邻氯苯基环戊酮被列入第一类易制毒化学品管制
来源：中国新闻网
原标题 [邻氯苯基环戊酮被列入第一类易制毒化学品管制]
　　中新网10月30日电&据公安部网站消息，国务院批准将邻氯苯基环戊酮列入《易制毒化学品管理条例》第一类易制毒化学品管制。为此，公安部会同商务部、卫生部、海关总署、国家安全生产监督管理总局近日联合发布《关于管制邻氯苯基环戊酮的公告》。　　公告规定，凡生产、经营邻氯苯基环戊酮的，须按照规定向省级安全生产监督管理部门申请生产、经营许可证；购买、运输邻氯苯基环戊酮的，须按照规定向省级公安机关、设区的市级公安机关申请购买许可证和运输许可证；进出口邻氯苯基环戊酮的，须按照规定向国家商务主管部门申请进口、出口许可证，取得许可证后方可进行进口、出口活动，海关验核进出口许可证办理通关手续。未取得许可的，不得擅自进行生产、经营、运输、购买和进出口活动。主管部门要对此类企业加强监督检查。　　据了解，邻氯苯基环戊酮是制造毒品氯胺酮的前体原料，其主要用途是制造羟亚胺后进一步加工提炼成氯胺酮。氯胺酮是苯环己哌啶(PCP)的衍生物，俗称“K粉”、“K仔”或“K他命”，长期滥用氯胺酮会产生幻觉，并引起脑部永久伤害。氯胺酮最直接前体是羟亚胺，羟亚胺只需加热即可合成氯胺酮，是毒贩加工氯胺酮的首选原料。由于羟亚胺加工工艺简单、原料获取容易、无需专业设备，非法制造盐酸羟亚胺快速发展蔓延。2008年，国务院批准将羟亚胺列为第一类易制毒化学品进行管制，但国内制贩、滥用氯胺酮仍不断发展蔓延。非法加工氯胺酮和羟亚胺的原料均为邻氯苯基环戊酮。邻氯苯基环戊酮的唯一用途是用于加工羟亚胺。　　公安部有关负责人表示，今年7月24日，国家禁毒委员会召开全国易制毒化学品管制工作会议，部署在全国开展为期5个月的专项整治行动，其中整治邻氯苯基环戊酮是工作重点之一，要求各地对邻氯苯基环戊酮生产、经营、使用企业排查摸底，摸清企业底数，掌握详细情况。公告发布后，各地加强了该品种管制，规范生产、经营各环节管理，严厉打击违法犯罪活动，最大限度遏制制贩氯胺酮活动的发展蔓延。
(责任编辑：UN629)
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　　东莞时间网讯（全媒体记者&李金健）“6.26”国际禁毒日即将到来之际，今天上午，最高人民法院召开新闻发布会，介绍人民法院依法惩治毒品犯罪及《人民法院禁毒工作白皮书（）》有关情况，发布10起人民法院惩治毒品犯罪典型案例。其中，由东莞市中级人民法院推荐的由市第二人民法院办理的案例“租赁娱乐场所容留多人吸毒，依法惩处——利慧青等容留他人吸毒案”入选最高院十大典型案例。
　　案情：租用KTV的包房容留他人吸毒获利
　　2016年1月，被告人利惠青、蔡映堂等人出资租赁东莞市长安镇一KTV的2间包房用于容留他人吸毒，被告人邬林泉等人负责包房的收费、记账等工作。同年2月29日18时许，陈某等数人来到上述包房吸食氯胺酮（俗称“K粉”），次日19时许公安人员到场抓获利惠青、蔡映堂、邬林泉、陈某等十余人，当场缴获氯胺酮0.58克。经现场检测，利惠青、蔡映堂、陈某等15人均吸食了毒品。至案发时，上述2间包房营业约15天，收入约8万元。
　　判决：3名被告分别获刑
　　市第二人民法院审理认为，被告人利惠青、蔡映堂、邬林泉结伙容留他人吸毒，其行为均已构成容留他人吸毒罪。利惠青、蔡映堂伙同他人出资租赁包房，负责经营管理，在共同犯罪中起主要作用，均系主犯，应当按照其二人参与的全部犯罪处罚。邬林泉在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。三被告人为牟取非法利益，利用娱乐场所容留他人吸毒，人数众多，可酌情从重处罚。蔡映堂、邬林泉归案后如实供述自己的罪行，认罪态度较好，依法可以从轻处罚；利惠青当庭如实供述自己的罪行，可以酌情从轻处罚。据此，依法对被告人利惠青、蔡映堂和邬林泉分别判处有期徒刑一年十个月、一年八个月和一年，并处罚金人民币一万元、一万元和三千元。
　　宣判后，在法定期限内没有上诉、抗诉，上述裁判已于日发生法律效力。
　　典型意义：将娱乐场所容留他人吸毒比一般容留吸毒更严重
　　聚众吸毒是当前毒品滥用方面较为突出的一种现象。娱乐场所的经营者、管理者为招揽生意而容留他人吸毒的案件时有发生，一些不法分子为牟取利益而将娱乐场所专门用于容留他人吸毒甚至聚众吸毒，犯罪性质较一般的容留吸毒行为更为严重。
　　本案就是一起利用娱乐场所容留他人吸毒以牟取非法利益的案例。被告人利慧青等人为容留他人吸毒赚取利润而租赁KTV的2间包房，安排人员为吸毒者提供服务，容留行为持续时间长，案发时一次性容留十余人吸毒，犯罪情节恶劣。人民法院根据利慧青等人犯罪的事实、性质和具体情节，依法判处了刑罚。
　　附：最高院发布的毒品犯罪十大典型案例
　　1、李怀愉贩卖、运输毒品案
　　贩卖、运输毒品数量巨大，且系累犯和毒品再犯，罪行极其严重
　　2、 蔡志雄贩卖、制造毒品案
　　伙同他人制造、贩卖毒品，数量特别巨大，罪行极其严重
　　3、杨开水运输毒品案
　　假释考验期内组织怀孕妇女运输毒品，数量特别巨大，且系毒品再犯，罪行极其严重
　　4、 肖胜故意杀人案
　　吸毒后交通肇事，持刀捅刺执行公务的民警，致1 人死亡、1人轻伤，罪行极其严重
　　5、 臧吉喆贩卖毒品案
　　通过互联网贩卖毒品数量大，且系毒品再犯，依法严惩
　　6、於国军贩卖毒品案
　　多次零包贩卖毒品，依法严惩
　　7、杨洪贩卖毒品案
　　利用未成年人贩卖毒品，依法从重处罚
　　8、利慧青等容留他人吸毒案
　　租赁娱乐场所容留多人吸毒，依法惩处
　　9、鲁福平非法生产制毒物品案
　　非法生产邻氯苯基环戊酮，情节特别严重，依法惩处
　　10、张沛生以危险方法危害公共安全案
　　吸毒后驾驶机动车肇事并连续冲撞，系累犯，投案自首，依法惩处
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新浪地方站公安部 商务部 卫生部 海关总署 国家安全监管总局关于管制邻氯苯基环戊酮的公告
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中央政府门户网站　　　 日 16时49分　　 来源：安全监管总局网站
公安部 商务部 卫生部 海关总署 国家安全监管总局
关于管制邻氯苯基环戊酮的公告
　　经国务院批准，邻氯苯基环戊酮已列入《易制毒化学品管理条例》（以下简称《条例》）附表第一类易制毒化学品，现将有关管理事项公告如下：
　　一、邻氯苯基环戊酮的生产、经营管理
　　生产、经营邻氯苯基环戊酮的，须按照《条例》规定向省级安全生产监督管理部门申请生产、经营许可证，取得许可证后方可进行生产、经营活动。各地安全监督管理部门应加强对邻氯苯基环戊酮生产、经营活动的监督检查。
　　二、邻氯苯基环戊酮的购买、运输管理
　　购买、运输邻氯苯基环戊酮的，须按照《条例》规定向省级公安机关、设区的市级公安机关申请购买许可证和运输许可证，取得许可证后方可进行购买、运输活动。各地公安机关应加强对该品种购买、运输和使用活动的监督检查。
　　三、邻氯苯基环戊酮的进口、出口管理
　　进口、出口邻氯苯基环戊酮的，须按照《条例》规定向国家商务主管部门申请进口、出口许可证，取得许可证后方可进行进口、出口活动。海关验核进出口许可证办理通关手续。
　　邻氯苯基环戊酮的海关商品编码是。
　　本公告自日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国卫生部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国海关总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家安全生产监督管理总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
【E-mail推荐泰政办字〔2016〕67号
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市易制毒化学品管控和禁种铲毒工作规范的通知
　　　　信息来源：
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：?
　　《泰安市易制毒化学品管控和禁种铲毒工作规范》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　泰安市人民政府办公室
　　泰安市易制毒化学品管控和禁种铲毒工作规范
　　第一条 为切实加强全市易制毒化学品管理工作，严防易制毒化学品流弊问题发生，坚决打击整治非法生产、运输、买卖溴代苯丙酮、邻氯苯基环戊酮、羟亚胺等制毒物品犯罪，根据《禁毒法》及相关法律法规和有关规定，结合泰安实际，制定本规范。?
　　第二条 打击非法生产、运输、买卖制毒物品犯罪排查整治工作，在市委、市政府的统一领导下，由市禁毒委员会办公室协调、指导，建立各有关单位齐抓共管工作机制，严格落实县（市、区）禁毒委员会具体组织、协调，所属乡（镇、街道）属地管控责任。?
　　市、县（市、区）禁毒委员会办公室会同市、县（市、区）禁毒委员会有关成员单位负责排查整治工作的日常督导检查。?
　　第三条 市、县（市、区）禁毒委员会各有关成员单位，应当加强信息共享和联动协作，按照职责要求，积极参加打击非法生产、运输、买卖制毒物品犯罪和禁种铲毒排查整治行动，并督导本系统和所属单位及设在乡（镇、街道）的基层站所落实辖区排查整治工作责任。?
　　第四条 各县（市、区）及其乡、镇、街道办事处应当成立由分管领导任组长的打击非法生产、运输、买卖制毒物品犯罪和禁种铲毒排查整治工作组织领导机构，负责组织落实本辖区的排查整治措施。?
　　第五条 打击非法生产、运输、买卖制毒物品犯罪和禁种铲毒排查整治工作应当突出滚动式、地毯式、拉网式排查。各乡、镇、街道办事处每月至少组织一轮实地排查行动，每轮排查行动结束后，应当将排查整治工作综合材料报送县（市、区）禁毒委员会办公室。?
　　第六条 市、县（市、区）禁毒委员会及其办公室和各成员单位，各乡（镇、街道）领导、参与排查行动的人员，应认真学习并熟知制毒物品地下加工厂所具备的基本条件、所用非法生产原料以及溴代苯丙酮、邻氯苯基环戊酮、羟亚胺等重点制毒物品的物理、化学特征，确保能够及时、准确发现目标。?
　　第七条 严密组织各项排查措施：?
　　（一）排查工作应当覆盖辖区内各村居、企业、单位所有的化工园区、车间、院落、养殖场地、废旧厂（场）房、水库、林场、蔬菜大棚、临时建筑物等可能被用于非法生产易制毒化学品的地点，确保不漏排、不失控；?
　　（二）排查工作采取地面踏查、实地检查、仓储检查、车间巡查，询问生产技术人员，核对有无制毒高危地区人员，查看原料仓库，核对购销台账等方式；?
　　（三）排查工作应以发现易被用于制毒的反应釜、离心机、真空干燥机等设备和溴代苯丙酮、邻氯苯基环戊酮、羟亚胺等重点制毒物品以及溴素、苯丙酮、丙酰氯、二苯甲酰酒石酸、氢溴酸、二氯甲烷等易被利用制毒的化工原料为重点；?
　　（四）通过检查设备、原料、台账，对生产技术人员调查访问，发现疑似非法生产溴代苯丙酮、邻氯苯基环戊酮、羟亚胺窝点，应立即报告县（市、区）公安禁毒大队，必要时向禁毒支队报告。禁毒部门派出专业人员进行审查甄别，并先行稳控好在场生产人员，确保一旦发现非法制贩制毒物品问题，能够快速有效打击处置；?
　　（五）在排查工作中，应当严格检查，督促生产、购销、使用易制毒化学品的企业整改易制毒化学品管理漏洞，严防易制毒化学品非法流弊案件的发生；?
　　（六）在排查工作中，发现易制毒化学品及其他违法违规问题，应当予以刑事或行政处罚、处理的，必须立即报告，县（市、区）公安禁毒大队会同辖区派出所依法予以查处。?
　　第八条 监督、指导化工企业落实主体责任，反应釜的添置、安装、出租、出借、转让等要逐一登记，建立台账。对生产、经营、销售、使用溴素、苯丙酮、氢溴酸、丙酰氯、二苯甲酰酒石酸、邻氯笨甲腈、二氯甲烷等化工原料的企业应纳入管理，建立台账，动态管控。?
　　第九条 坚持标本兼治，加强禁毒宣传教育，做到排查到位、宣传到位：?
　　（一）在辖区村居、企业、单位发放、张贴《山东省毒品违法犯罪举报奖励办法》，公布举报电话，明确奖惩措施，号召社会各界和广大人民群众积极参与禁毒斗争；?
　　（二）与化工企业签订《易制毒化学品管理责任书》，教育化工企业从业人员认清当前禁毒形势，认清易制毒化学品流入制毒渠道造成的严重危害，增强主动防范和自律意识，提高知法守法意识；?
　　（三）告知化工企业，凡出租、外借化工生产车间和反应釜等生产设备的，必须在出租、外借前报告公安禁毒部门，对承租、借用人进行核实，严防违法犯罪嫌疑人租用、借用化工车间和设备非法生产制毒物品。?
　　第十条 严格落实责任，按照“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责、谁监管谁负责”的要求，建立责任制，签订责任状，每排查一处村居、企业、单位、场所，都应拍摄排查工作照片（照片日期应与排查日期一致），检查者与受检者双方签字备查，并按照第五条的规定按时向各县（市、区）禁毒委员会办公室报送工作情况。?
　　第十一条 切实加强禁种铲毒工作，及时开展踏查铲毒行动。对偏远林场、田间地头、农家院落等场所开展拉网式踏查铲毒行动，努力做到及时发现、及时铲除。?
　　第十二条 对责任不落实，排查整治措施不力，出现溴代苯丙酮、邻氯苯基环戊酮、羟亚胺等制毒物品流弊，被外地公安机关倒查打掉制毒窝点等问题的，未主动开展禁种踏查等工作，被卫星遥感或航测发现大面积非法种植毒品原植物3000株（含）以上的县市区，严格按照《禁毒工作责任制》和国家、省禁毒委《禁毒重点整治工作办法》的规定追究责任。?
　　第十三条 本规定由市禁毒委员会办公室负责解释，自印发之日起施行。
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