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家庭养老与社会养老哪个更可靠正方四辩稿
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关于制定家庭养老支持政策促进家庭健康发展的提案.pdf 2页
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关于制定家庭养老支持政策促进家庭健康发展的提案.pdf
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--------------------------Page1------------------------------《劳动保障监察条例》时，将反对就业性别歧加大对线上线下各类招聘性别歧视行为的联合视单独列出，对就业性别歧视定义、罚则、法执法与打击力度，增加用人单位实施就业性别律救济途径做出具体规定；建议人力资源和社歧视的违法成本；建议最高人民法院完善诉讼会保障部门将就业性别歧视列为劳动保障监察机制，将就业性别歧视作为独立案由，纳入《民内容，明确就业性别歧视的类别、评定标准与事案件案由规定》。处罚标准。三是采取积极措施鼓励用人单位雇佣女职二是加大促进平等就业权的执法与司法力工。建议人力资源和社会保障部门、税务部门、度。建议人力资源和社会保障部门完善就业性财政部门出台相关政策，对女职工产假期间的别歧视投诼举报机制，对就业性别歧视进行社保缴费适当予以财政补贴，对雇佣女职工超有效监管；仓q新人力资源市场监管方式，在招过40％的用人单位给予一定比例的税费减免；聘网当番与就姚市场设立就业性别歧视咨询、举建议机构编制委员会为雇佣女职工超过40％报、投诉窗口将投诉信箱和电话公布于众；的机关事业单位适当增加编制。关于制定家庭养老支持政策促进家庭健康发展的提案习近平总书记在2016年中共中央政治局庭养老文化传统的影响，另一方面我国社会养第三十五次集体学习时，对我国老龄事业发展老机构设施发展滞后，截至2015年底，我国做了重要指示，将“制定家庭养老支持政策”社会养老机构床位数经过近年的加快建设也仅作为着力完善老龄政策制度的重要内容之一。达到3％，且许多新建床位大量空置，保守估家庭养老是我国老年人口最主要的养老方式，计目前我国居家养老的老年人应不低于98％。构建家庭养老支持政策，有利于充分发挥家庭但绝大多数居家养老的老人是完全依靠家庭成在应对人口老龄化中的积极作用。员提供养老支持，社会养老服务机构对居家养一、我国家庭养老的现状及问题老的老人及其家庭的支持严重不足。在可预见1．居家养老是大多数家庭的选择，但支持的将来，随着独生子女父母一代逐步进入中高性机构缺位严重龄，他们的养老观念与当下的老年群体有显著大量调查研究发现，无论中外，家庭都是的差异，养老方式也会更趋多元化，对不同层绝大多数老年人安养终老的理想场所，即便是级、类型的养老机构的需求将可能呈现出井喷在社会养老机构相对发达的日本，．2012年仍有式的大幅度增加。对此社会应及早预见并在相96％的老人是居家养老，中国台湾更是高达应的资源配置方面早作预案。98．2。在我国大陆地区，一方面受几千年家2．老年人独立生活能力提高、空巢独居比--------------------------Page2------------------------------攥浚蘩例显著增加1．经济支持：建议税务部门积极探索出台全国老龄委调查数据显示，老年人的经济政策，在个人胍碍税征收方面考虑纳税人家庭保障状况明显改善，城乡老年人收入年均增长的养老负担，减免其个人所得税；民政部门等率分别为5．9％和9．1％，老年人独立性、自主逐步建立老年人长期照护家庭补贴，承认家庭性进一步增强，在经济上对子女和家庭成员的成员所承担照料责任的社会价值，降低照料者依赖度有所降低。老年人整体健康状况改善明收入损失。显、独立生活能力增强，2015年老年人自评2．长期照护支持：以失能失智老人的长期健康好的比例比2000年增长了5．5个百分点。照护服务为核心构建居家养老服务体系，一方同时受家庭小型化、人口流动加剧及人们养老面发展嵌入社区的中小型长期照护机构，满足观念改变等影响，老年人与子女同居共住的比老年人及家庭就地养老就医的需求另一方面例13趋降低，空巢独居比例显著增长。落实医改相关措施，三甲医院和工申医院及社3．失能失智老年人口增长显著，家庭照护区医院与家庭形成可上下融合贯通的治疗、康压力凸显复、护理指导服务，使失能失智老人在急救转全国老龄委调查数据显示，我国目前失能、入康复周期时，仍可得到医疗系统的专业指导、半失能老年人口总体规模约为4000万左右。应急救治与上门服务。为居家养老的老年人家由于我国长期照护机构发展严重滞后，绝大多庭提供必要的支持性服务，增强其家庭养老的数失能失智老年人的照料者主要是家庭成员，信心与能力。但多数家庭成员本身也有自己的工作，难以为3．时间支持：国家应将“工作家庭平衡”照料老人腾出更多时间和精力，否则就会引起作为保障经济社会健康发展的重要指导原则，单位不满甚至失去工作。因此，家庭往往也无鼓励有条件的企事业单位对有家庭照料负担的法为老人提供足够的照料。员工实行弹性工作制，切实落实护理带薪休假依托家庭养老是我国长期现实国情所决等，缓解工作和照料双重角色带来的时间冲突定，但目前我国对依托家庭养老的老年人及其和精神压力。家
正在加载中，请稍后...辩论赛：家庭养老比社会养老更可靠。有什么比较好的的攻辩问题？ - 知乎8被浏览2862分享邀请回答6添加评论分享收藏感谢收起家庭养老比社会养老更可靠 请说出论点 辩论赛？ - 知乎29被浏览8833分享邀请回答2添加评论分享收藏感谢收起人民日报：当前家庭养老面临的困境及应对
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　　改革开放以来，我国社会在很多方面发生了转型，在一定程度上解构和重塑了家庭的基本结构、赡养功能和人伦关系。传统家庭养老模式在经济供养、生活照料、精神慰藉等方面都面临着诸多问题和挑战。
　　快速的人口转变使家庭养老功能弱化。我国不可逆转地从“多子年轻化社会”转向了“少子老龄化社会”。上世纪80年代以来，我国人口呈现出跷跷板式倾斜发展的态势，即一头轻――0―14岁少儿人口比重不断下降，一头沉――65岁及以上老年人口比重不断上升。由于持续的低生育率，我国的家庭出现规模小型化、结构核心化、功能虚弱化、关系离散化、风险放大化的趋势，养老问题接踵而至。随着人口转变的持续深化，独生子女风险家庭、“4―2―1”结构脆弱家庭、失独伤独孤儿等残缺家庭和代际居住分离的老年空巢困难家庭不断增加，家庭抵御养老风险的能力受到极大挑战。很多成年独生子女家庭缺乏来自子代的养老支持和情感慰藉，家庭养老功能严重弱化。
　　劳动力等生产要素的自由流动导致很多老年空巢家庭出现。青壮年人口大范围、远距离的流动导致家庭居住模式的离散化和成员关系的疏远化，家庭空巢期提前出现，分开居住偏好得到强化，老年空巢状况更加延长，老无所依的潜在风险因此放大。另一方面，现代社会中快速的生活节奏、激烈的职场竞争、较大的生存压力，使孝道受到冲击，孝亲敬老的风尚不如过去淳厚，很少有人能做到和颜悦色、顺终如初地善事父母，甚至出现了安享父母支持而不知感恩的“啃老”一族。
　　城镇化进程导致农村老人和成年子女之间的“赡养脱离”。越来越多的中青年农村劳动力实现了“半个城镇化”，即职业非农化、栖居城镇化。然而，他们在短期内却难以跨越身份市民化的制度障碍，流动具有很大的不确定性。农村青壮年离开了家乡和土地，也留下了老去的父母在夕阳下孤独的身影。农村“留守老人”估计有数千万之众。社会迅速变迁、代际人口居住距离和心理距离的拉大，导致“供养―照料―慰藉”的三重脱离，很多农村老人被边缘化。
　　中国自古就有家国天下的价值观，家庭养老是人类社会传承千年最基本、最可靠的养老模式，其亲情滋养、其乐融融的功能也是独一无二的。然而，社会转型带来了巨大的养老风险，传统家庭养老模式已经危机四伏、难以为继。在这样的社会背景下，家庭养老的社会化和互助化、居家养老的社区化和公寓化以及机构养老的专业化和层级化是当下养老方式变革的方向所在。
　　家庭养老是指养老支持力主要来自配偶和儿女的养老模式，与此对应的是社会养老和自我养老。家庭养老的变革方向是养老功能的社会化外移和网络化互助。社会化外移是指养老的道义责任和养老的照护责任的分离，即将年老的、生活开始不能自理的父母送去公共养老机构“托老”。而家庭养老的网络化互助，说到底是植根于血亲基础之上家庭关系网络中的养老互助，特别是生活上互相照顾、感情上互相慰藉的“老助老”模式。家庭养老的社会化和互助化成为时代的大趋势，但我们始终要强调，儿女担负的道义责任、赡养责任无论何时都应该坚守。其实，对父母的孝顺作为爱的反哺，也是年轻一代做人成长的必需。
　　依托社区建构起家门口的养老助老爱老的社会支持系统，或者将成熟可靠的机构养老服务延伸、引入到居住社区中，以弥补传统家庭养老功能的不足和缺位，这就是居家养老的社区化。此种模式，可以让老人不离开自己的家庭，通过整合调动社区内的各种服务资源满足老人的一些需求。另一方面，可以适当打造一些类似国外退休社区那样的公寓化老年社区，主要服务于生活能够自理的长者。关起门是小家――可以享受个人生活的私密和家庭的温馨，打开门是大家――可以获得朋辈的情感支持、社区的生活服务，共享老年生活的快乐，如北京的太阳城、上海的亲和源等，为老年人打造幸福快乐之家。
　　对于机构养老，要不断提升其专业化水平，让入住养老机构的老年人能够享受专业化程度较高的老年照护以及有品质的养老服务，特别要关注老年人的情感和精神需求，让他们老有所安、老有所乐、老有所依、老有所学、老有所用；另一方面，养老服务要注重分层链接，实现功能互补、全面覆盖。从自理老人的“安养”到不能自理老人的“养护”，构造安养护专业化服务体系，满足老年人共性和个性的养老需求。
　　（作者单位：北京大学人口研究所）&
　　《 人民日报 》（ 日 15 版）
(责编：王倩、文松辉)
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