晋升待遇！
color=#2/9/27 22:45:00
&&&&说得好！
color=#2/9/27 8:57:00
&&&&物价这种单位一定要问责，请书记大人，这些不作为的单位，拉几个出来溜溜
color=#2/9/27 8:31:00
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调查显示：七成教师认为职称评聘没反映真实水平
　来源：中国教育新闻网―中国教育报
近3万名教师参与中国教育报微信教师职称评定问卷调查――
七成教师认为职称评聘不能反映真实水平
　　本报讯（实习生&卫彦瑾）近日，中国教育报及中国教育报微信、好老师微信推出了有关教师职称评定的系列报道，引发广泛热议和关注。中国教育报微信对此进行了问卷调查，近3万名教师参与。结果显示，54%的教师认为职称评定非常不合理，建议取消；37%的教师认为大部分层面需改进与完善。　
　　调查发现，68%的教师认为当前的职称评聘不能反映出教师的真实水平；15%的教师认为指标分配不合理，年轻及一线教师机会少；13%的教师认为手续太烦琐，材料太多，占教学时间；16%的教师认为评选过程容易产生猫儿腻，不公平；11%的教师认为评上了的教师容易懈怠。　
　　在回答“评上高级职称的教师仍在一线教学吗”这一问题，58%的教师选择了“很少”，18%的教师选择了“几乎没有”。　
　　指标少、评价标准和流程亟须改进、评价标准不够科学等，成为教师职称评聘的心头之痛。23%的教师认为改革评聘标准，应更多以教师的实际教学水平和能力作为依据；13%的教师认为职称评聘手续太烦琐，材料太多，占据教学时间；16%的教师认为过程容易产生猫儿腻，不公平；还有22%的教师认为，职称评定标准不合理，不够稳定，常变常新，有时不够清晰，让教师无所适从。　
　　调查中，40%的教师认为普通教师群体评职称最难，18%的教师呼吁学校领导和普通教师分开评聘。同时，有网友建议，在普通教师职称审核中，学术委员会等评审机构要增加一线教师的比例，让一线教师评选一线教师。　
　　针对城乡差异，15%的教师认为当前的职称评聘制度对农村教师不公平。网友“风中的鱼”表示，农村一线教师拿个区级荣誉都很难，更别说公开发表论文、科研成果了。&
　　《中国教育报》日第1版
】【】【】【】【】【】
{编辑：刘继源}
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关于中小学教师职称评审和教师职务聘任的几点建议
近六七年来，中小学教师职称评审越来越难，难主要是因为给的名额少了，通过率也低了，这本是人事部门对事业单位岗位设置方面的相关要求，这一点无可厚非。但是，职称评审的少名额和低通过率也产生了一些负面影响。负面影响一：造成各学校教师间的竞争激烈，明争暗斗。负面影响二：造成教师与管理岗位人员间的矛盾加剧。一线教师感觉管理岗位上的老师占了他们的名额，管理岗位上的老师还感觉课上的少，但工作总量却不少，在职称评审中明显吃亏。负面影响三；职称评审有如过独木桥，职称评上了，那么问题就来了，一是一线老师对上课的积极性也不足了，课时也不那么多了，身体这方面那方面的原因上不了那么多的课；二是一些管理岗位上的老师职称上了，也就不兼课了。于是乎，不管是职称晋升还是职称聘任，你举报我来，我投诉你，甚至花钱找门路的等等。这些现象对我市今后教育工作的开展相当不利，其在社会上的影响不可忽视。无论是一线教师还是在管理岗位上的老师有晋升职称之心，是一种积极行为，应予以肯定。那么问题又来了，如何正确引导并消除上述不良现象的影响？先来分析一下：一，一线老师认为管理岗位上的老师占了他们的名额，这是造成两者间矛盾加剧的主要原因，所以经常会有一线老师投诉管理人员的现象。投诉有道理。但是，别急，要解决矛盾还得看看管理人员怎么说。二，管理岗位上的老师有资格参加教师职称评审的，说明他们本身就是教师系列，说白了，他们还是教师编制。这些人极少是因不胜任教师岗位而转到管理岗位的，事实上大部分人还是比较优秀的，只是后来因为学校工作安排或者是干部竞聘使他们有机会走上管理岗位。学校依然把他们作为教师看待，他们依然拿职称工资。现在，各县市区每年只能招考教师，而没有招考职能人员，这势必会造成各学校的管理岗位人员只减不增，没有办法，教育也好教学也好，一样都不能少，少了就不是完整的教育。所以，各学校都会根据各自的实际情况，挑选部分老师兼管理岗位（这就是目前各学校走教师系列职称的管理人员），于是他们的课时量也就要大大减少，要是因为课时少的原因影响评职称，他们也会满腹委屈，因为工作总量不少，各类先进评选机会却少了（多倾向一线老师），能晋升职称的机会就更加少了。所以，他们认为不给他们参评机会不公平，要是与一线教师合在一起评审不合理。那么问题又来了，如何来妥善解决这些问题？建议：一，一线教师、管理岗位人员晋升教师系列职称时分开评审，一线教师与一线教师比较，管理人员与管理人员比较，两样标准，会更公平些。当然了，一线教师与管理人员的参评名额是决不能同比的，可以考虑整体8：2或更合理的比例，这个比例由市人社局按参评总人数确定，各县市区在推荐上报时根据当地实际情况具体掌握，当然管理人员的推荐比例不能突破市人社局的规定，就是管理人员只能比规定比例少不能多。二，各地县市区要根据本区域实际情况统一制定管理人员兼课标准，各管理岗位具体兼课标准可以不同，但一般不能少于4节（可按具体岗位情况细分，有4节、6节、8节等等，不能同一标准，因为各岗位工作性质不一样。当然课不能太多，否则会影响管理岗位的工作质量。总不能要求他们每周16节课，同时还要做好管理岗位工作吧，那样先把他们杀了吧，呵呵）。也可以由各学校根据本校实际情况拟定管理岗位人员兼课时数，交教工大会通过后报当地教体局审批（已评上高级职称的管理人员也应兼课，做为高级教师聘任的依据）。三，同样，当地对一线教师也要根据教学需要制定相应的周课时数（各专业不应相同）。四，对经当地教体局审批通过的兼课管理人员和达到规定周课时数的一线教师均有资格参加教师职称评审。我们真心希望，市人社局、市教育局能组织调研对一线教师和管理人员教师职称晋升分开评审的可行性和必要性，制定评审标准并在2015年组织实施。这样就可以消除近年来关于职称评审的一些负面影响。我们不想有每一年教师职称评审的口水大战。也希望老师们积极跟帖，参与讨论，给市局提供好的参考建议。
【】您好，感谢您给我们提出建议，我们将积极与市教育局研究并出台相关政策。感谢您的参与！
满意度调查：
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& 网友交流
留言编号：210167
?网友：123 ?留言时间：
留言：建议取消职称工资，实行教龄工资，更合理一些，鼓励教师终身从教，另一方面，消除了职称评比中的各种腐败。
留言编号：210170
?网友：冷眼旁观 ?留言时间：
留言：很有道理，也很周到。赞一个！
留言编号：210214
?网友：教育工作者 ?留言时间：
留言：取消职称工资是最好的解决办法，实行绩效工资。
留言编号：210222
?网友：344 ?留言时间：
留言：赞同！强烈要求领导和教师分开评职称。！！
留言编号：210225
?网友：111 ?留言时间：
留言：不要枉费心事了，若让你制定政策那该多好啊……
留言编号：210245
?网友：111 ?留言时间：
留言：支持一线教师和兼课的管理人员分分开评职称
留言编号：210395
?网友：wangyou ?留言时间：
留言：建议楼主把此贴发到教育局。
留言编号：210404
?网友：fgy ?留言时间：
留言：何时取消职称制度，中国教育方有希望！坚决声讨职称制度！
留言编号：210559
?网友：000 ?留言时间：
留言：其实不是制度的问题，而是操作者的问题！坚决支持领导和教师分开评职称！请大家挺起来！
留言编号：210602
?网友：群众 ?留言时间：
留言：评职称时评不上的希望取消职称；评先选优时选不上的因为不公平希望取消评先选优；推荐干部，没得到推荐的说没有关系，不会送礼。。。。。。。老教师希望论资排辈发工资；年轻教师希望干活多的发工资；如何达到每个人的满意？平均分工平均发工资？那国家政策怎么激励教育进步？那时每个人心理就平衡了吗？不会，你反馈的还是上面的内容。我们想想，有多少不称职的老师、师德不高尚的老师还混在其中拿着高工资？再退一步，农民伯伯出力少吗？下岗工人出力少吗？是不是也该和我们事业单位一样领着一样工资才算公平？所以，静下心来做好自己的事吧！有句话叫知足常乐。如果真的感觉不公平、不合理，最好的办法是走人，不要只想着自己的那点事！　　还是上面楼主说的好，客观分析一下，多给上面的政策提点建议，让惠民政策真正落实到位，这才是重要的。
留言编号：210689
?网友：评理 ?留言时间：
留言：目前不在一线教学的但过去在一线教学的应该有资格参与职称评审，但从来没有在一线教学的要根据工种进一步确定是否可以参评，比如教研员、实验员还是办公室教务处管理员要分开对等。谢谢
留言编号：210702
?网友：尊敬 ?留言时间：
留言：到退休都没有晋升职称的起码应该让工资晋升个档次吧？特别是小学初中段的教师，评的更困难，到退休都没有晋上中级的是不是应该按中级职称对待啊？谢谢
留言编号：210855
?网友：jiasoshi ?留言时间：
留言：：建议取消职称工资，实行教龄工资，更合理一些
留言编号：211457
?网友：弱者 ?留言时间：
留言：强烈呼吁取消职称评审中领导职务加分！！！！
留言编号：211584
?网友：平民者，无奈者 ?留言时间：
留言：你看，人社局连个回复都没有。这是什么意思？就是人家对此根本是不予理睬！看样子，先前的群众路线是白学了－－根本没有为群众办实事的实际效果啊。
留言编号：240065
?网友：zhaoxiaoli ?留言时间：
留言：zantong
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