高标准农田建设对确保国家粮食安全意义重大
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中研网讯：　　国家标准委等部门13日举行媒体通气会，披露了国家质检总局和国家标准委日前批准发布的《高标准农田建设通则》(GB/T)国家标准。这个将于6月25日正式实施的国家标准有何作用和亮点？国家标准委、国土资源部、部等部门有关负责人对此进行了解读。　　高标准农田建设关乎粮食安全　　“高标准农田建设对确保国家粮食安全意义重大。”农业部种植业司副司长何才文说，确保粮食安全，最重要的就是坚持18亿亩耕地“红线”，同时重视耕地质量“红线”。高标准农田建设是确保耕地数量基础，提高耕地质量的手段，具有多方面重大意义。
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　　他说，高标准农田建设是保护耕地、稳定提高农业综合生产能力的需要。在水土资源趋紧、农村劳动力老龄化等情况下，要实现稳定供给，必须加快改变农田基础薄弱的情况，推动高标准农田建设，提高耕地产出能力。　　同时，高标准农田建设是提升应用的需要。加强高标准农田建设，实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通”，既能显著增强农田防灾减灾能力，也便于作业，大幅提高生产效力。　　此外，高标准农田建设是促进农业可持续发展，推进生态文明建设的需要。何才文介绍，我国人均和亩均量仅为世界平均水平的28%和50%，农业季节性、区域性缺水问题突出；亩均用量达到21公斤，是世界平均水平的4倍左右，同时化肥平均利用率仅为33%左右，较发达国家低近20个百分点。长期不合理施用化肥已成为危害生态环境和影响土地质量的重要因素。通过建设高标准农田可增强土壤蓄水保墒、保力，促进土壤养分协调，降低资源消耗，为推广科学施肥、节水创造有利条件。　　明确高标准农田“建什么、怎么建”　　国家标准委副主任于欣丽介绍，此次《通则》的发布，对于实现全国技术标准的统一，解决高标准农田“建什么、怎么建”的问题有重要意义。　　她介绍，《通则》明确，高标准农田建设遵循规划引导，因地制宜，数量、质量、生态并重，维护权益和可持续利用5条原则。综合考虑国家相关规划布局与生态保护要求，确定了高标准农田建设的重点区域、限制区域和禁止区域3类区域，从而最大限度保证了优质农田作为高标准农田，保障了永久基本农田的质量。　　其中，重点区域包括：土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区，全国新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的粮食主产区、产粮大县，土地整治规划确定的土地整治重点区域、重大工程建设区域和高标准基本农田建设示范县，、农业、、农业综合开发等部门规划确定的重点区域，依据GB/T 28407评定成果确定的县域内等别较高耕地的集中分布区域。　　限制区域包括：水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，土壤轻度污染的区域，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域。　　禁止区域包括：地面坡度大于25°的区域，土壤污染严重的区域，自然保护区的核心区和缓冲区，退耕还林区、退耕还草区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。　　据介绍，《通则》在提出土地平整的基础上，以完善农田为重点，配套开展相应的土壤改良、与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工作，并规定了各项内容的具体工作建设内容和技术标准。　　《通则》三大亮点　　国土资源部土地整治中心主任吴海洋介绍说，此次发布的《通则》有三大亮点。　　一是强调应充分尊重农民意愿，维护土地权利人的合法权益。《通则》明确提出要切实保障农民在高标准农田建设中的知情权、参与权和收益权，要求在建设前，应查清土地权属现状，调查了解土地权利人的意愿；在建设中，涉及土地权属调整的，要在尊重权利人意愿的前提下，及时编制、公告和报批土地权属调整方案，组织签订协议；建设后，依法进行土地确权、登记、颁证。　　二是建设与管护利用并重，确保长久发挥效益。《通则》明确规定建成的高标准农田应划定为基本农田，实行永久保护；提出建立政府主导，农村集体组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系；要求通过土壤培肥、加强农业科技配套与应用、加强工程设施管护、加强地质灾害等灾害防治新技术应用，确保高标准农田建设成效持续发挥。　　三是要求采用化手段，实现高标准农田建设信息的“上图入库”。《通则》要求采用信息化手段对高标准农田建设进行管理，实现集中统一、全程全面、实时动态的管理目标；依托国土资源综合信息监管平台，定期全面报备建设信息，实现建成的高标准农田及时“上图入库”和部门共享，做到高标准农田建设底数清、情况明、数据准，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护及耕地质量等级变化等情况，为考核评价提供依据。
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公告概要：公告信息：采购项目名称X市X区农略高标准农田建设土壤改良测土配方肥料采购项目品目货物/农林牧渔业产品/农产品/饲料作物/其他饲料作物采购单位X市X区农略行政区域X回族自治区公告时间2017年#月#日
12:16略日期2017年#月#日成交日期2017年#月#日谈判小组、询价小组成员、磋商小组成员名单及单一来源采购人员名单杨国恒
张惠琴 总成交金额￥70.89 万元（人民币）联系人及联系方式：项目联系人潘金萍
项目联系电话 ## 采购单位X市X区农略采购单位地址X市X区农略采购单位联系方式潘金萍
## 代理机构名称X高略代理机构地址X高略有限公司代理机构联系方式联系电话：
联系人：杨
　　X高略受X市X区农略的委托，就X市X区农略高标准农田建设土壤改良测土配方肥料采购项目项目（项目编号：SXGX- ## ）组织采购，评标工作已经结束，成交结果如下：一、项目信息项目编号：SXGX- ## 项目名称：X市X区农略高标准农田建设土壤改良测土配方肥料采购项目项目联系人：潘金萍
联系方式： ## 二、采购单位信息采购单位名称：X市X区农略采购单位地址：X市X区农略采购单位联系方式：潘金萍
## 三、采购代理机构信息采购代理机构全称：X高略采购代理机构地址：X高略有限公司采购代理机构联系方式：联系电话：
联系人：杨
四、成交信息招标文件编号： 固（原）交政采（2017）65号 略日期：2017年#月#日成交日期：2017年#月#日总成交金额：70.89 万元（人民币）
成交供应商名称、地址及成交金额：预成交单位：略预成交金额： ## .00 （单位：元）大 写： *
* 万零 * 仟 * 佰元整供货时间：合同签订后10个日历天预中标人及联系电话：谈曦晨， ## 地 址：X市X区清水略路1号谈判小组、询价小组、磋商小组成员名单及单一来源采购人员名单：杨国恒
张惠琴 五、项目用途、简要技术要略日期：用于高标准农田建设土壤改良供货时间： 合同签订后10个日历天六、成交标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求：详见补充事宜七、其它补充事宜成交内容：序号项目名称规格及参数单位数量总价1生物有机肥颗粒状，有机质含量≧45%，NPK总养分≧5%，水分≦30%，菌≧2亿个/克，PH值5.5-8.5吨440 ## .00元2磷酸二铵（NH4）2HP04≧18-46-0吨903尿素含氮≧46-0-0吨54
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关于印发《通川区高标准农田验收认定工作方案》的通知
发布日期： & &
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各乡镇人民政府、莲花湖管委会，区级有关部门：经区政府同意，现将《通川区高标准农田验收认定工作方案》印发你们，请遵照执行。达州市通川区人民政府办公室年月日通川区高标准农田验收认定工作方案根据《》（川府发〔〕号）和《》精神，参照省质监局《》和《四川省高标准农田验收认定工作方案》要求，结合通川实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，加强统筹规划，强化政策支持，加大投入力度，着力改善农田基础设施，培肥地力，稳步提高水土资源利用率和耕地产出率；着力规范建设标准，整合资源，建立和完善部门间协调推进机制；着力明确管护责任，落实管护主体，建立健全高标准农田建设管理长效机制；着力推进农业发展方式转变，节约集约利用资源，保护生态环境，坚持不懈推进高标准农田建设，为保障农产品有效供给、提高农业综合生产能力奠定坚实基础。二、目的意义高标准农田验收认定工作是为了规范高标准农田建设，通过整合资源，形成合力，做到统一勘测规划、统一技术标准、统一地点实施、统一质量监督、统一验收认定标准、统一上报验收认定结果、统一发展产业，与我区农建示范区结合，形成规模效应。三、验收认定适用范围国家投资、社会投资及其他投资新建的高标准农田。四、验收认定申报及要求项目结束后，各项目建设实施部门要及时向区高标准农田建设工作联席会议制度办公室申请验收认定，并提交下列材料：（一）验收认定申请表；（二）项目立项批复文件、建设任务和投资完成情况，工程竣工资料；（三）耕地质量检测报告；（四）高标准农田分布图；（五）工程运行管护情况。五、验收认定组织工作（一）高标准农田验收认定与部门项目验收同步进行。（二）高标准农田验收认定工作由区人民政府负总责，具体工作由区联席会议办公室负责，经请示区人民政府同意后会同相关部门组织认定市（州）农业部门负责督导检查，省高标准农田建设工作联席会议办公室负责重点抽查。六、验收认定专家组组成及工作内容在收到项目建设实施部门验收认定申请后，区联席会议办公室要及时组织相关部门专家对项目进行验收认定（人以上，其中，市上人），具体核实高标准农田建设完成的数量及其质量，形成《》、《高标准农田验收认定评分表》、《》。专家组成员应在《》上签名确认，联席会议办公室根据专家组意见，提出初审意见后，报区人民政府审定。七、主要技术参数依据《四川省高标准农田建设技术规范》和《四川省粮田建设等级标准》等要求，高标准农田建设的总体标准是：田网、路网、渠网配套，达到田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、产量高。在验收认定工作中，坚持定性与定量相结合，以定性为主。定性描述根据现场调查、群众走访、项目档案资料等进行综合描述；定量分析以原项目验收工程量、数据监测、分析计算为准。必要时，需抽取土壤样品进行分析化验。主要指标参数包括五个方面：（一）田网建设．田块面积：水平梯田（地）面积在亩以上。．田面平整度：稻田平整度㎝，坡耕地纵坡比＜。．田埂砌筑：土质埂：断面为梯形，下宽上窄，坡比为～，埂顶宽。石质埂或砼质埂：梯形或矩形，坡比控制在左右，埂顶宽。（二）渠网建设．稻田渠网：坝区按设置排灌渠，丘区谷宽以灌带排，谷宽以上双沟抬田，谷宽带坝按平坝区设置，单位面积渠道长度在亩。排水沟深距离田泥面以上。桥、闸、涵、农田制口、便民池配套齐全，排水孔在渠底和两侧设置；进出水制口用浇筑；田间人行桥宽以上，镶嵌在渠道里，与渠道高度齐平。．旱地渠网：沿山沟、排水沟、地背沟三沟完善，排水沟、沿山沟标准达到拦蓄一次降雨的排水能力。蓄水池的引水沟、沉沙井配套完善；提灌站设施完善。（三）路网建设．机耕道：路基牢固，现浇砼标号达到设计要求，厚度㎝以上，宽度，高出田面；转弯半径，路面纵比降小于，有收缩缝。．机械耕作道：现浇砼标号达到设计要求，厚度以上宽度，高出田面。．生产路：砼标号达到设计要求，厚度以上宽度，高出田面。（四）耕地质量情况．稻田应标准：土体厚度以内无障碍因子；耕层土壤有机质含量每公斤克以上；耕层质地壤土至半沙半粒土；测土配方施肥覆盖率；粮食生产综合能力达到公斤年亩以上。．旱地应标准：土体厚度以上，耕作层厚度以上；耕层土壤有机质含量每公斤克以上；耕层质地壤土至半沙半泥土；测土配方施肥覆盖率；耕地年粮食生产综合能力达到公斤年亩以上。八、评定办法高标准农田验收认定实行百分制，其中：田网建设分，渠网建设分，路网建设分，耕地质量分。验收认定评分结果达到分以上的为高标准农田。九、验收认定成果运用经区人民政府审定合格的高标准农田，报市农业部门和省高标准农田建设工作联席会议办公室备案，以此作为区人民政府完成高标准农田建设目标任务数量，并纳入全省高标准农田数字管理信息系统进行管理。区联席会议办公室对已经确认的高标准农田，进行登记造册，并绘制年度高标准农田分布图。十、验收认定异议处理申请单位对验收认定结论有异议的，应当在收到《》之日起个工作日内，向省高标准农田建设工作联席会议办公室提出书面复查申请。省高标准农田建设工作联席会议办公室在个工作日内组织或委托市高标准农田建设工作联席会议办公室组织复查，并及时做出复查结论。十一、本方案由通川区高标准农田建设工作联席会议制度办公室负责解释。十二、本方案自年月日起实施。附件：．通川区高标准农田验收认定评分表．高标准农田验收认定实地调查表．高标准农田验收认定报告附件通川区高标准农田验收认定评分表考评内容考评指标评分标准自评得分市考评得分备注考评说明分值一、组织保障（分）组织领导（分）出台了高标准农田建设指导意见以文件、会议纪要、信息报道、审计报告、财政决算报告和自评总结等为依据。领导高度重视，成立组织领导机构领导及办事机构正常运行，部门协同配合落实工作经费督查考核（分）开展高标准农田督导，并形成督导报告逗硬奖惩，将高标准农田建设纳入政府目标考核形成项目审计报告和财政决算报告组织完成自验，形成自评报告或总结信息与宣传（分）及时上报高标准农田建设进度加强对外宣传省级以上报刊、杂志、农业信息网上报道市级以上电视宣传宣传一次分，市级刊物杂志、农业信息网和县级电视台宣传报道一次为分。标识标牌设置规范二、整合投入（分）统筹规划（分）编制了县级高标准农田建设规划与相关专项规划相互衔接制定了年度工作推进方案统一规划，统一建设标准资金整合（分）制定了资金整合方案，资金来源渠道清晰以县级财政资金文件和拨款文件为依据。二、整合投入（分）资金整合（分）全部落实年度制定的整合计划年度整合资金万元以上得分，万元得分，万元以下得分。整合项目集中成片、整合效果显著县级财政投入（分）县级财政安排高标准农田建设投入资金投入情况进行考核县级财政安排高标准农田建设投入万元以上得分，万元得分，万元以下得分三、规模质量（分）目标任务完成（分）对照年度计划建设任务，按完成比例进行折算集中连片规模（分）丘陵、山区集中连片面积不少于亩，平原坝区集中连片面积不少于亩集中连片区域每个得分工程综合配套（分）水源有充分保障因地制宜，合理布设工程建设措施，实现田网、渠网、路网三网配套，真正实现田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排排灌渠系合理田型规范生产道路通畅配套设施完善工程建设质量（分）田面平整，土壤质地较好所有单项工程建设质量均符合相关规范要求，施工工艺合理，运行状态良好施工工艺合理工程无垮塌损毁四、开发利用（分）工程管护（分）落实管护责任，明确管护主体工程运行正常规模经营（分）高标准农田区域培育新型农村经营组织形式，实现规模化、集约化经营按照规模经营面积占年度高标准农田建设面积的比率计算分值产业发展分）主要功能分区明确，主导产业突出机械化水平（分）主要农作物综合机械化水平达到区域要求：平原区，丘陵区，山区每差，扣分农民增收（分）完成资产量化工作农民人均增收元以上分，元以下分四、开发利用（分）群众满意度（分）按照群众满意度率进行计算分值群众调查统计五、验收认定（分）工作进展（分）制定工作方案验收认定进度完成验收认定进度完成以上分，得分，以下得分，没有开展不得分数据台账建立（分）对认定合格的高标准农田建立了数据台账完成高标准农田分布图总分附件高标准农田验收认定实地调查表编号：调查地点乡（镇）村社调查范围经度：纬度：调查面积合计（亩）新建（亩）改造提升（亩）建设项目项目名称建设内容财政投资（万元）基础设施田网建设集中连片规模（亩）田面平整度（）单位田块面积（亩）田块规整度渠网建设灌溉保证率（）渠道防渗率（）排涝排湿工程附属设施配套路网建设道路布设密度）道路硬化率（）农机下田设施耕地质量土层厚度（）耕层厚度（）土壤质地农业生产情况耕种收综合机械化水平（）工程管护良种推广率（）综合生产能力调查人调查时间附件高标准农田验收认定报告编号：高标准农田认定（年）第号项目区位置认定面积（亩）小计新建改造提升认定范围（应注明新建和改造提升不同的区域范围）专家组认定结论：专家组组长签字：年月日联席会议（领导小组）办公室初审意见：负责人（签名）：年月日区人民政府审定意见：负责人（签名）：年月日&
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