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烟草行业-名词解释
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你可能喜欢深化“两项工作” 打造阳光烟草
作者：安菁/文
来源：《中国烟草》2015年第8期 总第548期 第80-81页
凌成兴局长在2015年全国烟草工作会议上的报告中指出：“坚持‘办事公开、民主管理’同业务工作深度融合，大力推进‘五个公开’，全面打造阳光烟草。”这是国家局党组再次重申严格规范对于行业改革发展的重大意义，也昭示了行业打造阳光烟草的坚定立场和坚强决心。
严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线”。近年来，在国家局党组的正确领导下，行业整顿规范工作不断向纵深推进，有力促进了行业生产经营秩序的明显好转，为“卷烟上水平”提供了坚强保证。做好“两项工作”（办事公开民主管理和采购管理工作）是行业规范发展的重要内容和保障,也是行业改革发展的必然选择。
深化“两项工作”是行业持续健康发展之道
面对宏观经济新常态下的新挑战、新任务，持续加强“两项工作”，是贯彻“两个至上”行业价值观的生动实践，是适应经济发展新常态、破解“三大难题”的前提条件和坚强后盾，也是烟草行业持续健康发展之道。
深化“两项工作”是坚持和完善烟草专卖制度的需要。维护烟草专卖体制，保证烟草行业持续健康稳定发展，离不开和谐稳定的内外环境。去年以来，我国经济发展步入新常态，随着经济下行压力的不断加大和宏观环境改变，行业增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近这“四大难题”更为凸显，行业高速增长已不可持续，低速增长将成为新常态。当前，以市场化取向改革为带动的重点品牌培育正全面展开，行业改革和发展的任务很重、节奏很快、压力很大。越是在这种时候，越是要严格规范，越是要公开民主，越是要确保稳定。“两项工作”是整顿规范的重中之重，是源头治理的关键措施，是严格规范的治本之策，也是烟草行业适应经济新常态、维护专卖制度的客观需要。
深化“两项工作”是重点品牌培育的需要。公平有序的市场环境是重点品牌培育的关键。然而一些不良现象严重扰乱了两烟市场秩序，阻碍了重点卷烟品牌的培育，极大地影响了行业健康发展。构建规范的市场秩序，除了专卖体制的保驾护航，更需要对市场需求的精准把握和对营销规律的深刻践行，从根本上实现市场规范，进而为市场化取向改革提供强有力的保障。深入推进“两项工作”，有利于全国性的统一大市场，为重点品牌的培育提供沃土。一旦离开了严格规范这条生命线，行业的发展、企业的进步、品牌的成长都将失去依托。
深化“两项工作”是树立烟草行业良好社会形象的需要。在行业改革和发展的过程中，行业干部职工的整体素质不断提高。但仍然有少数人，特别是个别党员领导干部以权谋私、以烟谋私、贪赃枉法，有个别单位摆阔气、花钱大手大脚、乱担保、乱投资，造成国有资产流失，不仅败坏了行业风气，破坏了行业规范发展的社会形象，也在社会上造成了不良影响。“两项工作”归根到底，就是为了规范权力运行。严格依法按章办事，严格用制度管人管事管权，把人从权力过度的风险中彻底解脱出来，全面打造“干干净净做事、干干净净做人”的安全发展空间，树立行业规范健康发展的社会形象。
深化“两项工作”是全面推行精益管理的需要。近年来，企业发展的步伐很快，这也给基础管理工作带来了很多新情况、新问题。这些情况如果不及时处理，就会动摇企业的管理根基，影响企业的长治久安。“两项工作”以民主管理为原则，以办事公开为手段，以重点领域和关键环节的突破为抓手，是企业夯实管理基础、提升精益管理水平的有效途径。
落实“四个强化”，打造“两项工作”升级版
“两项工作”是行业规范发展的关键环节，是打造阳光烟草的重要保障，在我国经济进入新常态，行业改革发展头绪多、任务重、压力大的形势下，应进一步提高行业各级领导干部特别是主要领导对“两项工作”的认识，完善制度优化流程，落实“四个强化”，建立健全“两项工作”常态化、规范化、标准化管理的运行机制。
强化教育培训。思想是行动的先导。深化“两项工作”首先要解决思想认识问题。切实加强“规范是生命线”的教育培训，制订切实可行的“两项工作”教育培训方案，重点加强廉政教育、安全教育、普法教育、职业道德教育等，让全体员工掌握工作中必须应用的制度。围绕开展“两项工作”这一主线，进一步开展以“两个至上”和建设“法治烟草”为主题的学习和讨论，提高员工执行制度的意识，增强责任意识、服务意识和大局意识，以强烈的责任感做好各项工作。把严格规范的理念转化为干部员工的思想和行动，贯彻到经营管理活动的全过程，实现由“要我规范”向“我要规范”转变。
强化责任落地。落实公开招标是“两项工作”的突出重点，行业各单位要以更加坚定的态度，更加严格的标准，全力推进公开招标，确保“应招尽招”。继续坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制，“两项工作”涉及的各相关部门要各司其职、各尽其责，相互配合，形成工作合力，切实保证“两项工作”继续深入扎实开展。进一步明确管理委员会职责和议事规程，充分发挥管理委员会职能，加强对项目实施关键环节的控制，特别是在采购方式上严格把关，项目变更采购方式必须经过管理委员会审核确定，凡是未经管理委员会审核的项目一律不得实施。凡是具备公开招标条件的一律公开招标，没有商量余地，没有自由裁量空间。
强化制度建设。无规矩不成方圆。制度建设是一项带有根本性、全局性和长期性的工作，推进建章立制，有制度可依、有制度可查是规范工作取得实效的必然要求。应把健全制度、严格程序作为抓好整顿规范工作的突出重点，针对存在的问题，从制度、机制上研究治本的对策，严格抓好制度落实。严格落实“三重一大”决策程序，对重大问题坚持集体研究，严格按程序办事，用制度规范领导干部的权力运行，确保“三个过得硬”、“三个不发生”。积极实施效能监察和行政监督，重点对工程投资项目、物资采购、宣传促销等进行跟踪管理，对发现的不足和存在的问题及时进行整改，确保制度行之有效，执行符合规范。不断优化和完善适合企业实际的监管防范体系，强化权力公开透明运行以及办事公开民主管理，实现监督管理工作常态化。
强化过程监督。有效监督是“两项工作”的重要推动力，是落实各项规范管理制度的重要手段。突出重点实施监督，通过采取经济责任审计、述职述廉、群众评议、重大问题请示报告等措施，把各级领导干部尤其是主要领导置于组织、群众和有关部门的监督之下，保证权力规范运行。形成合力强化监督，不断拓宽监督渠道，积极推进政务公开，使广大职工参与到监督中去，形成监督的强大合力。在做好事后监管的同时，着重强化事前、事中的监管，把管理中的缺陷、风险点找出来，及时进行整改、持续得到改进，真正做到“抓早、抓小、抓苗头”，防止小错酿成大错。通过规范有效监督，人人自觉树立规范意识、人人执行制度不折不扣，严格落实“两条高压线”“三点要求”和不做“四种人”，形成“能干事，会干事、不出事”的良好工作氛围。
总之，“两项工作”只有起点，没有终点。打造阳光烟草是行业向社会的庄严承诺，也是行业主动适应经济发展新常态的必然要求。只要紧紧抓住教育、责任、制度、监督四个重点环节，努力构建起“两项工作”新格局，就一定能把严格规范落到实处，以实际行动捍卫这条保持行业健康、协调、可持续发展的“生命线”，让行业在阳光下走得更远。
（作者单位：国家局整顿办）
（编辑：李东军）
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烟草两项工作总结
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【第一篇】：2011年长垣县烟草局两项工作汇报，烟草两项卖局 2011 年两项工作报告年以来采取的主要措施 采取的主要措施， 一、2011 年以来采取的主要措施，发现的优秀典型、 优 秀和优秀经验 主要措施主要措施一是把提高认识作为推进“两项工作”的内在动力， 一是把提高认识作为推进“两项工作”的内在动力，抓 好烟草行业“两项工作”现场会传达贯彻，强化教育。好烟草行业“两项工作”现场会传达贯彻，强化宣传教育。将深入推进“两项工作”作为推动“卷烟上水平” 将深入推进“两项工作”作为推动“卷烟上水平”的重要内 容，作为当前整顿规范工作的重中之重，分层次，分步骤的 作为当前整顿规范工作的重中之重，分层次， 传达落实“两项工作” 先后召开党组会、局办公会、 传达落实“两项工作” 先后召开党组会、局办公会、职代 ， 会、全体职议，传达学习试点现场会相关精神，对“两 全体职工会议，传达学习试点现场会相关精神， 项工作”进行研究部署。项工作”进行研究部署。二是把完善工作机制作为推进“两项工作”坚实基础， 二是把完善工作机制作为推进“两项工作”坚实基础， 加强组织领导，健全工作机制， 加强组织领导，健全工作机制，成立了由主要领导为组长的 织领导 “两项工作”领导小组，明确了主管领导和责任，明确 两项工作”领导小组，明确了主管领导和责任部门， 了管委会主要职责及各项目、各部门具体职责分工， 了管委会主要职责及各项目、各部门具体职责分工，形成了 有总有分，既统一决策又分项管理的“两项工作” 有总有分，既统一决策又分项管理的“两项工作”民主决策 机构，为实现“两项工作”科学管理、 机构，为实现“两项工作”科学管理、民主决策奠定了坚实 基础。基础。“两项工作” 的有力保障， 三是把细化工作任务作为推进 两项工作” 的有力保障， 完善，明确工作步骤。经过认真研究和深入分析， 完善实施方案，明确工作步骤。经过认真研究和深入分析，1结合工作实际，制定了《长垣县烟草专卖局（分） 结合工作实际，制定了《长垣县烟草专卖局（分公司） 两 “ 项工作”实施方案》 确定了“依法公开、分步实施、 ，确定了 项工作”实施方案》 确定了“依法公开、分步实施、突出 ， 重点、务求实效、齐抓共管”的五大工作原则， 重点、务求实效、齐抓共管”的五大工作原则，明确了工作 方式、 方法， 要求各部门根据自身具体工作任务， 细化措施， 方式、 方法， 要求各部门根据自身具体工作任务， 细化措施， 注重实效，有、有步骤抓好工作落实，确保“两项工作” 注重实效，有计划、有步骤抓好工作落实，确保“两项工作” 在我局有力、有序、有效推进， 在我局有力、有序、有效推进，为“卷烟上水平”各项任务 卷烟上水平” 的完成奠定坚实基础。的完成奠定坚实基础。优秀典型：县局（分公司）综合 优秀典型：县局（分公司）综合办公室 优秀事迹：积极开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”。优秀事迹：积极开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”活动。向社会公开《长垣县烟草专卖局服务承诺》 提高执法水平， ，提高执法水平 向社会公开《长垣县烟草专卖局服务承诺》 提高执法水平， ， 增强自律与他律意识，自觉接受社会监督。增强自律与他律意识，自觉接受社会监督。向社会公开党员 承诺，做到目标量化、时间明确、步骤清晰、进度公开。承诺，做到目标量化、时间明确、步骤清晰、进度公开。认 真开展创先争优党员点评活动。重点围绕卷烟经营、 真开展创先争优党员点评活动。重点围绕卷烟经营、专卖打 假、企业管理等中心工作，对履行公开承诺情况、廉洁自律 企业管理等中心工作， 履行公开承诺情况、 情况进行点评，发挥了党员先锋模范作用。情况进行点评，发挥了党员先锋模范作用。优秀经验：必须认识到“两项工作” 前行业整顿规范 优秀经验：必须认识到“两项工作”是前行业整顿规范 工作的重中之重，是源头治理的关键措施， 工作的重中之重，是源头治理的关键措施，是严格规范的治 本之策；必须坚持完善“主要领导负总责、 本之策；必须坚持完善“主要领导负总责、分管领导具体负 管理监督部门为主、 整顿办日常协调、 各部门齐抓共管” 责、 管理监督部门为主、 整顿办日常协调、 各部门齐抓共管” 的工作机制。的工作机制。年以来工作的基本情况、主要特点、 二、分析 2011 年以来工作的基本情况、主要特点、当 前面临的形势； 前面临的形势；当前存在的突出矛盾或问题2工作的基本情况：严格规范观念日益深入人心， 工作的基本情况：严格规范观念日益深入人心，日 日益深入人心 益完善，流程日益细化，工作开展更加顺利。益完善，流程日益细化，工作开展更加顺利。主要特点主要特点：细化措施，提高了执行力；各部门积极配合， 细化措施，提高了执行力；各部门积极配合， 极配合 增加了合力。增加了合力。当前面临的形势：还有一部分职工没有认识到“ 当前面临的形势：还有一部分职工没有认识到“两项工 作”的重要性，对“两项工作”的安排部署执行不到位。的重要性， 两项工作”的安排部署执行不到位。年以来面临的形势：对如何开展好“ 分析 2011 年以来面临的形势：对如何开展好“两项工 作”进行了十分有益的尝试和探索，但办事公开民主管理以 进行了十分有益的尝试和探索， 及三项工作的具体措施和实施落实不够有效，不够到位。及三项工作的具体措施和实施落实不够有效，不够到位。当前存在的突出矛盾或问题当前存在的突出矛盾或问题：部门之间的配合还不够有 效，有力。有力。年要采取哪些主要措施， 三、2012 年要采取哪些主要措施，继续抓好突出抓好哪 些重点工作落实 要采取的主要措施要采取的主要措施主要措施 深化认识，把握机遇，转变观念, 深化认识，把握机遇，转变观念,把和行动统一到 省、市局部署要求上来，深刻认识“两项工作”是行业“生 市局部署要求上来，深刻认识“两项工作 是行业“ 命线” 的重要意义;健全机制， 密切协作， 整体推进,坚持 主 “ 命线” 的重要意义;健全机制， 密切协作， 整体推进, 要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、 要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整 规办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制， 规办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制，管理监督部 门充分发挥作用，切实保证扎实推进；对物品、 门充分发挥作用，切实保证扎实推进；对物品采购、工程建 大额支出等项目强化监督和审批， 杜绝和制止不良苗头、 设、 大额支出等项目强化监督和审批， 杜绝和制止不良苗头、 腐败因素出现; 两项工作”与党风廉政建设相结合， 腐败因素出现;将“两项工作”与党风廉政建设相结合，做3到以公开促建设，以建设促发展。到以公开促建设，以建设促发展。要突出抓好重点工作工程投资、物资采购、 要突出抓好重点工作工程投资、物资采购、宣传促 销“三项工作”管理程序的工作落实。三项工作”管理程序的工作落实。的工作切入点，加强的薄弱环节， 四、2012 年的工作切入点，加强的薄弱环节，必须解决 的突出矛盾或问题 的突出矛盾或问题 工作的切入点是：把政务、 工作的切入点是：把政务、企务公开作为预防腐败和源 头治腐的重要手，及时公开重大事项，在内容上见深度， 头治腐的重要手段，及时公开重大事项，在内容上见深度， 形式上有创新，确保职工的知情权、参与权、 形式上有创新，确保职工的知情权、参与权、表达权和监督 权。要加强的薄弱环节：加强痕迹管理，从立项、招标、 要加强的薄弱环节：加强痕迹管理，从立项、招标、合 同、验收、结算、监管、公开等各个环节，全面规范“三项 验收、结算、监管、公开等各个环节，全面规范“ 工作” 工作”的“一项一卷”资料。一项一卷”资料。要解决突出问题：通过制度、组织机构和人员落实， 要解决突出问题：通过制度、组织机构和人员落实，形 成“统筹管理、分级操作，全面公开、形式多样，责任明确、 统筹管理、分级操作，全面公开、形式多样，责任明确、 规范运行，以点带面、整体推进”的工作模式。规范运行，以点带面、整体推进”的工作模式。二○一二年二月二十二日4
【第二篇】：烟草系统“两项工作”报告，烟草两项工作项工作”报告 近日，按照国家烟草专卖局和安徽省局（公司）关于全面推进“两项工作”的 相关要求，安徽省六安市烟草专卖局（公司）进一步提升办事公开民主管理和 工程投资、物资采购、宣传促销项目管理工作水平，扎实开展“两项工作”自 查自纠，在更高的层面上提升全市烟草商业系统整体规范上水平。一是扎实推进办事公开民主管理工作。坚持“公开是原则，不公开是例外”， 实现事前、事中、事后的全方 【第三篇】：烟草2014年工作总结及年工作，烟草两项工作总结卖局（营销部） 2014 年工作总结及 2015 年一、2014 年主要工作开展情况 今年以来，**县局（营销部）按照全市烟草工作会议部署，紧紧 围绕全年工作目标，突出重点，狠抓落实，在市局（公司）党组的正 确领导和全体干部职工的共同努力下，较好的完成了预定的工作任务。主要抓了以下四个方面的工作（一）转变作风，注重实效，深入开展群众路线教育实践活动 第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局（营销部）高 度重视，精心组织，周密部署，扎实开展了党的群众路线教育实践活 动，总结起来有以下几个特点1.精心策划动员，组织实施有方案。市局（公司）党的群众路线 教育实践活动动员大会召开以来，把开展教育实践活动作为当前第一 位的政治任务，按照上级关于开展教育实践活动的相关要求，结合** 县局（营销部）实际，制定了切实可行的活动实施方案，明确了教育 实践活动的组织领导、目标任务、阶段划分、工作措施、工作要求等 事项。并于 3 月 6 日召开了县局（营销部）党的群众路线教育实践活 动动员大会，全面部署党的群众路线教育实践活动，并深入开展宣传 引导和思想发动，在开展教育实践活动过程中，严格按照实施方案组 织实施。2.创新活动载体，开展学习有层次。在学习教育、听取意见环节 精心组织党员干部进行理论学习，做到了学习有制度、有资料、有记 录、有笔记、有、有检查、有考核，保证了学习内容、学习时间 和学习效果。领导班子率先垂范开展深入学习，撰写学习笔记及心得文章并开展交流探讨。活动期间累计组织开展理论学习 43 次，专 题讨论 2 次、 开展观影教育 19 次、 组织现场教育 1 次、 开展调研 2 次， 领导干部讲党课 3 次、邀请党校专家辅导党课 1 次，全面提高全体党 员和干部职工对党的知识的认识，有效提高了教育活动的实效性。3.务求活动实效，征求意见、问题查摆有广度。按照方案和市局 （公司）党组要求，我局（营销部）班子成员一方面认真自查，另一 方面通过群众提、自己找、上级点、互相帮等多种形式，紧紧围绕职 工群众、零售客户关心的热点问题，聚焦“四风”深入查摆班子及党 员干部自身“四风”方面的突出问题，切实做到征求意见有广度、查 摆问题有深度。共累计征求意见建议 22 条，查找出领导班子“四风” 方面问题 12 条，四风方面意见建议 2 条，问题 10 条。4.敢于揭短碰硬，切实找准问题，批评与批评有深度。召开 了专题组织生活会，领导干部和全体党员深入开展了批评与自我批评， 在专题组织生活会上，领导班子深入开展对照检查，认真查摆了领导 班子在 “四风”等方面存在的主要问题和产生原因，对于班子存在的 问题，不回避，不避重就轻，主要领导能主动承担领导责任，带头推 动问题整改。在个人对照检查时，班子成员和所有党员积极，深 入查摆自身在“四风”方面存在的突出问题，并对县局（营销部）班 子成员及其他党员都提出了意见、建议和相互批评意见。5.坚持两不误、两促进，教育实践活动促进日常工作有体现。在 教育实践活动过程中重实际、求实效，统筹兼顾、合理安排，做到了 工作学习两不误、两促进。把开展教育实践活动当作推动工作的重要 机遇和强大动力，同谋划“三大课题”紧密结合起来，同完成各 项任务紧密结合起来，同党员干部履职尽责结合起来，做到“两手抓、 两促进” ，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化2为做好工作的动力，使教育实践活动的成效真正体现在解决突出问题 和推动县局（营销部）全面发展进步上。通过教育实践活动，领导班 子和全体员工进一步统一了思想认识，转变了工作作风，理清了工作 思路。通过教育实践活动，切实改进了工作作风，增强了服务意识， 提高了服务水平。在深入开展党的群众路线教育实践活动的同时，** （营销部）各项工作稳步推进，取得了良好成效。（二）积极开展市场调研，合理培育适销对路的卷烟品牌，全面 提升经济运行水平。为了扭转 2013 年卷烟销量下降的不利态势，我局（营销部）领导 班子多次深入市场调研，认真查看终端卷烟组合宽度、卷烟价格、社 会库存以及现代终端功能发挥等情况，深入分析研究辖区卷烟消费结 构、品牌结构和零售客户需求，并根据市场调研结果，制定了加强卷 烟零售许可证管理，全面消除卷烟零售许可空白和加强宣传引导、拓 宽终端卷烟组合宽度的营销策略，卷烟经营工作取得了较好成绩。共 卷烟***箱，位列全市第一位；销量同比增幅***%，位列全市第二 位，高于全市平均增幅 7.92 个百分点；三类以上卷烟占总销量的比重 为 58.92%，同比增长 8.89 个百分点；单箱销售额 21256.78 元，同比 增幅 12.65%，高于全市平均增幅 6.77 个百分点。人均卷烟 7.37 条， 位列全市第四位。（三）以创建优秀营销部为契机，夯实营销基础管理，着力提升 卷烟销售网络建设水平。把夯实营销基础管理作为“卷烟上水平”的重要途径，积极推进 现代卷烟零售终端建设、品牌培育、市场信息采集、商定总量等工作， 卷烟营销网络整体运行水平明显提升。1、强化零售终端建设工作。根据《**市烟草公司 2014 年现代卷3烟零售终端建设实施细则》制订了更加具体的《**营销部现代卷烟零 售终端实施细则》 ，强化现代卷烟零售终端建设工作。一方面加强对 2013 年已建成现代终端的维护和指导，促使现代终端“六大功能”有 效发挥；另一方面加强新入网零售户管理，积极引导新入网零售户制 作卷烟专柜，合理规划经营场所、整理店面环境。截止 2014 年 10 月 份，共建成现代终端***户，同比增长 35.14%，占辖区有效零售户的比 重达到 13.39%。现代终端“六大”功能得到有效发挥，为稳销量、提 结构、增效益提供了重要支撑。2014 年 1-10 月份，**辖区零售户平均 毛利达到 11.60%。2、积极推广应用“135”工作法。一是积极组织学习。积极 组织客户经理学习“135”工作法，共开展了 4 次集体集中学习，取得 了良好效果。二是加强对工作法落实情况的监督与指导。每月对运行 情况进行总结，查找不足，积极改进。随着客户经理对“135”工作法 的越来越熟悉，应用越来越熟练，客户经理的工作效率明显提高，服 务客户的能力明显增强。3、认真开展信息采集和需求预测工作。一是加强市场分析研究， 提升市场预测和信息采集能力。以市场价格为第一信号，正确处理量、 价、存的比例关系，准确把握市场真实需求，准确采集信息，合理预 测卷烟需求，有效支持市公司采购卷烟、根据需求制订卷烟投放策略。二是加强商定量管理。根据不同商圈、不同业态、不同规模零售户实 际，与客户商定、月度供货总量，并督促商定量的落实，通过开 展商定总量工作，一方面满足了市场需求，稳定了卷烟价格，另一方 面加强了客户经理与零售客户之间的联系，促进了全年卷烟销量目标 任务的完成。4、 加大品牌培育力度， 确保重点品牌成长。紧紧围绕“532” 、 “461”4品牌发展目标和甘南烟草品牌发展规划，着力培育适应**市场具有持 续发展能力的卷烟品牌。一是通过宣传引导、个别指导等手段稳定三 类以上兰市品牌卷烟销量；二是通过开展零售客户卷烟品牌知识培训、 分区培育等形式维护好市场表现良好的“双十五”卷烟品牌；三是通 过宣传促销等形式加强新品卷烟的宣传和培育力度，积极提升其在** 市场的知名度。三是认真落实市公司开展的“一月一品”活动，加大 宣传力度，努力提升省外烟的上柜率和动销率。进 2014 年 1-10 月份， 销售知名品牌卷烟**箱， 同比增幅 13.75%， 占总销量的比重为 86.59%， 5、积极推进网上订货工作。一是抓好新入网零售客户网上订货培 训工作，通过集体培训、 “一对一”帮扶指导，使每一个新入网零售户 都能熟练掌握 “新商盟” 软件的操作方法， 能够顺利的进行网上订货。二是根据市公司《关于对全市订货工作进行自查的通知》要求，认真 开展网上订货自查自纠工作，对部分网络经常不稳定的山区客户申请 恢复了电话订货。三是积极提供服务支持，与电信、移动协商，对手 机订货客户进行了培训，使手机订货客户熟练掌握操作步骤，按时保 质保量完成订货任务。截止 10 月份，**共有网上订货客户**户，占辖 区有效客户数的***%。（三）规范操作规程、细化监管方法，专卖管理工作取得显著成 效。1.专卖打假联席会议的作用得到有效发挥。今年以来，**县局充 分发挥县局管市场、净市场、促规范的作用，主动适应形势变化，把 促发展作为首要任务，坚持打假破网和打击非法流通并重，进一步完 善联合执法机制，与公安、工商等部门通力协作，有效遏制了涉烟违 法犯罪活动。坚持日常监管与专项整治并重，创新方式方法，突出检 查实效，组织了 “许可证专项清理整顿” 、 “冬季会战”等 3 次专项行5动，有效规范了卷烟市场秩序。共召开公安、工商联席会议 4 次，联 合打假工作长效机制逐步形成，为有效打击违法经营卷烟行为，维护 卷烟市场经济秩序提供了制度保障。2014 年 1-10 月份， 共查处违法案 件**起，查获违法卷烟***条，其中无证经营案件**起，乱渠道购进卷 烟案件 5 起，无证运输案件 2 起。“**”专项行动中，我局与县公安局 联合查处了**起无证运输案件，案值**元，有效打击了非法收购卷烟 行为，规范了卷烟市场秩序。2.积极推行“APCD”市场检查法试点运行，专卖人员工作效率有 效提升。按照“APCD”工作法试点工作要求，以提高监管水平和效能 为目标，采取试点探索、总结完善、全面推进的方法步骤，认真推行 “APCD” 市场检查新模式。一是加强组织领导。成立了 “APCD”市场 检查法实施工作领导小组，负责“APCD”工作法的组织领导、统筹安 排和协调推进。二是强化学习培训。组织相关人员对“APCD”市场检 查法体系文件、作业文件及实施方案进行了全面、系统的学习培训， 为工作法推进实施奠定了良好基础。三是认真组织工作法试点实施。科学统筹，合理安排，严格按照要求开展工作法实施，各相关岗位按 照“APCD”市场检查工作法积极推行各项作业文件的应用工作和市场 检查工作，试点工作进展顺利。3.严格证件办理程序，卷烟零售许可证管理进一步规范。一是严 格程序。严格遵照有关规定和程序，依法依规做好零售许可证申请受 理、注销、延续、歇业等各项工作。二是强化服务。对符合办证条件 的商户，严格按照法定程序和时限办结、送达；对不符合条件的要求 证件管理员耐心做好解释工作，争取群众理解支持。三是加强监管。按照市局要求，开展了 2 次许可证清理整顿专项行动，对部分“人证 不符” 、 “证照不符” 、证件转让等行为按照程序进行了清理。四是严肃6纪律。凡是在零售许可证管理工作中随意增加办证门槛、推诿扯皮， 或借助办证向申请人吃拿卡要、刁难当事人的，一经发现，要严肃进 行责任追究。4.强化内部监管，规范管理再上新台阶。一是切实抓好卷烟规范 经营和管理工作。认真开展了网上订货、终端建设、电子结算等自查 自纠工作。二是完善专卖管理监管体系，由专管员和客户经理、送货 员“三员”共同承担卷烟落地、落户销售的任务，解决“卷烟终端” 的问题。三是加强实地核查，要求内管员对疑似零售户经营能力与订 货品牌不符的开展实地核查，严格按照工作职责和流程开展网上监管， 切实提高监管的针对性和有效性。四是持续改进完善廉政风险防控机 制，突出对贯彻中央八项规定情况、执行“三重一大”决策制度情况、 “两项工作”等运行情况进行监督，切实堵塞漏洞。5.着力推进优秀县级局创建再提升工作，专卖基础管理再上新台 阶。一是制订细则，严格落实。对创建再提升各项工作进行量化细化， 突出重点指标，对班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场 监管、证件管理等工作标准进一步清晰规范，创建工作逐步常态化、 机制化。二是定期自查，严格整改。对创建再提升工作开展定期检查 自查，对照标准，梳理查找工作中存在的问题和不足，做好查漏补缺， 认真查找制约短板和瓶颈，分析存在问题的主要原因，研究制定整改 措施方案，积极落实问题整改，切实提高了自查工作实效。三是及时 总结，挖掘亮点。认真总结创建经验，着力推进优秀县级局创建再提 升工作进程。（四）认真贯彻执行“一八体系”文件，基础管理再上新台阶。把强化基础管理作为打牢县局（营销部）发展基础、提升发展质量的 根本，扎实开展“一八体系”文件的贯彻执行，县局（营销部）基础7管理水平再上新台阶。1.积极推进“一八体系”文件执行，各岗位工作效率明显提高。一是强化流程控制，切实把体系文件运用到日常工作中，做到用制度 管事、用制度管人，切实规范了工作程序，提高了工作效率。通过系 统、多层次、多形式的学习培训，进一步加深员工对体系文件的理解。今年以来，我局（营销部）共组织“一八体系”文件集体学习培训 12 次，对体系有效运行起到了很好的促进作用，员工对体系文件的熟知 度明显提高，质量管理的意识也明显加强。二是切实加强对体系文件 执行情况的督导考核，县局（营销部）按阶段自我检查、评价、总结， 绩效考核领导小组每月对各部门体系文件运行情况进行检查，每月进 行通报，并将检查结果纳入当月的绩效考核，以考促用，督促体系文 件有效落实。2.全力推进县级营销部创建工作，营销管理水平明显改观。对照 省评价办法和市局（公司）创建要求，全力推进营销部创建工作。一 是制订细则，分步实施。细化创建标准。制订了《**县烟草专卖局（营 销部）优秀县级营销部创建实施细则》明确了该做什么、怎么做、怎 么自查等内容。二是开展自查，解决难点。结合省局评价办法和县局 （营销部）实际，认真开展了营销部创建各单元各环节存在的突出问 题和短板，认真研究对策，按重要程度分步改进。三是定期自查，逐 步完善。每季度对照标准开展创建自查工作，对查出的问题进行分析， 及时整改。在第三季度自查中，我们按照省局创建标准进行了评分， 综合得分 97 分，基本达到了创建的标准。3.加强岗位培训，队伍素质明显提高。切实落实全市技能强企战 略，拓展培训渠道，丰富培训内容，创新培训方式，队伍素质进一步 提升。一是加强学习培训。坚持每周三组织全员学习、每周五组织党8员学习制度。在学习中注重形式的多样性和全面性，除文件资料的学 习外，还充分利用网络、影视资料等手段丰富职工思想政治学习内容。二是加强职工教育培训和职业技能鉴定工作。截止 2014 年 10 月份， 共组织法律法规、党的知识、企业文化等 14 场次内部培训，培训 200 多人次；组织参加专卖技能鉴定、营销技能鉴定、真假烟鉴别、营销 管理、团队建设、管理等各类外部培训 10 场次，参加 45 人次。截止目前，县局（营销部）专卖人员实现了全员持证上岗，其中 2 人 持高级证，3 人持中级证；营销人员持证率达到 83.33%，其中 1 人持 高级证，4 人持中级证，1 新调整岗位人员，参加了省局组织的技能鉴 定考试，成绩暂时未公布。4.以企业文化建设为重点，着力提升党建工作科学化水平。一是 进一步推进“雪域文化”和“陇之情”服务品牌建设。以现代终端建 设为契机，宣传“陇之情”服务品牌，在现代终端所有资料上都制作 了“陇之情”服务品牌标志，并向零售客户详细讲解其涵义，为部分 现代终端制作了“烟草零售许可店”标志牌，丰富了企业文化宣贯落 地措施。开展了“烟草文化进终端”活动，针对农网客户集中培训难 度大的问题，我们组织客户经理开展了“烟草文化进终端”活动，以 乡镇为单位，组织零售客户在终端观看“雪域文化”PPT 以及部分中烟 工业公司部分卷烟品牌宣传影像资料，得到了广大农村零售客户好评。共组织员工学习培训企业文化达到 24 课时，基本保持每月开展 1 次， 开展了形式多样的文体活动。举办了以“我的中国梦”为主题的 比赛，活跃了节日气氛和职工的文化生活，增强了“争先、创优”意 识，营造了良好的工作氛围。二是加强县局（营销部）企业文化室建 设。根据年初预算和市公司批复，完成了企业文化室学习桌椅的购置 和**烟草企业文化建设效果展示，初步完成了县局（营销部） “三室一9体”改造项目。三是强化党员干部政治思想教育。按要求组织开展了 党支部学习。主要学习了党的政策、行业政策法规以及市局（公司） 的制度和规定等。5.认真落实安全标准化建设工作要求，夯实县局（营销部）安全 管理基础。一是制订计划，完善制度。始终把安全管理放在各项工作 首位，坚决贯彻省、市局（公司） “安全高于一切” “将隐患排查工作 常态化”的要求，认真开展隐患排查和安全检查，确保及时发现并彻 底消除事故隐患，通过安全检查及时发现各种安全隐患，督促整改， 监督各项安全的落实。结合单位实际，制定了《年度安全生 产管理工作计划》 、等制度文件。二是深入推进安全生产标准化建设工 作。按照 《烟草企业安全生产标准化规范》 （YC/T384-2011） 及市局 （公 司）安全生产标准化达标工作要求，对安全生产管理基础设施进行了 改造，安装了消防器材架、天台安全梯架、消防应急灯、重点部位窗 户护栏等；对楼梯护栏进行了改造加高、对用电线路和机房线路的进 行了整理改造及套管加装、对消防器材进行了检修及维护；设置、规 范了安全标识及警示标语；按照安全生产标准化建设要求，持续完善、 更新各类记录和文件资料。三是加强安全教育培训。制订了《**县烟 草专卖局（营销部）2014 年度安全教育培训计划》 ，严格按照计划开展 安全教育培训工作，时刻教育全员按规程按要求进行安全操作，避免 安全事故发生，今年以来，未发生任何安全责任事故。二、2015 年工作计划 2014 年，虽然我们在卷烟营销、专卖内管、基础管理等方面取得 了一些成绩，**县局（营销部）继续保持了良好的发展态势，但与市 局（公司）要求和全省其它兄弟县局相比，差距还很大，还存在基础 薄弱，员工素质较低、创新意识不强等问题，建立“严格规范、富有10效率、充满活力、优质服务”的目标，全面推进“卷烟上水平”仍是 **烟草今后一段时期的重要工作。据此，我们初步确定 2014 年工作的 指导思想是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实科学发展 观和习近平总书记部分讲话精神，紧紧围绕建设“严格规范、富有效 率、充满活力、优质服务”的目标和“稳销量、提结构”的工作思路， 把“卷烟上水平”作为主要任务，全面推进**烟草持续稳定健康发展。确定主要经营目标是：卷烟销量达到***箱，三类以上结构比例增长 8 个百分点、单箱销售额增长 15%以上。为全面实现 2015 年卷烟上水平 的目标任务，我们打算重点抓好以下五个方面的工作（一）完善调控机制，全面提升服务营销能力 1.切实推进“商定总量”管理工作。积极开展辖区卷烟社会库存 调查，加强需求预测分析，进一步提高需求预测水平和把握市场的能 力。在抓好卷烟价格、社会库存信息采集工作的基础上，积极关注宏 观经济信息、市场消费趋势、供需适销状况、卷烟销售动态等方面信 息的收集、分析和运用，把握真实需求，合理填报需求，确保市场总 体平稳。以**箱为销售目标，按照市局（公司）统一部署，结合**市 场实际合理引导零售客户开展卷烟经营，努力实现销量持续增长和结 构的较快提升。2.加大品牌培育力度，确保重点品牌成长。有效落实甘南烟草品 牌发展规划，准确定位辖区市场。结合辖区市场特点、消费习惯和经 济发展趋势，多措并举快速提升知名品牌的市场份额，确保知名品牌 同比增幅达到 10%以上。把销量、 结构的提升建立在培育三类重点品牌 的基础上，高度关注三类以上重点品牌的销售态势，积极宣传引导， 确保三类以上重点品牌卷烟销量同比增长 8%以上，高度关注城乡市场 消费变化，特别是要抓住各项惠农政策对农村经济发展带来的机遇，11把提升农村卷烟消费结构作为新的经济增长点。城市市场重点培育** 元/条的知名品牌，重视 300 元/条以上的知名品牌培育；农村市场重 点培育 70-150 元/条的知名品牌， 注重 100 元/条以上的知名品牌培育。确保年内三类以上结构比例达到 65%以上。其中一类烟销量比重达到 5%以上，二类烟比重达到 30%以上，三类烟比重达到 30%左右。3.全面推进现代卷烟零售终端建设，促使现代终端“六大”功能 有效发挥。（二）完善体系机制，全面提升县局（营销部）基础管理水平。1.以市局（公司） “一八体系”文件为基础，建立完善县局（营销 部）制度体系。结合“一八体系”运行和**县局（营销部）实际，制 订完善各项制度，建立完善县局（营销部）制度体系。充分发挥 制度在推进县局（营销部）管理规范化、标准化过程中的作用，形成 用制度管权、管事、管人的良性机制；在完善制度体系的基础上，注 重培养员工按制度、职责、标准、流程办事的习惯，加强对“一八体 系”文件及各项规整制度执行情况的考核。2.深入开展优秀县级局再提升和基层创优活动。按照“重心下移、 着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，全面深化营销部、县 级局、基层党建创优活动，夯实工作基础。将创建工作的重点放在相 关制度落实、人员培训及文化建设等软指标上，每季度进行总结，查 漏补缺，确保营销部、县级局创建工作深入有效开展，党建工作得到 地方党委的表彰。3.全力做好安全稳定工作。树立“安全无小事”思想，高度重视 和认真细致地做好维护稳定各项工作，经常了解和掌握员工思想动态， 悉心听取员工的合理诉求和意见建议，帮助他们解释疑惑，力所能及 地为员工解决一些实际困难。对于员工上访问题，不推卸责任、不上12交矛盾，不使矛盾激化，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保 县局（营销部）健康稳定发展。坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，全面落实安全生产责任制，认真开展安全宣传教育活动， 加强安全基础设施建设，扎实推进职业健康安全管理体系建设，提高 各级人员的安全防范能力，把各项工作措施落到实处，及时消除事故 隐患，确保专卖专营工作安全运行。（三）把握监管重点，积极推动专卖管理取得新突破 1.完善监管体系，着力提升市场监管水平。深化“APCD”工作法 的应用，规范专管员操作行为。重点围绕市场监管的难点问题和重点 环节，进一步落实监管责任，规范监管流程，创新监管手段，逐步实 现监管的规范化、流程化，切实增强监管实效。以取缔无证经营户为 重点，提高市场净化率。强化与公安、工商部门联合，完善信息互通 机制，有效制止辖区卷烟违法犯罪行为，建立健康有序的卷烟经营环 境。进一步优化证件管理工作程序和配套作业流程，对申请受理、实 地勘察、审查审批、维护入网、后期监管等过程进行全面监控，做到 节点清晰、对接到位、流转顺畅。全面推务公开和阳光服务，广 开信息渠道，严厉查处违法、违规、违纪实施行政许可的行为。2.严格内部监管，确保规范经营、规范管理。一是充分发挥网上 监管实时、快捷、全面、准确的优势，做到系统预警与实地核查相结 合，内管部门主动开展监管与营销、信息部门的配合支持相结合，防 止内管工作机制出现空转现象。二是积极完善一线专卖管理监管体系， 由专管员和客户经理、送货员“三员”共同承担卷烟落地、落户销售 的任务，切实解决“卷烟终端”的问题。三是通过对预警信息的分析， 突出对重点环节、重点部门、重要岗位、重要时段的监管，着重抓好 供货总量商定、卷烟零售大户、紧俏货源分配、高价位卷烟投放、打13码到条等环节的监管，确保卷烟 100%入网、落地、入户销售。3.加大打假破网力度，确保打假破网取得突破性进展。完善信息 网络建设，多元化拓宽信息渠道。积极培养眼线，广泛收集信息，并 及时进行分析汇总，切实提高案件查处的准确性。联合公安、工商、 交通等部门有针对性的实施季节性卷烟市场打私打假专项整顿工作和 卷烟市场清理专项整顿工作。将打假打私与市场监管结合起来，切实 加强经营网络和案件的能力，加大对售假的打击力度，做好违法信息 的收集与经营，确保完成年度打假破网任务。（四）加强队伍建设，努力提升队伍整体素质。1.加强教育培训，不断提高队伍素质。继续加强全员教育培训工 作，全面提升全员业务水平。拓宽培训渠道，创新培训方式，充分利 用行业内外部培训资源，研究制订不同层次的培训项目，扎实开展员 工培训。争取年内实现专卖、营销人员全面持证上岗，其中高级营销 管理员达到 40%以上，高级烟草专卖管理员达到 60%以上。2.进一步完善绩效考核体系。对现有绩效考核办法进行修订完善， 实现绩效考核的实效性和科学性。把卷烟经营、专卖管理等总目标分 解成部门、岗位、个人的绩效目标，结合县局（营销部）年度目标进 展情况，按月制订具体的工作计划，以保证绩效目标的过程控制，达 到岗位关键业绩指标与企业发展目标的有机同统一。突出岗位考核的 重要性，不断提高绩效考核质量，同时使员工认识自己的优势和劣势， 通过不断改进最终实现员工与企业的共同成长。（五）强化思想政治建设，稳步提高精神文明水平 1.狠抓领导班子建设，提升科学决策能力。强化理论学习，严格 按照班子理论学习制度和干部教育管理机制，提高领导班子的政治素 质；加强党性修养教育，提高党员素质，保持党员的先进性，切实增14强党员领导干部的宗旨意识、大局意识和责任意识。组织党支部开展 反腐倡廉专题学习教育和党员干部的专题教育活动，严格落实中央、 行业关于廉洁从政的一系列规定，加强廉政文化建设，确保党员干部 廉洁勤政。2.加强文化建设，不断增强企业发展动力。按照市局（公司）安 排，进一步完善县局（营销部）企业文化建设，加强文化配套建设。开展形式多样的文体活动，促进员工和领导、员工和员工之间的沟通， 促进企业理念、管理、制度信息的融合，使企业文化理念落实到员工 的行为上。围绕“***”服务品牌建设，不断深化服务内涵、拓宽服务 领域、创新服务模式，全方位、多渠道、多层次了解服务对象真实需 求，大力倡导“***”服务品牌的理念、服务宗旨，增强零售客户的认 同。15
【第四篇】：2011年烟草专卖管理工作总结，烟草两项工作总结卖管理工作总结 管理工作 2011 年专卖管理工作总结2011 年，在省局和市局党组的正确领导下，在相关职能 部门的大力支持配合下，全市烟草专卖管理工作认真贯彻 省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严规范、强基础、 上水平、调结构”的主要任务，讲责任，讲奉献，讲纪律， 强化两项监管，狠抓卷烟打假，加强队伍建设，积极开展优 秀县级局创建活动，专卖管理工作取得了一定成绩。现将全 年工作情况汇报如下一、2011 年工作开展情况 （一）卷烟打假工作有力推进。一是领导重视。市局党 卷烟打假工作有力推进。有力推进 组非常重视卷烟打假工作，在年度预算安排时，对打假经费 单列专项保障。凡是打假打私方面的经费，按需保障，尤其 是今年对机关的各项费用进行压缩，但是在卷烟打假打私方 面仍然实行全额保障，各级组织的高度重视和正确决策为打 假打私工作提供了有力保障。二是夯实责任。召开了全市专 卖管理工作会议，对今年卷烟打假工作进行安排部署了，市 局与各县（区）局签订专卖管理工作目标责任书，明确全年 打假工作的基础和责任， 月份召开了全市卷烟打假座谈会， 8 各县局主要领导在会上做了表态发言，积极推进卷烟打假破 网进程。全市两级专卖部门把打假破网作为辖区市场监管的 工作重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大1要案”的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动 出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立 专卖管理长效机制，形成市场管理合力。10 月份联合工商、 质检和公安，开展打击假冒卷烟专项行动。另一方面在发展 线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值线索派专人 蹲点守候，全面形成“以网治网”的打假新格局，达到以案 追案的最终目的。三是着力案件查处。全市各级专卖部门以 打击制售假烟网络工作为首要任务，持续保持高压严打态 势，注重案件线索经营。截止 10 月底，全市出动检查人数 5460 人，查处各类违法卷烟 2586.7 条，其中假烟 319.9 条， 取缔无证户 58 户。四是开展打假宣传活动。在今年的 “3.15” 消费者权益日活动中， 3 个县（区）局同步开展了多种形式 的宣传活动，全市共出动宣传车辆 4 辆，悬挂横幅 8 条，散 发宣传资料 2 万余份，设立咨询点 5 个，制作宣传展板 10 块，接受宣传群众 3000 余人次，宣传“12313”投诉举报电 话，讲解真假卷烟鉴别知识，收到了较好地宣传效果。（二）市场秩序不断得到改善。市县两级专卖部门周密 市场秩序不断得到改善。部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力 度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管水平，对辖区的重点区域以及 重点市场提高检查的频次、走访的次数和工商等部门合作， 始终保持一种高压的管理态势并建立违规户、无证户、销售2大户等信息库，将这类经营户作为重点监管的对象，有针性 的开展日常监管工作，既保证了日常监管的效果，又体现了 科学管理模式的转变。二是深入开展卷烟市场整治活动，集 中解决市场管理的疑难问题。与有关职能部门紧密协作，制 定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施， 相续开展了“迎双节”“迎五一”“迎世圆”及“十?一” 、 、 多次市场专项整顿活动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、 货运部等违规经营行为，严厉打击无证户、长期违规户、钉 子户的嚣张气焰，规范其经营行为，始终保持了零售户持证 率 100%、市场 98%以上的净化率。三是加强对 210 国道、305 线重要路段的公路巡查，强化专卖品运输环节的监管，消灭 监管工作空白点；烟叶收购期间全市专卖稽查人员按照地段 部署， 放弃十一假期休息， 昼夜轮班巡查守候在关口和烟区， 为烟叶收购秩序保驾护航。四是充分发挥 12313 投诉举报电 话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调 查，并作了相应的调查处理和解答，达到了举报人和咨询人 的满意。五是加强互联网售烟活动的监管，要求全市两级专 卖网监员每天不少于 1 小时的实施网上搜索，未发现通过本 地服务器网络销售假烟行为。内部监管工作扎实开展。（三） 内部监管工作扎实开展。开展 在加强市场管理的同时， 我们一是抓好《工作规范》的贯彻落实。对国家局重新修订 下发的《工作规范》国烟专[2011]49 号文件精神进行了层层3传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工 作思路，夯实了监管任务，确保了《工作规范》落实执行到 位。二是严格网上监管。市、县局严格按照预警程序处理的 要求，及时准确处理预警。截至目前内管信息系统共产生预 警 9884 条，已处理预警 9884 条，预警处理率 100%；查处真 烟案件 57 起，市局下发入户核查任务 111 户。三是开展内 管自查。制订下发了每季度内管检查工作方案，明确了检查 内容、检查重点、检查要求，每季度由专卖内管部门牵头， 抽调人员对各单位内管工作开展情况进行检查，重点对卷烟 经营大户管理情况、货源分配、卷烟打扫码及业务部门内控 制度情况进行重点抽查，确保工作实效。四是召开内管工作 联席会议。每季度组织召开季度内管联席会议，对季度内管 工作开展情况和抽查情况进行通报反馈，研究分析了存在问 题，提出整改意见，对下一步内管工作进行安排部署。五是 开展烟叶面积专项检查。制定下发《铜川市烟叶种植收购合 同签订及移栽情况专卖内管检查的通知》 ，明确了检查内容、 检查方式，检查要求，并于 5 月 25 日、5 月 30 利用两天时 间，与整顿办、纪检监察科、烟叶公司组成检查组，对全市 2 个烟叶生产经营单位的烟叶种植面积落实、 烟农合同签订、 烟叶移栽、物资兑付等情况进行了专项检查。10 月 19 日对 烟叶种植、收购情况进行抽查，确保了内管工作扎实有效。4（四）队伍建设工作稳步推进。按照国家局、省局的统 队伍建设工作稳步推进。工作稳步推进 一部署，市局党组将优秀县级局创建活动作为一项重点工 作，纳入重要议事日程，摆上中心位置，继续开展专卖管理 “一口清”和技能竞赛活动，截止目前全市共有专卖人员中 取得高级专卖管理员资格 6 人， 取得中级专卖管理员资格 15 人，取得初级专卖管理员资格 8 人。一是建立严格的奖惩机 制。制定下发了《关于加强技能鉴定工作考核的有关规定》 ， 针对技能鉴定通过率过低的单位和个人在全市进行通报批 评，对 5 名人员进行了经济处罚、4 名人员实行待岗培训，2 名聘用人员离开专卖工作岗位。二是狠抓整改。针对专卖技 能鉴定通过率过低的问题开展了动员会及培训会议，制定详 细的学习计划，规定学习时间，检查学习笔记，定期检验学 习效果，着力培养专卖人员业务技能的提升和爱岗敬业精 神、拼搏进取的团队意识。三是严格考核制度，每季度对各 区县局市场净化率、案卷情况、文明执法情况进行了抽查， 抽查情况全市进行了通报。四是将队伍建设工作和“国家局 专卖人员执法六条禁令”“省局专卖人员执法五条禁令”结 、 合起来，融入到日常工作去，从抓专卖人员的工作习惯入手 来提高队伍素质， 明确各自岗位的流程和标准， 把岗位职责、 岗位要求、步骤程序、工作标准融入到平时的中来。五是做 到依法行政公开化，将许可证办理程序及条件、案件公告、5无假冒卷烟商店评选情况及相关法律法规予以公布，便于广 大群众查阅、监督。二、存在问题 虽然全市专卖管理工作取得了一定的成绩，但还存在诸 多不容忽视的问题，主要表现在，一是打假破网工作进展不 平衡，县与县之间的差距大，打假破网工作进度缓慢；二是 市场监管压力大，任务仍很艰巨，特别是无证经营的取缔清 理，乱渠道卷烟禁而不绝，非法经营卷烟活动时有发生；三 是专职内管员对内管系统操作程序不熟练，预警处理不及 时，内管基础资料归档不规范，影响了监管工作质量。四是 专卖人员的执法水平和整体素质有待进一步提高，队伍建设 需要进一步加强。思路及打算 三、2012 年工作思路及打算 2012 年工作思路及 工作思路：依托联合执法长效机制，突出卷烟打假破网 工作思路：依托联合执法长效机制，突出卷烟打假破网 促进市场监管上水平；严格落实工作规范， 促进市场监管上水平；严格落实工作规范，加强真烟核查力 水平 度，促进内部监管上水平；狠抓人员培训，提升技能业务素 促进内部监管上水平；狠抓人员培训， 质，促进队伍建设上水平；开展合理布局调研，积极推广实 促进队伍建设上水平；开展合理布局调研， 施，促进证照管理上水平。促进证照管理上水平。工作目标：加强市场监管， 工作目标：加强市场监管，市场净化率始终保持在 98% 以上；加强内部监管， 以上；加强内部监管，全市各生产经营单位生产经营行为规 范有序，不发生违法违规案件； 范有序，不发生违法违规案件；破获 1 个 100 万元符合国家 局标准的假烟网络案件，全面完成打假破网任务； 局标准的假烟网络案件，全面完成打假破网任务；持续推进6创建工作， 100%； 创建工作，全市优秀县级烟草专卖局达标率达到 100%；加强 培训，专卖队伍素质不断提升。培训，专卖队伍素质不断提升。工作打算工作打算打算 一、重破网强监管，全面提升市场监管水平。重破网强监管，全面提升市场监管水平。一是发挥长效机制，加强联合打假。继续发挥与公、检、 法、工商等部门的长效制度。全面形成“政府统一领导，烟 草部门牵头， 有关执法部门密切配合” 的联合执法工作格局。突出大案要案和网络案件的查处，提高案件查处质量。以打 击制售假冒卷烟网络和非法经营卷烟网络为主要工作目标， 以烟找人、以人找网，从查扣假烟入手，切实提高查处大案 要案和网络案件的能力和水平。牢固树立经营案件的意识， 深挖根源，把握时机，从源头上遏制生运输、销售假、私卷 烟违法犯罪活动。二是突出整治重点，丰富监管方式。在坚持“规定动作 不走样，自选动作有创新”的基础上，密织“防控网” ，延 伸整治深度，扩展推进广度。针对城乡宾馆酒店、夜间娱乐 场所、货物配送托运站、礼品回收点、农村偏远地区、市县 交界地和交通重点线路要道等违法违规活动频发、高发、易 发等重点区域，分类检查监管，采取集中整治和错时执法相 结合、专项整顿和突击检查相结合的方式，避免违法分子利 用时间差和执法人员“打游击” ，严厉打击各类违法卷烟和 无证经营行为，持续保持对卷烟市场的整顿和规范力度。同7时积极推动自律组织建设，创建无假烟街道和，认真落 实卷烟市场属地监管责任制，切实把提高市场净化程度和规 范水平作为市场监管第一要务，切实维护卷烟市场经营秩 序。三是构建网监模式，严查新型罪案。进一步完善网络涉 烟监管工作制度，明确目标，落实责任。加强与公安、工商 等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合查处等机制， 确保网络涉烟监管工作深入开展。四是拓宽宣传视角，创新宣传方式。加强与报刊、电台、 电视台等媒体合作，有力普及烟草专卖法律法规常识，公开 举报投诉电话。开展各类普法宣传活动，讲解真假烟鉴别常 识和防范技巧，扩展烟草专卖法宣传覆盖面和辐射力。二、严规范细监管，有效推进专卖内管工作 严规范细监管，有效推进专卖内管工作 一是抓制度建设。认真贯彻国家局《烟草行业内部专卖 管理监督工作规范》和省局《工作规范实施细则》 ，建立健 全内管制度，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程， 提升监管效率，完善内部监督管理长效工作机制。二是抓日常监管。严格按照《工作规范》的要求，充分 利用内管工作信息化平台，重点解决业务流程的效率、分析 等问题，把每一步工作都落到实处，将《工作规范》渗透到 两烟经营的各个环节，有效防止违规问题的发生。对信息系 统产生的预警，各单位要全部启动调查程序。对于涉嫌违规8的问题，要及时调查、处理到位。市局将对各县级局预警处 理进行监督检查，对处理不到位的责成重新调查。在卷烟销 售监管中，继续把对卷烟销售大户、卷烟货源分配、高价烟、 直营店、打码销售情况作为日常监管重点，严格查处卷烟经 营单位及业务人员的不规范问题。加强对真品卷烟案件核查 力度，认真登记真烟码段信息，及时核查真烟来源，落实整 改措施，严肃追究有关人员的责任，堵塞内部管理存在的漏 洞和薄弱环节。三是抓考核管理。完善激励约束机制，定期开展内管工 作全面检查，检查结果纳入月度考核。制定专职内管人员考 核办法，将内管员监管不作为、预警处理不及时、不准确等 情况纳入专卖内管人员月度考核，狠抓落实跟踪整改，对内 管检查发现的问题，逐条研究分析，逐步落实整改，细化责 任到人，杜绝类似问题再次发现。注重考核结果运用，严格 考核兑现，实现内管考核的严肃性，提高监管效能。三、抓培训提素质，不断加强专卖队伍建设 抓培训提素质，不断加强专卖队伍建设 一是注重培训，在提升技能鉴定通过率上下功夫。把强 化培训作为专卖队伍建设的重要抓手，常抓不懈。制定并认 真落实培训计划，坚持每周学习制度，针对不同岗位因材施 教，将日常学习培训与各类比武练兵有机结合，打造学习型 专卖管理队伍，组织专管员认真学习烟草专卖法律法规、真 假烟鉴别、案件办理、市场监管等多种业务技能，每季度开9展业务知识测试，有效提升专卖队伍依法行政执法能力和水 平。深入推进专卖管理员岗位技能鉴定工作，力争 2012 年 全面实行持技能鉴定证书上岗制度。县级局在鉴定考前对参 考人员进行模拟测试， 帮助参考人员查漏补缺。严格落实 《关 于加强技能鉴定工作考核的有关规定》 ，签订技能鉴定承诺 书，若两次未能通过技能鉴定的，产生费用一律不予报销， 并一次性扣除当月工资的 15%，力争明年技能鉴定通过率不 低于 50%。二是严肃纪律，在提高依法行政水平上出实招。健全完 善专卖管理制度体系，严格内部管理，做到以制度管人、管 事。要进一步转变执法观念，强化作风培养，真正做到文明 执法、公正执法、依法执法。全体专卖人员认真贯彻国家局 《烟草专卖文明执法行规范》“六条禁令”以及省局颁布的 、 “五条禁令” ，落实文明执法，规范办案，严肃纪律，强化 监督。要深入开展 “文明执法在岗位” 、“两个至上”在岗 位主题教育及零售户对依法行政满意率调查活动，查找和解 决专卖队伍作风建设中存在的突出问题，增强依法办事，文 明执法，诚信服务能力。市局不定期与纪监、法规、人事等 部门组织开展专卖执法监督检查，全面监督专卖稽查人员的 执法水平，对违反法律法规、五条禁令的人员，视情节轻重， 严肃处理，构成犯罪的，将追究法律责任，决不姑息。四、强管理稳推进，深入开展创优建设活动 强管理稳推进，10按照省局的创建标准和要求，在重基础、重特色、重实 效、重提升和常态化上下功夫，进一步加强优秀县级局指标 创建工作，力保再创佳绩。对创建指标逐项逐条进行细化延 伸，确保工作实施无遗漏，努力在创建工作中出成果、出亮 点。县局要根据《铜川市烟草专卖局关于开展优秀县级局建 设自查的通知》 ，仔细对照创建标准，认真开展自查、 “回头 看”活动。并通过交流学习，查找薄弱环节，分析原因，尽 快加强整改落实， 确保通过市局验收。通过创建活动的开展， 进一步完善县级局组织机构，明确岗位职责，落实机构和人 员，保障经费和设备，加强执法监督，规范工作标准。进一 步加强痕迹化管理，确保工作质量。将创建工作的程序、步 骤等形成完整资料留存，实现工作规范化、痕迹化管理，着 力建立创建工作的制度、管理模式和工作流程，促进专卖基 层建设和基础管理不断提升。五、重合理严核查，不断提升依法许可水平。重合理严核查，不断提升依法许可水平。严格按照烟草专卖法、51 号令的规定，严把现场勘察关 和层层审批关，依法许可，规范办理。加大许可证的后续监 管力度，督促零售户及时办理许可证相关手续，严厉查处买 卖、出租、出借等非法转让许可证的行为。同时与西安科技 大学专家，抽调相关人员，成立零售许可证合理化布局调研 论证小组，继续开展零售点布局合理化研究，以许可证的发 放、零售户盈利水平、消费者购买力、地理位置、后续监管11等方面内容进行调研论证，形成符合铜川卷烟市场实际的 《零售许可证合理化布局规划》 ，使我市的专卖零售许可证 布局合理化、科学化、规范化。市局每季度对行政许可，许 可证发放进行实地抽查，实现对烟草专卖零售许可证动态信 息的实时掌握和有效监管，提高行政许可实施的规范水平和 工作效能。二一一年十一月七日12
【第五篇】：烟草行业，烟草两项工作总结点” 实现“五个提升” 在新起点上推进 YZ 烟草又好又快发展同志们这次全市烟草工作会议的主要任务是，贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神， 落实全国、全省烟草工作会议和市委六届二次全会的决策部署，总结去年工作，分析当前形势， 安排 2012 年工作，以突出“两个重点”，实现“五个提升”，在新起点上推进 YZ 烟草又好又快 发展为目标，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，认真践行“四个引领”，深入实施 “三大战略”和“全面建设现代烟草”发展规划， 为提高江苏烟草整体竞争实力作出更加积极的 贡献。下面，我代表市局（公司）党组作会议报告，讲两个方面一、2011 年全市系统主要工作情况 2011 年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党建党九十周年。全市系统在省局党 组和市委市政府的正确领导下， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科 学发展观，紧紧围绕“卷烟上水平”和“四个引领”的任务与要求，认真实施“走在行业前面， 展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划，紧紧围绕“打造服务品牌”、“弘扬企业精神” 两项重点，扎实推进六项工作“上水平、创一流”，继续保持了平稳健康发展的良好态势，进一 步提升了企业整体竞争力，实现了“十二五”时期顺利开局。全年实现卷烟销量 17.1 万箱，同 比增长 1.03%;卷烟含税销售收入 42.3 亿元， 同比增长 9.32%； 实现“532”重点品牌销量 9.94 万 箱，同比增长 32.22%；“461”重点品牌销售额 35.82 亿元，同比增长 28.18%；实现税利 10 亿 元，同比增长 11.41%，其中利润 6.3 亿元，同比增长 16.25%；三项费用率 4.27%， 同比下降 0.61 个百分点。（一）以市场需求为导向，着力提升市场营销水平。建立健全优秀分公司创建长效机制，深 化“经营市场”理念，加强市场科学分析、准确预测，不断改进调控措施，挖掘市场潜力，经济 运行继续保持了良好态势。认真落实国家局、 省局全面培育“532”、 “461”知名品牌规定要求， 通过建立“三项机制”、“四种类型”，实现了“532”、“461”知名品牌培育精确信息、精准 投放。按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的要求，制订了《标准店管理手册》 以及 《标准店评估评优实施办法》 等文件， 全面加强“六个一”规范管理， 形成了以标准店为点、 示范街区为线、统一柜台为面的零售终端建设格局。坚持把公开服务承诺与推广“135 工作法” 有机结合，积极推行“四个服务工作法”，客户服务水平不断提升。积极拓展网上服务功能，多 渠道推进网上订货，网上订货率达 80%以上，订货成功率达 95%以上。切实加强现代物流建设， 按照 7S 现场管理要求，加强“一体化”建设，做到“三个统一”，实现了管理全覆盖。加强成 片拜访、成片配送线路优化模式研究和探索，配送线路从期初的 75 条减少到 58 条，有效降低了 物流成本。加强物流作业定量标准化体系研究，推进物流流程再造，提高了物流创新能力和指标 对标能力，市区送货响应时间从 24 小时缩减为 12 小时，较好地保证了 2012 年春节市场的配送 服务。（二）以基层建设为重点，着力提升市场监管水平。全市系统按照省局统一要求，先后开展 了“冬季会战”、“闪电 9 号”和“闪电 10 号”行动，做到有动员、有方案、有部署、有措施、 有竞赛、有通报，集中统一行动效果明显，有力地打击了违法违规经营卷烟行为。加强与公、检、 法等部门协作，整合打假破网资源，健全打假破网整体联动机制，打假破网工作再创佳绩。特别 是高邮市局去年完整破获 1 起网络案件，实现了各县、市、区局打假破网的“零”突破，意义非 常重要。加强基层建设， 坚持把示范中队建设作为创建优秀县级局工作的延伸和专卖队伍建设的 抓手， 注重“软实力”和“硬实力”双考核、 双提升， 在宝应县局成功召开创建示范中队现场会，积极推广试点工作经验， 促进了专卖管理工作整体提升。全面推进依法行政工作， 修订和完善 《合 理布局规定》，规范行政执法卷宗制作，深化说理式执法，依法行政工作水平有效提升。全年共 查处各类案件 2414 起，查获各类违法卷烟 1067 件，罚没款 94.88 万元，破获符合国标的网络案 件 4 起，拘留、逮捕、判刑的不法烟贩分别为 45 人、10 人和 12 人，卷烟打假工作受到省局通 令嘉奖。（三）以严格规范为要求，着力提升内部监管水平。按照“规范权力运行、公开透明操作、 确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，以规范企业经营行为、加强内部监管为重点，建立 健全民主管理机制，认真落实物资采购、工程投资、宣传促销项目程序规定，有力推进了“阳光 烟草”建设。深入推进办事公开民主管理工作， 切实按照“公开是原则， 不公开是例外”的要求， 以领导决策、干部选用、工程投资、物资采购、资产处置、薪酬管理为重点，细化项目，丰富形 式，充实内容，完善程序，健全制度，干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有效 落实。扎实开展全面审计自查工作，认真落实国家局、省局要求，及时制订全面审计实施方案， 召开专题会议，抽调骨干力量，对照六个方面内容全面开展自查，发现问题，督促整改，圆满完 成了全面审计自查复查工作。按照国家局《内管工作规范》的要求，认真做好日常检查、同级监 管和定期考核工作，加强对一线人员、关联企业、机构运行和人员履职情况的监管，提高了专卖 内管工作成效。切实加强关联企业监管工作，定期评估关联企业涉烟经营情况，全过程、全方位 监督执行，促进关联企业规范经营，规范管理。认真开展“小金库”治理工作和公务用车问题专 项治理活动，强化源头治理，明确责任落实，完善内控制度，整治成果得到进一步巩固。（四）以深化管理为抓手，着力提升基础管理水平。以全面预算管理为主线，以成本费用控 制为重点，以对标工作为抓手，强化资产管理、资金管理，进一步发挥管理在企业管理中的 核心作用，促进财务管理的系统化、标准化、规范化。全面加强预算管理和预算审核工作，加大 对人力成本、资产成本、物流成本、行政成本预算管理力度，使预算执行管理与预算编制有效结 合，实现预算控制的精细化。进一步深入开展对标工作，将对标工作与预算管理紧密结合,丰富 完善对标指标体系和考核体系，导入到预算工作的全过程，发挥了对标工作的推动促进作用。加 强对国有资产的监督管理，进一步完善资产的购置、报废、毁损、转移等相关制度和流程，定期 对资产、存货进行清查,保证帐实相符,防止国有资产流失。全面抓好体系的推进工作，开展以意 识提升、能力提升、文件梳理、执行整改为重点的体系提升试点工作，推广经验，固化模板，为 进一步提升体系管理打下了坚实的基础。扎实抓好创新工作，以关注过程为重点，加强对年度 13 个创新项目的跟踪管理，定期召开座谈会，了解进程，查找问题，推进交流，确保了创新项 目按时有序开展。充分发挥信息化对企业经营管理工作的支撑作用，加强管理，深化应用，注重 服务，推动了业务模式创新和管理创新，有效促进了信息化与企业经营管理的深度融合。认真贯 彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入组织开展“安全生产年”系列活动，有效预 防了各类安全责任事故的发生，确保了全市系统的安全稳定。（五）以增强素质为核心，着力提升队伍建设水平。坚持把能力作风建设贯穿于队伍建设的 始终，紧紧围绕提升“五个能力”，弘扬“五种作风”，着力打造“勇担当、善作为、作风硬” 的干事创业团队。切实加强领导班子和干部队伍建设，以“坚持以人为本执政为民理念，发扬密 切联系群众优良作风”为主题，及时召开市、县两级局领导班子专题民主生活会，开展对机关副 科级以上干部述廉， 并按照规定程序组织对各单位领导班子和领导干部考核， 增强各级干部 的责任和勤廉意识， 提高了基层领导班子的凝聚力和战斗力。组织开展部分副科级岗位竞聘上岗 工作，公开选拔 3 名副科级干部，优化了干部配置和班子结构。切实抓好教育培训和技能鉴定工 作，有计划地对全员进行从业知识教育和岗位技能轮训，做好新进大学生入职培训等工作，全年 组织各类培训班 19 个,培训 1000 多人次。深入开展全员读书活动， 开展应知应会知识测试活动， 推动广大员工对应知应会知识的掌握和企业规章制度的落实。认真学习贯彻中央 《关于实行党风 廉政建设责任制的规定》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大宣传教育力度，深入开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”主题教育活动，举办廉政演讲比赛，开展学习胡 锦涛总书记“七一”讲话暨党史党纪知识竞赛等活动，反腐倡廉各项工作得到了很好落实。（六）以彰显活力为目标，着力提升文化建设水平。全市系统认真贯彻省局（公司）企业文 化、服务品牌建设工作会议精神，坚持一手抓文化体系建设，一手抓文化宣贯落地，全面建成了 市局 （公司） 企业文化中心和各单位文化室， 较好地推进了企业文化建设。江苏烟草“戒浮戒躁、 恒心恒行、至诚至善、共建共享”企业精神和“同心”文化体系形成后，全市系统开展了形式多 样的宣贯活动，“YZ 烟草文化讲堂”开办了 4 期专题讲座，开展了江苏烟草母子文化架构体系 的辅导宣讲，组织了《扬烟之歌》演唱比赛，评选“十佳扬烟好人”并进行巡回演讲， 大力弘扬“至诚至善、无愧我心”的企业精神，形成了“诚善同心”文化架构体系，推动了企业 文化理念的认知践行。积极开展纪念建党 90 周年系列活动，深化文明创建工作，组织开展志愿 服务、扶贫帮困、捐资助学等社会公益活动，树立了负责任企业的良好形象。市局（公司）荣获 “和谐劳动关系”企业荣誉称号， 市局专卖稽查支队被市总工会授予“工人先锋号”， 机动大队 被团市委授予“青年文明号”。2011 年，全市系统各项工作取得的成绩和进步，凝聚着全体干部职工的辛劳和奉献。在此， 我代表市局（公司）党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2012 年全市系统主要工作安排 2012 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开之年。认 真做好今年的各项工作，对于实现“十二五”目标至为关键。当前，我国仍处于发展的重要战略 机遇期，经济发展的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件，稳中求进的基调将贯穿全年 经济工作。但同时，国内外经济环境将更加严峻复杂，不确定性、不稳定性上升，经济社会发展 面临新的挑战。从行业发展状况看，将长期面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四 个方面的严峻挑战，并且随着经济社会环境的变化，这些矛盾和挑战还会突显和加剧。在新的一 年，全市系统广大干部职工必须时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识，以高度的责任感、事业 心在突出“两个重点”，实现“五个提升”上下功夫、求实效。突出“两个重点”，就是要突出 宣传江苏烟草企业精神， 把工作思想真正统一到行业价值观上来； 就是要突出推进“三大战略”， 把工作标准真正落实到“上水平”和“四个引领”上来。实现“五个提升”， 就是要围绕“两个 重点”，提升服务客户水平、提升精细管理水平、提升文化道德水平、提升创新执行水平、提升 团队建设水平。全市系统要把“两个重点”、“五个提升”作为今年工作的中心，贯穿于“卷烟 上水平”的全过程，以促进 YZ 烟草在新起点上又好又快发展为己任，用良好的精神状态和扎实 有效的工作，为落实“全面建设现代烟草”和实现“四个引领”作出新贡献，创造新业绩。2012 年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和全国、 全省烟草工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观， 继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，紧紧围绕“走在行业前面，展现一流水平，全面 建设现代烟草”发展规划，深化实施“三大战略”，积极践行“四个引领”，努力实现“五个提 升”，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，全面推进各项工作上水 平、创一流，在新起点上推进全市系统又好又快发展，为行业发展和地方经济社会建设作出新的 更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。2012 年主要经济运行指标是：卷烟销量 17.27 万箱以上，结构提升 8 %，税利增长 10 %；加强成本费用控制，进一步降本增效；在省局考核的 重要指标上实现“争先进位”。（一）加强调控，创新服务，筑牢市场基础 2012 年，要牢牢抓住省局（公司）提出的现代流通、终端建设、品牌培育、客户服务“四 个关键”，筑牢市场基础，夯实工作基础。加快做好“三个优化”，推进现代流通。一要以电子商务的推广应用为代表，加快优化营销 服务模式。要努力把电子商务打造成“订货式平台”，实现网上订货率达 90%以上，并积极开展“网上”配货工作； 打造成“互动式平台”， 加强在线咨询服务， 试点网上拜访服务； 打造成“体 验式平台”，突出知名品牌宣传和“百宝箱”经营指导两个重点，加强客户网上体验。二要以卷 烟营销工作平台的全面应用为代表， 加快优化营销队伍素质。卷烟营销工作平台融合了精准营销 和“135”工作法，融合了客户经理、市场经理和品牌经理的日常工作，融合了信息采集、客户 服务和品牌培育等主要功能， 是提升营销工作水平以及员工素质的有效载体， 要切实加强卷烟营 销工作平台的培训、考核、提高，实现从重点培养转为全面应用。三要以现代物流的管理应用为 代表，加快优化物流运行效率。要继续推进物流“一体化”建设，注重物流中心和中转站的一体 化管理，实现管理全覆盖，做到管理目标、管理流程和考核标准三个统一；注重物流指标对标管 理，以服务客户数为对标值，继续优化送货线路；注重物流作业精细化管理，进一步完善“物流 作业定量管理标准体系”，全面推进物流作业定量管理。正确处理“四个关系”，推进终端建设。一要正确处理好客户服务与功能发挥的关系。既要 在标准店五项功能发挥上加强研究， 又要在提高客户盈利水平、 保持标准店客户的积极性上加强 探索，努力构建终端管理和服务的长效机制。二要处理好重点客户与一般客户的关系。按照省公 司对终端建设的意见和要求，细化终端建设目标和措施，加强功能终端建设，力争到今年底，功 能终端数量达到零售户总数的 20%以上，确保体验店、标准店、示范店、统一店、普通店五个序 列的有序发展。三要处理好终端建设与工业品牌的关系，对终端建设的工商分工，对终端资源的 工商分配，界定标准，明确流程，加强协同和管理。四要处理好终端建设与营销方式的关系。积 极借鉴广西柳州全国网建现场会的经验， 全面引入扫码枪等现代化手段， 并加快开发应用客户经 理远程终端信息采集系统，为建设现代化终端提供有效支撑。认真落实“三个兼顾”，推进品牌培育。一要兼顾行业的品牌发展战略要求。今年，国家局 提出以培育品牌为重点，积极实施做大品牌规模战略、降低危害战略、提升价值战略，这三个品 牌培育的战略，指明了品牌“大、高、低”的三个发展方向，“大”就是规模大――“532”， “高”就是高结构――“461”，“低”就是低焦油――8mg 以下。我们要按照 “大品牌、大营 销、大市场”的要求，培育好“532”、“461”和“双十五”知名品牌；同时还要按照 “抓大 不放小”的要求，呵护好 10 个鼓励品牌。二要兼顾工业企业的品牌发展诉求。各工业企业的品 牌发展规划，总体就是结构升级与规模扩张相结合、产品更新与降焦整合相结合、提升价值与彰 显特色相结合，全市系统要积极响应工业企业“三个结合”的品牌发展规划，加强战略、操作、 执行三个层面的工商协同。三要兼顾市场的需求。紧紧围绕“经营市场”的理念，密切关注市场 需求变化， 制定科学合理的营销策略， 努力达到“总量稍紧平衡， 结构适度提升， 价格保持平稳， 库存基本合理”的良好状态。继续应用“四个工作法”，推进客户服务。加强服务理念、服务公约、服务承诺、服务流程、 服务标准为一体的客户服务体系建设， 落实好全国企业文化和服务品牌建设现场会的要求； 加强 “四个服务工作法”的应用， 做到用“服务菜单法”响应客户需求， 用“量化考核法”促进员工 践诺，用“要点提升法”加强平台应用，用“网上调查法”提升客户满意，落实好“135”工作 法“源于客户需求、终于客户满意”的要求，进一步推动从优质服务向卓越服务迈进。（二）突出打假，深入创建，强化管理实效 全市系统要充分认识加强卷烟打假的重要性， 牢固树立长期作战思想， 始终保持卷烟打假的 高压态势，努力营造良好的市场环境。加强打假破网工作。一要强化打假破网责任，建立打假破网责任追究机制，落实奖惩措施。要将打假破网工作纳入对各单位年度考核指标当中，今年每个县级局都要破获 1―2 个符合国标 的网络案件，全市系统破获网络案件数不低于去年。二要加强打假破网情报工作，每个单位都要 设置情报机构或专门的情报人员，全方位、广范围、多渠道地搜集情报线索，加强情报分析，提 高情报线索的利用效率。要进一步提高专卖稽查人员的案件经营能力， 用“三个不放过”的标准 检验，确保做到以物找人、以人找网。三要继续深入开展集中统一行动，明确打击目标，落实打击措施，评价打击效果，通过集中统一行动解决市场上的突出问题。四要进一步完善与公、检、 法等部门的联合打假协作机制，继续开展案件督办、交办工作，加强对案件的全程跟踪。加大打 假宣传工作力度，进一步营造全社会关注、支持、参与打假的氛围。加强专卖基层建设。要建立健全优秀县级局创建工作的长效机制， 继续深入推进示范中队建 设，以“实现领先，坚持‘四个三’”为总体要求，确保创建工作质量。要将创建工作同对标工 作紧密结合，推动中队工作的标准化、规范化、科学化，发挥基层中队市场监管和内部监管的职 能，不断提高中队管理水平。要加强教育培训工作，不断丰富培训内容和形式，突出抓好专卖技 能鉴定工作，制定中长期技能鉴定规划和每年的技能鉴定计划，合理设置初、中、高级专卖稽查 员的比例，提升专卖管理队伍的专业化层次。加强专卖内部监管。要进一步加强对《内管工作规范》的学习、培训和落实，从事内管工作 的每个人都要确保做到熟悉《规范》，应用《规范》。要健全内管长效机制，按照“内管促内控， 内控促自律”的思路，不断加强内控制度建设，完善内控制度体系，切实发挥内控作用。要强化 内管检查考核，进一步增强内管工作的现实针对性，坚决杜绝烟草从业人员在卷烟稽查、许可证 管理、客户拜访、订单服务、送货服务等环节中的违法违规行为。强化内管信息系统的应用，提 高处理预警、发现线索的水平，加强对卷烟零售市场的调研，合理设置预警阀值，充分发挥内管 信息系统的作用。加强依法行政工作。要加强许可证后续管理，健全许可证后续管理制度，明确后续管理的适 用范围、适用条件、适用措施、适用程序，及时实施变更、延续、撤回、撤销、注销等行为，清 理规范已发放的烟草专卖零售许可证， 为打假破网和市场净化做好基础性工作。要继续开展说理 式行政执法工作，努力做到现场检查平等说理，调查取证公开说理，普法沟通充分说理，告知听 证公正说理，处罚决定全面说理，处罚执行真情说理，切实做到文明执法、依法行政，不断提高 行政执法工作的效率和效果。要认真落实案卷定期评查制度，通过评查发现不足、交流经验、提 高水平。（三）坚持规范，严格程序，完善运行机制 开展“两项工作”是严格规范的“治本之策”，要按照“要求要严、工作要实、责任到位、 严格问责”的要求，不断巩固和提升工作成果。进一步提高思想认识。认真组织学习好上级相关会议精神， 进一步提高全市系统尤其是领导 干部对“两项工作”重要性的认识。切实把“两项工作”作为当前和今后一个时期的重要工作， 认真谋划、扎实实施，确保做到“领导落实、任务落实、责任落实、目标落实”。进一步强化办 事公开民主管理工作的思想意识， 全面推广运用试点工作经验， 切实保障干部职工“四权”的有 效落实。认真贯彻落实“三项工作”程序规定，规范工程投资、物资采购和宣传促销项目管理， 切实提高企业内部的管理监督水平。进一步完善相关制度。按照规范运作、公开透明的原则，不断充实修订完善相关制度、优化 程序流程，进一步规范经营和管理行为，形成科学的决策、管理、执行和监督机制，真正做到用 制度管权、管事、管人，实现“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”。进一步健全办事公开民主管理制度体系， 完善以职工代表大会为基本形式的民主参与机制， 健全 民主监督、工作评议机制。继续健全“三项工作”制度体系，坚持以公开招标作为物资采购、宣 传促销和工程投资项目的主要采购方式， 凡是符合规定要求的都必须公开招标， 不断形成以公开 招标为主要采购方式的“三项工作”机制。进一步抓好工作落实。切实抓好办事公开民主管理平台的有效运行， 抓好“三项工作”依托 OA 系统的审批流转，认真及时地做好办事公开民主管理工作平台的更新维护工作，健全“两项 工作”的台帐资料。进一步推进“两项工作”信息化，确保实现“执行过程标准化、项目卷宗电 子化、公开内容全程化、监管环节自动化”。充分发挥“三项工作”管理委员会及其办公室的职 能，进一步加强对项目立项、实施过程以及供应商的管理。进一步加强对“两项工作”的检查考核，通过建立严格的检查考核问责机制，促进全市系统“两项工作”有序开展、深入推进。（四）持续改进，不断创新，实施精细管理 深化实施“总成本领先战略”实施，以财务管理为核心，以对标、贯标为抓手，以创新、创 优为动力，推动基础管理上水平，全面提升企业可持续发展的能力。积极开展财务管理和对标管理。继续深化预算管理，严格成本费用控制，加大对装修费、会 议费、办公费、业务招待费等监管，完善相关费用预算定额标准体系,切实加强预算编制、审核、 批准、执行、控制、监督等环节的控制，对大额支出项目保证有预算、有申请、有批复，及时开 展预算执行检查和分析， 发现和解决预算执行中的问题。认真做好国家局资金监管软件上线工作, 加强对账户和大额资金的全程跟踪，实时监控，全过程控制，实现预算、核算和资金结算的 “三算合一”，实现资金支付过程的公开化、透明化操作，积极探索零售户网银结算工作。进一 步丰富和完善对标工作“三个体系”， 适时将对标管理方法引入到专卖管理、 卷烟营销等考核中, 提高基础管理水平。继续加强成本费用定额管理的研究，制订《全市系统标杆管理作业指导》， 拉高标杆， 逐年减少“低于全省平均值指标”的个数。进一步加强国有资产的管理, 建立健全财 产物资清查制度，充分发挥闲置资产作用，确保国有资产保值增值。狠抓审计项目质量管理，继 续抓好全面审计问题的整改，确保整改到位，迎接全行业全面审计重点检查。推进管理体系应用和持续优化。加强质量和职业健康管理体系建设， 实现体系的有效应用和 持续优化，健全体系应用的评价和考核机制，确保在企业管理运行各个环节全面覆盖，在实践中 增强广大干部职工按流程办事的规范意识，在应用中发现和解决好体系文件与发展要求不适应、 不匹配、不协调等各类问题，迅速加以改进和完善。进一步提高思想认识，增强主动意识，把加 强体系建设作为提升发展水平和运行效率的重要抓手， 将体系建设工作纳入绩效管理的范畴， 将 贯标工作的考核与日常工作的考核有机结合起来， 构建又好又快发展、 规范有序运行的“高速轨 道”。提高科技水平和创新能力。根据现代烟草的发展要求， 统筹规划信息化建设总体思路和工作 重点，增强信息化发展的系统性和主动性。切实加强信息化基础建设和维护管理，