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微信扫一扫关注|||||||||||圆桌讨论:顾新所长介绍深圳地下空间开发的成功经验 18:26:37 &来源:中国岩土网
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2013首届地下空间与现代城市中心国际论坛于7月18日-19日在上海顺利召开,以下为圆桌讨论时深圳市规划国土发展研究中心规划设计所所长顾新介绍深圳地下空间开发的成功经验。
&顾新 & 深圳市规划国土发展研究中心规划设计所所长
2013首届地下空间与现代城市中心国际论坛于7月18日-19日在上海顺利召开,以下为圆桌讨论时深圳市规划国土发展研究中心规划设计所所长顾新介绍深圳地下空间开发的成功经验。
主持人彭芳乐教授:深圳市10几年来随着地铁的建设和推进,地下空间方面在考察中感觉取得了非常大的成就,比如说福田区地下综合体,地下网络的形成等等,综合性和高标准给我们留下了比较深刻的印象。顾新女士10几年来一直是深圳市政府规划部门的负责人之一,一直担任了很多地下空间规划的项目和建设,请顾新女士结合深圳的具体情况谈谈成功经验。
顾新发言:我想先说一下深圳的整个城市发展特色,大家都知道深圳是一座非常年轻的城市,30多年从一个小渔村成长到1500万人口,而且城市的规模很小,整个市域面积才2000平方公里,不到1000平方公里是建设用地,所以这座城市走一个高密度的,集约发展用地的模式是必然的选择。我们现在规划的轨道交通的网络的密度,总的线网远景也是比较长的,700多公里长,还不算城际线和大的铁路。那么轨道交通的建设肯定带动地下空间的发展。而由于深圳又是一座新城,它的地下空间和城市建设是紧密结合的,同时深圳地处南方,和广州一样经济发展比较早,在这样的地区市场的推动力非常强劲。深圳是比较依据规划来引导的城市,两股力量非常强,在深圳的编制规划中经常夹在中间,面临着很多利益的博弈。我们遇到的很多问题都是既要有前瞻性,同时又非常强调可操作性。那么回到地下空间的整个建设来说,我想有几个方面,一个是规划的管理,一块是用地的管理,还有工程建设的管理。今天时间有限,主要讲一下规划管理和用地管理。深圳的规土是合一的,那么对地下空间管理的部门是比较一致,力量也比较容易发挥。从规划上来说,我们大概是2000年开始就做全市层面的地下空间总体规划,到2007年做了第二次总规,之后紧接着就出台深圳市地下空间的管理规定,同时又开展各个片区地下空间的控规,在之后结合轨道交通延线做了非常的城市设计和详规,但是即便这样,我们还是觉得规划不够用,因为真正落实到我们规划许可的时候土地出让条件不够。现在回头来检讨,应该说经验是伴随着教训的。我们法定规划的依据就是法定规划,城市设计和详细蓝图不能直接作为土地出让许可的依据。在这样的情况下我们就改革,建议在轨道周边地区结点由详细蓝图来代替作为许可依据,但是它的前提是不可以突破法定所规定的的单元的总的规定,和一些刚性的条件,如果突破了就需要重新走一个个案调整的程序。这样从程序上会有一个相对比较完整的约束。这是一个规划,同时我们还要做一些技术上的规范,深圳有独立的深圳城市规划的标准准则,在没有规划的地区,作为一种通则来进行控制。这样重点地区一定要先编地下空间规划,单独的,然后纳进图则,作为一个支撑。一般地区通过通则,结点地区通过个案做研究,这是规划的控制。第二块是用地管理的控制,用地管理不外乎两个重要的,一个是土地的出让方式,一块是地价的收取,土地出让方式我们在立法的时候特别开了一个口,因为在地铁的建设,地铁周边地区协议出让,因为轨道交通主导着建设单位,这样就可以避免在实际建设过程中的反复和困难。但是公共领域下的地下空间,如果从事经营性的建设,一定要走招牌挂。在这种过程当中积累了很多的经验教训。现在同时在进行中的很多工作,包括三维地级的调查和研究,土地权能的调查,土地权能的设计,总体理念就是做到规土合一。规划理念就是上下合一,一定是立体化的理念来进行建设。
主持人彭芳乐教授:深圳虽然是特别行政区,但还是在国家体制下,我想问你们目前最头疼的问题目前是什么?
顾新发言:还是积累不够。技术上的,因为地下信息很薄弱,整个信息平台的支撑度不够。地面技术很好,信息也好,相关政策也完善,地下来说,我们目前做很多规划还是在摸,因为不清楚,这是一个方面,另外一个方面就是涉及到国内的有些管理机制,虽然规土是合一的,但还是有其他部门,比如水利的,比如说电讯的,共同沟,管线的建设,还有市区政府的协调。这个可能是比较困难的。
主持人彭芳乐教授:这个说明我们地下空间平台的建立非常必要。然后在开发过程中各部门的协调也是需要不断的调整。谢谢顾总。
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胃肠疾病诊断及微创手术治疗。
顾新,副主任医师,硕士研究生,医学硕士。擅长诊治肝、胆、胰、胃肠道、甲状腺等疾病的手术治疗。1984年内蒙古医学院本科毕业,一直从事普通外科临床工作。2000年...
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