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中石化出台“四供一业”分离移交方案
　　中国石化集团分离移交企业办社会职能工作领导小组日前印发《中国石化职工家属区&四供一业&分离移交工作方案》,明确2018年基本完成中国石化企业职工家属区&四供一业&分离移交工作。2019年起,企业职工家属区&四供一业&业务实现社会化服务、市场化运营,企业不得以任何方式为职工家属区&四供一业&承担相关费用,不得在工资福利外对职工家属区&四供一业&进行补贴。
　　《方案》的印发是为深入贯彻落实《关于国有企业职工家属区&三供一业&分离移交工作的指导意见》有关要求,进一步明确中国石化职工家属区&四供一业&分离移交总体思路、工作原则、任务目标、时间安排和工作部署。
　　《方案》要求,要坚持应交尽交、能交都交原则,无条件、无例外,必须移交社会专业化机构或实行专业化管理、市场化运营,不留尾巴,不留后遗症;要针对不同地区、不同企业、不同业务的实际,一企一案,分类施策;要严格执行国家、地方政府和集团公司相关政策规定,规范操作,加强管控,防止国有资产流失,确保移交平稳衔接。
　　《方案》强调,要坚持以人为本、维护稳定,按照&业务要交、市场要留、人要安置、队伍要稳&的要求,加强正面宣传和引导,切实维护员工合法权益,社区服务水平不降,员工队伍整体稳定。
　　《方案》同时要求各企业切实把思想统一到国家和集团公司的决策部署上来,充分认识分离移交&四供一业&对深化国企改革和打赢转方式调结构、提质增效升级攻坚战的重要意义,不等不靠、主动作为,确保完成硬任务,实现硬目标;要求企业强化分离移交主体责任,&一把手&挂帅,分管领导负责,分解落实责任,细化实施方案,倒排计划节点,确保各项工作加快推进、取得实效。
　　按照《方案》要求,集团公司分离移交工作领导小组办公室近期与直属企业进行了&四供一业&分离移交项目对接,进一步明确2017年是剥离企业办社会职能的攻坚之年、关键之年,要求企业加大力度、加快节奏,除部分移交难度大、难点问题突出的业务外,企业要全面完成&四供&分离移交框架协议或正式协议签订的目标任务,物业服务要全面实现管服分离、社会化市场化运营,2018年完成收尾工作,确保中国石化&四供一业&分离移交工作任务圆满完成。
中国石化报
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巴陵石化明确分离移交“四供一业”时间表及路线图
08:03 来源：中华石化新闻网
中国石化新闻网讯（记者彭展）3月上旬，巴陵石化就分离移交“四供一业”及其他办社会职能工作，与岳阳市相关部门及自来水、电力、燃气等公司进行专题对接，通报企业明确的分离移交“四供一业”时间表及路线图，希望企地加强沟通协调，形成合力，积极作为，稳妥推进。
与此同时，该公司通过内部多媒体进行“四供一业”改革专题形势任务宣传，并开辟“深化改革他山石”栏目，推介《中国石化报》社区周刊刊载的重点报道。
根据总部部署，巴陵石化成立了党政主要领导为组长的分离移交“四供一业”及其他办社会职能工作领导小组，下设供水、供电、供气、市政业务移交工作组，以及供暖及物业重组工作组、资产移交组、综合工作组、宣传稳定组等8个专项工作组，确定了“四供一业”分离移交的思路和基本原则，拟定了整体规划，对分离移交“四供一业”的实施步骤、工作内容和时间进度进行详细安排，各专项业务工作组的工作已经展开。
据介绍，巴陵石化拟于2017年底前完成符合条件的“四供一业”分离移交工作或改造完毕实行市场化收费。2020年完成公司承办的有关市政业务及办社会职能分离移交工作，企业办社会职能基本实现社会化、市场化。其中，在“四供一业”分离移交方面，主要采取利用政策直接移交一批，与相关接收单位签订移交协议，先移交后改造一批，立项改造市场化收费一批，组建专业化的物业管理公司等4种方式。
来源：中华石化新闻网
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    为贯彻落实中央深化国有企业改革有关精神，依据国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》，根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》要求，按照中国石化集团的工作部署，在地方政府的大力支持下，燕山石化公司积极推进“四供一业”分离移交工作。    一、“四供一业”分离移交工作的政策依据？    日，国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），明确提出加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。日，国务院下发了《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号），明确提出：2016年开始，在全国全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，2018年年底前基本完成。    二、“四供一业”主要包括哪些内容？    在国办发〔2016〕45号文件中，“三供一业”指国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理。    鉴于国有企业职工家属区分离移交业务部分地区涉及供热，部分地区涉及供气，国务院相关文件中统称为“三供一业”。对于燕山石化职工家属区来说是“四供一业”,即：供水、供电、供热、供气及物业管理。    三、“四供一业”为什么要移交？    国有企业办社会职能是计划经济体制遗留的历史问题。燕山石化是创建在远郊区的大型石油化工联合企业，在当时的历史条件下和社会环境中，创办一定规模生活服务机构和社会事业是必要的，然而随着市场经济体制的确立以及政府公共服务职能的完善和全覆盖，燕山石化作为市场经济的主体，再从事与主业不符的公共事务，既不符合中央政策，也不符合市场的要求，更不能满足社会发展和居民的需求。国办发〔2016〕45号文件规定：2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。“三供一业”都是重要的民生项目，这些业务的分离移交，既有和谐稳定的社会需求，更有政府明确的政策支持；业务移交专业单位后，业务管理更加专业规范，居民服务更加优质高效，同时地区民用水、电、气、暖可以享受到北京市居民同等政策。    四、“四供一业”何时移交？   国办发〔2016〕45号文件明确了工作目标：2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，业务交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。五、燕山石化“四供一业”采用什么方式移交？    “四供一业”分离移交方式有两种，一是“先改造、后移交”，二是“先移交、后改造”。为了最大程度上保证减少对居民生活的影响，保证业务平稳运行，保证改造符合地方标准，燕山石化家属区供气、供热分离移交采取“先移交、后改造”方式，公司先与接收方签订分离移交协议，由接收方按照地方标准组织施工改造。移交业务所涉及的资产按照国有资产无偿划转的方式移交给接收方。供水、供电业务正在与地方专业公司研究移交方式和移交的具体事项。六、“四供一业”向谁移交？    国办发〔2016〕45号文件明确：“坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能”。企业是“四供一业”分离移交工作的责任主体。“四供一业”移交接收的主体，原则上是选择地方政府、国有独资或国有控股的专业企业，以利于国家支持政策的落实，以及业务移交后的平稳运行。根据上级政策要求，北京市房山区政府高度重视，为保证燕山石化职工家属区“四供一业”分离移交工作高质量完成，推进地区城市化建设水平，积极协调，落实政策，共同有序推进分离移交工作。燕山石化家属区供气、供热业务移交北京房山燃气开发集团有限公司（以下简称房山燃气集团）;供电、供水业务移交目前正在与地方国有专业公司研究移交方案；物业管理由北京中燕物业管理有限公司承担服务业务。七、房山燃气集团企业地位如何？房山燃气集团为房山国资委所属的国有独资公司，注册资本3亿元，资产总额11亿元，是房山区唯一一家承担着区域燃气建设、管理和发展职能的国有企业。“发展燃气事业，造福房山人民”是房山燃气集团一贯秉承的宗旨。“履行社会责任，提升服务水平”是房山燃气集团不懈追求的目标。房山燃气集团充分发挥“区域清洁能源一体化服务商”的职能作用，秉承“三气一热，服务房山”的主业发展思路（即平原地带大力发展市政管道天然气，丘陵地带及管网空白地带积极推进压缩天然气，山区及农村地带稳步实施液化气下乡）。目前，服务燃气用户已达46.9万户，燃气采暖供热面积1300万平方米，达到了房山市政供暖面积的55%以上；所辖区域天然气管线达710.5公里，“五横四纵三环”管网格局基本形成，重点乡镇管网建设初具规模。八、“四供一业”分离移交后对居民有什么影响？    “四供一业”分离移交后，职工家属区供水、供电、供气、供热及物业管理实现公共服务专业化，纳入社会基本公共服务体系，由专业化的服务机构实行集中管理运营，有利于优化资源配置，有利于提升服务质量，有利于改善居民生活环境。运行系统通过专业改造更加安全可靠，管理服务水平更加专业规范，居民能够享受到更高品质的服务保障。相应业务纳入北京市政管网系统，实行北京市大市政管理服务，燕山地区居民将享受到北京市民同网同价的待遇，从根本上解决燕山石化提供民用“四供”保障但居民不能够享受相应优惠的政策障碍。以供燃气业务为例。首先，燕山地区民用天然气为企业供应的工业用气，不属于城市市政管网燃气；业务移交后，居民用气统一纳入市政管网系统。其次，燕山地区居民使用的液化气由燕山石化提供，用气价格远低于市场价，一直以来企业承担了相应差价费用，按照国务院相关文件规定，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。九、“四供一业”分离移交改造费用由谁承担？“四供”业务公共基础设施移交改造费用由企业承担。十、“四供一业”分离移交后用户服务缴费有什么变化？   “四供”业务移交后，燕山居民按照北京市民用供水、供电、供气、供热同网同价政策标准，以及专业公司服务缴费方式交纳相应费用。对于享受“社区服务卡”的住户，在上级未出台相应政策前，“社区服务卡”的相关政策、补贴标准、补贴方式及缴费方式、消费方式等保持不变。 
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中铁八局二公司顺利完成&三供一业&分离移交
来源：中国铁路新闻网 作者：廖孟懿
　　为了使企业轻装减负，实现&提质增效&，二公司结合经营管理实际，根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于.....
为了使企业轻装减负，实现&提质增效&，二公司结合经营管理实际，根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史问题工作方案的通知》，有序落实年初制定的&三供一业&分离移交工作。
　　上半年以来，二公司指定专人负责，对司属老旧家属区管理人员、住户、租户进行摸排，全面梳理、汇总各家属区供水、供电、供气及物业管理台账。分别与成都、德阳、乐山市政府指定单位签订&三供一业&分离移交框架协议八宗。完成协议预算金额964.72万元，申请国家资本预算补租金482.36万元，完成总预算金额的68.2%。
　　下步，二公司将对尚未签订框架协议的家属区移交项目积极与当地政府沟通；做好已签订的框架协议归档，及该家属区相关设施改造，完善后续移交工作。
　　据了解，&三供一业&分离移交工作涉及面广、专业性较强、操作较复杂，该项工作的顺利开展有利于公司的长远发展，剥离企业办社会职能后，可规范家属区的管理，同时减轻企业负担，对社会、企业、广大职工均具有积极意义。
中铁,一业,公司,中铁十九局,
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